中共中央、毛澤東一九四九年為迎接新中國成立所做的努力
中共中央、毛澤東一九四九年為迎接新中國成立所做的努力
孫東升
1949年,中共中央和毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人為迎接新中國成立,主要做了兩件大事:一是將革命進(jìn)行到底,肅清國民黨殘余勢(shì)力;二是籌備建立新中國,為建立人民民主專政、開始工業(yè)化建設(shè)作準(zhǔn)備。
關(guān)于第一件大事——將革命進(jìn)行到底,人們已經(jīng)熟知。本文結(jié)合本期《黨的文獻(xiàn)》首次公布的中共中央、毛澤東關(guān)于迎接新中國成立的9份重要文獻(xiàn),著重介紹第二件大事——為籌建新中國所做的巨大努力。
籌備建立新中國,是解放戰(zhàn)爭在1947年出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折后即預(yù)想到的任務(wù)。到了1948年,隨著形勢(shì)的發(fā)展變化,建立新中國、成立中央人民政府的任務(wù)更為迫切。其決策發(fā)展過程大致是:
1947年10月,在《中國人民解放軍宣言》中,毛澤東審時(shí)度勢(shì),發(fā)出了“聯(lián)合工農(nóng)兵學(xué)商各被壓迫階級(jí)、各人民團(tuán)體、各民主黨派、各少數(shù)民族、各地華僑和其他愛國分子,組成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線,打倒蔣介石獨(dú)裁政府,成立民主聯(lián)合政府”①(注①:《毛澤東選集》第4卷,人民出版社1991年版,第1237頁。)的號(hào)召。1948年3月20日,在《關(guān)于情況的通報(bào)》中,毛澤東更進(jìn)一步具體設(shè)想說:“在本年蔣介石的偽國大開會(huì)選舉蔣介石當(dāng)了總統(tǒng),他的威信更加破產(chǎn)之后,在我們?nèi)〉酶髣倮,擴(kuò)大更多地方,并且最好在取得一二個(gè)頭等大城市之后,在東北、華北、山東、蘇北、河南、湖北、安徽等區(qū)連成一片之后,便有完全的必要成立中央人民政府。其時(shí)機(jī)大約在1949年。”②(注②:《毛澤東選集》第4卷,第1299頁。)
隨著戰(zhàn)場形勢(shì)的日益明朗,國民黨的失敗已成定局。1948年4月30日,中共中央發(fā)布著名的“五一口號(hào)”,認(rèn)為今年的五一勞動(dòng)節(jié),“是蔣介石走向滅亡的日子,是中國人民走向全國勝利的日子”,號(hào)召“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會(huì)議,討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì),成立民主聯(lián)合政府”。③(注③:《人民日?qǐng)?bào)》1948年5月2日。)隨即,中共中央和毛澤東部署開展了一系列相關(guān)工作。
(一)籌備召開新政協(xié)會(huì)議
“五一口號(hào)”發(fā)布后不久,中共中央正式向全國各民主黨派、各人民團(tuán)體、無黨派民主人士發(fā)出北上參加新政治協(xié)商會(huì)議的邀請(qǐng)。全國知名民主人士紛紛響應(yīng),并在中國共產(chǎn)黨的安排下,通過各種渠道陸續(xù)到達(dá)東北、華北解放區(qū),參與籌劃建國大計(jì)。百川歸海,眾星拱北,與各民主黨派人士、各界名流、地方代表在民主基礎(chǔ)上共同協(xié)商建立新中國,成為中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)人即將承擔(dān)的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。
1948年在西柏坡召開的中共中央九月會(huì)議,進(jìn)一步確認(rèn)了這項(xiàng)歷史任務(wù)。毛澤東指出:“現(xiàn)在,我們正在組織國民黨區(qū)域的這些黨派和團(tuán)體的代表人物來解放區(qū),準(zhǔn)備在1949年召集中國一切民主黨派、人民團(tuán)體和無黨派民主人士的代表們開會(huì),成立中華人民共和國臨時(shí)中央政府!雹伲ㄗⅱ伲骸睹珴蓶|選集》第4卷,第1347頁。)1949年1月,毛澤東在中央政治局會(huì)議提出了1949年的17項(xiàng)任務(wù),其中第12項(xiàng)任務(wù)就是“必須召集沒有反動(dòng)派代表參加的以完成中國人民革命任務(wù)為目標(biāo)的各民主黨派各人民團(tuán)體的政治協(xié)商會(huì)議,宣告中華人民民主共和國的成立,組成共和國的中央政府,并通過共同綱領(lǐng)”②(注②:《毛澤東文集》第5卷,人民出版社1996年版,第234頁。)。
關(guān)于召開新政協(xié)會(huì)議的文獻(xiàn),已經(jīng)公布很多。本期《黨的文獻(xiàn)》新發(fā)表的文電中,有三份從一個(gè)側(cè)面反映了這個(gè)重大任務(wù)的歷史進(jìn)程。
第一份文電,是1949年1月6日中共中央關(guān)于歡迎民主人士工作致東北局并轉(zhuǎn)李富春、張聞天電。當(dāng)時(shí),中國國民黨革命委員會(huì)主席李濟(jì)深等即將到達(dá)沈陽,如何舉行歡迎大會(huì),如何確定參加新政協(xié)籌備會(huì)的代表名單,歡迎會(huì)之后如何作新聞報(bào)道等等,都需要慎重考慮。由于事關(guān)重大,中央非常重視。在劉少奇起草的這封電報(bào)中,毛澤東、周恩來均作了修改。其中要求:在開歡迎會(huì)前,須有很好的政治準(zhǔn)備,以保證大會(huì)上講演的人能夠堅(jiān)決贊同我黨新年獻(xiàn)詞的基本主張;大會(huì)上設(shè)法使李濟(jì)深、沈鈞儒、譚平山、郭沫若、章伯鈞、蔡廷鍇、李德全、馬敘倫、彭澤民及其他重要人物均能講話;在取得他們同意之后,可由新華社記者發(fā)表對(duì)于他們的訪談。電報(bào)中還詳細(xì)安排了已到達(dá)的33位人士的宴會(huì)座次。由此可見,中央對(duì)這些民主人士的安排多么慎重,工作做得多么周到和細(xì)致!
對(duì)民主人士的充分尊重和信任,還體現(xiàn)在對(duì)即將成立的新中國各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子作合理安排,發(fā)揮他們?cè)诮ㄔO(shè)事業(yè)中的作用。比如1949年8月3日,中共中央在關(guān)于東北人民政府委員候選人問題給東北局的復(fù)電中,指出39名候選人中“非黨人士僅占四人,太少了,應(yīng)再補(bǔ)充幾位黨外人士,如一時(shí)找不到適當(dāng)?shù)娜,可留若干空額,俟政協(xié)會(huì)后,可考慮從此間派些民主人士去”。毛澤東還特意加上一句:“此點(diǎn)很重要,應(yīng)使黨外民主人士不少于五分之一,如有四分之一則更好!雹郏ㄗⅱ郏褐泄仓醒胫聳|北局的電報(bào),1949年8月3日。)
第二份文電,是毛澤東1949年7月31日寫給正在蘇聯(lián)訪問的劉少奇、王稼祥的,指示劉少奇在8月中下旬回國參加新政協(xié)會(huì)議。其時(shí),新政協(xié)籌備會(huì)議已經(jīng)結(jié)束,第一屆全國政協(xié)會(huì)議的準(zhǔn)備工作大體就緒,并定于9月份召開。劉少奇當(dāng)時(shí)作為黨內(nèi)五大書記之一,是中共中央重要領(lǐng)導(dǎo)人,要求他暫停在蘇聯(lián)的訪問、回國參加新政協(xié)會(huì)議,正說明中共中央和毛澤東對(duì)這次會(huì)議的重視程度。電報(bào)中提到一些蘇聯(lián)專家的名字,也反映了當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和人民對(duì)中國革命的支持和中蘇兩黨兩國人民的真誠友誼。
第三份文電,是毛澤東1949年8月30日寫給為湖南和平解放作出重大貢獻(xiàn)的原國民黨湖南省政府主席程潛的,電請(qǐng)他和陳明仁將軍、仇鰲先生命駕北上,共商國是。這類的文電還有很多,比如毛澤東、周恩來寫給宋慶齡的幾封信函等,表明了中共領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)民主人士的尊重和對(duì)協(xié)商建國的真誠態(tài)度、博大胸懷。
關(guān)于新政協(xié)會(huì)議的來往文電、信函、講話、報(bào)告很多,僅《建國以來周恩來文稿》第一冊(cè)就收有周恩來的有關(guān)文稿近30篇。這里發(fā)表的中央和毛澤東的三份文電,只是其中的一個(gè)縮影。
(二)召開七屆二中全會(huì)
1949年的一切工作,包括形勢(shì)的發(fā)展變化,似乎都按照中共中央和毛澤東的預(yù)先設(shè)計(jì)有條不紊地進(jìn)行。1月政治局會(huì)議上,毛澤東在談到1949年的任務(wù)時(shí),第17項(xiàng)是“北平解放后,必須召集第七屆第二次中央全體會(huì)議”,還規(guī)定“這個(gè)會(huì)議的任務(wù)是:1.分析目前形勢(shì)和規(guī)定黨的任務(wù);2.通過準(zhǔn)備提交政治協(xié)商會(huì)議的共同綱領(lǐng)的草案;3.通過組成中央政府的主要成分的草案;4.批準(zhǔn)軍事計(jì)劃;5.決定經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針;6.決定外交政策;7.其他事項(xiàng)”。①(注①:《毛澤東文集》第5卷,第235頁。)1949年3月5日至13日,七屆二中全會(huì)如期在河北省平山縣西柏坡舉行。毛澤東向大會(huì)作主題報(bào)告,提出促進(jìn)革命迅速取得全國勝利和組織這個(gè)勝利的各項(xiàng)方針;說明在全國勝利的局面下,黨的工作重心必須由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市,城市工作必須以生產(chǎn)建設(shè)為中心;規(guī)定了全國勝利以后,黨在政治、經(jīng)濟(jì)、外交方面應(yīng)當(dāng)采取的基本政策,特別著重地分析了當(dāng)時(shí)中國經(jīng)濟(jì)各種成分的狀況和黨必須采取的正確政策,指出了中國由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國、由新民主主義社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義社會(huì)的發(fā)展方向。報(bào)告中指出的在中國人民民主革命勝利以后,要警惕資產(chǎn)階級(jí)的“糖衣炮彈”的侵襲;告誡全黨同志務(wù)必“繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)”,務(wù)必“繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”,至今振聾發(fā)聵、警示猶存。實(shí)踐證明,七屆二中全會(huì)是開國前夕我黨召開的一次意義極其重大的會(huì)議,為新中國的成立做了充分準(zhǔn)備。
本期《黨的文獻(xiàn)》發(fā)表的《中共七屆二中全會(huì)新聞稿》,是毛澤東在胡喬木起草稿的基礎(chǔ)上修改定稿的。他親筆改寫了其中的第一段,著重申明“全會(huì)批準(zhǔn)了由中國共產(chǎn)黨發(fā)起,并協(xié)同各民主黨派、人民團(tuán)體及民主人士,召開沒有反動(dòng)分子參加的新的政治協(xié)商會(huì)議及成立民主聯(lián)合政府的建議”,以及關(guān)于以1949年1月14日毛澤東主席的聲明及其所提八項(xiàng)條件為與南京國民黨政府及其他任何國民黨地方政府與軍事集團(tuán)舉行和平談判的基礎(chǔ)的問題。在文中,加寫了“城鄉(xiāng)必須兼顧,必須使城市和鄉(xiāng)村、工人和農(nóng)民、工業(yè)和農(nóng)業(yè)密切地聯(lián)結(jié)起來”的重要思想。在文末,還加寫了一段“中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度,將不是很慢而可能是相當(dāng)?shù)乜斓,中國的興盛是可以計(jì)日成功的。對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)復(fù)興的悲觀論點(diǎn),沒有任何的根據(jù)”的論述,給人以信心和力量。
通過這篇新聞稿,再結(jié)合毛澤東在會(huì)上的報(bào)告,可以發(fā)現(xiàn),七屆二中全會(huì)的主要思想,比如黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市,必須學(xué)會(huì)管理城市和領(lǐng)導(dǎo)城市,大力恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn),全力學(xué)習(xí)工業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)和管理方法,鞏固無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政,創(chuàng)造條件使中國盡可能穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國,由新民主主義國家轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義國家,等等,和毛澤東寫于同年6月的《論人民民主專政》一文,共同構(gòu)成了中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過的《共同綱領(lǐng)》的政策基礎(chǔ)。
(三)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)和管理城市
中國共產(chǎn)黨長期領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭,經(jīng)驗(yàn)是豐富的,但一旦進(jìn)入大城市,就會(huì)面臨很多困難。怎么辦?毛澤東向全黨大聲疾呼:“我們必須克服困難,我們必須學(xué)會(huì)自己不懂的東西。我們必須向一切內(nèi)行的人們(不管什么人)學(xué)經(jīng)濟(jì)工作。拜他們做老師,恭恭敬敬地學(xué),老老實(shí)實(shí)地學(xué)。不懂就是不懂,不要裝懂。不要擺官僚架子。鉆進(jìn)去,幾個(gè)月,一年兩年,三年五年,總可以學(xué)會(huì)的。”②(注②:《毛澤東選集》第4卷,第1481頁。)毛澤東特別重視收集各地經(jīng)驗(yàn),多次要求地方負(fù)責(zé)同志注意調(diào)查研究,寫成報(bào)告,再由中央轉(zhuǎn)發(fā)各地參照?qǐng)?zhí)行。比如,1949年2月18日,毛澤東致電中共北平市委書記彭真,要求每五天至七天給他寫一次報(bào)告,談工作中遇到的困難和問題,以及解決的方法等。
8月24日,彭真就北平開展城鄉(xiāng)貿(mào)易及恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)工作,向毛澤東并華北局寫了一份約3500字的報(bào)告,詳細(xì)匯報(bào)了五、六、七三個(gè)月來北平市經(jīng)濟(jì)工作概況、城鄉(xiāng)貿(mào)易、勞資問題與資本家的情緒及生產(chǎn)狀況等等。毛澤東饒有興趣地閱讀了全文,并在兩天后轉(zhuǎn)發(fā)給東北局、華東局、山東分局、華中局、西北局,作為研究材料,指出“其中有些經(jīng)驗(yàn)是各地可以采用的”。還高興地給彭真回函:“八月二十四日的報(bào)告收到閱悉,很高興。已轉(zhuǎn)各中央局參考。請(qǐng)你將此報(bào)告抄一份送給黃敬同志看一下,并請(qǐng)你轉(zhuǎn)告他我希望他寫一關(guān)于天津情況的報(bào)告給我,同時(shí)抄給華北局!
在初進(jìn)大城市的這一年內(nèi),中共中央和毛澤東轉(zhuǎn)發(fā)了許多這樣的報(bào)告。可以說,這是毛澤東向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向?qū)<覍W(xué)習(xí),通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行普遍推廣的一個(gè)重要工作方法,也是為迎接新中國成立后大規(guī)模建設(shè)事業(yè)所做的準(zhǔn)備工作之一。
此外,關(guān)于如何接收國民黨政府舊機(jī)構(gòu),如何留用舊人員、解決其職位和工薪問題,使他們愉快地參加新中國建設(shè)事業(yè),中共中央也是在吸收平津等地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,采取適當(dāng)措施的。
(四)其他工作
新中國成立在即,中國共產(chǎn)黨除要繼續(xù)完成與國民黨殘余、地方土匪武裝進(jìn)行軍事斗爭的艱巨任務(wù)之外,還將面臨成為執(zhí)政黨,帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的嚴(yán)峻考驗(yàn),也面臨著如何處理國際、外交問題的嚴(yán)峻考驗(yàn)。中共中央和毛澤東堅(jiān)定地選擇了“一邊倒”的外交方針,向蘇聯(lián)等社會(huì)主義國家學(xué)習(xí),取得他們的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)支援。從1949年初開始,中央多次派劉少奇等高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人到蘇聯(lián)學(xué)習(xí)、取經(jīng),談判援建事宜,協(xié)商簽訂友好互助條約,并恰當(dāng)?shù)靥幚砹艘恍﹪H糾紛,培養(yǎng)了新中國所需要的外交人才。
這一年里,各主要解放區(qū)開展了土地改革工作和整黨工作;陸續(xù)建立各級(jí)各界人民代表會(huì)議,并選舉了各級(jí)人民政府委員會(huì);在各主要解放區(qū)內(nèi)健全黨委制,召開黨的各級(jí)代表大會(huì)及代表會(huì)議;在中原解放區(qū)和長江以南新解放區(qū)逐步實(shí)行減租減息、發(fā)動(dòng)群眾的工作,等等。面對(duì)紛繁復(fù)雜的各種經(jīng)濟(jì)、政治、文化、外交、社會(huì)等問題,中共中央和毛澤東從容應(yīng)對(duì),終于迎來了新中國的誕生。
1949年9月21日下午7時(shí),中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北京隆重開幕。毛澤東在開幕詞中宣布:“我們的工作將寫在人類的歷史上,它將表明:占人類總數(shù)四分之一的中國人從此站立起來了!”次日,《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了題為《舊中國滅亡了,新中國誕生了!》的社論。會(huì)議期間,毛澤東就中央集權(quán)和地方分權(quán)問題,關(guān)于國旗、國徽、國歌、紀(jì)年和國都問題等,在討論中作了發(fā)言(參見本期《黨的文獻(xiàn)》)。具有開國臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng)》,在起草和定稿過程中,中共中央領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、周恩來等付出了極大的心血。
1949年10月1日,是新中國中央人民政府成立的日子。9月27日,中共中央向各中央局、分局、各省市委、各兵團(tuán)發(fā)布指示(參見本期《黨的文獻(xiàn)》):中國人民政治協(xié)商會(huì)議的召開與中央人民政府的成立,標(biāo)志著中國歷史的新紀(jì)元,各地應(yīng)舉行盛大熱烈的慶祝。12月2日,中央人民政府通過《關(guān)于中華人民共和國國慶日的決議》,規(guī)定每年10月1日為國慶日。
毛澤東在1949年1月8日中央政治局會(huì)議的發(fā)言中說:“中共28年,再加兩年,完成全國革命任務(wù),就是鏟地基,但是起房子,這個(gè)任務(wù)要幾十年功夫。高級(jí)干部要懂得,全國打開,事情方開始,那時(shí)會(huì)感覺比打仗還難!雹伲ㄗⅱ伲骸睹珴蓶|年譜(1893—1949)》下卷,人民出版社、中央文獻(xiàn)出版社1993年版,第430頁。)新中國建設(shè)的路還很長,但歷史已經(jīng)證明,黨在1949年確實(shí)開了一個(gè)好頭。
〔作者孫東升,中共中央文獻(xiàn)研究室編審,北京100017〕
(來源:《黨的文獻(xiàn)》2009年第5期)