中共中央、毛澤東一九四九年為迎接新中國成立所做的努力

中共中央、毛澤東一九四九年為迎接新中國成立所做的努力

孫東升

1949年，中共中央和毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人為迎接新中國成立，主要做了兩件大事：一是將革命進(jìn)行到底，肅清國民黨殘余勢力；二是籌備建立新中國，為建立人民民主專政、開始工業(yè)化建設(shè)作準(zhǔn)備。

關(guān)于第一件大事——將革命進(jìn)行到底，人們已經(jīng)熟知。本文結(jié)合本期《黨的文獻(xiàn)》首次公布的中共中央、毛澤東關(guān)于迎接新中國成立的9份重要文獻(xiàn)，著重介紹第二件大事——為籌建新中國所做的巨大努力。

籌備建立新中國，是解放戰(zhàn)爭在1947年出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折后即預(yù)想到的任務(wù)。到了1948年，隨著形勢的發(fā)展變化，建立新中國、成立中央人民政府的任務(wù)更為迫切。其決策發(fā)展過程大致是：

1947年10月，在《中國人民解放軍宣言》中，毛澤東審時(shí)度勢，發(fā)出了“聯(lián)合工農(nóng)兵學(xué)商各被壓迫階級、各人民團(tuán)體、各民主黨派、各少數(shù)民族、各地華僑和其他愛國分子，組成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，打倒蔣介石獨(dú)裁政府，成立民主聯(lián)合政府”①（注①：《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1237頁。）的號召。1948年3月20日，在《關(guān)于情況的通報(bào)》中，毛澤東更進(jìn)一步具體設(shè)想說：“在本年蔣介石的偽國大開會選舉蔣介石當(dāng)了總統(tǒng)，他的威信更加破產(chǎn)之后，在我們?nèi)〉酶�大勝利，擴(kuò)大更多地方，并且最好在取得一二個(gè)頭等大城市之后，在東北、華北、山東、蘇北、河南、湖北、安徽等區(qū)連成一片之后，便有完全的必要成立中央人民政府。其時(shí)機(jī)大約在1949年。”②（注②：《毛澤東選集》第4卷，第1299頁。）

隨著戰(zhàn)場形勢的日益明朗，國民黨的失敗已成定局。1948年4月30日，中共中央發(fā)布著名的“五一口號”，認(rèn)為今年的五一勞動節(jié)，“是蔣介石走向滅亡的日子，是中國人民走向全國勝利的日子”，號召“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”。③（注③：《人民日報(bào)》1948年5月2日。）隨即，中共中央和毛澤東部署開展了一系列相關(guān)工作。

（一）籌備召開新政協(xié)會議

“五一口號”發(fā)布后不久，中共中央正式向全國各民主黨派、各人民團(tuán)體、無黨派民主人士發(fā)出北上參加新政治協(xié)商會議的邀請。全國知名民主人士紛紛響應(yīng)，并在中國共產(chǎn)黨的安排下，通過各種渠道陸續(xù)到達(dá)東北、華北解放區(qū)，參與籌劃建國大計(jì)。百川歸海，眾星拱北，與各民主黨派人士、各界名流、地方代表在民主基礎(chǔ)上共同協(xié)商建立新中國，成為中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)人即將承擔(dān)的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。

1948年在西柏坡召開的中共中央九月會議，進(jìn)一步確認(rèn)了這項(xiàng)歷史任務(wù)。毛澤東指出：“現(xiàn)在，我們正在組織國民黨區(qū)域的這些黨派和團(tuán)體的代表人物來解放區(qū)，準(zhǔn)備在1949年召集中國一切民主黨派、人民團(tuán)體和無黨派民主人士的代表們開會，成立中華人民共和國臨時(shí)中央政府�！雹伲ㄗⅱ伲骸睹珴蓶|選集》第4卷，第1347頁。）1949年1月，毛澤東在中央政治局會議提出了1949年的17項(xiàng)任務(wù)，其中第12項(xiàng)任務(wù)就是“必須召集沒有反動派代表參加的以完成中國人民革命任務(wù)為目標(biāo)的各民主黨派各人民團(tuán)體的政治協(xié)商會議，宣告中華人民民主共和國的成立，組成共和國的中央政府，并通過共同綱領(lǐng)”②（注②：《毛澤東文集》第5卷，人民出版社1996年版，第234頁。）。

關(guān)于召開新政協(xié)會議的文獻(xiàn)，已經(jīng)公布很多。本期《黨的文獻(xiàn)》新發(fā)表的文電中，有三份從一個(gè)側(cè)面反映了這個(gè)重大任務(wù)的歷史進(jìn)程。

第一份文電，是1949年1月6日中共中央關(guān)于歡迎民主人士工作致東北局并轉(zhuǎn)李富春、張聞天電。當(dāng)時(shí)，中國國民黨革命委員會主席李濟(jì)深等即將到達(dá)沈陽，如何舉行歡迎大會，如何確定參加新政協(xié)籌備會的代表名單，歡迎會之后如何作新聞報(bào)道等等，都需要慎重考慮。由于事關(guān)重大，中央非常重視。在劉少奇起草的這封電報(bào)中，毛澤東、周恩來均作了修改。其中要求：在開歡迎會前，須有很好的政治準(zhǔn)備，以保證大會上講演的人能夠堅(jiān)決贊同我黨新年獻(xiàn)詞的基本主張；大會上設(shè)法使李濟(jì)深、沈鈞儒、譚平山、郭沫若、章伯鈞、蔡廷鍇、李德全、馬敘倫、彭澤民及其他重要人物均能講話；在取得他們同意之后，可由新華社記者發(fā)表對于他們的訪談。電報(bào)中還詳細(xì)安排了已到達(dá)的33位人士的宴會座次。由此可見，中央對這些民主人士的安排多么慎重，工作做得多么周到和細(xì)致！

對民主人士的充分尊重和信任，還體現(xiàn)在對即將成立的新中國各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子作合理安排，發(fā)揮他們在建設(shè)事業(yè)中的作用。比如1949年8月3日，中共中央在關(guān)于東北人民政府委員候選人問題給東北局的復(fù)電中，指出39名候選人中“非黨人士僅占四人，太少了，應(yīng)再補(bǔ)充幾位黨外人士，如一時(shí)找不到適當(dāng)?shù)娜�，可留若干空額，俟政協(xié)會后，可考慮從此間派些民主人士去”。毛澤東還特意加上一句：“此點(diǎn)很重要，應(yīng)使黨外民主人士不少于五分之一，如有四分之一則更好�！雹郏ㄗⅱ郏褐泄仓醒胫聳|北局的電報(bào)，1949年8月3日。）

第二份文電，是毛澤東1949年7月31日寫給正在蘇聯(lián)訪問的劉少奇、王稼祥的，指示劉少奇在8月中下旬回國參加新政協(xié)會議。其時(shí)，新政協(xié)籌備會議已經(jīng)結(jié)束，第一屆全國政協(xié)會議的準(zhǔn)備工作大體就緒，并定于9月份召開。劉少奇當(dāng)時(shí)作為黨內(nèi)五大書記之一，是中共中央重要領(lǐng)導(dǎo)人，要求他暫停在蘇聯(lián)的訪問、回國參加新政協(xié)會議，正說明中共中央和毛澤東對這次會議的重視程度。電報(bào)中提到一些蘇聯(lián)專家的名字，也反映了當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和人民對中國革命的支持和中蘇兩黨兩國人民的真誠友誼。

第三份文電，是毛澤東1949年8月30日寫給為湖南和平解放作出重大貢獻(xiàn)的原國民黨湖南省政府主席程潛的，電請他和陳明仁將軍、仇鰲先生命駕北上，共商國是。這類的文電還有很多，比如毛澤東、周恩來寫給宋慶齡的幾封信函等，表明了中共領(lǐng)導(dǎo)人對民主人士的尊重和對協(xié)商建國的真誠態(tài)度、博大胸懷。

關(guān)于新政協(xié)會議的來往文電、信函、講話、報(bào)告很多，僅《建國以來周恩來文稿》第一冊就收有周恩來的有關(guān)文稿近30篇。這里發(fā)表的中央和毛澤東的三份文電，只是其中的一個(gè)縮影。

（二）召開七屆二中全會

1949年的一切工作，包括形勢的發(fā)展變化，似乎都按照中共中央和毛澤東的預(yù)先設(shè)計(jì)有條不紊地進(jìn)行。1月政治局會議上，毛澤東在談到1949年的任務(wù)時(shí)，第17項(xiàng)是“北平解放后，必須召集第七屆第二次中央全體會議”，還規(guī)定“這個(gè)會議的任務(wù)是：1.分析目前形勢和規(guī)定黨的任務(wù)；2.通過準(zhǔn)備提交政治協(xié)商會議的共同綱領(lǐng)的草案；3.通過組成中央政府的主要成分的草案；4.批準(zhǔn)軍事計(jì)劃；5.決定經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針；6.決定外交政策；7.其他事項(xiàng)”。①（注①：《毛澤東文集》第5卷，第235頁。）1949年3月5日至13日，七屆二中全會如期在河北省平山縣西柏坡舉行。毛澤東向大會作主題報(bào)告，提出促進(jìn)革命迅速取得全國勝利和組織這個(gè)勝利的各項(xiàng)方針；說明在全國勝利的局面下，黨的工作重心必須由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市，城市工作必須以生產(chǎn)建設(shè)為中心；規(guī)定了全國勝利以后，黨在政治、經(jīng)濟(jì)、外交方面應(yīng)當(dāng)采取的基本政策，特別著重地分析了當(dāng)時(shí)中國經(jīng)濟(jì)各種成分的狀況和黨必須采取的正確政策，指出了中國由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣�業(yè)國、由新民主主義社會轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣�主義社會的發(fā)展方向。報(bào)告中指出的在中國人民民主革命勝利以后，要警惕資產(chǎn)階級的“糖衣炮彈”的侵襲；告誡全黨同志務(wù)必“繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)”，務(wù)必“繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”，至今振聾發(fā)聵、警示猶存。實(shí)踐證明，七屆二中全會是開國前夕我黨召開的一次意義極其重大的會議，為新中國的成立做了充分準(zhǔn)備。

本期《黨的文獻(xiàn)》發(fā)表的《中共七屆二中全會新聞稿》，是毛澤東在胡喬木起草稿的基礎(chǔ)上修改定稿的。他親筆改寫了其中的第一段，著重申明“全會批準(zhǔn)了由中國共產(chǎn)黨發(fā)起，并協(xié)同各民主黨派、人民團(tuán)體及民主人士，召開沒有反動分子參加的新的政治協(xié)商會議及成立民主聯(lián)合政府的建議”，以及關(guān)于以1949年1月14日毛澤東主席的聲明及其所提八項(xiàng)條件為與南京國民黨政府及其他任何國民黨地方政府與軍事集團(tuán)舉行和平談判的基礎(chǔ)的問題。在文中，加寫了“城鄉(xiāng)必須兼顧，必須使城市和鄉(xiāng)村、工人和農(nóng)民、工業(yè)和農(nóng)業(yè)密切地聯(lián)結(jié)起來”的重要思想。在文末，還加寫了一段“中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度，將不是很慢而可能是相當(dāng)?shù)乜斓模�中國的興盛是可以計(jì)日成功的。對于中國經(jīng)濟(jì)復(fù)興的悲觀論點(diǎn)，沒有任何的根據(jù)”的論述，給人以信心和力量。

通過這篇新聞稿，再結(jié)合毛澤東在會上的報(bào)告，可以發(fā)現(xiàn)，七屆二中全會的主要思想，比如黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市，必須學(xué)會管理城市和領(lǐng)導(dǎo)城市，大力恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，全力學(xué)習(xí)工業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)和管理方法，鞏固無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，創(chuàng)造條件使中國盡可能穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣�業(yè)國，由新民主主義國家轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣�主義國家，等等，和毛澤東寫于同年6月的《論人民民主專政》一文，共同構(gòu)成了中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《共同綱領(lǐng)》的政策基礎(chǔ)。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)和管理城市

中國共產(chǎn)黨長期領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭，經(jīng)驗(yàn)是豐富的，但一旦進(jìn)入大城市，就會面臨很多困難。怎么辦？毛澤東向全黨大聲疾呼：“我們必須克服困難，我們必須學(xué)會自己不懂的東西。我們必須向一切內(nèi)行的人們（不管什么人）學(xué)經(jīng)濟(jì)工作。拜他們做老師，恭恭敬敬地學(xué)，老老實(shí)實(shí)地學(xué)。不懂就是不懂，不要裝懂。不要擺官僚架子。鉆進(jìn)去，幾個(gè)月，一年兩年，三年五年，總可以學(xué)會的�！雹冢ㄗⅱ冢骸睹珴蓶|選集》第4卷，第1481頁。）毛澤東特別重視收集各地經(jīng)驗(yàn)，多次要求地方負(fù)責(zé)同志注意調(diào)查研究，寫成報(bào)告，再由中央轉(zhuǎn)發(fā)各地參照執(zhí)行。比如，1949年2月18日，毛澤東致電中共北平市委書記彭真，要求每五天至七天給他寫一次報(bào)告，談工作中遇到的困難和問題，以及解決的方法等。

8月24日，彭真就北平開展城鄉(xiāng)貿(mào)易及恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)工作，向毛澤東并華北局寫了一份約3500字的報(bào)告，詳細(xì)匯報(bào)了五、六、七三個(gè)月來北平市經(jīng)濟(jì)工作概況、城鄉(xiāng)貿(mào)易、勞資問題與資本家的情緒及生產(chǎn)狀況等等。毛澤東饒有興趣地閱讀了全文，并在兩天后轉(zhuǎn)發(fā)給東北局、華東局、山東分局、華中局、西北局，作為研究材料，指出“其中有些經(jīng)驗(yàn)是各地可以采用的”。還高興地給彭真回函：“八月二十四日的報(bào)告收到閱悉，很高興。已轉(zhuǎn)各中央局參考。請你將此報(bào)告抄一份送給黃敬同志看一下，并請你轉(zhuǎn)告他我希望他寫一關(guān)于天津情況的報(bào)告給我，同時(shí)抄給華北局�！�

在初進(jìn)大城市的這一年內(nèi)，中共中央和毛澤東轉(zhuǎn)發(fā)了許多這樣的報(bào)告�？梢哉f，這是毛澤東向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向?qū)＜覍W(xué)習(xí)，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行普遍推廣的一個(gè)重要工作方法，也是為迎接新中國成立后大規(guī)模建設(shè)事業(yè)所做的準(zhǔn)備工作之一。

此外，關(guān)于如何接收國民黨政府舊機(jī)構(gòu)，如何留用舊人員、解決其職位和工薪問題，使他們愉快地參加新中國建設(shè)事業(yè)，中共中央也是在吸收平津等地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取適當(dāng)措施的。

（四）其他工作

新中國成立在即，中國共產(chǎn)黨除要繼續(xù)完成與國民黨殘余、地方土匪武裝進(jìn)行軍事斗爭的艱巨任務(wù)之外，還將面臨成為執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，也面臨著如何處理國際、外交問題的嚴(yán)峻考驗(yàn)。中共中央和毛澤東堅(jiān)定地選擇了“一邊倒”的外交方針，向蘇聯(lián)等社會主義國家學(xué)習(xí)，取得他們的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)支援。從1949年初開始，中央多次派劉少奇等高級領(lǐng)導(dǎo)人到蘇聯(lián)學(xué)習(xí)、取經(jīng)，談判援建事宜，協(xié)商簽訂友好互助條約，并恰當(dāng)?shù)靥幚砹艘恍﹪�際糾紛，培養(yǎng)了新中國所需要的外交人才。

這一年里，各主要解放區(qū)開展了土地改革工作和整黨工作；陸續(xù)建立各級各界人民代表會議，并選舉了各級人民政府委員會；在各主要解放區(qū)內(nèi)健全黨委制，召開黨的各級代表大會及代表會議；在中原解放區(qū)和長江以南新解放區(qū)逐步實(shí)行減租減息、發(fā)動群眾的工作，等等。面對紛繁復(fù)雜的各種經(jīng)濟(jì)、政治、文化、外交、社會等問題，中共中央和毛澤東從容應(yīng)對，終于迎來了新中國的誕生。

1949年9月21日下午7時(shí)，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北京隆重開幕。毛澤東在開幕詞中宣布：“我們的工作將寫在人類的歷史上，它將表明：占人類總數(shù)四分之一的中國人從此站立起來了!”次日，《人民日報(bào)》發(fā)表了題為《舊中國滅亡了，新中國誕生了！》的社論。會議期間，毛澤東就中央集權(quán)和地方分權(quán)問題，關(guān)于國旗、國徽、國歌、紀(jì)年和國都問題等，在討論中作了發(fā)言（參見本期《黨的文獻(xiàn)》）。具有開國臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng)》，在起草和定稿過程中，中共中央領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、周恩來等付出了極大的心血。

1949年10月1日，是新中國中央人民政府成立的日子。9月27日，中共中央向各中央局、分局、各省市委、各兵團(tuán)發(fā)布指示（參見本期《黨的文獻(xiàn)》）：中國人民政治協(xié)商會議的召開與中央人民政府的成立，標(biāo)志著中國歷史的新紀(jì)元，各地應(yīng)舉行盛大熱烈的慶祝。12月2日，中央人民政府通過《關(guān)于中華人民共和國國慶日的決議》，規(guī)定每年10月1日為國慶日。

毛澤東在1949年1月8日中央政治局會議的發(fā)言中說：“中共28年，再加兩年，完成全國革命任務(wù)，就是鏟地基，但是起房子，這個(gè)任務(wù)要幾十年功夫。高級干部要懂得，全國打開，事情方開始，那時(shí)會感覺比打仗還難。”①（注①：《毛澤東年譜（1893—1949）》下卷，人民出版社、中央文獻(xiàn)出版社1993年版，第430頁。）新中國建設(shè)的路還很長，但歷史已經(jīng)證明，黨在1949年確實(shí)開了一個(gè)好頭。

〔作者孫東升，中共中央文獻(xiàn)研究室編審，北京100017〕

（來源：《黨的文獻(xiàn)》2009年第5期）