唐洲雁：鄧小平在改革開放歷史新時期對黨的建設(shè)的探索
鄧小平在改革開放歷史新時期對黨的建設(shè)的探索
唐洲雁
進(jìn)入改革開放歷史新時期以后，黨所處的環(huán)境和肩負(fù)的任務(wù)發(fā)生了巨大的變化，如何適應(yīng)這種新環(huán)境和新任務(wù)的需要，加強黨的自身建設(shè)，成為擺在全黨面前的一個十分嚴(yán)峻的問題。以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在領(lǐng)導(dǎo)撥亂反正和改革開放的具體實踐中，圍繞這個問題進(jìn)行了深入的探索，逐步積累了寶貴的經(jīng)驗。
一、在撥亂反正中加強黨的建設(shè)
撥亂反正，首先是從端正黨的指導(dǎo)思想、恢復(fù)實事求是思想路線入手的。1977年7月，剛剛復(fù)出的鄧小平就在中共十屆三中全會上作《完整準(zhǔn)確地理解毛澤東思想》的講話，針對當(dāng)時黨的指導(dǎo)思想上堅持“兩個凡是”的錯誤方針，強調(diào)“毛澤東思想是個體系”，“要善于學(xué)習(xí)、掌握和運用毛澤東思想的體系來指導(dǎo)我們各項工作”。他的這些意見和建議，成為當(dāng)時撥亂反正的思想先導(dǎo)。十一屆三中全會正是以鄧小平《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》的講話精神為指導(dǎo)，重新確立了黨的實事求是思想路線，作出把黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來的重大決策，結(jié)束了兩年徘徊局面，開啟了改革開放歷史新時期。
十一屆三中全會以后，黨的建設(shè)在撥亂反正中全面展開，重點圍繞以下幾個方面進(jìn)行：
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。
改革開放之初，一方面，由于“左”的思想觀念還沒有得到徹底清算，影響了思想解放和撥亂反正的歷史進(jìn)程；另一方面，社會上有極少數(shù)人公開散布懷疑甚至反對四項基本原則的思潮，在黨內(nèi)也引起了一定的思想混亂。這種狀況如果任其發(fā)展，三中全會的路線就難以順利貫徹，黨的建設(shè)就會被引入歧途。針對這種現(xiàn)實危險，鄧小平旗幟鮮明地提出，“必須在思想政治上堅持四項基本原則”，“必須堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”。他強調(diào)：“每個共產(chǎn)黨員，更不必說每個黨的思想理論工作者，決不允許在這個根本立場上有絲毫動搖�！薄尽多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社1994年第2版，第164、173頁。】
1980年1月，鄧小平發(fā)表《目前的形勢和任務(wù)》的講話，進(jìn)一步指出，“四個堅持的核心，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。他認(rèn)為，如果沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有一條正確的政治路線，也就沒有安定團結(jié)的政治局面。因此，“從根本上說，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有現(xiàn)代中國的一切”�！尽多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社1994年第2版，第266頁。】
正是為了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，鄧小平強調(diào)“必須努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”，并從改善黨的組織狀況、領(lǐng)導(dǎo)工作狀況、領(lǐng)導(dǎo)制度和加強黨的紀(jì)律等方面，全面論述了改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的途徑和措施，為即將召開的十一屆五中全會明確了指導(dǎo)思想。五中全會的中心議題就是堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，并著重解決了組織路線方面的問題。
（二）端正黨風(fēng)，加強黨的紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)。
十年“文革”使黨的作風(fēng)遭到嚴(yán)重破壞，黨在人民群眾中的威信也有所下降。對此，鄧小平深有感觸地說，“‘四人幫’確實把我們的風(fēng)氣搞壞了”，“粉碎‘四人幫’以后，情況有了很大的好轉(zhuǎn)，但是他們的流毒在某些范圍內(nèi)還不能低估。”【《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年第2版，第46、177頁�！克J(rèn)為，在當(dāng)前的歷史轉(zhuǎn)變時期，問題堆積成山，工作百端待舉，加強黨的建設(shè)，端正黨的作風(fēng)，具有決定的意義。為此，他在黨的理論工作務(wù)虛會上明確提出：“為了促進(jìn)社會風(fēng)氣的進(jìn)步，首先必須搞好黨風(fēng)”；“只有搞好黨風(fēng)，才能轉(zhuǎn)變社會風(fēng)氣，才能堅持四項基本原則�！薄尽多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社1994年第2版，第177—178頁。】
1979年11月，在黨的高級干部會議上，鄧小平又進(jìn)一步提出：“現(xiàn)在需要全國的干部，首先是高級干部起模范帶頭作用，把我們黨的艱苦樸素、密切聯(lián)系群眾的傳統(tǒng)作風(fēng)很好地恢復(fù)起來，堅持下去�！薄尽多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社1994年第2版，第229—230頁�！亢芸�，中共中央、國務(wù)院聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于高級干部生活待遇的若干規(guī)定》。鄧小平要求，這個規(guī)定一經(jīng)下達(dá)，就要當(dāng)作法律一樣，堅決執(zhí)行。1980年2月，十一屆五中全會通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，要求各級黨組織提高認(rèn)識，切實加強黨風(fēng)建設(shè)。這一文件的公布實施，有力地促進(jìn)了黨風(fēng)狀況的好轉(zhuǎn)。
（三）加強思想政治工作，統(tǒng)一全黨思想認(rèn)識。
加強思想政治工作，是加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)一全黨思想認(rèn)識的重要途徑。鄧小平把加強思想政治工作與改善黨的領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合起來，認(rèn)為“改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，其中最主要的，就是加強思想政治工作”。他要求黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)“要騰出主要的時間和精力來做思想政治工作”，“否則黨的領(lǐng)導(dǎo)既不可能改善，也不可能加強”�！尽多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社1994年版，第365頁�！�
1980年底，鄧小平在中央工作會議上，具體分析了黨的思想政治工作的基本狀況，認(rèn)為當(dāng)前存在的嚴(yán)重問題是，不僅沒有積極主動、理直氣壯地宣傳四項基本原則，而且對一些明目張膽地反對黨的領(lǐng)導(dǎo)、反對社會主義的觀點，都很少有人挺身而出進(jìn)行嚴(yán)肅的思想斗爭。這種嚴(yán)峻的情況表明，“加強思想政治工作”，已經(jīng)“擺在全黨同志面前”。【《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第365頁�！恳欢ㄒㄟ^行之有效的思想政治工作，加強組織性、紀(jì)律性，統(tǒng)一全黨思想認(rèn)識。
根據(jù)鄧小平的要求，中共中央、國務(wù)院相繼發(fā)出指示，要求思想理論宣傳和新聞出版戰(zhàn)線必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強組織紀(jì)律性，不允許發(fā)表與黨的方針政策相悖的言論。1981年7月，鄧小平在與中宣部負(fù)責(zé)同志的談話中指出，“當(dāng)前更需要注意的問題，我認(rèn)為是存在著渙散軟弱的狀態(tài)�！薄尽多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社1994年版，第389頁�！�8月，中宣部召開思想戰(zhàn)線問題座談會，貫徹鄧小平的談話精神，研究加強黨對思想、文藝戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)問題。此后，黨內(nèi)思想混亂的狀況，在一定程度上得到了扭轉(zhuǎn)；全黨的思想認(rèn)識，得到了逐步的統(tǒng)一。
（四）加強黨的組織建設(shè)，認(rèn)真選好接班人。
思想路線和政治路線的實現(xiàn)，要靠組織路線來保證。早在1979年7月，鄧小平就鮮明地指出：“組織路線是保證政治路線貫徹落實的�！薄爸袊姆�(wěn)定，四個現(xiàn)代化的實現(xiàn)，要有正確的組織路線來保證�！薄尽多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社1994年版，第193頁�！亢髞�，他又反復(fù)強調(diào)：“我們有正確的思想路線，有正確的政治路線，如果組織問題不解決好，正確的政治路線的實行就無法保證，我們向黨和人民就交不了帳�！彼J(rèn)為，老同志現(xiàn)在的責(zé)任很多，第一位的事情是要“認(rèn)真選拔好接班人”，“我們一定要認(rèn)識到，認(rèn)真選好接班人，這是一個戰(zhàn)略問題，是關(guān)系到我們黨和國家長遠(yuǎn)利益的大問題�！薄尽多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社1994年版，第222—223、227頁�！�
對于選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)，鄧小平認(rèn)為主要有兩條，“一條是擁護三中全會的政治路線和思想路線，一條是講黨性，不搞派性。”【《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第192頁�！筷愒浦鲝垺暗虏偶�?zhèn)�，以德為主”，并提出了建立第一、二、三梯隊，形成一支老中青三結(jié)合的干部隊伍的設(shè)想。正是根據(jù)他們的要求，全黨逐步明確了新時期干部隊伍建設(shè)要實現(xiàn)革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的“四化”方針。
1980年8月，中共中央、國務(wù)院作出關(guān)于設(shè)置顧問的決定；1982年2月，中央又作出《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》。此后，一批老干部主動離休、退休或退居二線。到1982年6月，在中央和國務(wù)院各部門領(lǐng)導(dǎo)班子中，新選拔的中青年干部占66％，領(lǐng)導(dǎo)班子年齡由64歲降到60歲。干部年輕化取得初步成效。
（五）認(rèn)真總結(jié)歷史，實現(xiàn)黨的指導(dǎo)思想上的撥亂反正。
十一屆三中全會以后，隨著撥亂反正的全面展開，對新中國成立以來黨的歷史經(jīng)驗進(jìn)行全面總結(jié)的條件逐步成熟。1979年11月，中共中央開始著手起草《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》。對此，鄧小平非常重視，前后十多次提出起草和修改意見，對決議的形成起到了主導(dǎo)作用。
1981年6月黨的十一屆六中全會通過的歷史決議，不僅全面總結(jié)了新中國成立以來32年的歷史，正確評價了毛澤東的歷史地位，科學(xué)闡明了毛澤東思想對全黨的指導(dǎo)作用；而且簡要概括了毛澤東的黨建學(xué)說，明確提出了“必須把我們黨建設(shè)成為具有健全的民主集中制的黨”的目標(biāo)，強調(diào)執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是關(guān)系到黨的生死存亡的問題，要求在新的歷史條件下必須堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，整頓黨的組織，純潔黨的隊伍。決議的通過，標(biāo)志著新時期黨在指導(dǎo)思想上撥亂反正的任務(wù)基本完成。
綜上所述，十一屆三中全會以來，在撥亂反正全面展開的歷史進(jìn)程中，以鄧小平為代表的老一輩革命家，重新恢復(fù)黨的實事求是思想路線，始終強調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)，并最終實現(xiàn)了黨在指導(dǎo)思想上的撥亂反正。
二、在全面改革開放的歷史進(jìn)程中加強黨的建設(shè)
1982年9月召開的中共十二大，提出了“建設(shè)有中國特色的社會主義”這一理論和實踐主題，標(biāo)志著進(jìn)一步改革開放、全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的開始。
十二大提出要“把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅強核心”，這是新時期黨的建設(shè)的正確指導(dǎo)方針。根據(jù)這一方針，大會明確了當(dāng)前加強黨的建設(shè)需要著重解決的幾項任務(wù)：第一，健全黨的民主集中制，使黨內(nèi)政治生活進(jìn)一步正常化；第二，改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和干部制度，實現(xiàn)干部隊伍的“四化”；第三，堅強黨在工人、農(nóng)民、知識分子中間的工作，密切黨同人民群眾的聯(lián)系；第四，有計劃有步驟進(jìn)行整黨，使黨風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。
十二大以后，隨著改革開放的全面推進(jìn)和中國特色社會主義建設(shè)道路的不斷開拓，黨的建設(shè)全面展開，著重圍繞以下幾個方面進(jìn)行：
（一）開展全國全面整黨。
十一屆三中全會以來，經(jīng)過幾年的撥亂反正，黨的建設(shè)得到逐步加強，組織得到較快恢復(fù)，作風(fēng)得到初步整頓，思想狀況也有了一定的改善。但面對全面改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢新任務(wù)，黨的狀況仍然存在著許多不相適應(yīng)的地方。因此十二大提出要進(jìn)行全面整黨，鞏固撥亂反正的成果，得到全黨的擁護。1983年10月，十二屆二中全會正式作出整黨的決定。鄧小平在會上發(fā)表重要講話，強調(diào)整黨絕對不能走過場，一定要通過這次整黨，“把我們黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅強核心”�！尽多囆∑轿倪x》第3卷，人民出版社1993年版，第39頁。】
這次整黨的基本任務(wù)是統(tǒng)一思想，整頓作風(fēng)，加強紀(jì)律，純潔組織。從1983年下半年開始，分期分批進(jìn)行，使“文革”中受到嚴(yán)重破壞的各級黨組織迅速得到恢復(fù)、鞏固和發(fā)展，同時也積累了一些正確處理黨內(nèi)矛盾和問題的重要經(jīng)驗，為新時期黨的建設(shè)打下了比較好的基礎(chǔ)。
（二）加強思想理論建設(shè)，反對資產(chǎn)階級自由化。
十二大提出了加強黨的思想理論建設(shè)的任務(wù)。但是十二大以后，在發(fā)展商品經(jīng)濟和推進(jìn)改革開放的條件下，思想理論戰(zhàn)線暴露出不少新的問題，出現(xiàn)了忽視精神文明建設(shè)、忽視思想政治工作的現(xiàn)象。鄧小平在十二屆二中全會上，旗幟鮮明地提出，“思想戰(zhàn)線不能搞精神污染”，必須通過“加強黨對思想戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，克服軟弱渙散的狀態(tài)”�！尽多囆∑轿倪x》第3卷，人民出版社1993年版，第39、47頁。】
根據(jù)鄧小平的意見，黨中央領(lǐng)導(dǎo)開展了反對精神污染的斗爭，收到了一定的成效。此后，鄧小平多次強調(diào)，要有共同的理想和鐵的紀(jì)律，旗幟鮮明地反對資產(chǎn)階級自由化。1985年5月，他明確指出，我們“要搞四個現(xiàn)代化，要實行開放政策，就不能搞資產(chǎn)階級自由化。自由化的思想前幾年有，現(xiàn)在也有，不僅社會上有，我們共產(chǎn)黨內(nèi)也有。自由化思潮一發(fā)展，我們的事業(yè)就會被沖亂”，“什么建設(shè)都搞不成了”�！尽多囆∑轿倪x》第3卷，人民出版社1993年版，第124頁�！�
1986年9月，在中共十二屆六中全會上，鄧小平再次發(fā)表關(guān)于反對資產(chǎn)階級自由化的講話。這年年底，一些地方出現(xiàn)學(xué)生鬧事的情況，鄧小平認(rèn)為，這是“幾年來反對資產(chǎn)階級自由化思潮旗幟不鮮明、態(tài)度不堅決的結(jié)果”�！尽多囆∑轿倪x》第3卷，人民出版社1993年版，第194頁�！�
“六四”風(fēng)波之后，鄧小平深刻總結(jié)了黨的建設(shè)方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)為“十年最大的失誤是教育，這里我主要是講思想政治教育”；在改革開放和打擊經(jīng)濟犯罪包括抓思想政治工作方面，出現(xiàn)了“一手比較硬，一手比較軟”的情況。他要求新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體要“聚精會神地抓黨的建設(shè)”，“這個黨該抓了，不抓不行了”�！尽多囆∑轿倪x》第3卷，人民出版社1993年版，第306、314頁。】這是對實際斗爭的經(jīng)驗總結(jié)，也是一個革命家的政治囑托。
（三）實行黨政分開，加強黨的制度建設(shè)。
重視黨的制度建設(shè)，是鄧小平黨建思想中最具特色的內(nèi)容之一。鄧小平反復(fù)強調(diào)要擴大民主，恢復(fù)民主集中制，并認(rèn)識到制度建設(shè)的極端重要性，指出“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要”，制度問題“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”，“關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視”�！尽多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社1994年版，第333頁�！�
十二大從加強黨的制度建設(shè)出發(fā)，明確提出了黨政分工的問題。此后，隨著經(jīng)濟體制改革的逐步發(fā)展，政治體制改革的問題日益突出，黨政分開勢在必行。1986年6月，鄧小平在政治局常委會上談到，黨政分開，從十一屆三中全會以后就開始講，“我看明年黨的十三大可以提出這個問題，把關(guān)系理順”�！尽多囆∑轿倪x》第3卷，人民出版社1993年版，第163頁�！客�9月，他在聽取中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的匯報時指出，政治體制改革的內(nèi)容，“首先是黨政要分開，解決黨如何善于領(lǐng)導(dǎo)的問題。這是關(guān)鍵，要放在第一位”。【《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第177頁。】
十三大根據(jù)鄧小平的意見，首次把制度建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分加以闡述，并突出強調(diào)加強黨內(nèi)民主，提出了一系列具體措施。第一，從中央做起，健全黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度和民主集中制；第二，改革和完善黨內(nèi)選舉制度；第三，切實保障黨章規(guī)定的黨員民主權(quán)利；第四，疏通黨內(nèi)民主渠道和健全民主生活。十三大以后，黨的制度建設(shè)得到了進(jìn)一步加強。
（四）改革干部管理制度，實現(xiàn)干部隊伍的“四化”。
黨的建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)是干部隊伍建設(shè)，干部隊伍的素質(zhì)對黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，具有決定的意義。十二大以后，根據(jù)鄧小平一再強調(diào)的“四化”標(biāo)準(zhǔn)，自上而下地對各級領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)整，取得了兩個重要突破：一是約90萬名老干部退居二、三線；二是8萬多名德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹孔呱狭丝h以上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。干部隊伍“四化”建設(shè)的新局面已經(jīng)打開。
在對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行大規(guī)模調(diào)整的同時，干部制度的改革也在全面推開。1983年7月，中組部召開全國組織工作座談會，強調(diào)以改革的精神加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動干部制度改革，提高干部隊伍素質(zhì)。此后，圍繞這個主題，主要做了以下幾個方面的工作：第一，建立崗位責(zé)任制；第二，逐步建立健全干部培訓(xùn)制度；第三，適當(dāng)下放干部管理權(quán)限；第四，加強第三梯隊建設(shè)。
十三大以后，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，就如何進(jìn)一步推進(jìn)干部隊伍的“四化”，提出了一系列重要的原則和方法。為了推進(jìn)干部人事制度的改革，真正建立起有利于提拔年輕干部的制度，鄧小平進(jìn)一步強調(diào)廢除實際上存在的干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的終身制，并率先垂范，主動離開領(lǐng)導(dǎo)崗位，實現(xiàn)了黨的兩代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的順利交接。
（五）整頓黨的作風(fēng)，懲治腐敗。
黨的十二大以后，進(jìn)一步改革開放和搞活經(jīng)濟的新環(huán)境、新條件，使黨的作風(fēng)建設(shè)問題更加突出出來。干部特殊化、脫離群眾等問題長期得不到根本好轉(zhuǎn)，以權(quán)謀私、鋪張浪費等新的不正之風(fēng)又層出不窮，不僅帶壞了社會風(fēng)氣，而且嚴(yán)重影響到黨同人民群眾的關(guān)系。1985年3月，鄧小平直言不諱地指出：當(dāng)前在經(jīng)濟改革中出現(xiàn)了一些歪門邪道。比如說，一切向錢看、以權(quán)謀私、化公為私，還有其他的種種不正之風(fēng)。對于這些，群眾很不滿意�！拔覀円嵝讶藗�，尤其是共產(chǎn)黨員們，不能這樣做。不是在整黨嗎？應(yīng)該首先把這些不正之風(fēng)整一整�！薄尽多囆∑轿倪x》第3卷，人民出版社1993年版，第112頁。】
1986年1月，中央書記處成立中央機關(guān)端正黨風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，得到鄧小平的肯定和支持。他說：“書記處抓整頓風(fēng)氣抓得好，建議狠抓兩年，抓出成效�！薄尽多囆∑轿倪x》第3卷，人民出版社1993年版，第153頁�！客�6月，他總結(jié)半年來端正黨風(fēng)工作的情況，認(rèn)為“是有成績的，但是不要估計太高，現(xiàn)在還剛剛開始”；“開放、搞活，必然帶來一些不好的東西，不對付它，就會走到邪路上去”；“所以，開放、搞活政策延續(xù)多久，端正黨風(fēng)的工作就得干多久，糾正不正之風(fēng)、打擊犯罪活動就得干多久，這是一項長期的工作，要貫穿在整個改革過程之中。”【《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第164頁�！�
十三大把黨風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)的一個重要課題，認(rèn)為在改革開放的進(jìn)程中，開展黨內(nèi)反腐敗的斗爭不可避免。大會提出了在新的歷史條件下從嚴(yán)治黨、抓好黨風(fēng)建設(shè)的要求，認(rèn)為從嚴(yán)治黨，僅僅靠教育不能解決問題，必須嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，堅決清除那些敗壞黨和人民事業(yè)的腐敗分子。
1989年政治風(fēng)波之后，鄧小平總結(jié)了整頓黨風(fēng)、反對腐敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出“要扎扎實實做幾件事情，體現(xiàn)出我們是真正反對腐敗，不是假的”，“一定要取信于民”�！尽多囆∑轿倪x》第3卷，人民出版社1993年版，第297頁。】他強調(diào)，“我們一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，這兩件事結(jié)合起來，對照起來，就可以使我們的政策更加明朗，更能獲得人心�！薄尽多囆∑轿倪x》第3卷，人民出版社1993年版，第314頁�！�1992年，他在視察南方的談話中，又進(jìn)一步提出“在整個改革開放過程中都要反對腐敗。對干部和共產(chǎn)黨員來說，廉政建設(shè)要作為大事來抓”�！尽多囆∑轿倪x》第3卷，人民出版社1993年版，第379頁�！恳越瓭擅駷楹诵牡牡谌醒腩I(lǐng)導(dǎo)集體，牢記鄧小平的政治囑托，把他開創(chuàng)的黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷推向前進(jìn)。
綜上所述，十二大以來，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中，開展了全面整黨運動，通過不斷加強思想理論建設(shè)、反對資產(chǎn)階級自由化，加強黨的制度建設(shè)、實行黨政分開，改革干部管理制度、實現(xiàn)干部隊伍的“四化”，整頓黨的作風(fēng)、懲治腐敗等方面的工作，逐步開創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程。
三、基本經(jīng)驗
改革開放歷史新時期，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的歷史進(jìn)程中，不斷加強黨的建設(shè)，積累了寶貴的經(jīng)驗。主要有以下幾個方面：
（一）緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心來抓黨的建設(shè)。
黨的建設(shè)從來都是同黨的歷史使命和根本任務(wù)緊密聯(lián)系在一起的。圍繞黨在各個時期的中心任務(wù)來加強黨的建設(shè)，是我們黨的建設(shè)的一條基本規(guī)律。鄧小平領(lǐng)導(dǎo)撥亂反正和改革開放的偉大實踐，首先是從端正黨的思想路線、確立“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的政治路線開始的。正是在他的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨在改革開放歷史新時期逐步提出并始終堅持“一個中心，兩個基本點”的基本路線，使得黨的建設(shè)始終沿著正確的方向前進(jìn)。十二大提出要“把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅強核心”，進(jìn)一步明確了黨在新時期所肩負(fù)的歷史使命和根本任務(wù)，也明確了黨的建設(shè)的目標(biāo)和方向。以此為指導(dǎo)，黨在領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，逐步積累了豐富的自身建設(shè)經(jīng)驗。
（二）加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平。
歷史已經(jīng)證明，中國共產(chǎn)黨是中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。在當(dāng)代中國，只有共產(chǎn)黨才有資格、有能力來領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。改革開放之初，面對來自“左”、“右”兩個方面的錯誤思潮，鄧小平強調(diào)不僅要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，而且必須努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平。他認(rèn)為，搞改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)是一場深刻的偉大革命，全黨同志一定要善于學(xué)習(xí)，鉆研社會主義現(xiàn)代化，逐漸成為經(jīng)濟建設(shè)的內(nèi)行；要求廣大干部著重抓緊三個方面的學(xué)習(xí)，即學(xué)經(jīng)濟學(xué)、學(xué)科學(xué)技術(shù)、學(xué)管理知識，要從實踐中學(xué)，從書本上學(xué)，從自己和人家的經(jīng)驗教訓(xùn)中學(xué)。正是在鄧小平的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)撥亂反正和改革開放的具體實踐中，始終注意把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)緊密聯(lián)系起來，把學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)和提高本領(lǐng)緊密結(jié)合起來，不斷提高全黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，在實踐中積累了寶貴的經(jīng)驗。
（三）必須堅持毛澤東思想，發(fā)展毛澤東思想。
我們黨的基本經(jīng)驗之一，就是始終高度重視理論創(chuàng)新，堅持把馬克思主義基本原理與中國實際相結(jié)合，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化的歷史進(jìn)程。在領(lǐng)導(dǎo)撥亂反正和改革開放的具體實踐中，鄧小平最重大的理論貢獻(xiàn)，就是既堅持毛澤東思想，又發(fā)展毛澤東思想。一方面，他強調(diào)要完整準(zhǔn)確地把握毛澤東思想的科學(xué)體系，旗幟鮮明地反對“兩個凡是”，反對歪曲和割裂毛澤東思想；另一方面，他又明確提出要高舉毛澤東思想偉大旗幟，重新確立毛澤東思想在全黨的指導(dǎo)地位，認(rèn)為毛澤東思想這面旗幟丟不得，丟了就會否定我們黨的歷史，老工人通不過、貧下中農(nóng)通不過、廣大干部通不過，這不只是個理論問題，尤其是個政治問題。改革開放以來，在堅持毛澤東思想的過程中，我們黨不斷發(fā)展毛澤東思想，逐步找到了中國自己的建設(shè)道路，創(chuàng)立了鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論。鄧小平理論是馬列主義基本原理與當(dāng)代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，第一次比較系統(tǒng)地初步回答了中國這樣經(jīng)濟文化比較落后的國家，如何建設(shè)社會主義、如何鞏固和發(fā)展社會主義的一系列基本問題，用新的思想、觀點，繼承和發(fā)展了毛澤東思想。
（四）堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，加強黨的制度建設(shè)。
進(jìn)入改革開放歷史新時期以來，我們黨始終強調(diào)黨要管黨，在加強黨的自身建設(shè)方面，進(jìn)行了深入的探索。黨要管黨，關(guān)鍵是要從嚴(yán)治黨。針對黨風(fēng)方面存在的突出問題，黨中央不僅提出了從嚴(yán)治黨的方針，而且強調(diào)從嚴(yán)治黨僅僅靠教育不能解決問題，必須嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，堅決清除那些敗壞黨和人民事業(yè)的腐敗分子，加大了黨要管黨的力度。
黨要管黨，重在加強黨的制度建設(shè)。為此，鄧小平提出了“必須把我們黨建設(shè)成為具有健全的民主集中制的黨”的目標(biāo)，強調(diào)黨的自身建設(shè)也要走向制度化、規(guī)范化，特別是要實現(xiàn)黨內(nèi)生活民主化，通過健全黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度和民主集中制，來保證黨的決策的科學(xué)性，走出一條不搞政治運動，而靠改革和制度建設(shè)來加強黨的建設(shè)的新路子。改革開放以來的實踐經(jīng)驗表明，要實現(xiàn)黨和國家的長治久安，就必須依靠制度作保障。對這個問題認(rèn)識的不斷深化和成功推進(jìn)，是我們黨能夠健康發(fā)展、充滿活力的可靠保證。
（五）加強黨的組織建設(shè)，保證黨的事業(yè)后繼有人。
正確的政治路線確定之后，干部就是決定的因素。干部隊伍建設(shè)，是黨的組織建設(shè)的核心內(nèi)容；干部隊伍的素質(zhì)對黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，具有決定性的意義。中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經(jīng)濟能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人。為適應(yīng)改革開放事業(yè)發(fā)展的需要，鄧小平提出要實現(xiàn)干部隊伍的“四化”，廢除了實際存在的干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制；強調(diào)要按照“四化”標(biāo)準(zhǔn)選拔德才兼?zhèn)涞娜诉M(jìn)班子，認(rèn)為“黨的基本路線要管一百年，要長治久安，就要靠這一條。真正關(guān)系到大局的是這個事”�！尽多囆∑轿倪x》第3卷，人民出版社1993年版，第380頁。】總之，認(rèn)真選好接班人，這是一個戰(zhàn)略問題，是關(guān)系到黨和國家長遠(yuǎn)利益的大問題，也是以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體抓黨的建設(shè)的一條重要經(jīng)驗。
（六）必須自始至終抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，堅決懲治腐敗。
黨風(fēng)反映著黨和人民群眾的關(guān)系，是關(guān)系到黨的生死存亡的重大問題。這個問題在撥亂反正之初就嚴(yán)重存在，那時是因為受到十年“文革”的破壞，主要表現(xiàn)為干部特殊化、脫離群眾、思想僵化等現(xiàn)象；到了全面改革開放以后，黨的作風(fēng)問題進(jìn)一步凸顯出來，主要表現(xiàn)為以權(quán)謀私、鋪張浪費、貪污腐敗等新的不正之風(fēng)。這些不正之風(fēng)不僅損害了黨在人民群眾心目中的形象和威信，也嚴(yán)重阻礙了改革開放的歷史進(jìn)程。鄧小平認(rèn)為，在改革開放和搞活經(jīng)濟的新環(huán)境、新條件下，腐敗問題來勢很猛，成為一個關(guān)系黨的生死存亡的突出問題。他旗幟鮮明地指出，懲治腐敗決不能手軟，這是一項長期的工作，要貫穿在整個改革開放的歷史進(jìn)程當(dāng)中。然而十三大以后的一段時間內(nèi)，由于當(dāng)時的總書記趙紫陽忽視黨風(fēng)建設(shè)的重要性，宣揚在發(fā)展商品經(jīng)濟初期腐敗不可避免，對腐敗現(xiàn)象和特殊化采取消極態(tài)度，實際上助長了黨內(nèi)不正之風(fēng)，影響了黨在人民群眾心目中的形象。1989年政治風(fēng)波之后，鄧小平總結(jié)了黨風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)為懲治腐敗乃是“當(dāng)務(wù)之急”，“要雷厲風(fēng)行地抓”。1992年，他在視察南方的談話中，又進(jìn)一步強調(diào)“在整個改革開放過程中都要反對腐敗”。歷史的經(jīng)驗，值得記取。
（七）物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，必須“兩手抓，兩手都要硬”。
鄧小平提出要把黨建設(shè)成為“領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅強核心”。在領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的同時，加強精神文明建設(shè)，重視思想政治工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。但是一個時期以來，在實行對外開放和發(fā)展商品經(jīng)濟的條件下，由于各種錯誤思潮的影響，黨內(nèi)確實出現(xiàn)過忽視精神文明建設(shè)的情況，思想政治工作也受到極大的削弱。早在1985年，鄧小平就批評過這種錯誤傾向，指出社會主義精神文明建設(shè)，很早就提出了，“不過就全國來看，至今效果還不夠理想。主要是全黨沒有認(rèn)真重視”。事實證明，“不加強精神文明的建設(shè)，物質(zhì)文明的建設(shè)也要受破壞，走彎路”。他提出今后“思想政治工作和思想政治工作隊伍都必須大大加強，決不能削弱”。【《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第143—145頁。】1989年政治風(fēng)波之后，他總結(jié)了黨的建設(shè)方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)為“十年最大的失誤是教育，這里我主要是講思想政治教育”；在改革開放和建設(shè)精神文明、開展思想政治工作、打擊經(jīng)濟犯罪等方面，出現(xiàn)了“一手比較硬，一手比較軟”的情況。為此，他反復(fù)告誡新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，要注意“兩手抓，兩手都要硬”。
（八）必須以改革的精神加強黨的建設(shè)。
中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，黨的性質(zhì)、宗旨和歷史使命決定了它既要敢于和善于在自己領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)中不斷改革創(chuàng)新，又要敢于和善于在自身建設(shè)中不斷改革創(chuàng)新。進(jìn)入改革開放歷史新時期以后，黨承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)改革開放偉大事業(yè)的歷史使命，在自身建設(shè)中也必須充滿改革創(chuàng)新精神。鄧小平反復(fù)倡導(dǎo)這種精神，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷研究新形勢下的新情況，努力解決黨的建設(shè)中遇到的新問題。他特別強調(diào)，在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，包括改善黨的組織狀況、思想狀況、作風(fēng)狀況和領(lǐng)導(dǎo)方法等，改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全黨的監(jiān)督機制，摸索制度建黨的具體途徑和方法�？傊J(rèn)為只有堅持以改革創(chuàng)新的精神加強黨的建設(shè)，我們黨才能夠永葆青春活力。改革開放以來，我們黨正是遵照鄧小平的要求，以這種改革創(chuàng)新精神，不斷推進(jìn)自身建設(shè)，提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，始終走在時代前列。
（作者唐洲雁，中央文獻(xiàn)研究室第一編研部主任、研究員）
（來源：《新中國60年研究文集三》2009年10月版）