陳云的群眾觀與新形勢下黨風(fēng)建設(shè)
陳云的群眾觀與新形勢下黨風(fēng)建設(shè)
劉貴軍
黨風(fēng)問題，歸根到底是黨同人民群眾的關(guān)系問題。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè),核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。能否始終保持和發(fā)展這種聯(lián)系,直接關(guān)系到黨和國家的盛衰興亡。作為黨的第一代和第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，陳云同志有豐富的群眾思想，很多思想觀點、舉措至今仍有重要借鑒意義。
“依靠群眾總是有辦法的”
人民英雄觀是馬克思主義的基本觀點。陳云同志在長期領(lǐng)導(dǎo)我們黨的革命斗爭實踐中切身體會到，作為實踐主體的人民群眾是我們黨的智慧源泉。早在1939年11月，他在《開展群眾工作是目前地方工作的中心》一文中指出：“解決群眾切身問題的辦法，必須在群眾中去討論，到群眾中去找尋。因為只有群眾才真正了解他們自己的問題，只有在群眾中才能討論出在當(dāng)時當(dāng)?shù)亟鉀Q問題最適當(dāng)?shù)霓k法�！�
在陳云同志眼里，人民群眾是開展工作的一種主體力量，只有獲得他們的積極支持和擁護(hù)，革命和建設(shè)才能成功。否則，一切工作都“鮮有希望”。在總結(jié)長征經(jīng)驗時，他說：“要站住腳，就得有群眾。沒有群眾，地方雖大，離敵很遠(yuǎn)，也站不��；有了群眾，地方雖小，離敵很近，可以站住。長征走了很多地方，都沒站住腳，到了陜北才站住了，主要是那里群眾發(fā)動起來了�！�
視群眾為開展工作的主體力量，就要發(fā)動群眾，教育引導(dǎo)群眾。教育引導(dǎo)群眾的主要方法是提高群眾的政治覺悟，使他們正確看待和處理眼前利益與長遠(yuǎn)利益、根本利益的關(guān)系。新中國成立后，他要求各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)經(jīng)常向職工群眾進(jìn)行基本建設(shè)方針政策的宣傳教育，提高廣大職工群眾對整體利益和長遠(yuǎn)利益的認(rèn)識，自覺執(zhí)行黨的路線、方針、政策。通過這種教育，使群眾認(rèn)清“犧牲眼前的利益，是為了長遠(yuǎn)的利益，犧牲小的利益，是為了大的利益。”
“搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最后目的，是為了改善人民生活”
堅持把發(fā)動群眾與關(guān)心改善群眾生活統(tǒng)一起來，是陳云同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個重要觀點。新中國成立后他多次重申，無論是鋼，還是其他基本建設(shè)物資，如果妨礙了民眾生活水平的提高，就有必要重新考慮建設(shè)方針。
在人民生活方面，陳云同志最關(guān)注的是吃飯問題。他說：“對糧食生產(chǎn)決不能放松”，“我們必須在糧食問題上立于不敗之地”。人除了要吃飯，還要有一定的副食品。20世紀(jì)80年代初，大城市的蔬菜供應(yīng)一直不容易解決好。為此，他要求各省委、市委經(jīng)常開會研究蔬菜問題，至少一年四次。對于首都北京，陳云同志更是多次過問，尤其是大白菜的產(chǎn)銷與貯藏情況。1982年10月，他針對北京、天津多次發(fā)生的爛菜問題指出：“大白菜是北京市民當(dāng)家菜類，因此必須安排在前�！�
隨著改革開放的不斷深入，影響群眾生活的新問題，比如物價、就業(yè)、貧富差距拉大等日益引人關(guān)注。這些問題如果解決得不好，就會嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。因此，我們要向陳云同志學(xué)習(xí)，把關(guān)心和改善群眾生活作為可能影響社會穩(wěn)定的政治問題，作為政治任務(wù)來抓，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。
“得罪點人，比不管而讓群眾在下面罵我們要好”
陳云同志認(rèn)為，執(zhí)政條件下黨風(fēng)建設(shè)的重點是解決以權(quán)謀私問題。有鑒于黨在全國執(zhí)政前后的不同情況，他指出：“黨在全國執(zhí)政以后，從中央到基層政權(quán)，從企業(yè)事業(yè)單位到生產(chǎn)隊的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，都掌握在黨員手里了，黨員可以利用手中掌握的各種權(quán)力為自己謀取私利。”而“從前在瑞金、延安時，想腐化也很難，現(xiàn)在腐化很容易�！睘榇�，他告誡黨的干部要樹立正確的權(quán)力觀，把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。
針對改革開放以來黨內(nèi)腐敗滋長的現(xiàn)象，陳云同志提出了“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”的重要命題，指出對于以權(quán)謀私的歪風(fēng)，“如果不給以嚴(yán)厲的打擊，對這股歪風(fēng)如果不加制止，或制止不力，就會敗壞黨的風(fēng)氣，使黨喪失民心”。20世紀(jì)80年代，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不正之風(fēng)、違法亂紀(jì)行為的突出表現(xiàn)是走私販私活動。不少企事業(yè)單位的人員參與此類違法活動，大發(fā)橫財。這些情況引起了陳云同志的高度重視。1982年1月，他在批示中寫道：“對于嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪分子，我主張要嚴(yán)辦幾個，以至殺幾個罪大惡極的，并且登報，否則黨風(fēng)無法整頓。”1985年4月，他針對領(lǐng)導(dǎo)干部子女及配偶經(jīng)商、辦企業(yè)問題作出批示：“這件事，應(yīng)由中央像嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的問題那樣，作出明確的決定方能制止。不然的話，發(fā)展下去，黨的肌體、黨群關(guān)系必將受到損害，有所好轉(zhuǎn)的黨風(fēng)也會受到影響。改革也難以順利進(jìn)行�！�
“要堅決防止和克服官僚主義”
堅決克服官僚主義，防止干部享樂腐化，是黨風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實需要。陳云同志說：“共產(chǎn)黨員在民眾運(yùn)動中，應(yīng)該是民眾的朋友，而不是民眾的上司，是誨人不倦的教師，而不是官僚主義的政客�！比绻h“脫離群眾，如果它蒙上了官僚主義的灰塵，那它就會遭到滅亡”。
能否密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，與領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)問題息息相關(guān)。陳云同志強(qiáng)調(diào)，克服官僚主義就必須克服不發(fā)動群眾、命令群眾的錯誤，就要深入群眾、深入基層、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，就要發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，真正按照民主集中制的原則辦事。他坦言，“文化大革命”發(fā)生的一個根本原因，就在于黨內(nèi)沒有了民主集中制，取消了集體領(lǐng)導(dǎo)。
新形勢下如何克服官僚主義，糾正黨內(nèi)不正之風(fēng)？黨的十七屆四中全會指出，領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡從，不擾民，不搞層層陪同，不組織群眾迎送；拓寬社情民意反映渠道，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健全信訪聯(lián)席會議制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪、及時閱處群眾來信，注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情。
“必須讓群眾都能講話，都有積極性”
始終如一地把各級干部置于人民群眾的監(jiān)督之下，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，取信于民，永遠(yuǎn)保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是陳云同志群眾觀的重要內(nèi)容之一。他說：“監(jiān)察工作固然重要，但光靠監(jiān)察工作不行，必須讓群眾都能講話，都有積極性。”“他們提出批評，暴露我們工作中的毛病，有什么不好？”
陳云同志認(rèn)為，黨員和干部的服務(wù)對象就是人民群眾，那么人民群眾的滿意程度理所當(dāng)然是評價黨員、干部優(yōu)劣的重要尺度。“人們說中國共產(chǎn)黨員是中華民族的優(yōu)秀子孫。是否對人民盡了責(zé)任，可以考驗誰是優(yōu)秀子孫，誰是不肖子孫�！�
新形勢下糾正黨內(nèi)不正之風(fēng)、搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。我們要牢記陳云同志關(guān)于共產(chǎn)黨人是為群眾“當(dāng)差”的教導(dǎo)，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。同時堅持把群眾的意見和呼聲作為整頓黨風(fēng)、清除腐敗的客觀基礎(chǔ)，使群眾的意愿通過合法的渠道進(jìn)入各級公共權(quán)力機(jī)關(guān)的決策過程中，為決策機(jī)關(guān)和決策者出臺政策措施提供依據(jù)，進(jìn)而使公共政策得到社會普遍認(rèn)可。
“多聽到真話，多了解實際情況”
在堅持黨的群眾路線方面，陳云同志可謂典范。堅持群眾路線的一條基本原則是調(diào)查研究，摸準(zhǔn)情況。對此，他深以為然，說道：“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，要用百分之九十以上的時間作調(diào)查研究工作，最后討論作決定用不到百分之十的時間就夠了�！�
1961年夏天，他率領(lǐng)工作組到青浦縣小蒸鄉(xiāng)搞調(diào)查研究，輕車簡從，布衣素食，住在簡陋的農(nóng)舍里，一蹲就是15天，寫出了多篇調(diào)查報告。1990年春節(jié)前夕，住在杭州的陳云同志在與浙江省有關(guān)負(fù)責(zé)人談話中，提出了搞調(diào)查研究的兩種方法：“一種是親自率工作組或派工作組下鄉(xiāng)、下廠，這當(dāng)然是十分必要的；另一種是每個高中級領(lǐng)導(dǎo)干部都有敢講真話的知心朋友和身邊工作人員，通過他們可以經(jīng)常聽到基層干部、群眾的呼聲。后一種調(diào)查研究，有‘真、快、廣’的特點�！谀撤N意義上講，后一種調(diào)查研究比前一種調(diào)查研究更重要一些。兩種調(diào)查研究都有必要，缺一不可�！�
面對新形勢新任務(wù)，我們要學(xué)習(xí)借鑒陳云同志的經(jīng)驗，健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，基層干部要堅守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層特別是經(jīng)濟(jì)落后、問題較多的地方調(diào)查研究，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助解決困難。
（作者單位：中共中央文獻(xiàn)研究室）
（來源：《前線》2011年第4期）