鄧小平農(nóng)村改革發(fā)展的思想和方法再認(rèn)識(shí)

鄧小平農(nóng)村改革發(fā)展的思想和方法再認(rèn)識(shí)

 

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是中國革命和建設(shè)的根本問題，也是鄧小平一貫高度重視的問題。在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，鄧小平從中國的實(shí)際出發(fā)，對“三農(nóng)”問題進(jìn)行了重要探索，為推動(dòng)農(nóng)村改革和發(fā)展發(fā)揮了歷史性作用。在新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會(huì)的征程上，以胡錦濤為總書記的黨中央作出了加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署。鄧小平關(guān)于農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的思想與方法，對于開展新農(nóng)村建設(shè)具有重要的啟示和指導(dǎo)意義。

一、實(shí)事求是，勇于創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)村改革沖破阻力，不斷前進(jìn)

求實(shí)、創(chuàng)新，是鄧小平的理論思維的特質(zhì)。他敢于正視社會(huì)矛盾和弊端，勇于超越傳統(tǒng)觀念和僵化體制，從實(shí)際出發(fā)，把握時(shí)代脈搏，敏銳地分析新情況，進(jìn)行新探索，從而正確地作出新判斷，得出新結(jié)論，形成新理論，開辟新道路。在他領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村改革和發(fā)展的過程中，突出體現(xiàn)了這一特點(diǎn)。

黨的十一屆三中全會(huì)前夕，首先發(fā)生在安徽農(nóng)村的包產(chǎn)到戶，意味著改革開始萌動(dòng)。這一新生事物出來后,在全國鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，其中不乏批判者。此情此景大有成為60年代“包產(chǎn)到戶”問題翻版的可能。但這種可能最終沒有成為現(xiàn)實(shí)，其主要原因就是得到了鄧小平的有力支持。當(dāng)眾多輿論對早先發(fā)生在安徽的包產(chǎn)到戶現(xiàn)象橫加指責(zé)的時(shí)候，鄧小平就對當(dāng)時(shí)的安徽省委書記萬里說，不要爭論，你就實(shí)事求是干下去。正是有了鄧小平的支持，使萬里心里有了底,他大膽果斷地在安徽推行包產(chǎn)到戶,實(shí)行這一政策的地方,大災(zāi)之年出人意料地成為豐收年。1980年5月，鄧小平同胡喬木、鄧力群談話指出:“農(nóng)村政策放寬以后，一些適宜搞包產(chǎn)到戶的地方搞了包產(chǎn)到戶，效果很好，變化很快。安徽肥西縣絕大多數(shù)生產(chǎn)隊(duì)搞了包產(chǎn)到戶，增產(chǎn)幅度很大�！�鳳陽花鼓’中唱的那個(gè)鳳陽縣，絕大多數(shù)生產(chǎn)隊(duì)搞了大包干，也是一年翻身，改變面貌�！�[i]鄧小平對安徽的農(nóng)村改革明確表態(tài)，極大地鼓舞了安徽的干部和群眾。很快，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革在全國迅速鋪開。

1981年8月，鄧小平又明確肯定包產(chǎn)到戶的性質(zhì)，他說：“‘包產(chǎn)到戶’是社會(huì)主義制度下責(zé)任制的一種形式，沒有剝削，沒有違背集體所有的原則，可以調(diào)動(dòng)人民的積極性，體現(xiàn)了按勞分配的社會(huì)主義原則，有利于發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，不是資本主義。”[ii]在鄧小平的推動(dòng)下，中央對農(nóng)村改革和農(nóng)村政策高度重視，從1982年開始，連續(xù)五年，先后出臺(tái)了五個(gè)關(guān)于農(nóng)村問題的“一號文件”。

對此，江澤民同志1998年到安徽視察時(shí)這樣說過：“如果在議論紛紛中，我們領(lǐng)導(dǎo)干部沒有膽識(shí)，不出來支持，反而加以否定，包產(chǎn)到戶就出不來。實(shí)際上，五十年代末六十年代初，包產(chǎn)到戶在安徽和其他一些地方的農(nóng)村就在冒，但都被作為資本主義和右傾思想壓下去了。這個(gè)教訓(xùn)極為深刻�！�[iii]可以說沒有鄧小平堅(jiān)持實(shí)事求是的精神，沒有鄧小平革命家的勇氣和膽略，改革開放初期的包產(chǎn)到戶極有可能重蹈60年代的覆轍。

鄧小平對農(nóng)村改革的鮮明態(tài)度，源于他一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是觀察和處理問題的正確的思想方法。領(lǐng)導(dǎo)開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義新道路伊始，鄧小平就對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)狀況作了深入的了解和分析。他認(rèn)識(shí)到必須把發(fā)展生產(chǎn)力作為農(nóng)村的中心任務(wù)，但過去的路子已走不通。中國的改革從農(nóng)村開始，看似偶然,實(shí)為中國特定的歷史條件和特殊的歷史背景所決定。20世紀(jì)70年代的中國，要走出困境，進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，無論就人口分布還是經(jīng)濟(jì)格局而言，農(nóng)村都居最突出的位置。過去的人民公社制度片面追求“一大二公”，搞平均主義，大家都吃”大鍋飯”,干好干壞一個(gè)樣,哪來積極性,因而嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。要調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，要發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，要改變農(nóng)村面貌，只有尋找新的出路。安徽出現(xiàn)包產(chǎn)到戶,嚴(yán)格說是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,這種形式是在堅(jiān)持土地等基本生產(chǎn)資料公有制的前提下，把所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，適應(yīng)了我國農(nóng)村生產(chǎn)力狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)。它是對我國農(nóng)村集體所有制生產(chǎn)關(guān)系的重大調(diào)整，是對舊有經(jīng)濟(jì)模式具有挑戰(zhàn)性的根本變革。所以,當(dāng)改革的號角從農(nóng)村吹響的時(shí)候，鄧小平義無反顧地以極大的熱情、敏銳的眼光，積極倡導(dǎo)、大力支持。

鄧小平的支持和推動(dòng)，為農(nóng)村改革鋪平了道路。短短幾年時(shí)間，改革給農(nóng)民帶來了真正的實(shí)惠，農(nóng)村生產(chǎn)力得到了解放，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。家庭承包責(zé)任制本身是解放思想、體制創(chuàng)新的產(chǎn)物,也成為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實(shí)現(xiàn)新的歷史性跨越的起點(diǎn),開始從墨守傳統(tǒng)、自我封閉步步走向現(xiàn)代、走向開放。在農(nóng)村改革不斷發(fā)展的過程中，鄧小平時(shí)刻關(guān)注農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，在每一步關(guān)鍵的時(shí)候，都旗幟鮮明地支持和推動(dòng)改革。特別是進(jìn)入九十年代，改革面臨新抉擇的時(shí)候，鄧小平發(fā)表南方談話，對農(nóng)村改革給予充分肯定，提出：“城鄉(xiāng)改革的基本政策，一定要長期保持穩(wěn)定。當(dāng)然，隨著實(shí)踐的發(fā)展，該完善的完善，該修補(bǔ)的修補(bǔ)，但總的要堅(jiān)定不移。即使沒有新的主意也可以，就是不要變，不要使人們感到政策變了。有了這一條，中國就大有希望�！�[iv]到今天，改革開放已經(jīng)走過了近30年，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，成功地解決了全國性農(nóng)產(chǎn)品短缺和農(nóng)民溫飽問題，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，中國農(nóng)村開始向全面建設(shè)小康社會(huì)邁進(jìn)。

鄧小平關(guān)于解放思想、實(shí)事求是，因地制宜、講求實(shí)效，大膽探索、勇于創(chuàng)新的思想方法和工作方法，應(yīng)成為我們今天解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本思想方法和工作方法。在農(nóng)村工作的整個(gè)過程中，應(yīng)堅(jiān)持以實(shí)踐作為檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，以是否有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、是否有利于提高廣大農(nóng)民的生活水平、是否有利于增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力作為判斷政策正確與否的標(biāo)準(zhǔn)。

中國農(nóng)村改革成效很大，廣大農(nóng)村發(fā)生了深刻的變化。但是，我們?nèi)匀灰�清醒地看到，在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然是薄弱環(huán)節(jié)。早在1987年5月鄧小平會(huì)見金日成時(shí)就指出：“我們現(xiàn)在真正的問題是農(nóng)業(yè)問題。我們要增加對農(nóng)業(yè)的投資，更重要的是實(shí)行正確的政策，要使農(nóng)民重視農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)糧食有利可圖。調(diào)動(dòng)積極性要靠政策。使農(nóng)業(yè)更加現(xiàn)代化，是更重要的政策。這不是兩三年能見效的。很可能整個(gè)九十年代我們其他方面都很順利，就是農(nóng)業(yè)不順利，我們擔(dān)心的是這個(gè)問題�！�[v]

目前農(nóng)村普遍還存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，集約化、組織化、產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后等很多問題，這就決定了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，仍然必須以改革為龍頭，開拓新路，謀求新的發(fā)展。同時(shí)我們看到，各地農(nóng)村自然條件、資源狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著明顯的差異和不平衡。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、突出特色，不搞運(yùn)動(dòng)，不搞“一刀切”和模式化，不搞無謂的爭論，積極探索符合客觀規(guī)律和農(nóng)民意愿的新農(nóng)村建設(shè)路子。正如鄧小平1992年南方談話時(shí)指出的：“我們推行三中全會(huì)以來的路線、方針、政策，不搞強(qiáng)迫，不搞運(yùn)動(dòng)，愿意干就干，干多少是多少，這樣慢慢就跟上來了。不搞爭論，是我的一個(gè)發(fā)明。不爭論，是為了爭取時(shí)間干。一爭論就復(fù)雜了，把時(shí)間都爭掉了，什么也干不成。不爭論，大膽地試，大膽地闖。農(nóng)村改革是如此，城市改革也應(yīng)如此�！�[vi]

總之，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展階段，適應(yīng)新形勢、完成新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，需要的仍然是遵循實(shí)事求是的原則，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，在改革中探索解決矛盾和問題的新思路，從實(shí)際出發(fā)制定各項(xiàng)政策，在創(chuàng)新中尋求加快發(fā)展的新舉措。

二、尊重群眾的創(chuàng)造精神，把調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性作為思考農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題的基本出發(fā)點(diǎn)

農(nóng)民是農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)村改革和發(fā)展的核心問題就是保護(hù)和調(diào)動(dòng)億萬農(nóng)民的積極性，發(fā)揮農(nóng)民創(chuàng)造精神，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

早在上世紀(jì)60年代，在調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的過程中，鄧小平就提出：“農(nóng)業(yè)本身的問題，現(xiàn)在看來，主要還得從生產(chǎn)關(guān)系上解決。這就是要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。”“生產(chǎn)關(guān)系究竟以什么形式為最好，恐怕要采取這樣一種態(tài)度，就是哪種形式在哪個(gè)地方能夠比較容易比較快地恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就采取哪種形式；群眾愿意采取哪種形式，就應(yīng)該采取哪種形式，不合法的使它合法起來。”[vii]在粉碎“四人幫”后，全黨進(jìn)行撥亂反正的過程中，鄧小平重新思考農(nóng)村問題，他從開始就把調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性作為一個(gè)大政策。1977年11月，鄧小平聽取國家計(jì)委關(guān)于經(jīng)濟(jì)計(jì)劃問題匯報(bào)時(shí)的講話時(shí)指出：“從長遠(yuǎn)來講，要注意農(nóng)村問題，隨著工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，要逐步縮小剪刀差。將來要考慮提高糧價(jià)。增加農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，這是很大的政策�！�[viii]

鄧小平在黨的十一屆三中全會(huì)上提出了農(nóng)村改革問題，其基本出發(fā)點(diǎn)就是使農(nóng)民的主動(dòng)創(chuàng)造精神得到充分發(fā)揮。在全會(huì)前夕的中央工作會(huì)議上，他指出:“當(dāng)前最迫切的是擴(kuò)大廠礦企業(yè)和生產(chǎn)隊(duì)的自主權(quán)，使每一個(gè)工廠和生產(chǎn)隊(duì)能夠千方百計(jì)地發(fā)揮主動(dòng)創(chuàng)造精神。一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)有了自主權(quán)，一小塊地沒有種上，社員和干部就要睡不著覺，就要開動(dòng)腦筋想辦法。全國幾十萬個(gè)企業(yè)，幾百萬個(gè)生產(chǎn)隊(duì)都開動(dòng)腦筋，能夠增加多少財(cái)富��！為國家創(chuàng)造財(cái)富多，個(gè)人的收入就應(yīng)該多一些。[ix]1980年5月，鄧小平同胡喬木、鄧力群談農(nóng)村政策問題時(shí)又指出：“從當(dāng)?shù)鼐唧w條件和群眾意愿出發(fā)，這一點(diǎn)很重要。”[x]在農(nóng)村改革初見成效后，鄧小平把調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性作為農(nóng)村改革的重要經(jīng)驗(yàn)：“這些年來搞改革的一條經(jīng)驗(yàn)，就是首先調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，把生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)力下放給農(nóng)民。”。[xi]

在鄧小平看來，“我國百分之八十的人口是農(nóng)民。農(nóng)民沒有積極性，國家就發(fā)展不起來�！�[xii]所以他思考農(nóng)業(yè)政策以及農(nóng)村各項(xiàng)工作，都是要以“農(nóng)民喜歡什么形式就采取什么形式”為原則，以農(nóng)民高興不高興、農(nóng)民滿意不滿意、農(nóng)民接受不接受為根本出發(fā)點(diǎn)，真正調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。鄧小平堅(jiān)持這樣的原則，體現(xiàn)的仍然是實(shí)事求是的思想方法。

鄧小平始終充分相信群眾，依靠群眾，注意傾聽群眾的呼聲，充分肯定農(nóng)民的首創(chuàng)精神，同時(shí)善于從群眾的意見和創(chuàng)造中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出相應(yīng)的方針政策，他說：“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導(dǎo)。”[xiii]我國的農(nóng)村改革和發(fā)展實(shí)踐，正是在農(nóng)民群眾的創(chuàng)造中不斷前進(jìn)的。

盡管鄧小平很早就認(rèn)為農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向是集體化，但直到1992年，他在視察南方的談話中仍強(qiáng)調(diào)尊重農(nóng)民的意愿和選擇：“以后分工越來越細(xì)，工藝越來越新，一家一戶辦不了，最終要走上集體化的道路。不過，農(nóng)民愿意怎樣就怎樣，不要搞運(yùn)動(dòng)，他們實(shí)際上會(huì)朝這個(gè)方向走，集體化也是社會(huì)主義�！�[xiv]這年7月，他在審閱十四大報(bào)告稿時(shí)又指出：“在一定的條件下，走集體化集約化的道路是必要的。但是不要勉強(qiáng)，不要一股風(fēng)。如果農(nóng)民現(xiàn)在還沒有提出這個(gè)問題，就不要著急。條件成熟了，農(nóng)民自愿，也不要去阻礙�！�[xv]

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，所依靠的仍然是廣大農(nóng)民。農(nóng)民既是新農(nóng)村建設(shè)的主體，也是新農(nóng)村成果的受益者。在深化農(nóng)村改革，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，只有尊重農(nóng)民的意愿，得到農(nóng)民群眾的真心擁護(hù)，把廣大農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來，才能使各項(xiàng)政策措施真正轉(zhuǎn)化為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)，使他們投身于這場與自身生存環(huán)境和生活質(zhì)量息息相關(guān)的偉大實(shí)踐中去，發(fā)揮出無限創(chuàng)造力，中國農(nóng)村才能發(fā)生歷史性變化。

黨中央從維護(hù)和保障農(nóng)民的利益出發(fā)，作出了關(guān)于深化農(nóng)村改革的各項(xiàng)部署，把調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益，增加農(nóng)民收入，作為出發(fā)點(diǎn)，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和“多予、少取、放活”的方針。為新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。相信廣大農(nóng)民群眾將越來越真切，越來越多地享受到新農(nóng)村建設(shè)的成果。

三、因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)，依靠科學(xué)技術(shù)，走工業(yè)化的道路

鄧小平在強(qiáng)調(diào)糧食生產(chǎn)的特殊重要性的同時(shí)，非常重視全面發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。他突破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)觀念，提出因地制宜，綜合經(jīng)營，該種糧食的地方種糧食，該種經(jīng)濟(jì)作物的地方種經(jīng)濟(jì)作物，確立了農(nóng)林牧漁等各業(yè)相互促進(jìn)、全面發(fā)展的大農(nóng)業(yè)思想。鄧小平認(rèn)為，我國農(nóng)村要走新興的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，并隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到新興的城鎮(zhèn)和中小企業(yè)。

鄧小平關(guān)于農(nóng)業(yè)走工業(yè)化道路的思想，在改革之初就明確地提出來了。以下是幾段他對農(nóng)業(yè)走工業(yè)化道路的論述：

1975年10月10日會(huì)見韓丁率領(lǐng)的美中人民友好協(xié)會(huì)全國指導(dǎo)委員會(huì)代表團(tuán)時(shí)的談話：“中國農(nóng)村的發(fā)展道路不僅是農(nóng)、林、牧、副、漁，還要搞工業(yè)。只有這樣，才能增加收入，才能適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需要。真正的社會(huì)主義道路就是要逐步縮小城鄉(xiāng)差別，只知道種糧食、搞副業(yè)是不夠的�！�[xvi]

1978年4月30日同胡喬木、鄧力群、于光遠(yuǎn)的談話：“搞現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，需要各方面的配合，交通運(yùn)輸、化學(xué)工業(yè)、電力水利事業(yè)等等都要配合上去，畜牧業(yè)也要發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品增加了，就跟著發(fā)展各種農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代化加工工業(yè)。從科學(xué)方面來說，要發(fā)展農(nóng)業(yè)，需要有生物學(xué)的發(fā)展，氣象學(xué)的發(fā)展，土壤學(xué)的發(fā)展，遺傳學(xué)的發(fā)展�？傊�，農(nóng)業(yè)要工業(yè)化才行�！�[xvii]

1978年9月15日聽取黑龍江省委書記李力安等匯報(bào)時(shí)的談話：“農(nóng)場不要只搞糧食，要變成工農(nóng)聯(lián)合企業(yè)，搞農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)技術(shù)改造。農(nóng)場可以搞種子基地、種子公司，國家收購它的種子，拿去供應(yīng)其他地方。農(nóng)場還可以搞肥料工廠，搞大的養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場、養(yǎng)牛場，搞蛋品、奶品、肉食加工。農(nóng)業(yè)最終是要工業(yè)化的�！�[xviii]

1978年9月17日聽取遼寧省委第一書記曾紹山等匯報(bào)時(shí)的談話：“農(nóng)業(yè)要現(xiàn)代化，才能適應(yīng)工業(yè)的現(xiàn)代化。工業(yè)越發(fā)達(dá)，越要把農(nóng)業(yè)放到第一位。這就要求工業(yè)支援農(nóng)業(yè)。工業(yè)支援農(nóng)業(yè)要具體化。所謂農(nóng)業(yè)走工業(yè)化道路，就是本身要搞很多新的行業(yè)。”[xix]

十一屆三中全會(huì)以后，隨著中央一系列正確的農(nóng)村政策的出臺(tái)，農(nóng)村基層組織和廣大農(nóng)民擁有了自主權(quán)，搞起了多種經(jīng)營，辦起了企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雨后春筍般涌現(xiàn)出來。，迅速改變了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的面貌，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為新生事物剛剛出現(xiàn)的時(shí)候，鄧小平對“異軍突起”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給予了充分肯定和高度贊譽(yù)。他說：“農(nóng)村改革中，我們完全沒有預(yù)料到的最大收獲，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來了，突然冒出搞多種行業(yè)，搞商品經(jīng)濟(jì)，搞各種小型企業(yè)，”“如果說在這個(gè)問題上中央有點(diǎn)功績的話，就是中央制定的搞活政策是對頭的。這個(gè)政策取得了這樣好的效果，使我們知道我們做了一件非常好的事情。”[xx]

農(nóng)業(yè)工業(yè)化必然帶來農(nóng)村城市化，但國情決定了我國城市化道路不可能走一般發(fā)達(dá)國家發(fā)展大中城市的城市化道路，而是應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，發(fā)展和建設(shè)小城鎮(zhèn)，讓農(nóng)民進(jìn)入這些城鎮(zhèn)，走具有中國特色的農(nóng)業(yè)工業(yè)化道路。鄧小平指出：“大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)到新興的城鎮(zhèn)和新興的中小企業(yè)。這恐怕是必由之路�？偛荒芾习艳r(nóng)民束縛在小塊土地上，那樣有什么希望？”[xxi]

國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)發(fā)展的快與慢，農(nóng)產(chǎn)品增長的多與少，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。在改革開放的過程中，鄧小平始終關(guān)注科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的突出作用。他提出，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和作用是無窮無盡的。發(fā)展農(nóng)業(yè)，一靠政策，二靠科學(xué)。從而闡明了科學(xué)技術(shù)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的戰(zhàn)略地位。

1983年1月，他同胡耀邦、萬里等同志談話時(shí)指出：“要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和人才培養(yǎng)。提高農(nóng)作物單產(chǎn)，發(fā)展多種經(jīng)營，改革耕作栽培方法，解決農(nóng)村能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境等等，都要靠科學(xué)。要切實(shí)組織農(nóng)業(yè)科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目的攻關(guān)�！�[xxii]1988年9月，他會(huì)見捷克斯洛伐克總統(tǒng)胡薩克時(shí)創(chuàng)造性地指出：“馬克思講過科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，這是非常正確的，現(xiàn)在看來這樣說可能不夠，恐怕是第一生產(chǎn)力。將來農(nóng)業(yè)問題的出路，最終要由生物工程來解決，要靠尖端技術(shù)。”[xxiii]1989年6月，他同江澤民等同志談話時(shí)又強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)問題也要研究，最終可能是科學(xué)解決問題。科學(xué)是了不起的事情，要重視科學(xué)�！�[xxiv]

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。鄧小平關(guān)于科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，是我們建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想。不斷增加農(nóng)業(yè)的科技含量，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心問題。在提升農(nóng)業(yè)科學(xué)裝備水平的同時(shí)，必須不斷提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培育和造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，使農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，使廣大農(nóng)民成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的力量源泉。

四、高瞻遠(yuǎn)矚，正確把握中國農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向

在鄧小平關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的精辟論述中，對農(nóng)村的改革和發(fā)展起著重要指導(dǎo)意義的首屬“兩個(gè)飛躍”的戰(zhàn)略思想。

鄧小平是富有遠(yuǎn)見卓識(shí)的戰(zhàn)略家。作為中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，他始終站在時(shí)代的前沿，站在改革開放實(shí)踐的前沿，著眼現(xiàn)實(shí)，又放眼長遠(yuǎn)。對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路這樣的重大戰(zhàn)略問題，他立足于我國的實(shí)際，高瞻遠(yuǎn)矚，深謀遠(yuǎn)慮，提出“我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不能照抄西方國家或蘇聯(lián)一類國家的辦法，要走出一條在社會(huì)主義制度下合乎中國情況的道路。”[xxv]

早在農(nóng)村改革初期，鄧小平就對農(nóng)村改革和發(fā)展的方向作了思考。1980年5月，也就是在包產(chǎn)到戶爭論不休的時(shí)候，他明確表態(tài)支持安徽包產(chǎn)到戶后就又明確指出：“我們總的方向是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)行包產(chǎn)到戶的地方，經(jīng)濟(jì)的主體現(xiàn)在也還是生產(chǎn)隊(duì)。這些地方將來會(huì)怎樣呢?可以肯定，只要生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)村的社會(huì)分工和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，低水平的集體化就會(huì)發(fā)展到高水平的集體化，集體經(jīng)濟(jì)不鞏固的也會(huì)鞏固起來。”[xxvi]1985年11月，當(dāng)以聯(lián)產(chǎn)承包為主的農(nóng)村改革在全國大見成效后，他提出：“將來還是要引導(dǎo)到集體經(jīng)濟(jì)，最終要引導(dǎo)到集體經(jīng)濟(jì)�！�[xxvii]

農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營，在一定歷史時(shí)期為實(shí)現(xiàn)了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一個(gè)飛躍發(fā)揮了獨(dú)特的作用。但是，隨著改革開放的發(fā)展，在一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地方，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)壯大，機(jī)械化程度提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包存在的土地經(jīng)營分散化，管理不便，影響科學(xué)技術(shù)的推廣使用的弱點(diǎn)逐漸顯現(xiàn)，制約了生產(chǎn)力的發(fā)展，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營成為現(xiàn)實(shí)需要。1990年3月，鄧小平同江澤民等同志談話時(shí)，對我國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提出了戰(zhàn)略構(gòu)想，明確提出“兩個(gè)飛躍”的思想，他說：“中國社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍，是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個(gè)很大的前進(jìn)，要長期堅(jiān)持不變。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這是又一個(gè)很大的前進(jìn)，當(dāng)然這是很長的過程。”[xxviii]

1992年7月，鄧小平在審閱黨的十四大報(bào)告稿時(shí)重申了這個(gè)思想，并頗具預(yù)見性地指出：“要提高機(jī)械化程度，利用科學(xué)技術(shù)發(fā)展成果，一家一戶是做不到的。特別是高科技成果的應(yīng)用，有的要超過村的界線，甚至超過區(qū)的界線。僅靠雙手勞動(dòng)，僅是一家一戶的耕作，不向集體化集約化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)是不可能的。就是過一百年二百年，最終還是要走這條路�！�[xxix]

鄧小平關(guān)于“兩個(gè)飛躍”的戰(zhàn)略思想，抓住了我國農(nóng)村改革和發(fā)展的本質(zhì)，科學(xué)地揭示了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀規(guī)律，指明了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革的根本方向與實(shí)現(xiàn)途徑。

隨著改革開放事業(yè)的發(fā)展，我國廣大農(nóng)民在一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地方，根據(jù)鄧小平關(guān)于發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營的思想，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展起多種多樣的產(chǎn)業(yè)化組織形式。它以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)戶經(jīng)營為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為依托，以系列化服務(wù)為手段；通過實(shí)行農(nóng)工商等一體化經(jīng)營，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)科學(xué)有機(jī)地聯(lián)結(jié)。這種經(jīng)營形式把一家一戶的農(nóng)民分散經(jīng)營與國內(nèi)外大市場連接起來，既實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。這是對農(nóng)村又一創(chuàng)新。當(dāng)然，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營不能憑主觀愿望，而是生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新的歷史階段的客觀要求。鄧小平預(yù)見到，農(nóng)業(yè)第二次飛躍“是一個(gè)很長的過程”。

從黨的十一屆三中全會(huì)到現(xiàn)在已整整過去了二十八個(gè)年頭，鄧小平同志也已離開我們十年整。由他開創(chuàng)的中國特色社會(huì)主義事業(yè)蓬勃盎然，農(nóng)村改革和發(fā)展取得了長足的進(jìn)步。以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤為總書記的黨中央，都非常重視三農(nóng)問題，在實(shí)踐中根據(jù)快速變化著的客觀實(shí)際，不斷總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn)，提出新的政策和舉措，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。特別是黨的十六屆五中全會(huì)，從全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的全局出發(fā)，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，作為完成新世紀(jì)前20年全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)偉大歷史任務(wù)的重點(diǎn)，明確提出要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。鄧小平農(nóng)村改革發(fā)展的思想和方法在實(shí)踐中得到延伸。

（作者：姜淑萍，中央文獻(xiàn)研究室第三編研部副主任、編審）