陳云與香港工作的歷史考察
陳云與香港工作的歷史考察
孫翠萍
新中國成立后，以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導集體對香港采取了“長期打算、充分利用”的方針。香港對中國內(nèi)地具有重要的作用，受到新中國領(lǐng)導人的高度重視。毛澤東曾指出：“香港是通商要道，如果我們控制它，對世界貿(mào)易、對我們對世界的貿(mào)易關(guān)系都不利�！保�1］作為第一代、第二代中央領(lǐng)導集體的重要成員，陳云長期領(lǐng)導全國的財政經(jīng)濟工作，積極探索利用香港“通道”發(fā)展對外貿(mào)易。目前，學術(shù)界關(guān)于陳云對外經(jīng)濟工作的研究已取得了一定成果。（如周化民：《陳云在對外貿(mào)易理論和實踐方面的重大貢獻》，《陳云與新中國經(jīng)濟建設(shè)》，中央文獻出版社1991年版；陳東林：《陳云與70年代對外經(jīng)濟工作的新開拓》，朱佳木編：《陳云與他的事業(yè)——陳云生平與思想研討會論文集》下，中央文獻出版社1996年版；遲愛萍：《新時期對外開放方針的先聲——對陳云對外經(jīng)濟工作思想再思考》，《中共黨史研究》1998年第4期；熊亮華：《陳云與對外經(jīng)濟交流事業(yè)的開創(chuàng)》，《黨的文獻》2005年第4期；宋林、吳學先：《陳云與華潤》，《全國陳云百周年紀念——全國陳云生平和思想研討會論文集》下，中央文獻出版社2006年版等。）但是，關(guān)于陳云對香港工作的研究較為薄弱，筆者利用解密檔案并結(jié)合已有的文獻資料，初步考察了陳云關(guān)于香港工作的歷史脈絡(luò)，以求教于方家。
一、重視內(nèi)地與香港的貿(mào)易活動，強調(diào)充分發(fā)揮香港的“通道”作用
陳云重視內(nèi)地與香港的貿(mào)易活動，強調(diào)充分發(fā)揮香港的“通道”作用。一方面，他積極推動內(nèi)地對香港的貿(mào)易活動，向香港輸出日用品，在解決香港民眾生活困難的同時增加國家的外匯儲備；另一方面，他主張“利用香港作跳板”，積極擴大與西方資本主義國家的貿(mào)易。在對港經(jīng)濟工作中，陳云注重運用辯證法，充分認識到對港貿(mào)易的有利條件和不利條件。
香港是中國對外貿(mào)易的重要渠道，是中國外貿(mào)工作的重要組成部分�！跋愀蹖ξ覈唐分敵雠c海外商品之轉(zhuǎn)入，久已成為一重要轉(zhuǎn)口之口岸，特別是對東南亞各地區(qū)與我國間之貿(mào)易關(guān)系，其橋梁作用頗大”。［2］陳云關(guān)于香港工作的實踐與當時的歷史背景緊密相連。新中國成立初期，以美國為首的西方國家對華實行政治上的孤立與經(jīng)濟上的封鎖。因此，陳云十分重視香港在打破西方封鎖方面所起到的“通道”作用，強調(diào)“利用香港作跳板”。1951年5月28日，陳云領(lǐng)導下的中財委發(fā)出《關(guān)于美帝操縱聯(lián)合國大會非法通過對我實行禁運案后對各項工作的指示》，指出：“我們的外貿(mào)工作重點要轉(zhuǎn)移到華南，利用香港作跳板，多做小宗買賣，積少成多；堅持易貨制度，加強緝私工作；對歐洲資本主義國家的貿(mào)易，暫停開新購買證，保證資金安全�！保�3］1952年5月14日，陳云簽發(fā)中財委電，指出：對資本主義國家的貿(mào)易要作進一步努力，盡量打開局面，特別是港澳和南洋，他們需要我們的一些土特產(chǎn)，放棄這個市場對我不利。［4］當年，內(nèi)地對香港貿(mào)易額達到291628美元，其中，出口值占中國對資本主義出口總值的74.7%。［2］（p.609）
為保障對香港地區(qū)的供應(yīng)，陳云提出讓“家禽、蛋品上自由市場”。1960年12月31日，陳云致信鄧小平，答復(fù)他關(guān)于1961年家禽、蛋品出口金額的問題，說大約有3000萬美元，都是出口到香港市場上的�！斑@部分產(chǎn)品如果不統(tǒng)購而由自由市場交易，國家可用自由市場價格購到一部分，香港的供應(yīng)不致全部中斷。讓家禽、蛋品上自由市場，對刺激生產(chǎn)大有好處�！保�5］
20世紀60年代初，內(nèi)地在港經(jīng)濟活動遇到困難。1961年4月，內(nèi)地商品在香港的市場占有率從50年代的排名第一降為第三。［6］這一方面與香港制品的出口增加有關(guān)。根據(jù)香港當?shù)氐慕y(tǒng)計，“1961年香港進出口貿(mào)易總值是17.21億美元，比1960年增長1.82%。其中進口貿(mào)易總值10.38億美元，比1960年增長1.82%；出口貿(mào)易總值6.83億美元，比1960年減少0.2%。在出口貿(mào)易總值中，香港制品5.11億美元，比1960年增長2.5%；轉(zhuǎn)口貨1.72億美元，比1960年減少7.4%�！保�7］另一方面，三年自然災(zāi)害使中國出口商品數(shù)量減少、質(zhì)量下降，也是內(nèi)地商品在香港市場占有率下降的重要原因。6月10日，華潤公司就市場份額問題向中央?yún)R報時指出：“我國出口的30種主要商品在香港市場上的變化情況：豬、魚、綢緞仍占優(yōu)勢，牛、蛋、精糖比重下降；本色布我同日本各占一半，染色布、花布日本仍然領(lǐng)先；自行車、膠球鞋銷路未能打開，縫紉機、收音機銷路反而縮減。”［6］(p.320)
為緩解內(nèi)地糧食供應(yīng)緊張的局勢，陳云提出提高進口大米的數(shù)量，而香港正是進口糧食的重要通道。1960年底，周恩來與陳云、葉季壯商量要進口150萬噸大米。后來外貿(mào)部改為進口200萬噸到250萬噸大米。據(jù)雷任民回憶，“我就向總理匯報，總理聽后覺得很意外，問我這個決定是誰的意見，我說是陳云同志和葉老商定的�？偫碛执螂娫拞栮愒疲玫酱_定的答復(fù)后總理認為國內(nèi)的災(zāi)情和糧食緊張一定很嚴重了，因為陳云同志一向很穩(wěn)的，這回要這么多糧食一定事出有因�！保�8］隨后，購糧工作立即展開。1960年12月，外貿(mào)部成立由進口局、運輸局和華潤公司等單位負責人組成的進口糧食辦公室，葉季壯任主任，雷任民任副主任。與此同時，華潤公司成立了糧食進口工作組。1961年1月19日，陳云談到：“如果有四百萬噸糧食進來，那我們今年的日子就比較好過一些了。明年、后年如果再多進一點，那我們就能夠稍微有點存糧了�！保�9］經(jīng)過多方面的努力，1961~1965年，中國每年進口糧食500萬噸，占京、津、滬等幾個大城市和遼寧省用糧總數(shù)的70%~80%。500萬噸糧食在中國糧食總量中所占比重雖然很小，但是在全國糧食的調(diào)節(jié)上卻起了重大作用。它不僅減少了產(chǎn)糧區(qū)的糧食調(diào)出，保證了重災(zāi)區(qū)的糧食供應(yīng)，避免了京、津、滬、遼等省市糧食脫銷的危險，并且補充了部分國家?guī)齑�。�?span lang="EN-US">10］據(jù)曾任華潤公司執(zhí)行秘書的巢永森回憶，“1960年底到1962年初，經(jīng)過一年多的努力，我們完成了1961年糧食進口計劃，跟加拿大、澳大利亞也簽訂了長期供貨協(xié)議，爭取到了延期付款”。［6］（p.308）
20世紀70年代，在協(xié)助周恩來抓對外貿(mào)易工作期間，陳云關(guān)于香港的工作主要集中在兩個方面：一方面，陳云強調(diào)利用香港同西方資本主義國家發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系。1974年7月，陳云提出要打開西歐國家副食品出口市場的主張。在具體方式上，首先要建設(shè)和擴大蔬菜等副食品生產(chǎn)基地，擴大出口數(shù)量，提高出口質(zhì)量。其次要拓寬貿(mào)易渠道和出口路子。華潤公司的成立就是為了充分發(fā)揮香港對內(nèi)地進出口的基地作用。陳云指出：“要充分利用香港，把華潤公司擴大，變成‘外貿(mào)第二部’。華潤公司的經(jīng)理得是個副部長。我們不能到外國去設(shè)公司、倉庫，華潤公司可以到外國去設(shè)公司、倉庫。”［8］(p.1430)7月4日，陳云在同外貿(mào)部負責人談話時指出：“對美國的貿(mào)易，還是集中抓兩條：一是利用香港，一是利用加拿大、墨西哥和美國的邊界貿(mào)易。這些地方游客很多，每人花五元、十元不算一回事。要專門研究一下加拿大和墨西哥。其他的路子也要找。在商品上，一是紡織品，二是工藝品，三是兔子肉。”［8］(p.1430)另一方面，陳云辯證分析了對香港出口貿(mào)易的有利和不利條件，注重加強對港貿(mào)易工作干部的教育工作。1974年，對港澳的出口貿(mào)易所得占現(xiàn)匯收入的第一位，是進口成套設(shè)備和器材所需外匯的重要來源。8月14日，陳云在同外貿(mào)部負責人一起研究對港澳的出口貿(mào)易問題時指出：“對港澳的出口貿(mào)易，有有利條件，也有不利條件。有利條件是，食品和其他傳統(tǒng)出口品，我們可以占領(lǐng)主要市場，但也有可能被擠掉。不利條件是自由港，競爭劇烈。競爭對手會用低于成本的價格競銷，尤其在資本主義經(jīng)濟危機時期。對此種不利條件，許多同志還未認識。”陳云進而提出：“對港澳貿(mào)易是政策性很強的工作。要時刻警惕港英方面的刁難。要加強對港澳貿(mào)易工作干部的政治教育，使他們有兩點自覺性：一是責任重大，二是能經(jīng)受特殊環(huán)境的考驗。這種考驗有很大的政治意義，機會難得。”［9］(pp.228，229)
二、支持華潤公司等香港對外貿(mào)易機構(gòu)的工作
華潤公司是中共在海外建立的第一個對外貿(mào)易機構(gòu)。吳儀曾指出：華潤公司的發(fā)展歷史見證了新中國發(fā)展的歷程，反映了中國改革開放的進步，也折射了中國國有企業(yè)的變遷。華潤公司曾是中國最大的現(xiàn)匯來源渠道，代理貿(mào)易曾一度高達全國外貿(mào)總額的30%，華潤公司是廣交會的發(fā)起和組織者，是“三來一補”的首創(chuàng)者，是香港中資企業(yè)的搖籃。［6］(p.1)五豐行和德信行都是外貿(mào)部領(lǐng)導的華潤公司所管理的貿(mào)易公司。其中，五豐行也是中國糧油食品進出口總公司在香港的派出機構(gòu)，而德信行則是中國土畜產(chǎn)進出口總公司在香港的派出機構(gòu)。陳云支持華潤公司等香港對外貿(mào)易機構(gòu)的工作主要體現(xiàn)為以下幾點：
第一，陳云與華潤公司的誕生有著密切聯(lián)系。華潤公司的前身是聯(lián)和行。聯(lián)和行于1938年成立，創(chuàng)始人為秦邦禮，化名楊廉安。30年代初期，楊廉安在陳云的領(lǐng)導下經(jīng)營店鋪、建立交通站。1938年，為了妥善保管籌集到的資金和物資，并順利運到前線，香港八路軍辦事處決定成立一個相對獨立的合法公司。時任中央組織部部長的陳云找楊廉安談話，告訴他中央決定派他到香港以開公司為掩護協(xié)助香港八路軍辦事處工作。1948年，公司更名為華潤公司并得到中央批準。
第二，陳云多次與華潤公司等香港對外貿(mào)易機構(gòu)負責人談話，在了解對外貿(mào)易工作情況的同時，提出了許多建設(shè)性意見。例如，陳云提出可以利用交易所。新中國成立后很長一段時期內(nèi)，中國一直把交易所和股票市場視作資本主義的象征，不準華潤公司經(jīng)營股票。1973年4月，中方?jīng)Q定進口47萬噸原糖。外貿(mào)部給華潤公司限定了最高價和最低價。為了避免刺激國際市場砂糖價格上漲，華潤公司決定通過新加坡商人郭鶴年在倫敦交易所完成這次交易。
1973年7月14日，陳云聽取五豐行關(guān)于通過私商在交易所購買部分原糖情況的匯報。參加匯報的有華潤公司總經(jīng)理張光斗、副總經(jīng)理張政、華潤德信行經(jīng)理喬文禮以及華潤五豐行副經(jīng)理曹萬通等。據(jù)曹萬通回憶：“那天是姚依林副部長帶我們?nèi)サ�，是在陳云的家里，陳云的秘書在場，我們幾個人圍坐在茶幾周圍。陳云身體不好，夏天還穿著馬夾。開始他只是聽我們說，最后才講了一些很肯定的意見”。［6］(p.367)當談到社會主義國家應(yīng)如何對待資本主義市場的交易所時，陳云指出：“利用資本主義交易所是一個政策性的大問題。目前，我國對資本主義國家的貿(mào)易大多是通過中間商進行的，我們離不開中間商。不管采取哪種中間商形式，進出口價格有許多要參照交易所的價格來確定。交易所有兩重性，一是投機性，二是大宗交易場所。過去我們只看到它投機性的一面，忽視它是大宗交易場所的一面，有片面性。我們不要怕接觸交易所，可以利用交易所，要在大風大浪中學會游泳。過去有時只顧完成任務(wù)，價格越漲越買，吃了虧還不知道，這是不行的。我們既要完成任務(wù)，又要爭取有利價格，使自己少吃虧或不吃虧。利用交易所要十分謹慎，可能有得有失，但必須得多失少。我們外匯的主要來源是靠發(fā)展生產(chǎn)，擴大出口貨源，提高產(chǎn)品品質(zhì)，改進包裝裝潢，多搞高檔貨。利用交易所僅是保護性的措施，以免受損失。我們是社會主義國家的對外貿(mào)易，絕不做投機倒把買賣。對這個問題，外貿(mào)部核心小組要開會討論”。［5］(p.178)匯報之后，陳云專門起草了一份報告，建議中央批準進出口工作利用交易所。
1974年7月4日，陳云就交易所問題再次指出：“對去年利用國外交易所買糖是否是剝削了工人階級剩余價值的問題，我想了一年。恩格斯講過，交易所是剩余價值分配的場所。我們利用交易所，只是不讓資本家得到全部的超額利潤，并沒有剝削工人階級創(chuàng)造的剩余價值�！保�5］(p.190)陳云的這番話，對外貿(mào)工作人員突破“文化大革命”時期“左”的思想禁錮，大膽而有效地利用交易所為國家建設(shè)服務(wù)發(fā)揮了積極作用。自1973年至1976年，華潤公司一直秘密利用交易所做貿(mào)易。
三、推動香港回歸祖國
1982年9月，鄧小平在會見撒切爾夫人時指出：“我們對香港問題的基本立場是明確的，這里主要有三個問題。一個是主權(quán)問題；再一個問題，是一九九七年后中國采取什么方式來管理香港，繼續(xù)保持香港繁榮；第三個問題，是中國和英國兩國政府要妥善商談如何使香港從現(xiàn)在到一九九七年的十五年中不出現(xiàn)大的波動�！保�11］隨后，廖承志主持國務(wù)院港澳辦公室等有關(guān)部門修改原來擬定的12條對港基本方針政策。經(jīng)過修改的12條方針政策的主要內(nèi)容包括：中國政府決定于1997年7月1日對香港地區(qū)恢復(fù)行使主權(quán)；恢復(fù)行使主權(quán)后，在香港設(shè)立特別行政區(qū)，直轄于中央人民政府，享有高度自治權(quán)；特別行政區(qū)享有立法權(quán)，有獨立的司法權(quán)和終審權(quán)等。其中第12條還著重指出：上述方針政策，由全國人民代表大會以香港特別行政區(qū)基本法規(guī)定之，50年不變。1983年4月22日，中共中央政治局會議審議并原則批準了關(guān)于解決香港問題的修改方案，作為同英國談判的基本方針。［8］（p.1678）
陳云與鄧小平一樣，關(guān)心并重視祖國統(tǒng)一的偉大事業(yè)，大力推動香港回歸祖國。第一，陳云同意中央確定的解決香港問題的基本方針。1983年5月14日，在廖承志按中央政治局會議的決定向陳云匯報時，陳云指出：“我看五十年政策不變，這條很好，人心就定了�！薄皬囊话怂亩甑揭痪啪牌吣�，共一百五十五年，收回香港，對中華人民共和國子孫后代有交代了。國民黨什么也沒有收回�！彼�強調(diào)：“鄧小平提出的凡是贊成收回香港的都是愛國分子，這一條‘很重要’，‘寬之又寬就是了’。還有‘盡量用本地人，包括英國人和其他國的人’�！保�8］(pp.1678～1679)第二，陳云多次闡述收回香港是歷史賦予我們的責任，解決了香港問題“我們對得起我們的子孫后代”。1984年10月20日，陳云在中共十二屆三中全會上指出：“香港是在鴉片戰(zhàn)爭后，被英帝國用不平等條約強迫清政府從中國領(lǐng)土上割讓出去的。現(xiàn)在，中英兩國政府通過外交談判，確認我國將在一九九七年收回香港。這是具有歷史意義的一件大事。當然，十三年后，我們還只是恢復(fù)行使對香港的主權(quán)，至于香港的社會制度，我們說了，至少五十年不變。這樣做，有利于繼續(xù)發(fā)揮香港對我們四化建設(shè)的作用。事實說明，中央關(guān)于解決香港問題的方針、步驟是完全正確的。中華人民共和國完成了歷史賦予的這個任務(wù)。我們對得起我們的子孫后代。”［12］12月19日，中英兩國正式簽署《中華人民共和國政府和大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國政府關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明》。聯(lián)合聲明生效后，香港進入回歸祖國的過渡期。陳云通過香港商人給臺灣的幾位老朋友捎話，表達對解決臺灣問題的殷切期望。陳云指出：要趁我們這些老人還在的時候，早做打算，早下決心，先把國家統(tǒng)一起來。這樣，即使他們身后有人要搞臺灣“獨立”，也就不那么容易了。關(guān)于統(tǒng)一的方式，“有一個用什么‘統(tǒng)’的問題。照我們的意見，就是用一個國名、一個首都來‘統(tǒng)’，其余都可以維持現(xiàn)狀不變”，同時，“要提高警惕，盡可能采取一些防范措施”。［13］
陳云關(guān)于香港問題的論述有利于祖國統(tǒng)一大業(yè)的順利推進。他對于香港“五十年不變”的高度肯定以及“我們對得起我們的子孫后代”的鏗鏘諾言，體現(xiàn)出老一輩無產(chǎn)階級革命家的睿智與使命感。陳云通過香港商人給臺灣方面捎話，提出關(guān)于祖國統(tǒng)一、兩黨談判以及統(tǒng)一方式的設(shè)想，是對“一國兩制”理論的貢獻，也表達了對早日實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的殷切期望。
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［1］顧龍生編著：《毛澤東經(jīng)濟年譜》，中共中央黨校出版社1993年版，第584頁。
［2］中國社會科學院、中央檔案館編：《中華人民共和國經(jīng)濟檔案資料選編·對外貿(mào)易卷（1949~1952）》，經(jīng)濟管理出版社1994年版，第608頁。
［3］《陳云年譜（1905~1995）》中卷，中央文獻出版社2000年版，第100~101頁。
［4］熊亮華：《陳云與對外經(jīng)濟交流事業(yè)的開創(chuàng)》，《黨的文獻》2005年第4期，第79頁。
［5］《陳云年譜（1905~1995）》下卷，中央文獻出版社2000年版，第55頁。
［6］《紅色華潤》，中華書局2010年版，第319頁。
［7］《香港市場情況及我對港貿(mào)易情況》，外交部檔案館：110-01545-02。
［8］《陳云傳》下，中央文獻出版社2005年版，第1231頁。
［9］《陳云文選》第3卷，人民出版社1995年版，第141頁。
［10］《周恩來傳》，中央文獻出版社2008年版，第1415~1416頁。
［11］《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第12頁。
［12］《十二大以來重要文獻選編》中，人民出版社1986年版，第588頁。�。�13］《一國兩制重要文獻選編》，中央文獻出版社1997年版，第15~16頁。
（來源：《當代中國史研究》2013年第3期）