20世紀(jì)50年代前期掃除文盲運(yùn)動(dòng)的方法和啟示

 

在一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化十分落后的舊攤子上開始全新的社會(huì)主義改造和建設(shè)，是新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人面臨的嚴(yán)峻而艱巨的任務(wù)。經(jīng)過(guò)數(shù)千年封建社會(huì)的發(fā)展，中國(guó)人民的文化素質(zhì)雖有所提高，但在廣大的農(nóng)村和偏遠(yuǎn)城市，文盲和半文盲依然占70%以上，掃除文盲的工作成為新中國(guó)成立初期十分迫切的任務(wù)。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此充滿信心。毛澤東指出：“隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高潮的到來(lái)，不可避免地將要出現(xiàn)一個(gè)文化建設(shè)的高潮。中國(guó)人被人認(rèn)為不文明的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了，我們將以一個(gè)具有高度文化的民族出現(xiàn)于世界�！薄尽睹珴蓶|文集》第5卷，人民出版社1996年版，第345頁(yè)�！恐芏鱽�(lái)曾將經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)比喻成“一輛車子的兩個(gè)輪子”，二者相輔而行�！尽吨芏鱽�(lái)文化文選》，中央文獻(xiàn)出版社1998年版，第56頁(yè)�！�

為迅速提高全民族的教育文化水平，黨和政府采取各種措施，發(fā)布了一系列指示和規(guī)定(見本期所發(fā)文獻(xiàn))，在廣大人民群眾中有組織地開展識(shí)字運(yùn)動(dòng)，同時(shí)在全國(guó)范圍內(nèi)創(chuàng)造條件，積累經(jīng)驗(yàn)，明確目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟地展開大規(guī)模的掃除文盲運(yùn)動(dòng)。掃盲運(yùn)動(dòng)取得了舉世矚目的成就，從1954年到1965年，我國(guó)掃除文盲達(dá)9571．3萬(wàn)人【《中國(guó)教育年鑒(1949—1981)》，中國(guó)大百科全書出版社1984年版，第578頁(yè)�！浚瑥V大人民群眾文化水平迅速提高。

梳理這一時(shí)期的文獻(xiàn)檔案，打開那段塵封的歷史，有許多經(jīng)驗(yàn)和啟示值得我們總結(jié)和借鑒。

一、面向廣大群眾，把文化教育工作的重點(diǎn)放在人民大眾的文化普及上

新中國(guó)成立伊始，對(duì)最大多數(shù)人民群眾開展文化教育工作，就成為黨和政府開展工作的重要一環(huán)。早在1945年，毛澤東就在《論聯(lián)合政府》中指出：“從80%的人口中掃除文盲，是新中國(guó)的一項(xiàng)重要工作�！�1949年9月29日通過(guò)的、起臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》確立了中華人民共和國(guó)的文化教育為新民主主義的，即民族的、科學(xué)的、大眾的文化教育。其中，“大眾的”體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念。綱領(lǐng)提出，人民政府的文化教育工作“應(yīng)以提高人民文化水平、培養(yǎng)國(guó)家建設(shè)人才、肅清封建的、買辦的、法西斯主義的思想、發(fā)展為人民服務(wù)的思想為主要任務(wù)”，并從新中國(guó)初期的工農(nóng)文化狀況出發(fā)，明確提出了“有計(jì)劃有步驟地實(shí)行普及教育”和“加強(qiáng)勞動(dòng)者的業(yè)余教育和在職干部教育”。【參見《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第1卷，中央文獻(xiàn)出版社1992年版，第11頁(yè)。】

大眾文化教育工作的基礎(chǔ)是識(shí)字，也就是開展掃盲工作。1949年12月23日至31日，教育部召開了第一次全國(guó)教育工作會(huì)議，明確提出“爭(zhēng)取在1951年開始進(jìn)行全國(guó)規(guī)模的識(shí)字運(yùn)動(dòng)”。半年以后，1950年6月1日，政務(wù)院制定并發(fā)出《關(guān)于開展職工業(yè)余教育的指示》，要求將其作為“提高廣大工人職員群眾的政治、文化與技術(shù)水平的最重要方法之一”。隨后召開的第一次全國(guó)工農(nóng)教育會(huì)議正式作出“推行識(shí)字教育，逐步減少文盲”的決議。

把識(shí)字教育列為大眾文化教育工作的首要工作，既是現(xiàn)實(shí)的需要，也表明了一個(gè)新成立的人民政府的工作基石。1951年10月政務(wù)院公布了《關(guān)于改革學(xué)制的決定》，其中指出，初等教育既包括兒童的初等教育，也包括青年、成人的初等教育。而對(duì)自幼失學(xué)的青年和成人實(shí)施初等教育的學(xué)校，應(yīng)為工農(nóng)速成初等學(xué)校、業(yè)余初等學(xué)校和識(shí)字學(xué)校(冬學(xué)、識(shí)字班)。這些指示和規(guī)定，為之后開展大規(guī)模的掃除文盲運(yùn)動(dòng)奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、以提倡并大力推行識(shí)字運(yùn)動(dòng)作為突破口，制定計(jì)劃有序開展掃盲運(yùn)動(dòng)

掃除文盲，其實(shí)就是解決干部群眾的認(rèn)字、看書和寫字問(wèn)題，一般要經(jīng)過(guò)“識(shí)字”、“閱讀”和“寫作”三個(gè)階段�！白R(shí)字”是掃除文盲運(yùn)動(dòng)的初始階段，也是這一運(yùn)動(dòng)的突破口。按照“首先要使不識(shí)字者識(shí)字，然后求其鞏固”的原則，掃盲運(yùn)動(dòng)首先從不同對(duì)象的識(shí)字運(yùn)動(dòng)做起。

識(shí)字教育的開展，推動(dòng)了識(shí)字方法的改進(jìn)。中國(guó)人民解放軍西南軍區(qū)文化教員祁建華借助注音字母的輔助作用，利用漢字字形、字義、字音相同與相異的不同特點(diǎn)，創(chuàng)造了速成識(shí)字法。用這種方法，大約通過(guò)250個(gè)小時(shí)的學(xué)習(xí)就可以記住1000個(gè)漢字，這樣就可以閱讀一般的讀物。某野戰(zhàn)軍用這種方法，于1952年3月底徹底掃除了文盲。

速成識(shí)字法的效果引起了國(guó)家教育部門的關(guān)注。

1952年六七月份，教育部開展了大量調(diào)查研究工作。8月下旬，教育部調(diào)查發(fā)現(xiàn)，祁建華速成識(shí)字法的成功，將大大縮短掃除文盲的時(shí)間。他們通過(guò)督促各地并協(xié)助京津二市和河北省在工廠、農(nóng)村中進(jìn)行重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)和推廣，證明不論在工人和農(nóng)民中，速成識(shí)字法的效果都很好。調(diào)查表明，截至7月，天津市已組織了30多萬(wàn)人參加學(xué)習(xí)，已有16萬(wàn)人在實(shí)驗(yàn)班畢業(yè)。華北區(qū)已開辦了5800多個(gè)實(shí)驗(yàn)班，已初步學(xué)習(xí)成功的約計(jì)25萬(wàn)余人。為此，教育部提出，當(dāng)年冬至翌年春“可掃除區(qū)以上干部文盲20萬(wàn)人，產(chǎn)業(yè)工人文盲150萬(wàn)人，青壯年農(nóng)民文盲1500萬(wàn)人”；計(jì)劃“五年內(nèi)用速成識(shí)字法掃除區(qū)級(jí)以上干部、產(chǎn)業(yè)工人、行業(yè)工人、城市勞動(dòng)人民及青壯年農(nóng)民中的文盲，共計(jì)一億七千余萬(wàn)人”。經(jīng)過(guò)充分調(diào)查研究，教育部黨組8月23日向中央提交綜合報(bào)告，提出擬在今年集中力量進(jìn)行掃盲重點(diǎn)試驗(yàn)(一個(gè)工廠、一個(gè)鄉(xiāng)或行政村、一條街、一個(gè)機(jī)關(guān))，編印教材，訓(xùn)練師資等準(zhǔn)備工作，“明年開始全國(guó)推行掃盲運(yùn)動(dòng)”。報(bào)告還建議中央在9、10月間對(duì)此專門發(fā)一指示，并由政務(wù)院作出決定，“在全國(guó)范圍內(nèi)建立掃盲委員會(huì)和掃盲協(xié)會(huì)，大張旗鼓地開展這一具有重大歷史意義的運(yùn)動(dòng)”。10月7日，中共中央批轉(zhuǎn)了這一報(bào)告，同意報(bào)告提出的掃盲運(yùn)動(dòng)的方針和計(jì)劃，要求各地黨委及宣傳部門仔細(xì)研究，指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)黨委和政府文教部門貫徹執(zhí)行。

速成識(shí)字法也引起了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重視，認(rèn)為是掃盲運(yùn)動(dòng)的有效辦法。1952年6月14日，周揚(yáng)給劉少奇并中央寫了一份《關(guān)于開展識(shí)字運(yùn)動(dòng)初步計(jì)劃的報(bào)告》，詳細(xì)介紹了速成識(shí)字法及其在部隊(duì)、農(nóng)村、工廠實(shí)驗(yàn)的情況，提出加以推廣的初步計(jì)劃。28日，劉少奇將此報(bào)告批轉(zhuǎn)陳云、薄一波、安子文、廖魯言、周揚(yáng)，指出在全國(guó)范圍內(nèi)大張旗鼓地推行識(shí)字運(yùn)動(dòng)“是一項(xiàng)十分重要的工作”，中央掃盲運(yùn)動(dòng)委員會(huì)和掃盲協(xié)會(huì)將是“一個(gè)長(zhǎng)期的有繁重工作的機(jī)構(gòu)”，要求安子文召集有關(guān)方面再進(jìn)行一次討論，修改后由中央發(fā)至各地。安子文修改后，劉少奇又將《中共中央關(guān)于推行速成識(shí)字法掃除文盲運(yùn)動(dòng)的指示》轉(zhuǎn)報(bào)毛澤東審閱。9月13日，毛澤東批示：“同意。請(qǐng)尚昆辦�！�10天以后，9月23日，這一指示正式發(fā)布。針對(duì)工作中存在的問(wèn)題，12月8日，中共中央又發(fā)出《關(guān)于掃除文盲運(yùn)動(dòng)的補(bǔ)充指示》，進(jìn)一步對(duì)各級(jí)黨委應(yīng)著力做好的工作進(jìn)行了具體指導(dǎo)和詳細(xì)規(guī)定。

此后，速成識(shí)字法在全國(guó)得到快速推廣。其間，各地還根據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)造出了豐富多樣的學(xué)習(xí)形式。比如，北京市海淀區(qū)除了班級(jí)教學(xué)外，還結(jié)合生產(chǎn)、生活情況，大力開展了地頭組、炕頭組和包教保學(xué)、夫妻識(shí)字等學(xué)習(xí)形式。當(dāng)時(shí)流傳的“老槐樹，開白花，兩口子樹下學(xué)文化，孩子他爹你看這字念個(gè)啥”的歌謠，就是對(duì)那時(shí)群眾掃盲識(shí)字運(yùn)動(dòng)生動(dòng)而又真實(shí)的描繪。速成識(shí)字法全面推廣后，新中國(guó)初期的掃盲運(yùn)動(dòng)取得了較大成效。1953年共有295萬(wàn)人脫盲，1954年共有264萬(wàn)人脫盲，1955年共有267．8萬(wàn)人脫盲，1956年脫盲人數(shù)達(dá)到743．4萬(wàn)。

三、從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才支持和教材保證等方面著手，為掃除文盲運(yùn)動(dòng)做好準(zhǔn)備

相比較而言，成人教育比幼兒教育的難度要大許多。尤其是在成人中開展掃盲教育，必須做好充分的思想準(zhǔn)備。周恩來(lái)曾指出：“掃盲工作是一個(gè)大工程、大運(yùn)動(dòng)，需要很好地準(zhǔn)備�！�…要發(fā)動(dòng)掃盲運(yùn)動(dòng)，開始后就不能中斷，這就需要先做好準(zhǔn)備工作。需要建立機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)備教材、教員等�！薄尽吨芏鱽�(lái)文化文選》，第59頁(yè)�！繛榇蜈A掃除文盲這場(chǎng)戰(zhàn)役，中共中央和國(guó)務(wù)院精心籌劃，分別從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才支持和教材保證三個(gè)方面著手，扎扎實(shí)實(shí)做好掃盲運(yùn)動(dòng)的各項(xiàng)保障性工作。

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定專職人員，為工作開展提供組織保證。

1952年9月13日，中共中央發(fā)布《關(guān)于推行速成識(shí)字法開展掃除文盲運(yùn)動(dòng)的指示》，要求從中央到縣“均設(shè)立掃除文盲委員會(huì)”，并對(duì)其主要工作任務(wù)進(jìn)行了規(guī)定。在這一機(jī)構(gòu)之外，指示還要求組織各級(jí)掃除文盲協(xié)會(huì)，廣泛吸收一切愿意參加掃盲工作的各類知識(shí)分子與社會(huì)人士參加，作為掃盲工作隊(duì)，擔(dān)任宣傳、組織與教學(xué)工作。

1952年10月24日，周恩來(lái)在政務(wù)院第156次政務(wù)會(huì)議上提出，教育部要單獨(dú)成立掃盲工作機(jī)構(gòu)。11月15日，中央人民政府委員會(huì)召開第19次會(huì)議，決定設(shè)立中央人民政府掃除文盲工作委員會(huì)，作為全國(guó)掃除文盲運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。楚圖南任主任，李昌、林漢達(dá)、祁建華任副主任。1953年，掃盲工作委員會(huì)正式定編214人，下設(shè)辦公廳、城市掃除文盲工作司、農(nóng)村掃除文盲工作司、編審司、干部訓(xùn)練司、研究室等部門。中央還發(fā)出指示：“各級(jí)掃盲委員會(huì)的編制列入行政編制，此項(xiàng)編制應(yīng)在各地編制總數(shù)內(nèi)自行調(diào)劑解決。標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況本精簡(jiǎn)節(jié)約精神自行規(guī)定。”【中共中央關(guān)于各級(jí)掃盲委員會(huì)編制問(wèn)題的指示，1953年10月23日�！繛檎�合資源、方便工作，各級(jí)掃盲委員會(huì)的建制又有所變化。1954年11月18日，國(guó)務(wù)院指示中央掃除文盲工作委員會(huì)合并于教育部；1955年5月13日，教育部通知“省、專、市、縣各級(jí)掃除文盲工作委員會(huì)的辦公機(jī)構(gòu)與同級(jí)文教行政部門實(shí)行合并”。這一重大措施，保證了全國(guó)范圍掃盲運(yùn)動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、有序展開，為掃除文盲工作奠定了重要的組織基礎(chǔ)。

隨著掃盲運(yùn)動(dòng)的深入發(fā)展，1956年3月15日中央發(fā)起成立了“全國(guó)掃除文盲協(xié)會(huì)”，陳毅任會(huì)長(zhǎng)，其職責(zé)是：(1)動(dòng)員組織廣大的知識(shí)分子、社會(huì)人士及所有的有文化者，協(xié)助搞好掃盲運(yùn)動(dòng)；(2)動(dòng)員組織文盲者接受掃盲教育；(3)支持機(jī)關(guān)、團(tuán)體、工礦企業(yè)、農(nóng)村合作社、手工業(yè)合作社、城鎮(zhèn)居民委員會(huì)等組織的掃盲活動(dòng)；(4)協(xié)助各級(jí)人民政府開展掃盲運(yùn)動(dòng)和培養(yǎng)掃盲師資；(5)協(xié)助各級(jí)人民政府和團(tuán)體搞好對(duì)在掃盲工作中成績(jī)顯著的個(gè)人和單位的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。4月18日，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)教育部、全國(guó)掃盲協(xié)會(huì)《關(guān)于各級(jí)掃盲協(xié)會(huì)人員編制方案》，要求各地參照設(shè)置機(jī)構(gòu)、配備人員，開展工作。到1956年底，全國(guó)已有23個(gè)省市自治區(qū)成立了掃盲協(xié)會(huì)，各個(gè)縣的掃盲協(xié)會(huì)也相繼籌備成立。

從成立各級(jí)掃盲工作委員會(huì)，到成立各級(jí)掃盲協(xié)會(huì)，為開展全國(guó)范圍內(nèi)的掃除文盲運(yùn)動(dòng)提供了強(qiáng)有力的組織保證，為積極動(dòng)員一切力量參與其事打下了基礎(chǔ)。

(二)采用各種辦法組織訓(xùn)練師資，為掃盲運(yùn)動(dòng)提供人才支持。

新中國(guó)剛剛成立，要在短時(shí)期內(nèi)動(dòng)員相當(dāng)數(shù)量的教師參與到掃除文盲工作中來(lái)，其難度可想而知。在人才缺口非常大的情況下，中共中央和各級(jí)政府廣泛動(dòng)員，制定了“以民教民”的總的指導(dǎo)方針。

1952年9月，中央《關(guān)于推行速成識(shí)字法開展掃除文盲運(yùn)動(dòng)的指示》要求各地將“能夠和愿意參加實(shí)際掃盲工作的人，哪怕每星期只能擔(dān)任幾小時(shí)教課的人”作為掃除文盲運(yùn)動(dòng)的師資力量吸收進(jìn)來(lái)，并責(zé)成人民解放軍和新民主主義青年團(tuán)多方動(dòng)員，組織力量投身到掃除文盲運(yùn)動(dòng)中來(lái)。同年12月的《補(bǔ)充指示》又明確將“訓(xùn)練掃盲師資”作為1953年準(zhǔn)備工作的重點(diǎn)，要求“各地應(yīng)運(yùn)用目前的師范學(xué)�；蛄磙k訓(xùn)練班，招收失學(xué)失業(yè)知識(shí)分子，施以三個(gè)月至半年的訓(xùn)練，講授內(nèi)容除速成識(shí)字法、中國(guó)語(yǔ)文等文化業(yè)務(wù)課外，應(yīng)重視政治思想教育，務(wù)使受訓(xùn)出來(lái)的掃盲教師都具備熱愛勞動(dòng)人民，熱心為人民服務(wù)的精神”。

在師資力量的對(duì)比中，農(nóng)村較城市更為薄弱。隨著工作的深入，農(nóng)村掃除文盲的師資短缺矛盾愈加突出。1955年6月2日，周恩來(lái)簽發(fā)了國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民業(yè)余文化教育的指示》，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持“以民教民”的原則，“各級(jí)人民政府和有關(guān)方面要采用適當(dāng)和有效的辦法，廣泛組織和動(dòng)員識(shí)字的人，利用業(yè)余時(shí)間來(lái)教不識(shí)字的人，并使他們真正理解到這是一個(gè)義不容辭的光榮任務(wù)”。對(duì)于農(nóng)村業(yè)余教師文化水平不高的現(xiàn)狀，各地“應(yīng)當(dāng)積極地采取有效辦法幫助他們提高文化業(yè)務(wù)水平”，比如采用教學(xué)研究小組、短期訓(xùn)練班等方式來(lái)訓(xùn)練和提高業(yè)余教師；對(duì)那些工作較好，生產(chǎn)和生活有困難的業(yè)余教師，在生產(chǎn)和生活上給以適當(dāng)?shù)膸椭�，“還可以定期地進(jìn)行評(píng)模、獎(jiǎng)勵(lì)，以資鼓勵(lì)”。

在貫徹中央指示的過(guò)程中，全國(guó)各地根據(jù)實(shí)際情況，盡可能多地利用各行業(yè)的人才資源，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐膾呙み\(yùn)動(dòng)。比如，北京市海淀區(qū)就確立了“以民為師，能者為師”的原則，參與教學(xué)的除少數(shù)專職教師外，多數(shù)是聘請(qǐng)的義務(wù)兼職教師。針對(duì)師資力量缺口大的問(wèn)題，海淀區(qū)還集中舉辦了培訓(xùn)班，先對(duì)半文盲和有一定文化基礎(chǔ)的人進(jìn)行集中培訓(xùn)，培養(yǎng)一批骨干，然后再讓這些人去教文盲。以點(diǎn)帶面，將掃盲運(yùn)動(dòng)在短時(shí)期內(nèi)全面鋪開。

(三)保障教材與經(jīng)費(fèi)需求，為掃除文盲運(yùn)動(dòng)準(zhǔn)備重要條件。

工欲善其事，必先利其器。保障掃除文盲運(yùn)動(dòng)中必需的教材、讀物、教學(xué)工具與經(jīng)費(fèi)需求，解決后顧之憂，是中共中央在這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)發(fā)動(dòng)之初就著力解決的問(wèn)題。

早在1951年3月1日，一份主要面向識(shí)字量不多的職工、由教育部主編的全國(guó)職工業(yè)余教育委員會(huì)的機(jī)關(guān)刊物《學(xué)文化》正式創(chuàng)刊。中央掃盲工作委員會(huì)成立后不久，又編纂出版了面向掃盲工作者的《掃盲通訊》雜志。1952年9月中央《關(guān)于推行速成識(shí)字法開展掃除文盲運(yùn)動(dòng)的指示》發(fā)布后，有關(guān)部門按照指示集中力量編審教材、教師手冊(cè)、速成識(shí)字的教學(xué)工具(如掛圖、字片等)；出版總署迅速組織各方面人力，分工編印大量通俗書刊。文化部、電影局、廣播局也制定出相應(yīng)的工作計(jì)劃。對(duì)于掃盲運(yùn)動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，除一部分由群眾自愿負(fù)擔(dān)外，國(guó)家還撥出�？�，支付專職教師和專職干部的工資，兼職教師與群眾教師的補(bǔ)貼、師資訓(xùn)練費(fèi)，教材、讀物印刷費(fèi)及其他必要開支。這些措施，具有切實(shí)的可操作性，有力地保障了掃盲運(yùn)動(dòng)的順利開展。

四、重視總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，講求工作方法，適時(shí)指導(dǎo)掃盲工作

掃除文盲運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)浩大的工程。在運(yùn)動(dòng)的推進(jìn)過(guò)程中，中共中央廣泛開展調(diào)查研究，講求工作方法，分別從確定掃盲對(duì)象、制定掃盲標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定具體時(shí)間、經(jīng)過(guò)試點(diǎn)重點(diǎn)推進(jìn)等方面，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)制定和調(diào)整運(yùn)動(dòng)計(jì)劃，使掃盲工作順利推進(jìn)。

(一)梯次確定掃除文盲對(duì)象。

每一個(gè)中華人民共和國(guó)公民，都享有受教育的權(quán)利，掃盲運(yùn)動(dòng)的對(duì)象自然包括所有具有中國(guó)國(guó)籍的文盲和半文盲。但從工作方法上講，又不能齊頭并進(jìn)，必須有先有后，確保重點(diǎn)。在1950年9月20日至29日召開的第一次全國(guó)工農(nóng)教育會(huì)議上，就明確提出工農(nóng)教育的實(shí)施對(duì)象，“首先是工農(nóng)基層干部和積極分子，其次才是逐漸面向那些條件具備的廣大工農(nóng)群眾”。1950年12月14日，政務(wù)院批準(zhǔn)并轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于開展農(nóng)民業(yè)余教育的指示》又規(guī)定，掃除文盲的對(duì)象“首先著重農(nóng)村干部、積極分子及其青年男女，逐步推廣到一般農(nóng)民”。在1952年9月發(fā)出的《關(guān)于推行速成識(shí)字法開展掃除文盲運(yùn)動(dòng)的指示》中，中央又對(duì)區(qū)級(jí)以上機(jī)關(guān)團(tuán)體的工農(nóng)干部、工人、農(nóng)民、城市勞動(dòng)人民等不同對(duì)象的掃盲方式作出了具體規(guī)定。從這些規(guī)定可以看出，掃除文盲的重點(diǎn)對(duì)象是人數(shù)最多、文盲率最高的工農(nóng)兵勞動(dòng)人民和工農(nóng)干部，重點(diǎn)區(qū)域是農(nóng)村。

(二)針對(duì)不同對(duì)象確定不同掃盲標(biāo)準(zhǔn)。

在確定掃除文盲標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，中共中央從一開始就采取了針對(duì)不同對(duì)象制定不同標(biāo)準(zhǔn)的政策。中央掃盲工作委員會(huì)在1952年11月24日發(fā)布的《關(guān)于掃盲標(biāo)準(zhǔn)、掃盲班畢業(yè)考試等的暫行辦法的通知》中規(guī)定：在識(shí)字方面暫以能識(shí)到500字以上而未達(dá)到掃盲標(biāo)準(zhǔn)者為半文盲；不識(shí)字或識(shí)字?jǐn)?shù)在500字以下者為文盲。掃盲標(biāo)準(zhǔn)，干部和工人一般可定為認(rèn)識(shí)2000個(gè)常用字，能閱讀通俗書報(bào)，能寫二三百字的應(yīng)用短文；農(nóng)民一般可定為認(rèn)識(shí)1000個(gè)常用字，大體上能閱讀最通俗的書報(bào)，能寫農(nóng)村中常用的便條、收據(jù)等；城市勞動(dòng)人民一般可定為1500個(gè)常用字，閱讀、寫作可分別參照工人、農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)具體情況靈活掌握，適當(dāng)伸縮。

(三)明確規(guī)定和適時(shí)修正掃盲時(shí)間。

規(guī)定掃除文盲時(shí)間界限，是在運(yùn)動(dòng)開展以后根據(jù)實(shí)際情況不斷確定并逐步修正的。1954年8月，教育部、全國(guó)掃除文盲工作委員會(huì)聯(lián)合召開第一次全國(guó)農(nóng)民業(yè)余文化教育會(huì)議，提出爭(zhēng)取用15年左右的時(shí)間，基本上掃除農(nóng)村2億多青壯年文盲。這是一個(gè)比較切合實(shí)際的時(shí)間界定。

鑒于掃盲對(duì)象的層次不同，1955年6月2日，在周恩來(lái)簽發(fā)的國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民業(yè)余文化教育的指示》中，明確提出：“在今后三、五年期間，爭(zhēng)取在全國(guó)范圍內(nèi)基本上掃除主要鄉(xiāng)干部中的文盲；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社發(fā)展較早和較有基礎(chǔ)的地區(qū)，掃除大部分現(xiàn)有合作社社員和積極分子中的青壯年文盲及一部分非社員的青壯年文盲；在其他地區(qū)，爭(zhēng)取一部分合作社社員、互助組組員、積極分子和其他青壯年農(nóng)民中的文盲入學(xué)，并逐步掃除一部分文盲。”

從1956年開始，毛澤東提出“按照各地情況，分別在12年內(nèi)，基本掃除青年和壯年中的文盲，普及小學(xué)教育”。1956年3月29日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于掃除文盲的決定》，這是一個(gè)具有法規(guī)意義的重要文獻(xiàn)�！稕Q定》為掃盲工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和明確方向：“要求各地按照當(dāng)?shù)厍闆r，在五年或者七年內(nèi)基本上掃除文盲。要求二年到三年掃除機(jī)關(guān)干部中的文盲；三年或者五年掃除工廠、礦山、企業(yè)職工中的文盲95%左右；五年或者七年基本上掃除農(nóng)村和城市居民中的文盲，就是說(shuō)要掃除文盲達(dá)到70%以上。”《決定》還考慮到少數(shù)民族地區(qū)和條件特殊困難地區(qū)的實(shí)際情況，指示這些地方“應(yīng)該根據(jù)具體情況確定掃除文盲的計(jì)劃和速度”。

總體上講，以上掃盲時(shí)間的規(guī)定和修正是符合實(shí)際情況的，收到了一定的成效。但由于要求過(guò)急過(guò)高，在實(shí)踐過(guò)程中也發(fā)生了一些不鞏固和返盲的現(xiàn)象，使掃盲運(yùn)動(dòng)走了一些彎路。

(四)經(jīng)過(guò)試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)推進(jìn)掃盲工作。

1952年12月8日，中共中央發(fā)布《關(guān)于掃除文盲運(yùn)動(dòng)的補(bǔ)充指示》，對(duì)掃除文盲運(yùn)動(dòng)的具體做法進(jìn)行了規(guī)定：“無(wú)論在城市或農(nóng)村掃盲工作的進(jìn)行，均應(yīng)采取典型試驗(yàn)辦法，取得經(jīng)驗(yàn)，教育干部，以利重點(diǎn)推行�！敝甘具�要求各地注意總結(jié)創(chuàng)造掃盲工作的系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，從1952年冬天開始，經(jīng)過(guò)切實(shí)調(diào)查，有計(jì)劃地布置一個(gè)工廠、一個(gè)鄉(xiāng)或行政村、一個(gè)機(jī)關(guān)及一條街道的掃盲工作，從成立領(lǐng)導(dǎo)掃盲機(jī)構(gòu)、動(dòng)員入學(xué)、訓(xùn)練配備師資起，到教材教法、成績(jī)考查與鞏固、經(jīng)費(fèi)使用、教學(xué)設(shè)備等，“取得一套比較完整的經(jīng)驗(yàn)，給以推廣”。1954年8月，教育部、全國(guó)掃除文盲工作委員會(huì)要求各地，在掃盲運(yùn)動(dòng)中采取集中與分散、常年學(xué)習(xí)與季節(jié)性學(xué)習(xí)、農(nóng)民的生產(chǎn)互助組織與文娛組織相結(jié)合等形式。從工作方法的角度講，這些規(guī)定具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性，有力保證了掃盲工作的順利進(jìn)行。

從以上對(duì)文獻(xiàn)的梳理可以看出，新中國(guó)成立不久的50年代前期，中共中央和國(guó)務(wù)院發(fā)布的掃除文盲計(jì)劃和規(guī)定的一些措施總體上是符合實(shí)際的，并且有著很強(qiáng)的可操作性。它為各地區(qū)各層次掃除文盲運(yùn)動(dòng)的有序開展指明了方向，明確了思路，廣大人民群眾為此歡欣鼓舞，學(xué)習(xí)的積極性被極大地調(diào)動(dòng)起來(lái)，因而取得了較大成效，受到了廣泛稱贊。其中一些科學(xué)、有效的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，尤其值得總結(jié)和借鑒，給我們以重要啟示。

當(dāng)然，在后來(lái)的實(shí)際工作中由于急于求成，忽視了全國(guó)范圍內(nèi)文盲和半文盲數(shù)量眾多、掃盲工作本身存在的艱巨性和掃盲工作自身的規(guī)律，在計(jì)劃制定和實(shí)際工作的推進(jìn)中，也不可避免地出現(xiàn)了一些冒進(jìn)的做法。但總體來(lái)說(shuō)，50年代新中國(guó)的掃除文盲運(yùn)動(dòng)，提高了整個(gè)社會(huì)的文化教育水平，改變了廣大群眾的精神面貌，為大規(guī)模展開的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)提供了充足的人才儲(chǔ)備，這是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)乃至世界的巨大貢獻(xiàn)。

〔作者孫東升，中共中央文獻(xiàn)研究室編審；曾珺，中共中央文獻(xiàn)研究室館員，北京100017〕

（來(lái)源：《黨的文獻(xiàn)》2012年第5期）