毛澤東一九四九年為迎接新中國成立所做的兩件大事

毛澤東一九四九年為迎接新中國成立所做的兩件大事

孫東升

1949年是中國歷史上極不平凡的一年。這一年，毛澤東和中共中央其他領(lǐng)導(dǎo)人為迎接新中國成立，主要做了兩件大事：一是將革命進(jìn)行到底，肅清國民黨殘余勢(shì)力，在新解放區(qū)建立政權(quán)、實(shí)行土地改革等一系列政治經(jīng)濟(jì)變革；二是籌備建立新中國，建立人民民主專政，克服困難，開始籌劃工業(yè)化建設(shè)。毛澤東說過：“人民革命的勝利，人民政權(quán)的建立，是決定一切的�！雹�[①《人民日?qǐng)?bào)》1949年7月2日。]做好這兩件大事，正好完成了這兩方面的任務(wù)，從而為新中國各項(xiàng)事業(yè)的起步開了一個(gè)好頭。

一、將革命進(jìn)行到底，取得軍事上的完全勝利

徹底打敗國民黨反動(dòng)派，摧毀其統(tǒng)治基礎(chǔ)，奪取新民主主義革命在全國范圍內(nèi)的勝利，是中國共產(chǎn)黨人追求的目標(biāo)。在軍事戰(zhàn)線上乘勝追擊，將革命進(jìn)行到底，就成為毛澤東和中共中央在1949年要面臨的第一件大事。

1945年抗日戰(zhàn)爭勝利后，國民黨蔣介石政府挑起內(nèi)戰(zhàn)，人民解放戰(zhàn)爭開始。頭兩年，中國共產(chǎn)黨及其軍隊(duì)基本處于防御階段；但兩年后，到1947年10月，敵我形勢(shì)發(fā)生了“基本上的變化”（毛澤東語），人民解放軍開始向國民黨軍隊(duì)大規(guī)模反攻，“我軍所到之處，敵人望風(fēng)披靡，人民歡聲雷動(dòng)”②[②《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1235頁。]，戰(zhàn)爭形勢(shì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。1948年9月，毛澤東曾預(yù)計(jì)準(zhǔn)備五年左右（從1946年7月算起）“根本上打倒國民黨，五年殲敵500個(gè)旅左右”①[①《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1334頁。]。遼沈戰(zhàn)役打響后不久，毛澤東根據(jù)敵我力量發(fā)生的急劇變化，在11月14日的一篇評(píng)論中，對(duì)解放戰(zhàn)爭勝利的時(shí)間重新作了估計(jì)：“只需從現(xiàn)在起，再有一年左右的時(shí)間，就可能將國民黨反動(dòng)政府從根本上打倒了”②[②《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1361頁。]。從1948年9月開始，人民解放軍連續(xù)發(fā)起遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役，在4個(gè)月零19天的時(shí)間里，共殲敵154萬余人，大大加速了全國勝利的到來。

1948年12月30日，毛澤東在1949年新年獻(xiàn)詞《將革命進(jìn)行到底》中，發(fā)出“堅(jiān)決徹底干凈全部地消滅一切反動(dòng)勢(shì)力”、“在全國范圍內(nèi)推翻國民黨的反動(dòng)統(tǒng)治，在全國范圍內(nèi)建立無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為主體的人民民主專政的共和國”③[③《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1375頁。]的號(hào)召；在軍事上，中國人民解放軍“將向長江以南進(jìn)軍”。

軍事的勝利取決于實(shí)力的對(duì)比，更取決于人心的向背。1949年春季以后，國民黨只剩下一百六十幾個(gè)師了，其中大部分是新編成或被殲后補(bǔ)充起來的，或者是戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的。更為重要的是，這時(shí)中國階級(jí)力量的對(duì)比已經(jīng)起了根本的變化：“廣大人民群眾是大群大群地脫離國民黨的影響和控制而站到我們方面來。自由資產(chǎn)階級(jí)向我們找出路，跟國民黨走的很少了。各民主黨派和人民團(tuán)體的代表們已經(jīng)或正在成批地來到解放區(qū)。整個(gè)國民黨在長江以北的戰(zhàn)略上的戰(zhàn)線已經(jīng)崩潰，國民黨在其統(tǒng)治區(qū)域內(nèi)是處在極大的混亂和崩潰的狀態(tài)中。我們已經(jīng)完全有把握地在全國范圍內(nèi)戰(zhàn)勝國民黨。”所以，毛澤東說：“1949年和1950年將是中國革命在全國范圍內(nèi)勝利的兩年。我們必須將革命進(jìn)行到底，而不容許半途而廢�！雹�[④《毛澤東文集》第5卷，人民出版社1996年版，第230頁。]當(dāng)然，“輕敵的觀念無論何時(shí)是不應(yīng)該有的，我們決不要使勝利沖昏自己的頭腦�！雹�[⑤《毛澤東文集》第5卷，人民出版社1996年版，第230頁。]

從黨的文獻(xiàn)反映的革命戰(zhàn)爭進(jìn)程來看，這一年的勝利比預(yù)想的還要順利。1949年4月21日，毛澤東、朱德向人民解放軍發(fā)出向全國進(jìn)軍的命令。在中央軍委和毛澤東的部署下，各野戰(zhàn)軍全面出擊，敵人潰不成軍，全國解放已指日可待。

在華東戰(zhàn)場(chǎng)，劉伯承、鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)的第二野戰(zhàn)軍和陳毅、粟裕、譚震林等領(lǐng)導(dǎo)的第三野戰(zhàn)軍，從4月20日夜開始到21日，在西起九江東北的湖口，東至江陰，長達(dá)500余公里的戰(zhàn)線上強(qiáng)渡長江，徹底摧毀國民黨軍的長江防線。4月23日，南京解放。接著，二、三野戰(zhàn)軍又分路向南挺進(jìn)，5月之內(nèi)連續(xù)解放杭州、南昌、上海，7月進(jìn)軍福建，8月17日解放福州，10月17日解放廈門。

在中南戰(zhàn)場(chǎng)，林彪、羅榮桓等領(lǐng)導(dǎo)的第四野戰(zhàn)軍，從5月14日開始，在武漢以東團(tuán)風(fēng)至武穴間100余公里的地段上，強(qiáng)渡長江，相繼解放武昌、漢陽和漢口。接著，又南下湖南，程潛、陳明仁于8月4日宣布起義，湖南省和平解放。第四野戰(zhàn)軍在9、10月間進(jìn)行衡（陽）寶（慶）戰(zhàn)役，殲滅國民黨白崇禧軍的主力以后，向廣東、廣西進(jìn)軍。10月14日解放廣州，11月22日解放桂林，12月4日解放南寧。

在華北戰(zhàn)場(chǎng)，聶榮臻、徐向前等領(lǐng)導(dǎo)的華北各兵團(tuán)，4月24日攻克太原。

在西北戰(zhàn)場(chǎng)，彭德懷、賀龍等領(lǐng)導(dǎo)的第一野戰(zhàn)軍，在5月20日解放西安之后，同第十九、第二十兵團(tuán)繼續(xù)向西北國民黨統(tǒng)治區(qū)進(jìn)軍，在8月和9月連克蘭州、西寧、銀川，全部殲滅了國民黨馬步芳、馬鴻逵軍。9月下旬，陶峙岳、鮑爾漢宣布起義，新疆和平解放。

在西南戰(zhàn)場(chǎng)，劉伯承、鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)的第二野戰(zhàn)軍同賀龍、李井泉等領(lǐng)導(dǎo)的第十八兵團(tuán)和第一野戰(zhàn)軍一部，于11月初開始向西南進(jìn)軍，月內(nèi)解放貴陽、重慶，12月下旬全殲國民黨胡宗南軍，27日解放成都。12月9日，盧漢、劉文輝、鄧錫侯、潘文華等宣布起義，云南、西康兩省和平解放。

到1949年12月底，人民解放軍已經(jīng)全部殲滅了中國大陸上的國民黨軍隊(duì)，解放了除西藏以外的全部中國大陸。

在上述各個(gè)戰(zhàn)役中，作為中國共產(chǎn)黨軍事統(tǒng)帥的毛澤東，時(shí)刻關(guān)注著戰(zhàn)事的進(jìn)程，給予了詳細(xì)的指導(dǎo)。比如關(guān)于渡江時(shí)間、地點(diǎn)的考慮，關(guān)于北平和平解放問題的談判策略，關(guān)于總攻上海的時(shí)間和步驟，關(guān)于擊退胡宗南部和馬步芳、馬鴻逵聯(lián)合反撲的作戰(zhàn)部署，關(guān)于湖南、新疆和平解放的談判，等等，寫了大量的電報(bào)和指示。毛澤東甚至還親自為前線指揮員撰寫瓦解敵人官兵的廣播稿，起草鼓舞士氣的新聞稿，起草并發(fā)布新解放城市的通令，等等。因此，全面指揮并取得軍事斗爭的偉大勝利、打敗國民黨反動(dòng)軍隊(duì)，奪取全國大部分城市，是毛澤東和中共中央其他領(lǐng)導(dǎo)人在1949年做的一項(xiàng)主要工作，從而為新中國的建立奠定了巨大的政治基礎(chǔ)。

二、籌備建立新中國，為新中國的起步做好政治準(zhǔn)備

隨著解放戰(zhàn)爭在1947年出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，建立新中國、成立中央人民政府隨即成為以毛澤東為核心的中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體必須承擔(dān)的另一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，也隨即成為1949年他們要完成的第二件大事。

1947年10月，在《中國人民解放軍宣言》中，毛澤東審時(shí)度勢(shì)，發(fā)出了“聯(lián)合工農(nóng)兵學(xué)商各被壓迫階級(jí)、各人民團(tuán)體、各民主黨派、各少數(shù)民族、各地華僑和其他愛國分子，組成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，打倒蔣介石獨(dú)裁政府，成立民主聯(lián)合政府”①[①《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1237頁。]的號(hào)召。1948年3月20日，在《關(guān)于情況的通報(bào)》中，毛澤東更進(jìn)一步具體設(shè)想說：“本年內(nèi)，我們不準(zhǔn)備成立中央人民政府，因?yàn)闀r(shí)機(jī)還未成熟。在本年蔣介石的偽國大開會(huì)選舉蔣介石當(dāng)了總統(tǒng)，他的威信更加破產(chǎn)之后，在我們?nèi)〉酶�大勝利，擴(kuò)大更多地方，并且最好在取得一二個(gè)頭等大城市之后，在東北、華北、山東、蘇北、河南、湖北、安徽等區(qū)連成一片之后，便有完全的必要成立中央人民政府。其時(shí)機(jī)大約在1949年�！雹�[②《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1299頁。]

隨著戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)的日益明朗，國民黨失敗已成定局。1948年4月30日，中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”，認(rèn)為今年的五一勞動(dòng)節(jié)，“是蔣介石走向滅亡的日子，是中國人民走向全國勝利的日子”，號(hào)召“全國勞動(dòng)人民團(tuán)結(jié)起來，聯(lián)合全國知識(shí)分子、自由資產(chǎn)階級(jí)、各民主黨派、社會(huì)賢達(dá)和其他愛國分子，鞏固與擴(kuò)大反對(duì)帝國主義、反對(duì)封建主義、反對(duì)官僚資本主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為著打倒蔣介石，建立新中國而共同奮斗”。口號(hào)的其中一條是：“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府�！雹�[③《人民日?qǐng)?bào)》1948年5月2日。]

在1949年成立新中國及其中央人民政府，就這樣確定了下來。隨即，毛澤東和中共中央部署開展了一系列相關(guān)工作。

（一）籌備召開新政協(xié)會(huì)議。

“五一口號(hào)”發(fā)布后不久，中共中央正式向全國各民主黨派、各人民團(tuán)體、無黨派民主人士發(fā)出北上參加新政治協(xié)商會(huì)議的邀請(qǐng)。全國知名民主人士紛紛響應(yīng)，并在中國共產(chǎn)黨的安排下，通過各種渠道陸續(xù)到達(dá)東北、華北解放區(qū)，參與籌劃新中國建國大計(jì)。

1948年在西柏坡召開的中共中央九月會(huì)議，進(jìn)一步確認(rèn)了這項(xiàng)歷史任務(wù)。毛澤東就此指出：“現(xiàn)在，我們正在組織國民黨區(qū)域的這些黨派和團(tuán)體的代表人物來解放區(qū)，準(zhǔn)備在1949年召集中國一切民主黨派、人民團(tuán)體和無黨派民主人士的代表們開會(huì)，成立中華人民共和國臨時(shí)中央政府�！雹�[①《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1347頁。]1949年1月，毛澤東在中央政治局會(huì)議提出了1949年的17項(xiàng)任務(wù)，其中第12項(xiàng)任務(wù)就是“必須召集沒有反動(dòng)派代表參加的以完成中國人民革命任務(wù)為目標(biāo)的各民主黨派各人民團(tuán)體的政治協(xié)商會(huì)議，宣告中華人民民主共和國的成立，組成共和國的中央政府，并通過共同綱領(lǐng)”②[②《毛澤東文集》第5卷，人民出版社1996年版，第234頁。]。

國家建設(shè)包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、國防建設(shè)、文化建設(shè)等等，召開新政協(xié)會(huì)議、籌建新中國實(shí)際上成為1949年黨和全國人民最重要的政治建設(shè)任務(wù)。

關(guān)于召開新政協(xié)會(huì)議的文獻(xiàn)，已經(jīng)公布很多。本文僅舉三份文電為例，以從一個(gè)側(cè)面反映了這個(gè)重大任務(wù)的歷史進(jìn)程。

一是1949年1月6日中共中央關(guān)于歡迎民主人士工作致東北局并轉(zhuǎn)李富春、張聞天電。當(dāng)時(shí)，中國國民黨革命委員會(huì)主席李濟(jì)深等到達(dá)沈陽后，如何舉行歡迎大會(huì)、如何確定參加新政協(xié)籌備會(huì)的代表名單，歡迎會(huì)之后如何作新聞報(bào)道等等，由于事關(guān)重大，中央非常重視。在劉少奇起草的這封電報(bào)中，毛澤東、周恩來均做了修改。其中要求：在開歡迎會(huì)前，須有很好的政治準(zhǔn)備，以保證大會(huì)上講演的人能夠堅(jiān)決贊同我黨新年獻(xiàn)詞的基本主張；大會(huì)上設(shè)法使李濟(jì)琛、沈鈞儒、譚平山、郭沫若、章伯鈞、蔡廷鍇、李德全、馬敘倫、彭澤民及其他重要人物均能講話；在取得他們同意之后，可由新華社記者發(fā)表對(duì)于他們的訪談。③[③中共中央關(guān)于歡迎民主人士工作致東北局并轉(zhuǎn)李富春、洛甫電報(bào)，1949年1月6日。]電報(bào)中還詳細(xì)安排了已到達(dá)的33位人士的宴會(huì)座次。由此可見，當(dāng)時(shí)中共中央對(duì)這些民主人士的安排多么慎重，工作做得多么周到和細(xì)致！

對(duì)民主人士的充分尊重和信任，還體現(xiàn)在對(duì)即將成立的新中國各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子作合理安排，發(fā)揮他們?cè)诮ㄔO(shè)事業(yè)中的作用。比如1949年8月3日，中共中央在關(guān)于東北人民政府委員候選人問題給東北局的復(fù)電中，指出39名候選人中“非黨人士僅占四人，太少了，應(yīng)再補(bǔ)充幾位黨外人士，如一時(shí)找不到適當(dāng)?shù)娜�，可留若干空額，俟政協(xié)會(huì)后，可考慮從此間派些民主人士去”。毛澤東還特意加上一句：“此點(diǎn)很重要，應(yīng)使黨外民主人士不少于五分之一，如有四分之一則更好�！雹�[①中共中央關(guān)于同意東北人民政府候選人問題致東北局的電報(bào)，1949年8月3日。]

二是毛澤東1949年7月31日發(fā)給正在蘇聯(lián)訪問的劉少奇、王稼祥的電報(bào)，指示劉少奇在8月中下旬回國參加新政協(xié)會(huì)議。其時(shí)，新政協(xié)籌備會(huì)議已經(jīng)結(jié)束，第一屆全國政協(xié)會(huì)議的準(zhǔn)備工作大體就緒，并定于9月份召開。劉少奇當(dāng)時(shí)擔(dān)任黨內(nèi)五大書記之一，是中共中央重要領(lǐng)導(dǎo)人，當(dāng)時(shí)正率團(tuán)在莫斯科同蘇聯(lián)商談新中國建設(shè)的一些具體事宜。電報(bào)要求：“少奇可先回國，留稼祥在莫斯科，幫助劉亞樓、張學(xué)思等接洽創(chuàng)辦空海兩校事完畢，于八月中旬或下旬回國一行參加政協(xié)，然后再去蘇聯(lián)。”請(qǐng)劉少奇暫離莫斯科回國參加新政協(xié)會(huì)議，正說明中共中央和毛澤東對(duì)這次會(huì)議的重視程度。此外，毛澤東還對(duì)蘇聯(lián)專家的去留發(fā)表意見：“我認(rèn)為阿洛夫、米大夫（均為當(dāng)時(shí)受派幫助中國工作的蘇聯(lián)醫(yī)生——引者注）二人仍以留在中國工作為好，因?yàn)樗麄儗?duì)中國情況已相當(dāng)熟悉，他們已學(xué)了許多中國話，他們過去的工作是有成績的，他們的某些缺點(diǎn)是可以改正的，惟他們須統(tǒng)一在柯兄（即柯瓦洛夫，當(dāng)時(shí)為來中國幫助工作的蘇聯(lián)專家組負(fù)責(zé)人——引者注）領(lǐng)導(dǎo)之下”。②[②中共中央關(guān)于參加新政協(xié)會(huì)議致劉少奇、王稼祥的電報(bào)，1949年7月13日。]電報(bào)透漏出的關(guān)于蘇聯(lián)專家的信息，也反映了當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)黨和人民對(duì)中國革命的支持和中蘇兩黨兩國人民的真誠友誼。

三是毛澤東1949年8月30日寫給為湖南和平解放作出重大貢獻(xiàn)的原國民黨湖南省政府主席程潛的親筆電文。這年8月19日，程潛致電毛澤東，對(duì)新中國各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)、包括湖南省人民政府人事安排等提出一些具體建議，毛澤東認(rèn)為“尊見極好，完全同意”，并說：“新政協(xié)召開在即，擬請(qǐng)我公及仇亦山（即仇鰲——引者注）、陳子良（即陳明仁——引者注）出席，共商國是，倘能命駕，無任歡迎�！雹�[①毛澤東關(guān)于參加新政協(xié)會(huì)議致程潛的電報(bào)，1949年8月30日。]這類的電報(bào)大多已為公眾所熟知，如毛澤東、周恩來寫給宋慶齡的幾封著名信函等，都表明了中共領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)民主人士的尊重和對(duì)協(xié)商建國的真誠態(tài)度、博大胸懷。

在毛澤東和周恩來等中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體的不懈努力和具體領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過充分的籌備，新政協(xié)會(huì)議于1949年9月在北平勝利舉行。會(huì)議通過了新中國的施政綱領(lǐng)《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，確定了新中國的基本制度，解決了新政府成立的一系列問題，選舉產(chǎn)生了中華人民共和國中央人民政府組成人員，向全世界莊嚴(yán)宣告了新中國的誕生。10月1日，在天安門廣場(chǎng)舉行了盛大的中央人民政府成立儀式，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)中國共產(chǎn)黨和中國人民開辟了歷史新紀(jì)元。

（二）主持召開七屆二中全會(huì)。

1949年的一切工作，包括形勢(shì)的發(fā)展變化，似乎都在按照毛澤東和中共中央的預(yù)先設(shè)計(jì)在有條不紊地進(jìn)行。1月政治局會(huì)議上，毛澤東在談到1949年的任務(wù)時(shí)，第17項(xiàng)是“北平解放后，必須召集第七屆第二次中央全體會(huì)議”，還規(guī)定這次會(huì)議的任務(wù)是：1、分析目前形勢(shì)和規(guī)定黨的任務(wù)；2、通過準(zhǔn)備提交政治協(xié)商會(huì)議的共同綱領(lǐng)的草案；3、通過組成中央政府的主要成分的草案；4、批準(zhǔn)軍事計(jì)劃；5、決定經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針；6、決定外交政策；7、其他事項(xiàng)。②[②《毛澤東文集》第5卷，人民出版社1996年版，第235頁。]1949年3月5日至13日，七屆二中全會(huì)如期在河北省平山縣西柏坡舉行。毛澤東在向大會(huì)作的主題報(bào)告中，提出了促進(jìn)革命迅速取得全國勝利和組織這個(gè)勝利的各項(xiàng)方針；說明了在全國勝利的局面下，黨的工作重心必須由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市，城市工作必須以生產(chǎn)建設(shè)為中心；規(guī)定了全國勝利以后，黨在政治、經(jīng)濟(jì)、外交方面應(yīng)當(dāng)采取的基本政策，特別著重地分析了當(dāng)時(shí)中國經(jīng)濟(jì)各種成分的狀況和黨所必須采取的正確政策，指出了中國由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣�業(yè)國、由新民主主義社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義社會(huì)的發(fā)展方向。報(bào)告中指出的在中國人民民主革命勝利以后，資產(chǎn)階級(jí)的“糖衣炮彈”將成為對(duì)于無產(chǎn)階級(jí)的主要危險(xiǎn)；以及告誡全黨同志“務(wù)必繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。毛澤東的這一告誡，在60年后的今天依然振聾發(fā)聵，警示猶存。

七屆二中全會(huì)最重要的文獻(xiàn)是毛澤東向大會(huì)做的主題報(bào)告和總結(jié)，已收入《毛澤東選集》第四卷和《毛澤東文集》第五卷，廣為人知。值得注意的是當(dāng)時(shí)發(fā)表在《人民日?qǐng)?bào)》的《中共七屆二中全會(huì)新聞稿》，這是毛澤東在胡喬木起草稿的基礎(chǔ)上修改定稿的，也即會(huì)議的新聞公報(bào)。在修改稿中，毛澤東重新親筆改寫了其中的第一段，著重申明“全會(huì)批準(zhǔn)了由中國共產(chǎn)黨發(fā)起，并協(xié)同各民主黨派、人民團(tuán)體及民主人士，召開沒有反動(dòng)分子參加的新的政治協(xié)商會(huì)議及成立民主聯(lián)合政府的建議”，以及關(guān)于“以1949年1月14日毛澤東主席的聲明及其所提八項(xiàng)條件為與南京國民黨政府及其他任何國民黨地方政府與軍事集團(tuán)舉行和平談判的基礎(chǔ)”的問題。在文中，加寫了“城鄉(xiāng)必須兼顧，必須使城市和農(nóng)村、工人和農(nóng)民、工業(yè)和農(nóng)業(yè)密切地聯(lián)接起來”的重要思想。在文末，還加寫了一段“中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度，將不是很慢而可能是相當(dāng)?shù)乜斓模�中國的興盛是可以計(jì)日成功的。對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)復(fù)興的悲觀論點(diǎn)，沒有任何的根據(jù)”①[①《人民日?qǐng)?bào)》1949年3月25日。]的論述，給人以信心和力量。

通過閱讀這篇新聞稿，再結(jié)合毛澤東在會(huì)上的報(bào)告，可以發(fā)現(xiàn)，七屆二中全會(huì)的主要思想，比如黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市，必須學(xué)會(huì)管理城市和領(lǐng)導(dǎo)城市，大力恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，全力學(xué)習(xí)工業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)和管理方法，要鞏固無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，創(chuàng)造條件使治國盡可能穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣�業(yè)國，由新民主主義國家轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義國家，等等，和毛澤東寫于同年6月的《論人民民主專政》一文，共同構(gòu)成了中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過的《共同綱領(lǐng)》的政策基礎(chǔ)。因此可以說，毛澤東主持召開的中共七屆二中全會(huì)，是建國前夕我黨一次意義極其重大的會(huì)議，為新中國的成立做了充分的思想和政策準(zhǔn)備。

（三）不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)和管理城市。

中國共產(chǎn)黨長期領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭，經(jīng)驗(yàn)是豐富的，但一旦進(jìn)入大城市，就會(huì)面臨很多困難。怎么辦？毛澤東向全黨大聲疾呼：“我們必須克服困難，我們必須學(xué)會(huì)自己不懂的東西。我們必須向一切內(nèi)行的人們（不管什么人）學(xué)經(jīng)濟(jì)工作。拜他們做老師，恭恭敬敬地學(xué)，老老實(shí)實(shí)地學(xué)。不懂就是不懂，不要裝懂。不要擺官僚架子。鉆進(jìn)去，幾個(gè)月，一年兩年，三年五年，總可以學(xué)會(huì)的�！雹�[①《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1481頁。]毛澤東特別重視收集各地經(jīng)驗(yàn)，多次要求地方負(fù)責(zé)同志注意調(diào)查研究，寫成報(bào)告，再由中央轉(zhuǎn)發(fā)各地參照?qǐng)?zhí)行。1949年，為了給新中國建設(shè)事業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)，在戰(zhàn)事間隙，毛澤東寫了很多這樣的電報(bào)。比如，這年2月18日，他致電中共北平市委書記彭真，要求每五天至七天給他寫一次報(bào)告，談工作中遇到的困難和問題，以及解決的方法等。這是毛澤東領(lǐng)導(dǎo)方法中的重要一環(huán)。

1949年8月24日，彭真就北平開展城鄉(xiāng)貿(mào)易及恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)工作，向毛澤東并華北局寫了一份約3500字的報(bào)告，詳細(xì)匯報(bào)了五、六、七三個(gè)月來北平市經(jīng)濟(jì)工作概況，城鄉(xiāng)貿(mào)易，勞資問題與資本家的情緒及生產(chǎn)狀況等等。毛澤東饒有興趣地仔細(xì)閱讀全文，并在兩天后轉(zhuǎn)發(fā)東北局、華東局、山東分局、華中局、西北局，作為研究材料，指出“其中有些經(jīng)驗(yàn)是各地可以采用的”。還高興地回函彭真：“八月二十四日的報(bào)告收到閱悉，很高興。已轉(zhuǎn)各中央局參考。請(qǐng)你將此報(bào)告抄一份送給黃敬（當(dāng)時(shí)任中共天津市委書記——引者注）同志看一下，并請(qǐng)你轉(zhuǎn)告他我希望他寫一關(guān)于天津情況的報(bào)告給我，同時(shí)抄給華北局。”②[②中共中央關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)北平工作情況報(bào)告致東北局等電、毛澤東關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)北平工作情況報(bào)告給彭真的信，1949年8月26日。]

再如，1949年9月3日，毛澤東致電中共中央華東局書記、華東軍區(qū)政委饒漱石，詢問裁減舊人員、工廠學(xué)校內(nèi)遷、召集各界代表會(huì)議情況等問題，并要求轉(zhuǎn)發(fā)康生、張鼎丞、譚震林及各區(qū)黨委書記遵照?qǐng)?zhí)行。9月9日，饒漱石為回答毛澤東所提問題，將上海與華東概況向毛澤東寫了一份詳細(xì)報(bào)告。其中談到：裁減二萬七千舊人員問題由于過于急迫、處理馬虎簡單，確已引起很多人不滿，決定馬上調(diào)查研究，照顧由于被裁而生活無著者，停止裁員，遵照三個(gè)人的飯五個(gè)人勻著吃的原則辦理；工廠、學(xué)校內(nèi)遷是一件復(fù)雜而艱巨的工作，不但必須遵守自愿原則，而且必須事先有充分周密的計(jì)劃和準(zhǔn)備；召集各界代表會(huì)議問題，根據(jù)上海的經(jīng)驗(yàn)，提早召開不但有更好的影響，而且也有把握保證領(lǐng)導(dǎo)，大大鞏固和加強(qiáng)了革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線，和減少反對(duì)派的阻力，在新區(qū)各縣召開各界代表會(huì)議，當(dāng)先選擇上海附近一兩個(gè)縣去做，積累經(jīng)驗(yàn)；為粉碎敵人封鎖、建設(shè)新上海，及時(shí)頒布了《關(guān)于私營企業(yè)勞資爭議調(diào)處程序暫行辦法》和《關(guān)于復(fù)業(yè)復(fù)工糾紛處理暫行辦法》，上海勞資關(guān)系已開始納入正軌；堅(jiān)決采取整理稅收、增加收入，發(fā)動(dòng)全市各界勞軍運(yùn)動(dòng)，進(jìn)行精簡節(jié)約、緊縮開支，全力突擊煤炭運(yùn)輸?shù)鹊�，保證了上海物價(jià)平穩(wěn)；江南各新區(qū)均在集中力量進(jìn)行剿匪和開展農(nóng)村工作，建議正式頒布減租條例，以發(fā)動(dòng)群眾和安定人心；在目前上海及江南各地接管工作已告一段落時(shí)，為加強(qiáng)思想政策與組織的領(lǐng)導(dǎo)，建議華東局與上海市委分開工作，華東軍區(qū)似應(yīng)加強(qiáng)，民主政府似應(yīng)建立。①[①饒漱石關(guān)于上海與華東近況給毛澤東的報(bào)告，1949年9月9日。]

毫無疑問，對(duì)上海這座中國超大城市的關(guān)注，關(guān)乎新中國建設(shè)事業(yè)的未來。從饒漱石報(bào)告中回答各點(diǎn)，可以想見毛澤東當(dāng)時(shí)急于知道的各種問題。9月12日，毛澤東復(fù)電饒漱石：“完全同意你申佳電各項(xiàng)意見和辦法”，“你們這樣做，就有了全部的主動(dòng)權(quán)了�！辈⑿老驳刂赋觯骸拔覀兯�需要的正是這樣的報(bào)告，此外不須做另外的綜合報(bào)告。”②[②毛澤東關(guān)于同意九月九日電報(bào)各項(xiàng)意見和辦法致饒漱石的電報(bào)，1949年9月12日。]

在初進(jìn)大城市的這一年內(nèi)，毛澤東以中央名義轉(zhuǎn)發(fā)了許多這樣的報(bào)告。可以說，這是毛澤東向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向?qū)＜覍W(xué)習(xí)，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行普遍推廣的一個(gè)重要工作方法，也是為迎接新中國成立后大規(guī)模建設(shè)事業(yè)所做的準(zhǔn)備工作之一。

此外，關(guān)于如何接收國民黨政府舊機(jī)構(gòu)，如何留用舊人員、解決其職位和工薪問題，使他們愉快參加新中國建設(shè)事業(yè)，毛澤東和中共中央也在吸收平津等地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取了適當(dāng)措施。

三、配合上述兩件大事，陸續(xù)開展其他工作

新中國成立在即，中國共產(chǎn)黨除要繼續(xù)完成與國民黨殘余、地方土匪武裝進(jìn)行軍事斗爭的艱巨任務(wù)之外，還將面臨成為執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，也面臨著如何處理國際、外交問題的嚴(yán)峻考驗(yàn)。中共中央和毛澤東堅(jiān)定地選擇了“一邊倒”的外交方針，向蘇聯(lián)等社會(huì)主義國家學(xué)習(xí)，取得他們的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)支援。從1949年初開始，就多次派劉少奇等高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人到蘇聯(lián)學(xué)習(xí)、取經(jīng)，談判援建事宜，簽訂友好互助條約，并恰當(dāng)?shù)靥幚砹艘恍﹪�際糾紛，培養(yǎng)了新中國所需要的外交人才。實(shí)踐證明，這一切都是行之有效、適合中國當(dāng)時(shí)情況的明智選擇。

這一年里，各主要解放區(qū)開展了土地改革工作和整黨工作；陸續(xù)建立各級(jí)各界人民代表會(huì)議，并選舉了各級(jí)人民政府委員會(huì)；在各主要解放區(qū)內(nèi)健全黨委制，召開黨的各級(jí)代表大會(huì)及代表會(huì)議；在中原解放區(qū)和長江以南新解放區(qū)逐步實(shí)行減租減息、發(fā)動(dòng)群眾的工作，等等。面對(duì)紛繁復(fù)雜的各種經(jīng)濟(jì)、政治、文化、外交、社會(huì)等問題，中共中央和毛澤東從容應(yīng)對(duì)，終于迎來了新中國的誕生。

1949年9月21日下午7時(shí)，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北京隆重開幕。毛澤東在開幕詞中宣布：“我們的工作將寫在人類的歷史上，它將表明：占人類總數(shù)四分之一的中國人從此站立起來了！”次日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了題為《舊中國滅亡了，新中國誕生了》的社論。會(huì)議期間，毛澤東就中央集權(quán)和地方分權(quán)問題，關(guān)于國旗、國徽、國歌、紀(jì)年和國都問題等，在討論中做了發(fā)言。具有開國臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng)》，在起草和定稿過程中，毛澤東、周恩來等中共中央領(lǐng)導(dǎo)人都付出了極大的心血。

毛澤東在1949年1月8日中央政治局會(huì)議的發(fā)言中說：“中共28年，再加兩年，完成全國革命任務(wù)，就是鏟地基。但是起房子，這個(gè)任務(wù)要幾十年功夫。高級(jí)干部要懂得，全國打開，事情方開始，那時(shí)會(huì)感覺比打仗還難�！雹�[①《毛澤東年譜（1893－1949）》（下），中央文獻(xiàn)出版社1993年版，第430頁。]新中國建設(shè)的路還很長，但歷史已經(jīng)證明，黨在1949年確實(shí)開了一個(gè)好頭。

（作者孫東升：中央文獻(xiàn)研究室黨的文獻(xiàn)雜志社常務(wù)副主編、編審）

（來源：《毛澤東與新中國研究文集》（下）2010年7月版）