科學發(fā)展觀的新定位新闡釋和新要求
科學發(fā)展觀的新定位新闡釋和新要求
秦宣
.黨的十八大報告一個重要創(chuàng)新，是將科學發(fā)展觀確立為黨必須長期堅持的指導思想，從而對科學發(fā)展觀歷史地位和指導意義進行了新定位。同時，黨的十八大報告還對科學發(fā)展的內涵進行了新闡釋，對如何貫徹落實科學發(fā)展觀提出了新要求。那么，黨的十八大對科學發(fā)展觀的新定位、新闡釋和新要求是什么呢？本文試結合黨的十八大報告作一初步探索。
新定位：
科學發(fā)展觀是黨必須長期堅持的指導思想
黨的十八大報告明確指出：“科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想�！边@是黨的十八大對科學發(fā)展觀的重新定位。為何將科學發(fā)展觀作為黨必須長期堅持的指導思想呢？
第一，實現黨的指導思想的與時俱進是我們黨的優(yōu)良傳統，也是我們黨的鮮明特色和重要優(yōu)勢。中國共產黨有一個非常顯著的特點，即它擁有科學理論指導。中國共產黨從成立之日起就把馬克思主義鮮明地寫在自己的旗幟上，作為黨的指導思想，不像西方國家一些政黨奉行指導思想的多元化。中國共產黨始終堅持科學理論武裝，堅持用馬克思主義武裝黨員頭腦，堅持同黨內外各種錯誤思想做斗爭，不斷提高廣大黨員和干部的思想理論素質，從而捍衛(wèi)了馬克思主義在全黨的指導地位；始終堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，始終堅持從人民群眾的創(chuàng)造性實踐中汲取經驗，始終注意吸收世界各國創(chuàng)造的文明成果，從而在推進馬克思主義中國化時代化大眾化過程中，不斷開辟了馬克思主義在中國發(fā)展的新境界；始終堅持以馬克思主義為指導不斷認識世界、改造世界，始終堅持實事求是的思想路線，堅持用馬克思主義的立場、觀點、方法，探索中國社會發(fā)展的客觀規(guī)律，分析和研究中國革命、建設和改革中的實際問題，尋找解決問題的答案，從而保證了中國革命、建設和改革的成功，形成了中國共產黨獨具特色的理論優(yōu)勢。中國共產黨成立90多年來，我們先后將馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想寫進了黨章，指導中國革命、建設、改革取得了一個又一個偉大勝利。黨的十八大把科學發(fā)展觀寫進黨章，作為黨必須長期堅持的指導思想，有厚重的歷史根據。這一舉措，體現了我們黨的指導思想的與時俱進，體現了全面建成小康社會的新要求，體現了我們黨高度的理論自覺和理論自信。
第二，科學發(fā)展觀是我們黨的重要理論成果。黨的十六大以來，我們黨緊緊抓住可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，在全面建設小康社會進程中不斷推進實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，圍繞全面建設小康社會、轉變經濟發(fā)展方式、推進對外開放、完善社會主義市場經濟體制、建設社會主義新農村、建設創(chuàng)新型國家、促進區(qū)域協調發(fā)展、發(fā)展社會主義民主政治、推進中國特色社會主義文化大發(fā)展大繁榮、建設社會主義核心價值體系、構建社會主義和諧社會、建設生態(tài)文明、統籌推進國防和軍隊建設、推動兩岸關系和平發(fā)展、建設和諧世界、建立更加公正合理的國際經濟新秩序、加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設等方面，進行了卓有成效的理論探索，形成了科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想。黨的十八大報告明確指出：“總結十年奮斗歷程，最重要的就是我們堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想為指導，勇于推進實踐基礎上的理論創(chuàng)新，圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，形成和貫徹了科學發(fā)展觀�！币虼耍芽茖W發(fā)展觀確定為黨長期堅持的指導思想，有科學的理論依據。
第三，科學發(fā)展觀是被實踐證明的科學理論體系�？茖W發(fā)展觀形成發(fā)展的十年，接受了實踐的檢驗，也豐富和發(fā)展了科學發(fā)展觀自身。十年來，我國各方面工作都取得新的重大成就，經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，改革開放取得重大進展，人民生活水平顯著提高，民主法制建設邁出新步伐，文化建設邁上新臺階，社會建設取得新進步，國防和軍隊建設開創(chuàng)新局面，港澳臺工作進一步加強，外交工作取得新成就。我國GDP總量由2001年的10.97萬億元增加到2011年的47.3萬億元，躍居世界第二大經濟體。國家財政實力顯著增強，由2001年的1.64萬億元增加到10.37萬億元。全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長超過一倍。開放型經濟達到新水平，進出口總額躍居世界第二位。全國人均GDP由2001年的1042美元增加到2011年的5500美元，我國人均GDP水平已經跨入世界中等偏上收入國家行列。中國已成為世界經濟發(fā)展的重要引擎和推動力量，為世界和平發(fā)展的崇高事業(yè)作出了重要貢獻，贏得了國際社會高度評價。實踐證明，科學發(fā)展觀對于我國經濟社會和各項事業(yè)的發(fā)展具有重大的推動作用，科學發(fā)展觀所顯示的強大真理力量，已越來越得到高度認同。把科學發(fā)展觀作為黨必須長期堅持的指導思想，有堅實的實踐依據。
第四，科學發(fā)展觀是破解中國經濟社會發(fā)展難題，實現經濟社會又好又快發(fā)展的重要指導思想。當前，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機遇、風險與挑戰(zhàn)前所未有。雖然我們的工作取得了較大的成就，但還存在許多不足，前進道路上還有不少困難、矛盾和問題。發(fā)展中不平衡、不協調、不可持續(xù)問題依然突出，制約科學發(fā)展的體制機制障礙較多，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，一些領域道德失范、誠信缺失，一些干部領導科學發(fā)展能力不強，一些基層黨組織軟弱渙散，一些領域消極腐敗現象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。這些問題雖然是改革發(fā)展中的問題，但這些問題的解決，必須有科學理論的指導。科學發(fā)展觀以寬闊的世界視野、先進的價值觀念、科學的求真務實精神、深邃的前瞻意識、堅定的人民立場，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義，提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，把我們黨對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新的水平。把科學發(fā)展確定為黨必須長期堅持的指導思想，有利于全面建成小康社會，有利于推進社會主義現代化和中華民族的偉大復興。
新闡釋：
科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器
馬克思、恩格斯曾經說過，一切劃時代的體系的真正的內容都是由于產生這些體系的那個時期的需要而形成起來的�？茖W發(fā)展觀是適應全面建設小康社會的新要求，推進關鍵時期的改革發(fā)展，深刻認識我國基本國情，立足于新世紀新階段的階段性特征而提出來的。它在抗擊“非典”和探索完善社會主義市場經濟體制的過程中形成，在加強和改善宏觀調控的實踐中不斷充實豐富，在推動經濟社會切實轉入科學發(fā)展軌道中蓬勃發(fā)展，在制定全面建設小康社會新奮斗目標的同時走向成熟，在全面貫徹落實十七大精神、應對一系列考驗和挑戰(zhàn)中經受檢驗并進入新境界。這一理論依據馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論，繼承發(fā)展了我們黨三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想，系統總結了二十多年來改革開放和現代化建設的成功經驗，反映了多年來世界各國發(fā)展的經驗教訓，吸取了中華民族優(yōu)秀文化傳統中的精華。
黨的十七大報告曾對科學發(fā)展觀的科學內涵、歷史地位和指導意義做過十分詳細的論述。關于科學發(fā)展觀的形成和發(fā)展，十七大報告指出：“科學發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經驗，適應新的發(fā)展要求提出來的�！标P于科學發(fā)展觀的科學內涵，十七大報告指出：“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續(xù)，根本方法是統籌兼顧。”關于科學發(fā)展觀的歷史地位和指導意義，十七大報告明確指出：“科學發(fā)展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想�！�
黨的十八大報告在十七大報告的基礎上，對科學發(fā)展觀進行了新的闡釋，這種新闡釋主要體現在以下幾個方面：
第一，進一步闡釋了科學發(fā)展觀與馬克思主義的關系。在這個方面，十八大報告強調了以下三點：一是“科學發(fā)展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的產物，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現”，從而進一步明確了科學發(fā)展觀形成和發(fā)展的現實依據和理論依據；二是科學發(fā)展觀“對新形勢下實現什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學回答”，從而進一步闡釋了科學發(fā)展觀的主要理論貢獻；三是科學發(fā)展觀“把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新的水平，開辟了當代中國馬克思主義發(fā)展新境界”，從而進一步明確了科學發(fā)展觀在馬克思主義發(fā)展史上的地位。
第二，進一步闡釋了科學發(fā)展觀與中國特色社會主義理論體系的關系。在這個方面，十八大報告突出了以下幾點：一是強調科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，科學發(fā)展觀的一系列理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，都是圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義提出的，因此它在新的歷史起點上堅持和發(fā)展了中國特色社會主義。黨的十八大報告明確指出：在新世紀新階段，我們黨所進行的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和體制創(chuàng)新“成功在新的歷史起點上堅持和發(fā)展了中國特色社會主義”。二是強調“面向未來，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大現實意義和深遠歷史意義”。十八大報告明確指出：“發(fā)展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭�！笨梢哉f，給科學發(fā)展觀進行重新定位，就是要完成發(fā)展中國特色社會主義這一長期而艱巨的任務。三是以科學發(fā)展觀為指導，對如何在新的歷史條件下推進中國特色社會主義事業(yè)做出了全面規(guī)劃。十八大對中國特色社會主義道路、理論體系和制度及其三者關系的論述，對建設中國特色社會主義“五位一體”的總布局的規(guī)劃，對奪取中國特色社會主義新勝利而提出的八個方面的基本要求，又進一步豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系，把中國特色社會主義推向一個新的發(fā)展階段。
第三，進一步闡釋了科學發(fā)展觀的精神實質。十八大報告明確指出：“解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發(fā)展觀最鮮明的精神實質�！边@一表述澄清了以往我們對科學發(fā)展觀精神實質理解上的偏差。這一表述告訴我們，把握科學發(fā)展觀的精神實質，一要堅持解放思想，只有這樣，我們才能著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題；二要堅持實事求是，一切從社會主義初級階段的實際出發(fā)，只有這樣，才能深化對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的認識，促進經濟社會健康持續(xù)快速發(fā)展；三是要與時俱進，要懂得“實踐發(fā)展永無止境，認識真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境”的深刻道理，在全面建成小康社會進程中推進實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新；四是要堅持求真務實，求科學發(fā)展之真，務科學發(fā)展之實。十八大報告把“解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實”統一起來作為科學發(fā)展觀的精神實質，進一步豐富了我們黨的思想路線的內容。
新要求：
把科學發(fā)展觀貫徹到我國現代化建設全過程體現到黨的建設各方面
五年前，黨的十七大報告在闡述貫徹落實科學發(fā)展觀的要求時，曾明確指出：“全黨同志要全面把握科學發(fā)展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，把全社會的發(fā)展積極性引導到科學發(fā)展上來，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經濟社會發(fā)展各個方面。”十七大報告還特別強調：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線，要求我們積極構建社會主義和諧社會，要求我們繼續(xù)深化改革開放，要求我們切實加強和改進黨的建設。
在今年的“7·23講話”中，胡錦濤同志特別強調：“深入貫徹落實科學發(fā)展觀仍然是一項長期艱巨的任務，面臨著一系列極具挑戰(zhàn)性的矛盾和困難。我們必須以更加堅定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度來貫徹落實科學發(fā)展觀，真正把科學發(fā)展觀轉化為推動經濟社會又好又快發(fā)展的強大力量。”
黨的十八大報告在十七大報告的基礎上，根據世情、國情、黨情的新變化，根據全面建成小康社會的新要求，進一步提出“必須把科學發(fā)展觀貫徹到我國現代化建設全過程、體現到黨的建設各方面�！眹@這一總要求，十八大報告還強調了如下幾點：
第一，全黨必須更加自覺地把推動經濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義。為何十八大特別強調要增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性？因為我們貫徹落實科學發(fā)展觀還有幾個不到位：一是對科學發(fā)展的思想認識還不到位，中國經濟社會的發(fā)展還沒有真正步入科學發(fā)展的軌道，科學發(fā)展的理念還沒有真正在中國社會全方位生根，我們黨員干部在貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性方面還有需要進一步提高的地方。二是政策措施不到位，在貫徹落實科學發(fā)展觀過程中，出現了不少理論脫離實際的現象，許多地方打著科學發(fā)展觀的旗號干了許多違背科學發(fā)展觀的事情。三是體制機制不到位，有利于科學發(fā)展的決策機制、評價機制、用人機制、矛盾化解機制、監(jiān)督機制，均未建立起來。因此，十八大報告強調：“牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成符合科學發(fā)展要求的發(fā)展方式和體制機制，不斷解放和發(fā)展社會生產力，不斷實現科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義打下牢固基礎�！�
第二，必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場。全心全意為人民服務是黨的宗旨，以人為本是科學發(fā)展觀的核心。十八大報告強調：要“始終把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益，不斷在實現發(fā)展成果由人民共享、促進人的全面發(fā)展上取得新成效。”十八大報告在闡述科學發(fā)展觀時，不僅強調要堅持以人為本這一核心，而且真正做到了把以人為本貫穿到經濟社會發(fā)展的各個方面。比如：在闡述建設中國特色社會主義的基本要求時，把“堅持人民的主體地位”放在第一位；在談到全面建成小康社會時，著眼于人民生活水平的提高；在談到經濟發(fā)展方式轉變時，著眼于人民的幸福安康；在談到政治體制改革時，著眼于實現人民最廣泛的民主；在談到文化發(fā)展時，著眼于建設人民的精神家園；在談到社會建設時，著眼于人民群眾的切身利益的實現；在談到生態(tài)文明建設時，著眼于人民福祉和民族未來；在談到黨的建設時，著眼于黨和人民群眾的關系，強調要堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。
第三，必須更加自覺地把全面協調可持續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求。黨的十八大報告強調，要全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局，促進現代化建設各方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調，不斷開拓生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。十八大報告還圍繞經濟社會的全面協調可持續(xù)發(fā)展，對經濟、政治、文化、社會建設作了全面的規(guī)劃和設計，并強調把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續(xù)發(fā)展。在提高黨的建設科學化水平方面，十八大報告強調，要全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，并圍繞這五大建設，從八個方面對全面提高黨的建設科學化水平提出了明確要求，強調要通過加強黨的建設確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。
第四，必須更加自覺地把統籌兼顧作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本方法。解決發(fā)展中的矛盾和難題，增強發(fā)展的協調性，必然要統籌兼顧。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經濟社會之間、人與自然之間等在發(fā)展上的不協調，是我國發(fā)展中長期存在、制約全局的突出矛盾。黨的十八大報告強調，要“堅持一切從實際出發(fā)，正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關系，統籌改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍各方面工作，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內發(fā)展和對外開放，統籌各方面利益關系，充分調動各方面積極性，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面�！�
黨的十八大報告不僅對科學發(fā)展觀進行了新定位、新闡釋，提出了貫徹落實科學發(fā)展觀的新要求，而且報告本身就是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的范本�？茖W發(fā)展觀的精神實質和基本要求已經很好地體現在十八大報告闡述的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設、國防和軍隊建設、祖國統一、港澳臺工作、外交和對外關系以及黨的建設等各個領域、各個方面。因此，在貫徹落實科學發(fā)展觀的過程中，一方面，我們要準確把握其科學內涵、精神實質、歷史地位和指導意義；另一方面，我們還要把貫徹黨的十八大精神作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措。
（來源：《前線》2012年第12期）