陳云在東北時期的思想與實踐研究述評

陳云在東北時期的思想與實踐研究述評

單秀法陳宇

陳云在東北時期的思想與實踐，是他革命生涯中最具光輝的階段之一。陳云在東北時期的思想與實踐不僅為東北的解放和建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，而且為新中國建設(shè)提供了直接的實踐經(jīng)驗和思想養(yǎng)料。對陳云在東北時期的思想與實踐研究雖然取得了不少成果，但還沒有充分反映陳云的重要作用和貢獻(xiàn)，無論是資料的收集，還是研究的深度都有待于進(jìn)一步努力。

一、研究概況

陳云在東北時期的思想與實踐的研究，起步于黨的十一屆三中全會以后，研究成果大致可區(qū)分為兩方面的內(nèi)容。一是在研究陳云思想與實踐或相關(guān)論著中，涉及到東北時期的思想與實踐；二是對東北時期的思想與實踐進(jìn)行專題研究。前者主要論著有鄧力群著的《向陳云同志學(xué)習(xí)做經(jīng)濟(jì)工作》【中共中央黨校出版社1981年版�！�、《蕭勁光回憶錄》解放軍出版社1987年版�！俊ⅰ哆|沈決戰(zhàn)》【人民出版社1988年版和1999年版�！俊ⅰ蛾愒婆c新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)》【中央文獻(xiàn)出版社1991年版。、《陳云和他的事業(yè)——陳云生平與思想研討會論文集》【中央文獻(xiàn)出版社1996年版�！俊ⅰ吨袊�人民解放軍第四野戰(zhàn)軍戰(zhàn)史》【解放軍出版社1998年版�！�、《中共中央北滿分局》【黑龍江人民出版社1998年版�！�、中共吉林省委黨史工作委員會編的《四保臨江》等書。朱佳木、遲愛萍、趙士剛著《中華名人叢書——陳云》【中央文獻(xiàn)出版社1999年版。】，朱佳木主編《陳云年譜（1905—1995）》中央文獻(xiàn)出版社2000年版�！浚�［美］大衛(wèi)·M·貝奇曼著、孫業(yè)禮等譯《陳云》中央文獻(xiàn)出版社2000年版�！�，趙士剛主編《陳云與中共黨史重大事件》【中央文獻(xiàn)出版社2001年版�！浚�王杰著《陳云經(jīng)濟(jì)思想新論》【中央文獻(xiàn)出版社2001年版。】等。

專題研究的論著主要有：劉信君撰寫的《陳云在東北解放戰(zhàn)爭中的三大貢獻(xiàn)》【《社會科學(xué)戰(zhàn)線》1996年第1期�！俊�張國新撰寫的《接管沈陽經(jīng)驗的創(chuàng)立及其重要意義》，余建亭撰寫的《陳云與東北的解放》、《陳云同志在東北》，劉品榮的《論七道江會議的歷史作用——兼論陳云對毛澤東軍事思想的運用和發(fā)展》【《遼寧大學(xué)學(xué)報（哲社版）》1995年第3期�！�，袁占先、劉東元的《陳云在東北解放戰(zhàn)爭中的重大貢獻(xiàn)》【《軍事歷史》（京）1996年第1期。】，魏學(xué)揚、趙曉光的《陳云在東北解放戰(zhàn)爭初期戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變中的特殊貢獻(xiàn)》【《理論探討》（哈爾濱）1996年第1期�！浚�里蓉的《運籌帷幄，決勝千里》【《蘭臺世界》1998年第11期。】，韓廣福的《陳云對東北解放戰(zhàn)爭的貢獻(xiàn)》【《長白學(xué)刊》1999年第3期�！康取３�此之外，陳云逝世后，一些老同志還寫了部分回憶文章刊登在《人民日報》上，如韓光文（1996年4月1日），趙德尊文（1997年4月1日），呂東文（1997年4月9日）等。還有電視劇《四保臨江》、《陳云在1949》等。研究者一致認(rèn)為，陳云在東北歷時近4年，身兼數(shù)職，多方運籌，功勛卓著。尤其在關(guān)系東北黨政軍存亡的根據(jù)地建設(shè)、堅持南滿、東北財經(jīng)等重大問題上，高瞻遠(yuǎn)矚，有膽有識，理論與實踐緊密結(jié)合，在復(fù)雜變化的形勢下，推動了東北解放戰(zhàn)爭的勝利進(jìn)程，并對全國解放戰(zhàn)爭產(chǎn)生了重大影響。

二、研究的主要成果和思想

（一）為黨制定東北的戰(zhàn)略方針提出了正確的建議

抗日戰(zhàn)爭勝利后，中國共產(chǎn)黨不失時機地進(jìn)軍東北，經(jīng)略東北，決戰(zhàn)東北，使東北成為全國第一個全部解放的大區(qū)，加速了解放戰(zhàn)爭勝利的進(jìn)程。這一輝煌的勝利，是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)和東北廣大軍民英勇奮斗的結(jié)果。陳云作為中共中央政治局委員、東北局常委，自始至終參與領(lǐng)導(dǎo)和指揮了東北解放戰(zhàn)爭。1945年9月14日，中央政治局決定建立中共中央東北局，陳云等立即趕赴東北，抵達(dá)沈陽。東北局建立后，為加強北滿地區(qū)黨政軍工作，中央又決定成立北滿分局和北滿軍區(qū)。11月16日，中共北滿分局在哈爾濱成立，陳云任書記兼北滿軍區(qū)政委。

1.為中共中央“十二月指示”確定黨在東北的戰(zhàn)略方針提供戰(zhàn)略依據(jù)

研究者一致認(rèn)為，1945年11月陳云起草的《對滿洲工作的幾點意見》的電報，系統(tǒng)闡述了建立根據(jù)地的思想。1945年11月下旬，陳云在哈爾濱主持召開了北滿分局成員會議，總結(jié)了幾個月來的經(jīng)驗教訓(xùn)，明確指出，我黨我軍還沒有能力獨占沈陽、長春、哈爾濱及長春鐵路干線以及整個東北；建議撤離大城市和鐵路干線，在包括中小城市和鐵路支線在內(nèi)的廣大鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)動群眾，建立鞏固的根據(jù)地，逐步積蓄力量，準(zhǔn)備在不久的將來再轉(zhuǎn)入反攻，以期在同國民黨的長期斗爭中取得全局優(yōu)勢；必須特別關(guān)注干部中由于進(jìn)城而生長起來的享樂、腐化傾向，應(yīng)預(yù)先防止干部中可能發(fā)生的思想和行動上的混亂。12月1日，陳云在召開的北滿分局?jǐn)U大會議上，又提出了“創(chuàng)造包括中小城市與鐵路支線在內(nèi)的廣大農(nóng)村根據(jù)地”的思想。

對陳云的建議，中央迅速復(fù)電表示完全同意并予以采納。12月8日，中央發(fā)出《建立鞏固的東北根據(jù)地的指示》，明確指出：“我黨現(xiàn)時在東北的任務(wù)，是建立根據(jù)地，是在東滿、北滿、西滿建立鞏固的軍事政治的根據(jù)地�！睂嵺`證明，中央的這一指示符合東北當(dāng)時的實際情況，陳云的建議對中央確定在東北的正確戰(zhàn)略方針提供了第一手資料，對東北解放戰(zhàn)爭的勝利起了重要作用。

2.為東北局起草“七七決議”，統(tǒng)一了東北黨政軍的思想

1946年上半年，經(jīng)過與國民黨軍的激烈爭奪后，我軍退出沈陽、四平、長春、本溪、撫順、鞍山等大中城市，東北局機關(guān)從沈陽撤到哈爾濱。6月15日，中共中央發(fā)出東北局干部分工問題的指示，決定陳云為東北局副書記、民主聯(lián)軍副政委。東北局遷哈不久，北滿分局并入東北局。

為在東北貫徹落實中共中央關(guān)于建立東北根據(jù)地的指示，東北局于7月3日至11日召開擴大會議，作出了《關(guān)于形勢與任務(wù)的決議》（簡稱“七七決議”，《陳云文選》收入此決議時，題為《東北的形勢和任務(wù)》）。會前，東北局委托陳云起草會議決議。陳云多次與東、西、南、北滿的領(lǐng)導(dǎo)同志談話，傾聽對形勢、任務(wù)和建設(shè)根據(jù)地問題的看法，在此基礎(chǔ)上寫出了初稿。后又征求有關(guān)同志的意見，作了修改。會議通過這一決議后，陳云又根據(jù)會議提出的意見進(jìn)行了修改，最后上報中央。經(jīng)毛澤東主席親自修改，中央于7月11日批準(zhǔn)了這個決議。

“七七決議”體現(xiàn)了中央《關(guān)于建立鞏固的東北根據(jù)地的指示》的精神，符合東北的實際情況，解決了許多重要的亟待解決的思想問題，制定了正確的工作方針與作戰(zhàn)方針，指明了斗爭前途。擴大會議后，東北局根據(jù)決議的精神，從三個方面迅速采取措施：（1）東北局與各省市委的主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自傳達(dá)“七七決議”。陳云迅速前往齊齊哈爾，于中央批準(zhǔn)《決議》后的第三天，在中共西滿分局會議上作了題為《發(fā)動農(nóng)民是建立東北根據(jù)地的關(guān)鍵》的傳達(dá)報告。（2）動員了1.2萬干部下鄉(xiāng)，到農(nóng)村中去發(fā)動群眾，實行土地改革、剿匪、建黨建政、動員參軍、推動生產(chǎn)等。陳云在傳達(dá)報告中指出“能否發(fā)動農(nóng)民是東北斗爭成敗的關(guān)鍵”。（3）運用主力部隊、地方武裝和工作隊，進(jìn)一步開展了剿匪、搜山斗爭，大大小小的“座山雕”、散匪與地主武裝很快被殲滅。

余建亭認(rèn)為，黨中央“十二月指示”和東北局“七七決議”成為指導(dǎo)東北解放戰(zhàn)爭的綱領(lǐng)性文件。這兩個文件的精神傳達(dá)與貫徹以后，東北斗爭形勢開始發(fā)生根本性變化，根據(jù)地日益發(fā)展和鞏固，我軍實力迅速壯大，形勢日益向有利于我的方向發(fā)展，為東北解放戰(zhàn)爭的勝利，打下了堅實的基礎(chǔ)�！居嘟ㄍぃ骸蛾愒仆�志與東北的解放》，中央文獻(xiàn)出版社1998年版；朱佳木主編：《陳云和他的事業(yè)——陳云生平與思想研討會論文集》，中央文獻(xiàn)出版社1996年版�！�

（二）初創(chuàng)北滿根據(jù)地，系統(tǒng)提出建立東北根據(jù)地的思想

韓廣富、余建亭等人認(rèn)為，在這個決定東北前途命運的關(guān)鍵問題上，時任北滿分局書記的陳云，憑借敏銳的政治頭腦和豐富的實踐經(jīng)驗，及時提出，北滿地區(qū)的任務(wù)有三：剿匪；把發(fā)動群眾看成是一切工作的根本，給農(nóng)民分土地；使北滿成為兵源及練兵的基地。目標(biāo)是將北滿建設(shè)成為全東北的大后方和最鞏固的根據(jù)地�！居嘟ㄍぃ骸蛾愒仆�志在東北》，中央文獻(xiàn)出版社1998年版�！�

1946年初，東北局在進(jìn)行了短暫的建設(shè)根據(jù)地的工作后，遵照中央的指示，于3月制定了《東北大會戰(zhàn)部署》。爾后，指揮東北民主聯(lián)軍在四平街同國民黨軍進(jìn)行了長達(dá)月余的陣地戰(zhàn)。4月20日，陳云為北滿分局起草了一份給東北局并轉(zhuǎn)中央的報告，標(biāo)題為《北滿根據(jù)地建設(shè)的進(jìn)展?fàn)顩r》。報告說：“我們的政策是發(fā)動經(jīng)濟(jì)斗爭后，迅速武裝農(nóng)民，搜繳地主土匪武裝以加強之�！�

在我軍被迫撤出四平，退到松花江北后，國民黨軍乘機占領(lǐng)長春、吉林，東北解放區(qū)處于敵兵壓境、土匪騷擾、部隊嘩變、經(jīng)濟(jì)緊張的嚴(yán)重困境。在此期間，陳云仍然堅持創(chuàng)建根據(jù)地的主張，并在北滿開展建立根據(jù)地的各項工作。北滿分局發(fā)出《關(guān)于目前對匪之政策》的指示，要求北滿各省堅決清剿土匪，發(fā)動群眾，實行減租減息，分配日偽土地；摧毀敵偽勢力，建立人民政權(quán)，發(fā)展革命武裝。此外，還開展了財經(jīng)、后勤、兵工、交通、城市、文化、建黨等方面的工作。至7月，在以陳云為首的北滿分局領(lǐng)導(dǎo)下，我黨建立了東北第一個比較鞏固的后方基地——北滿革命根據(jù)地，從而為我東北黨政軍機關(guān)撤到北滿，休養(yǎng)整頓，提供了條件。如果沒有北滿分局陳云等人初創(chuàng)北滿根據(jù)地，東北我黨政軍在四平作戰(zhàn)失利后的撤退將無處可去，陳云確實功不可沒。

北滿根據(jù)地的建立和發(fā)展，為奪取東北解放戰(zhàn)爭的勝利作出了重大貢獻(xiàn)。陳云是最早、最系統(tǒng)地提出建立東北根據(jù)地的領(lǐng)導(dǎo)人，在戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)變過程中起到了重大作用。最可貴的是，陳云將自己的理論與實踐相結(jié)合，在北滿率先開展創(chuàng)建根據(jù)地的工作，并取得了巨大的成績。劉信君在《陳云在東北解放戰(zhàn)爭中的三大貢獻(xiàn)》中認(rèn)為：東北解放戰(zhàn)爭時期，在建立鞏固的北滿根據(jù)地，提出建立東北根據(jù)地等問題上，陳云的貢獻(xiàn)是第一位的。

（三）堅持南滿斗爭，鞏固與擴大南滿根據(jù)地，扭轉(zhuǎn)了東北戰(zhàn)局

1946年11月初，國民黨軍占領(lǐng)南滿大部分地區(qū)。此時，南滿根據(jù)地處于群眾尚未充分發(fā)動，兵員不足，裝備無著，給養(yǎng)奇缺，土匪作亂的險惡境地。更為嚴(yán)重的是，對能否堅持南滿，軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)識很不一致，主力部隊已準(zhǔn)備開過松花江與北滿部隊會合。根據(jù)敵我嚴(yán)重態(tài)勢，東北局制定了“堅持南滿，鞏固北滿，南打北拉，北打南拉”的戰(zhàn)略方針。該方針的關(guān)鍵是能否堅持南滿。為了加強南滿的領(lǐng)導(dǎo)力量，中共中央及東北局決定調(diào)東北局副書記陳云兼任南滿分局（又稱遼東分局）書記。

研究者認(rèn)為，當(dāng)時，迫切需要解決的是要不要堅持南滿的問題。12月中旬，遼東軍區(qū)在七道江召開軍事會議，主要討論南滿所面臨的嚴(yán)峻形勢及今后作戰(zhàn)方針問題。會議一開始就在是否堅持南滿根據(jù)地的問題上發(fā)生了嚴(yán)重分歧。去、留兩種意見各有理由，相持不下，會議連開兩天沒有結(jié)果。陳云冒著暴風(fēng)雪從臨江趕到七道江主持會議。在了解前幾天會議情況后，他生動形象地講述了敵我態(tài)勢及堅持南滿的重要意義。他講：“東北的敵人好比一頭牛，牛頭牛身子是向北滿去的，在南滿留了一條尾巴。如果我們松開了這條尾巴，那就不得了，這頭牛就要橫沖直撞，南滿保不住，北滿也就危險了；如果我們抓住了牛尾巴，那就了不得，敵人就進(jìn)退兩難。因此，抓住牛尾巴是個關(guān)鍵�！标愒朴欣碛袚�(jù)的分析和果斷干脆的決定，統(tǒng)一了人們的認(rèn)識，得到了大家的擁護(hù)和贊成。會議一致通過了鞏固長白山區(qū)，堅持?jǐn)澈蠖窢幍目偟膽?zhàn)略指導(dǎo)思想，以及正面與敵后戰(zhàn)場相配合，內(nèi)線與外線、運動戰(zhàn)與游擊戰(zhàn)相結(jié)合的作戰(zhàn)方針。40多年后，蕭勁光在回憶文章中高度評價說：“這是關(guān)鍵時刻決定性的一板，這是陳云對堅持南滿斗爭的一大貢獻(xiàn)�！薄臼拕殴猓骸端谋ＥR江的戰(zhàn)斗歲月》，《遼沈決戰(zhàn)》上卷，人民出版社1988年版�！�

戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)方針確定后，如何堅持南滿是迫切需要解決的問題。陳云在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，于1946年12月30日在致林彪、彭真、高崗的信中，以及12月28日遼東分局給各省委、各縱隊發(fā)出的《關(guān)于堅持南滿敵后斗爭的幾點指示》中，明確回答了這一問題。有研究者概括為以下五點：其一，當(dāng)前“堅持?jǐn)澈蟪蔀閳猿帜蠞M堅持東北最重要的任務(wù)”，其步驟是“主動積極地消滅敵人，打破敵人的占領(lǐng)計劃，一點一點立穩(wěn)自己的腳跟”。其二，敵后斗爭要堅持三種配合，即游擊區(qū)與游擊區(qū)的配合，正面與敵后的配合，南滿與北滿、東滿、西滿的配合。其三，農(nóng)民的人心向背決定我軍勝負(fù)。目前最迫切需要的是保糧保丁，要盡一切努力使農(nóng)民享受到今年分地所得糧食，發(fā)動農(nóng)民保護(hù)其利益。其四，改編、整頓地方武裝，建立完全可靠的地方基干團(tuán)。其五，敵占時要盡量減少干部、資財?shù)膿p失，要處理好領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系。

陳云的這些思想，從理論上系統(tǒng)解決了如何堅持南滿的問題，并在實際斗爭中加以靈活運用。在陳云的領(lǐng)導(dǎo)下，南滿我軍在東、西、北滿民主聯(lián)軍配合下，取得了“四保臨江”戰(zhàn)役的勝利，從而鞏固和擴大了南滿根據(jù)地，扭轉(zhuǎn)了東北敵攻我守的戰(zhàn)局，為我軍開始戰(zhàn)略反攻奠定了堅實基礎(chǔ)。對此，東北局評價道：“以陳云為首的遼東分局，是正確地分析了當(dāng)時遼東的形勢，確定了明確的方針，團(tuán)結(jié)了全黨全軍，進(jìn)行了艱苦斗爭，扭轉(zhuǎn)了局面，堅持與發(fā)展了遼東根據(jù)地……”，陳云“領(lǐng)導(dǎo)遼東全黨全軍扭轉(zhuǎn)危局，起了決定性作用”�！耙躁愒茷槭椎哪蠞M分局……扭轉(zhuǎn)了遼東在一個時期內(nèi)的嚴(yán)重形勢，完成了黨給予的任務(wù)，成績很大。”【1954年中共中央東北局秘書處編�。骸吨泄仓醒霒|北局重要檔案匯編》，第323—338頁�！窟@些評價，充分肯定了陳云的重大作用及卓越貢獻(xiàn)。

（四）創(chuàng)立成功接管沈陽的經(jīng)驗

沈陽解放后，陳云兼任沈陽特別市軍事管制委員會主任，負(fù)責(zé)接管工作。陳云遵照中共中央制定的接管大中城市的基本原則和方針政策，在認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究其他部隊乃至蘇聯(lián)紅軍接管大中城市的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己的城市工作經(jīng)驗以及根據(jù)沈陽市情，創(chuàng)立了接管大中城市的經(jīng)驗，即沈陽經(jīng)驗。

1.關(guān)于創(chuàng)立接管沈陽經(jīng)驗的主要因素和條件

張國新把創(chuàng)立接管沈陽經(jīng)驗的主要因素和條件概括為6個方面的內(nèi)容：（1）思想觀念的真正轉(zhuǎn)變是沈陽經(jīng)驗創(chuàng)立的思想基礎(chǔ)。以陳云為主任的沈陽軍管會，在認(rèn)真掌握中共七大精神上下了功夫，對這種偉大的轉(zhuǎn)折，有著深刻的認(rèn)識，并真正實現(xiàn)了觀念的轉(zhuǎn)變。（2）堅決執(zhí)行黨中央關(guān)于城市工作的基本方針政策，是沈陽經(jīng)驗創(chuàng)立的基本因素。（3）從中國實際出發(fā)，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)紅軍接管城市的經(jīng)驗是沈陽經(jīng)驗創(chuàng)立的重要因素。沈陽經(jīng)驗關(guān)于學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗的論述，反映了陳云在解放戰(zhàn)爭時期對學(xué)習(xí)外國的基本態(tài)度。（4）借鑒其他解放區(qū)接管城市的經(jīng)驗也是沈陽經(jīng)驗創(chuàng)立的重要因素。（5）陳云自己的城市工作經(jīng)驗是其沈陽經(jīng)驗創(chuàng)立的有利條件。（6）陳云正確把握了沈陽解放前夕和剛解放時的客觀機遇。【張國新：《接管沈陽經(jīng)驗的創(chuàng)立及其重要意義》，朱佳木主編：《陳云和他的事業(yè)——陳云生平與思想研討會論文集》下卷，中央文獻(xiàn)出版社1996年版，第1036—1046頁。】

2.關(guān)于接管城市，平穩(wěn)快速地建立政權(quán)和組織恢復(fù)經(jīng)濟(jì)

王杰把陳云接管城市的思想和做法從6個方面進(jìn)行了概括。（1）確定符合實際的接收政權(quán)的具體形式，明確總體方針，建立接收班子，細(xì)致充分準(zhǔn)備；目標(biāo)明確，應(yīng)對措施齊全，進(jìn)城后各機關(guān)迅即就位，各理其事，政權(quán)整體啟動運行。（2）開創(chuàng)“去內(nèi)核、存其表”的建立新政權(quán)模式，制定“各按系統(tǒng)、自上而下、原封不動、先接后分”的接管“十六字原則”，有效地剝離了舊國家的政權(quán)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)指揮運行系統(tǒng)，走出了平穩(wěn)、快捷建立新政權(quán)和新的國家機器很快啟動運轉(zhuǎn)的新路子。（3）建立制度、防止腐敗。把防范和制止腐敗，提上了重要議事日程�！笆�六字原則”中的“先接后分”，實際上包含了建立制度、防止腐敗的戰(zhàn)略思想�！跋冉雍蠓帧笔且豁椗c建立政權(quán)并重的，以建立制度預(yù)防腐敗為內(nèi)容的偉大實踐。（4）處變不驚，運用經(jīng)濟(jì)法則制亂。把尊重經(jīng)濟(jì)法則與領(lǐng)導(dǎo)恢復(fù)新占領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)和社會秩序有機結(jié)合，既用政權(quán)推動，又充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用，迅速有序地解決主要矛盾。（5）搶抓時機，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，“把財經(jīng)工作放在不次于軍事或僅次于軍事的重要位置上”。陳云實際上提出了戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移的思想，開始了從軍事向經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。（6）接管城市、組織恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的措施主要有：解決影響全局的關(guān)鍵問題，如恢復(fù)電力供應(yīng)；為群眾解決主要困難，保障生活；快速平抑市場物價；放眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，立即著手培養(yǎng)人才�！就踅埽骸蛾愒平�(jīng)濟(jì)思想新論》，中央文獻(xiàn)出版社2001年版，第68頁�！�

3.關(guān)于及時總結(jié)經(jīng)驗

入城不到一個月，陳云寫了《關(guān)于接管沈陽的經(jīng)驗簡報》，上報東北局并轉(zhuǎn)報中共中央。簡報總結(jié)了5條具體經(jīng)驗：第一，入城后首先要恢復(fù)電力生產(chǎn)與供應(yīng)。第二，要迅速解決市場及金融物價問題。第三，對警察必須收繳槍支，讓其徒手服務(wù)。第四，迅速出版報紙，穩(wěn)定人心，宣傳黨和政府的政策。第五，工資問題需要妥善解決。沈陽的經(jīng)驗，解決了接管大城市工作中的兩大難點，即怎樣做到接收完整和怎樣迅速恢復(fù)秩序�！居嘟ㄍぃ骸蛾愒仆�志與東北的解放》，中央文獻(xiàn)出版社1998年版。】陳云在簡報中建議中央和各戰(zhàn)區(qū)野戰(zhàn)軍，準(zhǔn)備專門接收大城市的班子，待工作告一段落，移交給市委、市政府等機關(guān)。這一經(jīng)驗立即得到中央的重視，被作為重要經(jīng)驗轉(zhuǎn)發(fā)給各解放區(qū)各前線的領(lǐng)導(dǎo)同志學(xué)習(xí)參考，影響很大，為許多新解放城市的軍管會所借鑒，取得了很好的效果。

陳云關(guān)于沈陽經(jīng)驗的文件，除上面所述《關(guān)于接管沈陽的經(jīng)驗簡報》外，還有《關(guān)于沈陽接管經(jīng)驗之補充報告》；《經(jīng)濟(jì)處（工業(yè)部）關(guān)于接收沈陽國營企業(yè)工作總結(jié)》。這3個文件都受到中共中央特別重視，也是陳云城市政策思想的重要反映。他創(chuàng)造的“十六字原則”接收方法和迅速恢復(fù)秩序的辦法得到東北局及中共中央的肯定，后由中央作為成功的經(jīng)驗轉(zhuǎn)發(fā)給各中央局和各前委，被中共中央政策研究室編入《1948年以來政策匯編》。

4.關(guān)于沈陽經(jīng)驗的重要意義

（1）促進(jìn)了東北根據(jù)地大中城市的鞏固和建設(shè)，有了更充分的物質(zhì)基礎(chǔ)，支援全國解放戰(zhàn)爭。沈陽經(jīng)驗使廣大群眾對中國共產(chǎn)黨產(chǎn)生良好的信任感，在新解放城市被廣泛地運用并取得良好的效果。（2）豐富了我黨接管大中城市的經(jīng)驗，對于我黨創(chuàng)立完整的正確的城市政策起著承上啟下的重要作用。沈陽經(jīng)驗創(chuàng)立于石家莊經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，北平經(jīng)驗則創(chuàng)立于沈陽經(jīng)驗和石家莊經(jīng)驗的基礎(chǔ)上。（3）堅持了巴黎公社的原則，在打碎和建立的策略上，又取極大靈活性的態(tài)度，并沒有拘泥于巴黎公社普選制的陳規(guī)，而是預(yù)置建制。這一獨特的實踐和創(chuàng)新的理論，不僅為無產(chǎn)階級暴力革命理論增添了全新的內(nèi)容，而且為世界革命人民提供了成功經(jīng)驗�！就踅埽骸蛾愒平�(jīng)濟(jì)思想新論》，中央文獻(xiàn)出版社2001年版，第69頁�！浚�4）為怎樣根據(jù)中國革命和建設(shè)的實際情況學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗提供了寶貴的范例，根據(jù)中共中央城市政策基本原則和沈陽的客觀實際確定接管政策，沒有硬套蘇聯(lián)紅軍接管城市的方法和步驟，把中國自己的東西與蘇聯(lián)紅軍的經(jīng)驗有機地結(jié)合，從而創(chuàng)立了中國共產(chǎn)黨接管城市的又一成功經(jīng)驗，是陳云對中國革命和建設(shè)作出的重要貢獻(xiàn)。

陳云創(chuàng)立的接管沈陽的經(jīng)驗，不僅在解放戰(zhàn)爭史上寫下了光輝的一頁，而且也在他個人歷史上寫下了重要的一頁。研究他在解放戰(zhàn)爭時期接管城市的政策思想，特別是其創(chuàng)立的接管沈陽的經(jīng)驗，對于研究他的生平和思想，具有十分重要的作用。有研究者認(rèn)為，研究陳云創(chuàng)立的沈陽經(jīng)驗，應(yīng)是中國人民解放戰(zhàn)爭史和中華人民共和國城市建設(shè)史研究的重要內(nèi)容。過去，陳云研究和解放戰(zhàn)爭研究對此雖有涉及，但不夠深入系統(tǒng)，今后還應(yīng)拓展沈陽經(jīng)驗的研究。

（五）以財經(jīng)工作為重心，解決根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)困難，統(tǒng)一東北財經(jīng)

研究者認(rèn)為，陳云關(guān)于以財經(jīng)工作為重心，解決根據(jù)地經(jīng)濟(jì)困難的思想對根據(jù)地建設(shè)起了重要作用。陳云認(rèn)為：創(chuàng)建東北根據(jù)地的工作千頭萬緒，發(fā)動群眾是建立根據(jù)地的關(guān)鍵，是一切工作的中心。應(yīng)從解決群眾的經(jīng)濟(jì)生活問題，即“經(jīng)濟(jì)民主”入手，再進(jìn)而解決群眾的政治地位并組織地方武裝，使群眾得到“政治民主”和“軍事民主”，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。他總結(jié)了一個簡單的公式：“經(jīng)濟(jì)——武裝——再經(jīng)濟(jì)”，從而解決經(jīng)濟(jì)困難，統(tǒng)一東北財經(jīng)。

1.關(guān)于以財經(jīng)工作為重心

陳云無論在何地，任何職務(wù)，一直關(guān)注著經(jīng)濟(jì)情況與經(jīng)濟(jì)工作。1948年6、7兩個月，他集中精力研究了財經(jīng)工作，并向中共中央寫了一個報告，后來以《把財經(jīng)工作提到重要位置上來》為題收入《陳云文選》。陳云要求以財經(jīng)工作為重心，實際上就是以經(jīng)濟(jì)工作為重心，主要包含三個方面的內(nèi)容。第一，增加對財經(jīng)工作特別是對工業(yè)生產(chǎn)的投資。第二，加強對經(jīng)濟(jì)工作特別是工業(yè)生產(chǎn)的計劃性。第三，實行企業(yè)改革。

在陳云的領(lǐng)導(dǎo)下，由于及時把財經(jīng)工作放到了“不次于軍事或僅次于軍事的重要位置”，以后又轉(zhuǎn)為“以財經(jīng)工作為重心”，所以，東北經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速得到復(fù)蘇和發(fā)展，形成了一個包括兵工、重型機械、冶煉、機車車輛、橡膠、化工、紡織和造紙等行業(yè)的生產(chǎn)體系，并形成了沈陽兵工廠，有色金屬冶煉廠、重型機械廠、鐵路機車廠、鐵路車輛廠、沈陽化工廠、橡膠廠、造紙廠等戰(zhàn)略性工廠。有力地支援了前線，并為支持東北野戰(zhàn)軍進(jìn)關(guān)作戰(zhàn)和全國解放戰(zhàn)爭勝利，提供了重要的物資保障。

東北鐵路比較發(fā)達(dá)，陳云到東北后非常重視鐵路工作，深知鐵路對現(xiàn)代戰(zhàn)爭、支援前線及發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要性，曾兼任過東北鐵路管理局局長。在沈陽軍管會期間，他經(jīng)常詢問與督促鐵路修復(fù)與運行情況，并親自起草給黨中央的電報，除說明鐵路對東北解放戰(zhàn)爭及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所起作用外，建議中央設(shè)立鐵道部，籌劃與管理鐵路事宜。很快，中央決定建立鐵道部，隸屬于中央軍委。中央人民政府建立后，這是各部中建立最早的一個部門�！沮w士剛主編：《陳云與中共黨史重大事件》，中央文獻(xiàn)出版社2001年版，第89頁�！�

2.關(guān)于統(tǒng)一東北財經(jīng)

東北解放區(qū)是中國共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)勝利后逐步建立起來的。由于日本在投降前后對鐵路、工礦的嚴(yán)重破壞和蘇軍占領(lǐng)期間大規(guī)模的拆遷，從而使解放區(qū)財政經(jīng)濟(jì)困難重重。在財政方面，收支不平衡，入不敷出。在金融方面，通貨膨脹，物價波動；在物資方面，軍需民用物資供不應(yīng)求，極為缺乏。因此，解決根據(jù)地的財經(jīng)困難成為東北局的又一重要任務(wù)。在這方面，陳云作了可貴的探索，提出了生財理財之道，并隨著革命形勢的發(fā)展，為統(tǒng)一東北財經(jīng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作出了重大貢獻(xiàn)。

1946年2月，陳云領(lǐng)導(dǎo)的北滿分局給所屬各省工委發(fā)出《關(guān)于目前解決財政問題的幾點意見》的指示，提出了三條具體措施，即征收救國公糧，妥為保管，以便將來進(jìn)行對外貿(mào)易，解決財政困難；清算和搜集敵偽資產(chǎn)，恢復(fù)和發(fā)展工礦業(yè)，征收必要的稅收；暫不宜大量發(fā)行紙幣，以免通貨膨脹。3月，陳云在通河干部座談會上著重指出：財政經(jīng)濟(jì)即收與支的問題，亦即生財之道與理財之道。在生財之道方面，他提出了財政收入的6個來源：沒收敵產(chǎn)，搞好稅收，發(fā)行公債，征收公糧，發(fā)行鈔票，開展貿(mào)易。在理財之道方面，他提出了緊縮開支，提倡節(jié)約，防止浪費，搞好生產(chǎn)等辦法。這些措施對于打破國民黨經(jīng)濟(jì)封鎖，保證戰(zhàn)爭需要，解決解放區(qū)經(jīng)濟(jì)困難起了重大作用。

1946年8月，東北局根據(jù)中央的指示，加強了對財經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以陳云為主任的財政委員會。其主要工作是：進(jìn)一步清理敵偽資財；籌建東北銀行，發(fā)行東北地方流通券以代替其他貨幣；穩(wěn)定物價，整頓金融等。9月，財政委員會提出了整頓財政的步驟，決定先由各省統(tǒng)一，然后實行東北解放區(qū)的整體統(tǒng)一。有研究者認(rèn)為，盡管陳云于10月27日前往南滿任分局書記，但他的經(jīng)濟(jì)思想仍然得到了貫徹執(zhí)行。如1947年1月召開的北滿各省財經(jīng)會議，確定了“長期打算，發(fā)展生產(chǎn)，增進(jìn)貿(mào)易，厲行節(jié)約，保障供給，支援戰(zhàn)爭”的方針，基本上體現(xiàn)了陳云的生財理財思想。又如，1947年8月召開的東北解放區(qū)財經(jīng)會議《關(guān)于統(tǒng)一財政制度的決定》，無疑是陳云關(guān)于整頓財政思想的體現(xiàn)。1948年7月，由于革命形勢的迅速發(fā)展，東北行政委員會設(shè)立了以陳云為主任的財政經(jīng)濟(jì)委員會。陳云進(jìn)一步貫徹財經(jīng)統(tǒng)一方針，迅速將東北解放區(qū)的財政于1948年末實現(xiàn)了統(tǒng)一預(yù)算，統(tǒng)一管理，從而保證了軍需民用，促進(jìn)了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。

1948年8月，陳云起草了《正確處理新接收企業(yè)中的職員問題》、《當(dāng)前中國職工運動的總?cè)蝿?wù)》等文件，提出了加強工業(yè)的計劃性。要使一切國營、公營企業(yè)都經(jīng)過調(diào)查研究和全盤籌劃，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一計劃下生產(chǎn)；要改善國營、公營企業(yè)的經(jīng)營管理工作，實行企業(yè)化原則和民主管理；要重視和培養(yǎng)技術(shù)和管理干部，開辦職工學(xué)校、訓(xùn)練班、工業(yè)大學(xué)或?qū)ｉT學(xué)校；要特別注意團(tuán)結(jié)和教育知識分子的政策。為城市管理工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，作了更明確、更具體的規(guī)定�！局旒涯局骶帲骸蛾愒颇曜V（1905—1995）》，中央文獻(xiàn)出版社2000年版，第519—520頁。】

東北解放戰(zhàn)爭期間，陳云的財經(jīng)思想對于克服解放區(qū)的經(jīng)濟(jì)困難，統(tǒng)一東北財經(jīng)，接收和恢復(fù)城市經(jīng)濟(jì)起了十分重要的作用。標(biāo)志著陳云經(jīng)濟(jì)思想的初步形成。

（六）創(chuàng)新東北商品生產(chǎn)實現(xiàn)形式和新社會經(jīng)濟(jì)模式

研究者一致認(rèn)為，陳云在正式主持東北財政經(jīng)濟(jì)工作期間，就商品生產(chǎn)的實現(xiàn)形式和新社會經(jīng)濟(jì)模式，做了大量的實驗，取得了實踐上的突破和理論上的創(chuàng)新。

1.關(guān)于創(chuàng)新東北商品生產(chǎn)實現(xiàn)形式

（1）突出統(tǒng)一計劃，按照市場需要組織商品生產(chǎn)。他指出：最嚴(yán)重的是沒有統(tǒng)一計劃。沒有統(tǒng)一的計劃，等于無計劃。隨便制定的計劃，不等于真的計劃。因此，只有工業(yè)計劃還不行，必須有全部的計劃，農(nóng)業(yè)、運輸、財政、貿(mào)易、金融都要有計劃。經(jīng)濟(jì)部門要有計劃局，每個業(yè)務(wù)部門都應(yīng)設(shè)立計劃機構(gòu)。（2）擴大商品出口，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是打破地方封鎖，允許貨暢其流；二是要把握關(guān)鍵，擴大出口。（3）掌握調(diào)控市場物價的主動權(quán)，在市場供不應(yīng)求的情況下掌握物資，就能掌握調(diào)控市場物價的主動權(quán)。當(dāng)時，糧食是影響市場物價的主要因素，必須用各種辦法控制和掌握糧源，掌握調(diào)控市場的主動權(quán)。（4）正確把握等價交換原則實現(xiàn)的條件。商品旺銷之際，堅持等價交換第一；商品淡銷之際，鞏固市場第一；幣值不穩(wěn)之際，等價交換以實物為基礎(chǔ)；在市場物價大幅波動之際，取高價對高價、低價對低價對策�！就踅埽骸蛾愒平�(jīng)濟(jì)思想新論》，中央文獻(xiàn)出版社2001年版，第54—55頁�！�

2.關(guān)于創(chuàng)立完全新型的商品經(jīng)濟(jì)模式——東北經(jīng)濟(jì)模式

陳云在領(lǐng)導(dǎo)東北的經(jīng)濟(jì)實踐中，已經(jīng)敏銳地預(yù)見到了未來全國范圍新社會經(jīng)濟(jì)必須解決的許多大問題，并在當(dāng)時具備條件和認(rèn)識的基礎(chǔ)上，提出了原則性意見。

（1）關(guān)于私營經(jīng)濟(jì)。提出個體小商販、私營小店、夫妻店是人民生活需要的，要長期存在。改造也不能統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng)一經(jīng)營，改造也是只掛牌子，仍舊分散經(jīng)營。而且夫妻店和小商小販也能夠以社會主義社會經(jīng)濟(jì)成分的形式進(jìn)入社會主義。提出在農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)基礎(chǔ)上，允許他們發(fā)財是不可怕的。相反，有利于增產(chǎn)糧食，對革命有好處。解決這個問題是將來的事情。現(xiàn)在的問題是如何使農(nóng)民安下心來，敢于冒尖，敢于發(fā)財，即使對于私商，我們不反對商人發(fā)正財，只是反對他們發(fā)橫財，提出了股份合資經(jīng)營的思想，要發(fā)展股份合資經(jīng)濟(jì)�！局旒涯局骶帲骸蛾愒颇曜V（1905—1995）》上卷，中央文獻(xiàn)出版社2000年版，第469—528頁�！�

（2）關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)計劃化。提出了要把計劃“提到第一位，要使一切國營、公營企業(yè)，都能經(jīng)過調(diào)查研究和全盤籌劃，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一計劃之下進(jìn)行生產(chǎn)”。通過制定和實施國家計劃，達(dá)到既統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)，消除小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的影響，又抵御資本主義無政府主義的沖擊，使社會經(jīng)濟(jì)活動有序地進(jìn)行�！肮芾砉�廠，經(jīng)營工廠，第一要企業(yè)化”，按價值規(guī)律的要求，貫徹以銷定產(chǎn)的原則，按照市場需要組織生產(chǎn)，實現(xiàn)利潤。以銷定產(chǎn)和以產(chǎn)定銷，是區(qū)別商品經(jīng)濟(jì)和自然經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志。商品生產(chǎn)是以利潤為前提、實現(xiàn)價值為基礎(chǔ)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。東北經(jīng)濟(jì)模式的“企業(yè)化”和“民主化”管理制度，是適應(yīng)生產(chǎn)社會化規(guī)律要求的產(chǎn)物。工廠既不是機關(guān)，也不是部隊，要按照“企業(yè)化”運行規(guī)則建立相應(yīng)的制度。主要是以市場為載體，以利潤為衡量尺度的經(jīng)濟(jì)核算制度，唯才是舉的用人制度，明確責(zé)任的個人負(fù)責(zé)制度，以質(zhì)量檢驗、獎罰為核心的質(zhì)量保障制度，勞動競賽制度，技術(shù)干部培訓(xùn)、選拔制度，按勞分配的工資制度，以及企業(yè)管理委員會、職代會和工人生產(chǎn)小組三級民主管理制度�！瓣愒浦С譃榘l(fā)展生產(chǎn)減緩企業(yè)中的階級斗爭，并指出，企業(yè)中除了極其反動的壞分子以外，所有的技術(shù)和管理人員都應(yīng)暫時保留”�！荆勖溃荽笮l(wèi)·M·貝奇曼著、孫業(yè)禮等譯：《陳云》，中央文獻(xiàn)出版社2000年版，第67頁�！�

東北經(jīng)濟(jì)模式，不僅是陳云經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，也是中國共產(chǎn)黨人對馬克思關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)模式設(shè)想的重大突破，是對蘇聯(lián)社會主義經(jīng)濟(jì)模式理論批判的吸收，是社會主義經(jīng)濟(jì)思想發(fā)展史上具有劃時代意義的重要里程碑。

三、深化研究的建議

陳云在建立東北根據(jù)地和東北解放戰(zhàn)爭中作出了歷史性的貢獻(xiàn)。他豐富的經(jīng)驗，求實的作風(fēng)，堅定的意志，高尚的品格，為我們黨留下了寶貴的精神財富。今后應(yīng)在兩個方面深化對陳云在東北時期的思想研究。

一是把陳云的思想放在整個東北解放戰(zhàn)爭時期的實踐中去認(rèn)識。對東北解放戰(zhàn)爭時期的研究在軍事方面比較深化，但對東北在黨的建設(shè)、根據(jù)地及政權(quán)建設(shè)、土地改革及經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面的研究還不夠系統(tǒng)，不夠深入，因此也就難以科學(xué)地理解東北軍事上的偉大勝利，也就難以全面科學(xué)地反映陳云等人及其思想在東北解放戰(zhàn)爭時期的貢獻(xiàn)。

二是把陳云在東北時期的思想與他整個生平聯(lián)系起來進(jìn)行研究，特別與他解放后的建國理念和經(jīng)濟(jì)思想聯(lián)系起來進(jìn)行研究。東北時期是陳云一生的亮點之一。這個時期的思想對中華人民共和國的建立和發(fā)展，對國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著直接的積極重大影響。

（作者單秀法系軍事科學(xué)院毛澤東軍事思想研究所原所長，教授；陳宇系軍事科學(xué)院毛澤東軍事思想研究所副研究員）

（來源：《陳云研究述評（上）》2004年9月版）