中共十二大前鄧小平思考“小康之家”現(xiàn)代化目標(biāo)的心路歷程

中共十二大前鄧小平思考“小康之家”現(xiàn)代化目標(biāo)的心路歷程

蔣永清

 

〔摘要〕從“四個(gè)現(xiàn)代化”到“小康之家”，是新中國建立以來我們黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略的一次重大調(diào)整和修改，我國開始走上快速發(fā)展的中國特色科學(xué)發(fā)展之路。1979年初，鄧小平在國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的第一次決策中提出“中國式現(xiàn)代化”的概念，隨后在7月份提出20世紀(jì)末人均一千美元的“小康之家”標(biāo)準(zhǔn)。1980年上半年經(jīng)過集中調(diào)研和論證1000美元標(biāo)準(zhǔn)的可行性，鄧小平在1981年國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的第二次決策中調(diào)整和堅(jiān)持“小康之家”現(xiàn)代化目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步深入思考后“小康之家”時(shí)期現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，謀劃70年發(fā)展藍(lán)圖。回顧?quán)囆∑綄?duì)小康社會(huì)思想的理論貢獻(xiàn)歷程，對(duì)于當(dāng)前全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的偉大征途具有重要的理論指導(dǎo)意義。

〔關(guān)鍵詞〕鄧小平；中國式的現(xiàn)代化；小康社會(huì)；小康之家

 

小康社會(huì)思想是鄧小平理論的重要內(nèi)容。改革開放初期至中共十二大，是鄧小平艱辛探索“小康之家”現(xiàn)代化目標(biāo)的階段。這一時(shí)期，他花費(fèi)了很大的心血與智慧來謀劃這一嶄新的理論。作為以毛澤東為核心的中共第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，他親歷了我們黨確立在20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”奮斗目標(biāo)的決策過程，深諳其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；他敏銳地捕捉到20世紀(jì)70年代以來國際緊張局勢(shì)趨向緩和的重大轉(zhuǎn)變，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為考慮一切問題的中心；他繼承中國傳統(tǒng)文化的深厚淵源，以無產(chǎn)階級(jí)革命家的人民情懷，把千百年來中國人對(duì)衣食無憂、平安幸福生活的熱切企盼與向往設(shè)計(jì)在國家發(fā)展藍(lán)圖中。本文對(duì)這一時(shí)期鄧小平艱辛探索的心路歷程作一簡單的梳理。

一、在國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的第一次決策中提出了“中國式現(xiàn)代化”的概念

“文化大革命”結(jié)束以后，面對(duì)國民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的嚴(yán)峻局面，黨和政府在提出努力把國民經(jīng)濟(jì)搞上去的同時(shí)，指導(dǎo)思想上出現(xiàn)了急于求成、片面追求重工業(yè)高速度的急躁冒進(jìn)傾向，在對(duì)外引進(jìn)中也提出了過高過急的指標(biāo)。這樣，加大了國家財(cái)力的負(fù)擔(dān)，加劇了物資緊張的局面，在生產(chǎn)建設(shè)中留下很大的物資缺口，導(dǎo)致建設(shè)規(guī)模超過國力，國民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)。

對(duì)此，在1979年初，鄧小平同意陳云、李先念提出的寧可降低指標(biāo)、減少某些引進(jìn)項(xiàng)目也不要留物資缺口的意見，并提出“要從總的方針上來一個(gè)調(diào)整”【中共中央文獻(xiàn)研究室.鄧小平年譜（一九七五一一九九七）：上[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004：471，466，466，496，497，497，540，632，640，659，685，681，690.】。1月5日，陳云將新華社一份反映國家計(jì)委安排1979年的生產(chǎn)計(jì)劃和物資供應(yīng)時(shí)還在留缺口的材料批轉(zhuǎn)華國鋒、鄧小平。陳云批示說：“我認(rèn)為有物資缺口的不是真正可靠的計(jì)劃�！编囆∑介喓笈�示：“請(qǐng)計(jì)委再作考慮。”【中共中央文獻(xiàn)研究室.陳云年譜（修訂本）：下[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015：261.】第二天，鄧小平同四位副總理余秋里、方毅、谷牧、康世恩談話說：陳云的“這個(gè)意見很重要”，“有些指標(biāo)要壓縮一下，不然不踏實(shí)、不可靠”。調(diào)整的方向就是“先搞那些容易搞的，上得快、能賺錢的。寧肯減少一些鋼鐵廠和一些大項(xiàng)目”。“把建設(shè)方針、把規(guī)劃調(diào)過頭來”�！局泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室.鄧小平年譜（一九七五一一九九七）：上[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004：471，466，466，496，497，497，540，632，640，659，685，681，690.】

鄧小平反復(fù)思考經(jīng)濟(jì)工作怎樣做到既要搞得快點(diǎn)，又要不重犯1958年“大躍進(jìn)”的錯(cuò)誤。在醞釀?wù){(diào)整方向時(shí)，他提出要利用外資和發(fā)揮原工商業(yè)者的作用，“先搞資金周轉(zhuǎn)快的，如輕工業(yè)、手工業(yè)、補(bǔ)償貿(mào)易、旅游業(yè)等，能多換取外匯，而且可以很快提高人民生活水平”【中共中央文獻(xiàn)研究室.鄧小平年譜（一九七五一一九九七）：上[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004：471，466，466，496，497，497，540，632，640，659，685，681，690.】。

1979年3月14日，陳云、李先念兩人聯(lián)名致信中共中央，針對(duì)國民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)的狀況，提出：“現(xiàn)在的國民經(jīng)濟(jì)是沒有綜合平衡的。比例失調(diào)的情況是相當(dāng)嚴(yán)重的”，“要有兩三年的調(diào)整時(shí)期，才能把各方面的比例失調(diào)情況大體上調(diào)整過來”�！娟愒�.陳云文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1995：248，250—255，244—247.】這封信引起中央領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視。3月18日，國家計(jì)委黨組向中央提交了《關(guān)于修改1979年計(jì)劃的匯報(bào)提綱》，下調(diào)了鋼鐵指標(biāo)，改變了片面發(fā)展重工業(yè)的計(jì)劃，對(duì)于過大的引進(jìn)項(xiàng)目也作了調(diào)整。

3月21日至23日，中央政治局會(huì)議開會(huì)聽取和討論國家計(jì)委的上述報(bào)告。在21日下午的會(huì)議上，陳云作了系統(tǒng)的發(fā)言，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持按比例發(fā)展的原則對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整。他說：“一方面我們還很窮，另一方面要經(jīng)過二十年，即在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化。這是一個(gè)矛盾。人口多，要提高生活水平不容易；搞現(xiàn)代化用人少，就業(yè)難。我們只能在這種矛盾中搞四化。這個(gè)現(xiàn)實(shí)的情況，是制定建設(shè)藍(lán)圖的出發(fā)點(diǎn)。”實(shí)踐證明，“單純突出鋼”的做法是“不能持久”的�！爸豢吹娇梢越杩�，只看到別的國家發(fā)展快，沒有看到本國的情況，這是缺點(diǎn)。不按比例，靠多借外債，靠不住�！薄艾F(xiàn)在比例失調(diào)的情況相當(dāng)嚴(yán)重�；�本建設(shè)項(xiàng)目大的一千七百多個(gè)，小的幾萬個(gè)。趕快下決心，搞不了的，丟掉一批就是了。”“要有兩三年調(diào)整時(shí)間，最好三年”，才能把各方面比例失調(diào)的狀況大體上調(diào)整過來。【陳云.陳云文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1995：248，250—255，244—247.】

無獨(dú)有偶，也就在這一天的上午，鄧小平會(huì)見馬爾科姆·麥克唐納為團(tuán)長的英中文化協(xié)會(huì)執(zhí)行委員會(huì)代表團(tuán)，在談到中國的宏觀經(jīng)濟(jì)問題時(shí)，也談了和陳云相似的觀點(diǎn)，就是說不能簡單提趕超西方國家，而要充分估計(jì)到我們落后和困難的一面。鄧小平說：“我們定的目標(biāo)是在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化。我們的概念與西方不同，我姑且用個(gè)新說法，叫做中國式的四個(gè)現(xiàn)代化�，F(xiàn)在我們的技術(shù)水平還是你們五十年代的水平。如果本世紀(jì)末能達(dá)到你們七十年代的水平，那就很了不起。就是達(dá)到這個(gè)水平，也還要做許多努力。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化可能比想像的還要困難些�！薄局泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室.鄧小平年譜（一九七五一一九九七）：上[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004：471，466，466，496，497，497，540，632，640，659，685，681，690.】在這里，他提出“中國式的四個(gè)現(xiàn)代化”的新概念，這標(biāo)志著和當(dāng)時(shí)在思想上、政治上、組織上一系列撥亂反正一樣，他同樣在考慮經(jīng)濟(jì)上的撥亂反正。

3月23日，鄧小平在這次政治局會(huì)議的最后一天講話，完全贊同陳云的意見。他說：“中心任務(wù)是三年調(diào)整，這是個(gè)大方針、大政策。經(jīng)過調(diào)整，會(huì)更快地形成新的生產(chǎn)能力�！薄斑^去提以糧為綱、以鋼為綱，現(xiàn)在到該總結(jié)的時(shí)候了。一個(gè)國家的工業(yè)水平，不光決定于鋼�！薄局泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室.鄧小平年譜（一九七五一一九九七）：上[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004：471，466，466，496，497，497，540，632，640，659，685，681，690.】他把21日同麥克唐納談話中提出的新概念在政治局會(huì)議上提出來：“我同外國人談話，用了一個(gè)新名詞：中國式的現(xiàn)代化。到本世紀(jì)末，我們大概只能達(dá)到發(fā)達(dá)國家七十年代的水平，人均收入不可能很高�！薄局泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室.鄧小平年譜（一九七五一一九九七）：上[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004：471，466，466，496，497，497，540，632，640，659，685，681，690.】這就把他偶然的一次談話中產(chǎn)生的思想火花經(jīng)過深思熟慮后提到黨的最高決策層來醞釀。

這次中央政治局會(huì)議確定了集中三年時(shí)間搞好國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的方針，決定成立財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，由陳云、李先念掛帥。這次會(huì)議是改革開放初期國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的第一次決策，在這次決策中，鄧小平提出了“中國式現(xiàn)代化”的新概念。

4月5日至28日，中共中央在北京召開工作會(huì)議，在全黨全國范圍內(nèi)布置經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作。會(huì)議決定對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、改革、整頓、提高”的八字方針。會(huì)后，國務(wù)院成立了清理在建項(xiàng)目辦公室，開始推動(dòng)調(diào)整工作。

二、提出20世紀(jì)末人均一千美元的“小康之家”標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)濟(jì)調(diào)整開始以后，許多引進(jìn)項(xiàng)目受到壓縮，因此鄧小平對(duì)外作了大量的解釋工作，反復(fù)說明八字方針是為加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”打下一個(gè)更好的基礎(chǔ)，并不影響我們吸收外國資金和技術(shù)的既定方針和政策。在這一過程中，鄧小平深入地思考“中國式的現(xiàn)代化”的內(nèi)涵�！爸袊�式的現(xiàn)代化”是一個(gè)全新的概念，它不同于以工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科學(xué)技術(shù)、國防現(xiàn)代化為指標(biāo)的“四個(gè)現(xiàn)代化”，它側(cè)重于人民生活富裕的程度，或者說主要以人民生活提高的程度為指標(biāo)，并且使用國際通用標(biāo)準(zhǔn)，以美元來計(jì)算。1978年中國人均國民生產(chǎn)總值是250美元，那么，20世紀(jì)末將提高到多少呢？

1979年7月28日，鄧小平在青島接見山東省委和青島市委負(fù)責(zé)人時(shí)，第一次為“中國式的現(xiàn)代化”定出了標(biāo)準(zhǔn)，即人均國民生產(chǎn)總值1000美元。他說：“社會(huì)主義優(yōu)越于資本主義，是最大的階級(jí)斗爭(zhēng)�！薄吧�產(chǎn)力不發(fā)展，有什么社會(huì)主義優(yōu)越性。如果我們?nèi)司�收入達(dá)到1000美元，就很不錯(cuò)，可以吃得好，穿得好，用得好，還可以增加外援。”【中共中央文獻(xiàn)研究室.鄧小平年譜（一九七五一一九九七）：上[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004：471，466，466，496，497，497，540，632，640，659，685，681，690.】這里所說的“人均收入1000美元”指的就是后來所說的國民生產(chǎn)總值的意思，這就意味著在1978年的基礎(chǔ)上翻兩番。這個(gè)概念同“四個(gè)現(xiàn)代化”相比，最大的不同是把人民生活的感受和指標(biāo)包括進(jìn)去了，意味著人們的衣食住行將會(huì)有很大的變化和改善，教育文化事業(yè)將有大的興旺發(fā)達(dá)，電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱之類在當(dāng)時(shí)被認(rèn)為的高級(jí)耐用消費(fèi)品將大量地跨進(jìn)人們的家庭，肉、蛋、糖、奶等食品在人們食物構(gòu)成中將占越來越大的比重，人們的工作條件、生活環(huán)境將有大的改善。

1000美元的提法參考了當(dāng)時(shí)國際上最新的衡量標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平在10月4日的講話中更大范圍地談了這個(gè)設(shè)想。10月3日至10日，中共中央在北京召開各省、市、自治區(qū)黨委第一書記座談會(huì)，專門討論調(diào)整方針的落實(shí)問題。10月4日，鄧小平在會(huì)上講完調(diào)整的有關(guān)內(nèi)容后，闡述了“中國式現(xiàn)代化”的1000美元標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)想。他說：“我們開了大口，本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化。后來改了個(gè)口，叫中國式的現(xiàn)代化，就是把標(biāo)準(zhǔn)放低一點(diǎn)。特別是國民生產(chǎn)總值，按人口平均來說不會(huì)很高。據(jù)澳大利亞的一個(gè)統(tǒng)計(jì)材料說，一九七七年，美國的國民生產(chǎn)總值按人口平均為八千七百多美元，占世界第五位。第一位是科威特，一萬一千多美元。第二位是瑞士，一萬美元。第三位是瑞典，九千四百多美元。第四位是挪威，八千八百多美元。我們到本世紀(jì)末國民生產(chǎn)總值能不能達(dá)到人均上千美元？前一時(shí)期我講了一個(gè)意見，等到人均達(dá)到一千美元的時(shí)候，我們的日子可能就比較好過了，就能花多一點(diǎn)力量來援助第三世界的窮國。”【鄧小平.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：194—195，194—195，236，237，259，363，356，416—417.】但這個(gè)時(shí)候，鄧小平仍然認(rèn)為實(shí)現(xiàn)人均1000美元這個(gè)設(shè)想還是很困難的：“現(xiàn)在我們力量不行�，F(xiàn)在我們的國民生產(chǎn)總值人均大概不到三百美元，要提高兩三倍不容易。我們還是要艱苦奮斗。就是降低原來的設(shè)想，完成低的目標(biāo)，也得很好地抓緊工作，要全力以赴，抓得很細(xì)，很具體，很有效�！薄距囆∑�.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：194—195，194—195，236，237，259，363，356，416—417.】

實(shí)現(xiàn)1000美元的標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的硬要求，這就要求突破多年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，探索新的路徑。這年3月，陳云曾就計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系問題提出了有新意的思考。1979年3月8日，陳云撰寫了關(guān)于計(jì)劃與市場(chǎng)問題的提綱。提綱指出：1949年后中國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，缺點(diǎn)是沒有在社會(huì)主義制度下還必須有市場(chǎng)調(diào)節(jié)這一條；忽視市場(chǎng)調(diào)節(jié)的后果是忽視價(jià)值規(guī)律，思想上沒有“利潤”概念；在今后經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和改革中，計(jì)劃與市場(chǎng)這兩種經(jīng)濟(jì)的比例的調(diào)整將占很大比重�！娟愒�.陳云文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1995：248，250—255，244—247.】11月26日，鄧小平在會(huì)見美國不列顛百科全書出版公司副總裁弗蘭克·吉布尼和加拿大麥吉爾大學(xué)東亞研究所主任林達(dá)光等時(shí)，也提出了社會(huì)主義可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大膽論斷。他說：“說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只存在于資本主義社會(huì)，只有資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這肯定是不正確的。社會(huì)主義為什么不可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這個(gè)不能說是資本主義。我們是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，也結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但這是社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)�！薄吧鐣�(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。同樣地，學(xué)習(xí)資本主義國家的某些好東西，包括經(jīng)營管理方法，也不等于實(shí)行資本主義。”【鄧小平.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：194—195，194—195，236，237，259，363，356，416—417.】當(dāng)然，這時(shí)鄧小平提的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”概念和陳云“市場(chǎng)調(diào)節(jié)”概念的內(nèi)涵是一致的。這些探索，無疑對(duì)當(dāng)時(shí)剛剛起步的改革開放起了重要的推動(dòng)作用。

鄧小平對(duì)“中國式現(xiàn)代化”目標(biāo)從理論上作了初步設(shè)計(jì)，如果能用中國人通俗易懂的大眾語言表述出來，那就更能深入人心，凝聚民意，讓全黨全國各族人民一心一意奔向這個(gè)目標(biāo)。作為職業(yè)革命家，鄧小平深知這個(gè)全黨工作大局的重要性。一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，他思索很久的主題突然之間用一個(gè)恰當(dāng)?shù)脑~匯表達(dá)了出來。

12月5日，日本首相大平正芳對(duì)中國進(jìn)行正式訪問。6日，鄧小平會(huì)見了他。在會(huì)談中，大平問：中國根據(jù)自己獨(dú)自的立場(chǎng)提出了宏偉的現(xiàn)代化規(guī)劃，那么，中國將來會(huì)是什么樣的情況，整個(gè)現(xiàn)代化的藍(lán)圖是如何構(gòu)思的？他很想從鄧小平這里聽到中方的設(shè)想。鄧小平稍加思考，提出了一個(gè)影響深遠(yuǎn)的新概念——“小康之家”：“我們要實(shí)現(xiàn)的四個(gè)現(xiàn)代化，是中國式的四個(gè)現(xiàn)代化。我們的四個(gè)現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家’。到本世紀(jì)末，中國的四個(gè)現(xiàn)代化即使達(dá)到了某種目標(biāo)，我們的國民生產(chǎn)總值人均水平也還是很低的。要達(dá)到第三世界中比較富裕一點(diǎn)的國家的水平，比如國民生產(chǎn)總值人均一千美元，也還得付出很大的努力。就算達(dá)到那樣的水平，同西方來比，也還是落后的。所以，我只能說，中國到那時(shí)也還是一個(gè)小康的狀態(tài)。”【鄧小平.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：194—195，194—195，236，237，259，363，356，416—417.】這次談話內(nèi)容沒有公開，“小康”一詞在1979年的《人民日?qǐng)?bào)》上沒有出現(xiàn)過。第一次出現(xiàn)在《人民日?qǐng)?bào)》上是1980年6月3日該報(bào)第七版登載的新華社記者穆廣仁寫的通訊報(bào)道中。

鄧小平同大平正芳談話中提出的“小康之家”目標(biāo)，不是隨口講的，而是深思熟慮后的回答。如同他1980年1月16日在中共中央召集的干部會(huì)議上說的：“前不久一位外賓同我會(huì)談，他問，你們那個(gè)四個(gè)現(xiàn)代化究竟意味著什么？我跟他講，到本世紀(jì)末，爭(zhēng)取國民生產(chǎn)總值每人平均達(dá)到一千美元，算個(gè)小康水平。這個(gè)回答當(dāng)然不準(zhǔn)確，但也不是隨意說的�，F(xiàn)在我們只有二百幾十美元，如果達(dá)到一千美元，就要增加三倍。新加坡、香港都是三千多。我們達(dá)到那樣的水平不容易，因?yàn)榈貜V人多，條件很不一樣�！薄距囆∑�.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：194—195，194—195，236，237，259，363，356，416—417.】

三、1980年上半年集中調(diào)研和論證1000美元標(biāo)準(zhǔn)的可行性

那么，這個(gè)并不是隨意說的1000美元的“小康水平”能實(shí)現(xiàn)嗎？1980年上半年，鄧小平集中調(diào)研和論證這個(gè)小康目標(biāo)是否可行。一方面，他認(rèn)為“在二十年內(nèi)大體上要增加三倍，這不容易”【中共中央文獻(xiàn)研究室.鄧小平年譜（一九七五一一九九七）：上[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004：471，466，466，496，497，497，540，632，640，659，685，681，690.】；另一方面，他又認(rèn)為“我們已在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科學(xué)技術(shù)方面有了初步的基礎(chǔ)，另外一個(gè)好條件就是中國資源確實(shí)豐富，人民勤勞。在此基礎(chǔ)上只要采取好的政策，不發(fā)生曲折，我們是很有信心的”【中共中央文獻(xiàn)研究室.鄧小平年譜（一九七五一一九九七）：上[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004：471，466，466，496，497，497，540，632，640，659，685，681，690.】。

到底怎樣，還是要由實(shí)踐來回答。1980年6月30日，鄧小平乘專列由北京前往西安，到陜西、四川、湖北、河南等地參觀視察。7月22日乘專列前往鄭州。他在途中說：“這次出來到幾個(gè)省看看，最感興趣的是兩個(gè)問題，一個(gè)是如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村奔小康，達(dá)到人均1000美元，一個(gè)是選拔青年干部。對(duì)如何實(shí)現(xiàn)小康，我作了一些調(diào)查，讓江蘇、廣東、山東、湖北、東北三省等省份，一個(gè)省一個(gè)省算賬。我對(duì)這件事最感興趣。8億人口能夠達(dá)到小康水平，這就是一件很了不起的事情。你們河南地處中原，你們算賬的數(shù)字是‘中原標(biāo)準(zhǔn)’、‘中州標(biāo)準(zhǔn)’，有一定的代表性�！薄局泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室.鄧小平年譜（一九七五一一九九七）：上[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004：471，466，466，496，497，497，540，632，640，659，685，681，690.】

8月31日至9月11日，五屆人大三次會(huì)議在北京召開，會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了熱烈的討論，鄧小平要求各地“算賬”的情況也成為會(huì)議的熱門話題。

湖北省省長韓寧夫算了一筆賬，說湖北省1979年國民生產(chǎn)總值184億元，按1.55元兌換1美元計(jì)算，全省4600多萬人平均每人258美元。今后20年工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值每年遞增率保持過去30年平均的7.7%，人口的自然增長率控制在11‰以內(nèi)，到2000年全省按人口平均的國民生產(chǎn)總值就能達(dá)到1050美元。他同時(shí)說，如果我們工作做得好一些，再提前一點(diǎn)也是有可能的。

擁有9700萬人口的四川省，1979年全省按人口平均的國民生產(chǎn)總值只有200美元，他們的初步規(guī)劃是：到2000年達(dá)到820多美元，然后再奮斗兩三年實(shí)現(xiàn)1000美元的目標(biāo)。

浙江省1979年是268美元，比全國平均數(shù)略高。這個(gè)省的代表預(yù)計(jì)，全省可以在2000年或提前一點(diǎn)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)1000美元的目標(biāo)。

上海、北京、天津三大直轄市呢？據(jù)1979年的統(tǒng)計(jì)，上海市按人口平均的國民生產(chǎn)總值已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過1000美元，北京市、天津市距1000美元已相差不多，這三大市將在現(xiàn)在的“起跑線”上向2000年邁進(jìn)，這樣，他們能在全國實(shí)現(xiàn)每人平均1000美元的奮斗中作出重要貢獻(xiàn)。

黑龍江省1979年是366美元，他們計(jì)劃提前于1995年達(dá)到1000美元的目標(biāo)。另外，內(nèi)蒙古、江西、福建、廣東、河南等省、自治區(qū)，幾乎每個(gè)地方都有一本實(shí)現(xiàn)1000美元的賬，有階段目標(biāo)、行動(dòng)方針、克服困難的措施等等。【于有海.二○○○年和一○○○美元[N].人民日?qǐng)?bào)，1980—09—07.】

看來各地算賬的結(jié)果，全國在2000年達(dá)到人均國民生產(chǎn)總值1000美元的目標(biāo)是沒有問題的。同時(shí)，根據(jù)當(dāng)時(shí)的資料研究，一些發(fā)達(dá)國家人均國民生產(chǎn)總值由250美元左右提高到1000美元左右，聯(lián)邦德國用了12年，日本用了14年，意大利用了15年，蘇聯(lián)用了17年……我國人口多，底子薄，有不利條件。但是，勤勞勇敢、有志氣的中國人民，從1980年算起用20年多一點(diǎn)的時(shí)間，走完上述國家用12年到17年走完的道路，應(yīng)該是能夠辦到的。

這樣，20世紀(jì)末1000美元的“小康之家”目標(biāo)似乎可以確定無疑地定下來。但是，事物的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，“小康之家”現(xiàn)代化目標(biāo)因五屆人大三次會(huì)議的人事變動(dòng)而出現(xiàn)波瀾和反復(fù)。

四、在國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的第二次決策中調(diào)整和堅(jiān)持“小康之家”現(xiàn)代化目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)

1980年8月31日至9月11日在北京召開的五屆人大三次會(huì)議，接受華國鋒辭去國務(wù)院總理的請(qǐng)求，并決定趙紫陽為國務(wù)院總理。會(huì)議決議認(rèn)為，“1979年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃執(zhí)行情況基本上是良好的，整個(gè)經(jīng)濟(jì)在調(diào)整中穩(wěn)步前進(jìn)”。1980、1981年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃安排、國家預(yù)算和概算，主要指標(biāo)是積極穩(wěn)妥的，措施是得力的。大會(huì)圓滿落幕。

但是，五屆人大三次會(huì)議后，新任國務(wù)院總理認(rèn)為經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，需要改變五屆人大三次會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，采取“進(jìn)一步調(diào)整”的果斷措施。人大會(huì)議后，1980年10月，國務(wù)院發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)情況比預(yù)計(jì)的嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)和能源減產(chǎn)，財(cái)政赤字增大，物價(jià)上漲。10月11日，國務(wù)院全體會(huì)議決定對(duì)調(diào)整采取得力措施。10月24日，國務(wù)院向中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況和切實(shí)抓好調(diào)整，保證1981年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的幾項(xiàng)重要措施》，第一次對(duì)1977年、1978兩年經(jīng)濟(jì)工作提出批評(píng)，認(rèn)為1979年中央確定的調(diào)整方針是完全正確的，但是回過頭來看，在1979年、1980年兩年中的執(zhí)行上，特別是在調(diào)整基本建設(shè)方面，該退的沒有退，或者沒有退夠。對(duì)1978年確定引進(jìn)的大項(xiàng)目，在處理上猶豫徘徊。地方和企業(yè)財(cái)權(quán)擴(kuò)大以后，又盲目上了一批重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目。

同日，鄧小平聽取時(shí)任總理趙紫陽關(guān)于調(diào)整的設(shè)想后指出：“一、就是這個(gè)方針，不能硬著頭皮硬干。二、不能打腫臉充胖子。做到哪一步就算哪一步。心有余而力不足嘛。寧肯把速度放慢一點(diǎn)，5%也可以。總之，把人民生活搞好一點(diǎn)。三、贊成趙紫陽的想法，長遠(yuǎn)規(guī)劃粗一點(diǎn)，否則盲目性太大�！�25日，鄧小平同胡喬木、鄧力群談到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作時(shí)說：“我們還是退得不夠，特別是基本建設(shè)，一定要堅(jiān)決退下來。速度也不能達(dá)到原先設(shè)想的那么快。”“經(jīng)濟(jì)工作要接受過去的教訓(xùn)，再也不要打腫臉充胖子，一定要搞扎實(shí)�！薄局泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室.鄧小平年譜（一九七五一一九九七）：上[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004：471，466，466，496，497，497，540，632，640，659，685，681，690.】

與此同時(shí)，1980年11月10日至12月5日，中共中央政治局連續(xù)召開9次擴(kuò)大會(huì)議。會(huì)議通過的《中共中央政治局會(huì)議通報(bào)》指出，1977、1978兩年中，在經(jīng)濟(jì)問題上提出了一些“左”的口號(hào)。這兩年經(jīng)濟(jì)工作中的冒進(jìn)，造成了國民經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重?fù)p失和困難。

真正的集體決策是在1980年11月28日中共中央政治局常委和中央書記處書記會(huì)議上作出的。會(huì)議聽取國務(wù)院關(guān)于1981年計(jì)劃設(shè)想的匯報(bào)，提出了一步退夠的方案：1981年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比上年增加3.7%；基本建設(shè)投資由原來的550億元減為300億元，比上年減少40%。陳云在會(huì)上提出：基本建設(shè)搞“鐵公雞，一毛不拔”，“置之死地而后生”。鄧小平贊成陳云的意見，提出召開一次中央工作會(huì)議，來傳達(dá)這次會(huì)議的決策，并指出，歷來克服困難都不是講分散，而是講集中，最后落腳到中央集中統(tǒng)一；要一切聽指揮，思想統(tǒng)一，行動(dòng)統(tǒng)一。他同時(shí)提出請(qǐng)陳云作一篇帶有綱領(lǐng)性、鼓舞性、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)性的發(fā)言。

相對(duì)于1979年3月21日至23日中央政治局會(huì)議作出的國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的第一次決策，這次中央政治局常委和中央書記處書記會(huì)議可以看作是改革開放初期國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的第二次決策，而且是壯士斷腕的果斷決策。

1980年12月16日至25日，中共中央召開工作會(huì)議，確定了經(jīng)濟(jì)上進(jìn)一步調(diào)整、政治上進(jìn)一步安定的方針。12月16日，陳云根據(jù)鄧小平的意見作了長篇發(fā)言《經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)》，系統(tǒng)清理經(jīng)濟(jì)工作中“左”的錯(cuò)誤，闡述了調(diào)整的必要性、重要性和依據(jù)，提出了今后經(jīng)濟(jì)工作應(yīng)當(dāng)遵循的許多重大原則。趙紫陽作了《關(guān)于調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)問題》的講話，部署了調(diào)整工作。李先念在會(huì)議結(jié)束的12月25日作了《對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作的幾點(diǎn)意見》的講話，闡釋了調(diào)整工作的重要性。鄧小平作了《貫徹調(diào)整方針，改善黨的工作，保證安定團(tuán)結(jié)》的總結(jié)講話，他說：調(diào)整這件事，“去年4月中央工作會(huì)議對(duì)此作出了決定。但因全黨認(rèn)識(shí)很不一致，也很不深刻，所以執(zhí)行得很不得力”。這次會(huì)議的決定，“它改變了今年全國人民代表大會(huì)通過的1981年的計(jì)劃和預(yù)算，影響全國人民的工作和生活。所以，請(qǐng)國務(wù)院考慮最近向人大常委會(huì)作一次報(bào)告。”鄧小平在講話中強(qiáng)調(diào)為了保證這次調(diào)整的順利進(jìn)行，必須堅(jiān)定不移地繼續(xù)執(zhí)行三中全會(huì)以來的一切行之有效的方針、政策、措施。同時(shí)，他也作了自我批評(píng)：“要繼續(xù)在獨(dú)立自主、自力更生的前提下，執(zhí)行一系列已定的對(duì)外開放的經(jīng)濟(jì)政策，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以改進(jìn)。在這方面由于多年閉關(guān)自守，沒有經(jīng)驗(yàn)，我們確實(shí)付出了重大的代價(jià)。責(zé)任主要在中央。我個(gè)人也要負(fù)責(zé)�！薄距囆∑�.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：194—195，194—195，236，237，259，363，356，416—417.】

1981年1月，中共中央以1號(hào)文件的形式把上述4位常委（鄧小平、陳云、李先念、趙紫陽）的講話發(fā)到全國，統(tǒng)一思想，真正拉開國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的序幕。

在這次調(diào)整的決策中，對(duì)“小康之家”的現(xiàn)代化目標(biāo)有什么影響？既然整個(gè)經(jīng)濟(jì)盤子要?jiǎng)x車、縮減，鄧小平相應(yīng)地將1000美元的標(biāo)準(zhǔn)降為800至1000美元，同時(shí)使用了“翻兩番”的概念。1980年10月15日，他在解放軍總參謀部防衛(wèi)作戰(zhàn)研究班全體會(huì)議上，講到國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系時(shí)說：“現(xiàn)在我們搞四個(gè)現(xiàn)代化，提的目標(biāo)就是爭(zhēng)取20年翻兩番，前10年翻一番，后10年再翻一番。到本世紀(jì)末人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到800至1000美元，進(jìn)入小康社會(huì)�！薄局泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室.鄧小平年譜（一九七五一一九九七）：上[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004：471，466，466，496，497，497，540，632，640，659，685，681，690.】

在下猛藥進(jìn)行調(diào)整的背景下，有人對(duì)鄧小平提出的20世紀(jì)末1000美元的“小康之家”目標(biāo)提出了質(zhì)疑，甚至建議不要再用這個(gè)提法了，但鄧小平當(dāng)面明確地堅(jiān)持自己的這個(gè)設(shè)想。

在1980年12月16日至25日的中央工作會(huì)議期間，12月20日，中央常委聽取各組召集人匯報(bào)情況。在匯報(bào)中，有人提出在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，每人平均1000美元的目標(biāo)是否不要講了。對(duì)此，鄧小平說：“我說1000美元，是說達(dá)到小康，不可能達(dá)到西方那樣的水平。1000美元達(dá)不到，七八百美元也可以，不能要求太高�！薄氨臼兰o(jì)末成為小康之家，日子好過一些可以提，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的口號(hào)，不能丟，至于時(shí)間、要求、標(biāo)準(zhǔn)，不要講死了�！边@樣，在鄧小平的堅(jiān)持下，他25日的總結(jié)講話中保留了“小康水平”的概念，講話指出：“只要全國上下團(tuán)結(jié)一致地、有秩序有步驟地前進(jìn)，我們就能夠更有信心經(jīng)過二十年的時(shí)間，使我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展達(dá)到小康水平，然后繼續(xù)前進(jìn)，逐步達(dá)到更高程度的現(xiàn)代化。”【鄧小平.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：194—195，194—195，236，237，259，363，356，416—417.】

“小康之家”現(xiàn)代化目標(biāo)的概念雖然保留了，但1000美元的具體數(shù)字就不再定得那么死了。1981年4月14日，鄧小平在會(huì)見古井喜實(shí)為團(tuán)長的日中友好議員聯(lián)盟訪華團(tuán)時(shí)說：我們?cè)瓉碓O(shè)想，在本世紀(jì)末達(dá)到人均國民生產(chǎn)總值1000美元�！敖�(jīng)過這一時(shí)期的摸索，看來達(dá)到1000美元也不容易，比如說800、900，就算800，也算是一個(gè)小康生活了。特別是前一個(gè)時(shí)期，我們的腦子有點(diǎn)熱，對(duì)自己的估計(jì)不很切合實(shí)際，大的項(xiàng)目搞得太多，基本建設(shè)戰(zhàn)線太長，結(jié)果就出現(xiàn)問題了。盡管出現(xiàn)了這樣的問題，我們的目標(biāo)沒有放棄，只是我們吸取和總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更加量力而行了�！薄局泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室.鄧小平年譜（一九七五一一九九七）：下[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004：732，769—770，785.】總之，在第二次嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)調(diào)整形勢(shì)下，鄧小平仍然堅(jiān)定地堅(jiān)持了“小康之家”的目標(biāo)，盡管在具體數(shù)字了作了下調(diào)的浮動(dòng)。這是“小康之家”目標(biāo)經(jīng)受考驗(yàn)的最艱難的階段，但鄧小平挺過來了。

五、深入思考后“小康之家”時(shí)期現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，謀劃70年發(fā)展藍(lán)圖

20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)“小康之家”后，如何發(fā)展？定一個(gè)什么目標(biāo)？鄧小平繼續(xù)深入思考。早在1980年11月11日，他會(huì)見新加坡總理李光耀時(shí)就說：“中國要擺脫自己的貧困，絕不是本世紀(jì)末的事情，甚至于還需花下個(gè)世紀(jì)的一半時(shí)間才能達(dá)到。”【中共中央文獻(xiàn)研究室.鄧小平年譜（一九七五一一九九七）：上[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004：471，466，466，496，497，497，540，632，640，659，685，681，690.】從20世紀(jì)80年代初到21世紀(jì)50年代，是一個(gè)整整70年的藍(lán)圖。

1981年6月27日至29日，中共十一屆六中全會(huì)一致通過《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，標(biāo)志著黨在指導(dǎo)思想上完成了撥亂反正。全會(huì)進(jìn)行中央主要領(lǐng)導(dǎo)成員的改選和增選，鄧小平當(dāng)選為中央軍事委員會(huì)主席。會(huì)后，在新的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作順利展開，成效明顯；改革開放各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制形勢(shì)喜人。在這種背景下，鄧小平集中思考70年的發(fā)展藍(lán)圖。

1981年9月4日，鄧小平會(huì)見美國最高法院首席大法官沃倫·伯格、國際交流署署長威克、美國人民外交顧問委員會(huì)泰來夫人時(shí)，開始提出“小康之家”后50年的設(shè)想。他說，我們本世紀(jì)末搞個(gè)小康社會(huì)是很有希望的，每人平均收入達(dá)到1000美金，甚至低一點(diǎn)，達(dá)到800美金。更重要的是，在這個(gè)基礎(chǔ)上，再花20年、50年的努力，情況就更不同了。接下來，他反復(fù)完善這個(gè)設(shè)想。9月9日，會(huì)見竹入義勝為團(tuán)長的日本公明黨第十次訪華代表團(tuán)時(shí)說：“本世紀(jì)末也只能搞一個(gè)小康社會(huì)，要達(dá)到西方比較發(fā)達(dá)國家的水平，至少還要再加上三十年到五十年的時(shí)間，恐怕要到二十一世紀(jì)末�！薄局泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室.鄧小平年譜（一九七五一一九九七）：下[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004：732，769—770，785.】10月1日，會(huì)見哥倫比亞外長萊莫斯時(shí)說：本世紀(jì)末達(dá)到小康社會(huì)后，“有了這個(gè)基礎(chǔ)，再花50年的時(shí)間那就不同了”。11月17日，會(huì)見美國財(cái)政部部長唐納德·里甘時(shí)說：到本世紀(jì)末，可以實(shí)現(xiàn)一個(gè)“小康之家”的現(xiàn)代化�！霸谶@個(gè)基礎(chǔ)上，在下個(gè)世紀(jì)再花三十年到五十年時(shí)間，接近西方的水平。我們就是這么一個(gè)設(shè)想�！薄局泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室.鄧小平年譜（一九七五一一九九七）：下[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004：732，769—770，785.】12月19日，會(huì)見土耳其外交部部長伊爾泰爾·蒂爾克曼時(shí)說，在本世紀(jì)末，實(shí)現(xiàn)一個(gè)小康社會(huì)，下一個(gè)世紀(jì)再花30年到50年，逐步發(fā)達(dá)起來。雖然還不如西方，可比較好，比較接近西方水平。

中共十二大召開前夕，1982年8月21日，鄧小平在會(huì)見聯(lián)合國秘書長德奎利亞爾時(shí)再次詳細(xì)闡釋了這個(gè)設(shè)想。他說：“我們擺在第一位的任務(wù)是在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一個(gè)初步目標(biāo)，這就是達(dá)到小康的水平。如果能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們的情況就比較好了。更重要的是我們?nèi)〉昧艘粋�(gè)新起點(diǎn)，再花30年到50年時(shí)間，接近發(fā)達(dá)國家的水平。我們不是說趕上，更不是說超過，而是接近�！薄距囆∑�.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：194—195，194—195，236，237，259，363，356，416—417.】

當(dāng)然，隨即召開的黨的十二大只設(shè)計(jì)到20世紀(jì)末“小康之家”分兩步走、翻兩番的現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，并沒有提出鄧小平這個(gè)70年設(shè)想。把這個(gè)設(shè)想變成三步走發(fā)展戰(zhàn)略，變成全黨共識(shí)和國家大政方針，整整花了7年時(shí)間，到1987年黨的十三大才逐步完成。

六、尾聲

自鄧小平提出“小康之家”現(xiàn)代化目標(biāo)近40年來，“奔小康”、“全面建設(shè)小康”、“全面建成小康社會(huì)”成為億萬人民廣泛參與的最基本的實(shí)踐活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興征程上的里程碑。撫今追昔，回顧中共十二大前鄧小平思考“小康之家”現(xiàn)代化目標(biāo)的心路歷程，我們深切緬懷鄧小平的不朽功勛，追思他的崇高風(fēng)范，在歷史的回顧中汲取前行的力量。習(xí)近平總書記說：“鄧小平同志為我們擘畫的社會(huì)主義現(xiàn)代化藍(lán)圖正在一步步變成美好現(xiàn)實(shí)，我們偉大的祖國正在一天天走向繁榮富強(qiáng)，中華民族正在一步步走向偉大復(fù)興�！薄玖�(xí)近平：鄧小平擘畫的社會(huì)主義現(xiàn)代化藍(lán)圖正在變成現(xiàn)實(shí)[N].人民日?qǐng)?bào)，2014—08—21.】讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不懈奮斗，共同迎接中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的那一天。

 

（本文作者：蔣永清（1966），男，陜西合陽人，中共中央文獻(xiàn)研究室第三編研部副主任，編審，主要從事中共黨史人物研究，北京100017）

（來源：《鄧小平研究》2017年第4期）