鄧小平民族理論的理論貢獻(xiàn)
鄧小平民族理論的理論貢獻(xiàn)
李德洙
鄧小平民族理論是時(shí)代的產(chǎn)物，是鄧小平理論的重要組成部分。它是在總結(jié)我們黨處理民族問題實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，遵循實(shí)事求是的思想路線，充分把握當(dāng)代中國民族問題的實(shí)際情況得出的科學(xué)理論，是集體智慧的結(jié)晶。其主要思想，體現(xiàn)在《鄧小平文選》中，體現(xiàn)在十一屆三中全會(huì)以來黨的歷史文獻(xiàn)中，體現(xiàn)在以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)民族工作的指示和講話中，體現(xiàn)在改革開放以來的民族工作實(shí)踐中。鄧小平民族理論是由一系列互相聯(lián)系的觀點(diǎn)組成的比較完備的科學(xué)體系，又是一個(gè)開放的、需要在實(shí)踐中繼續(xù)豐富和發(fā)展的科學(xué)體系。
研究鄧小平民族理論，要遵循江總書記“一個(gè)中心，三個(gè)著眼于”的原則，即一定要以我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐問題，以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問題的思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展。鄧小平民族理論高屋建瓴，蘊(yùn)意深刻，切中實(shí)際，對(duì)馬克思主義、毛澤東思想既有繼承又有發(fā)展。它與毛澤東民族理論一脈相承，又結(jié)合新時(shí)期民族工作的實(shí)踐大膽創(chuàng)新，把創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義解決中國民族問題的理論與實(shí)踐提高到了新的階段，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義民族理論。其理論貢獻(xiàn)主要有：
一、徹底否定了關(guān)于社會(huì)主義時(shí)期民族問題實(shí)質(zhì)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，科學(xué)地闡明了我國社會(huì)主義時(shí)期民族關(guān)系的性質(zhì)
十一屆三中全會(huì)后，民族工作在理論上的重大突破是從徹底否定“民族問題的實(shí)質(zhì)是階級(jí)問題”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)開始的。
民族問題實(shí)質(zhì)是社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的本質(zhì)反映，是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑關(guān)系的本質(zhì)反映。民族問題從來不是一個(gè)孤立、一成不變的東西，它在不同的社會(huì)制度、不同的發(fā)展階段，其內(nèi)容和性質(zhì)是不同的。民族問題與階級(jí)問題有聯(lián)系，但不完全等同于階級(jí)問題。在階級(jí)社會(huì)里，民族壓迫的根源是階級(jí)壓迫。這就是馬克思所講的：“人對(duì)人的剝削一消滅，民族對(duì)民族的剝消也會(huì)隨之消滅；民族內(nèi)部的階級(jí)一消滅，民族對(duì)民族的剝消也會(huì)隨之消滅；民族內(nèi)部的階級(jí)一消滅，民族間的敵對(duì)關(guān)系就會(huì)隨之消失�！痹谏鐣�(huì)主義社會(huì)，剝削階級(jí)作為階級(jí)已經(jīng)不存了，階級(jí)壓迫制度已被推翻，民族問題的性質(zhì)相應(yīng)地發(fā)生了根本性變化，基本上是勞動(dòng)人民之間的關(guān)系，是平等、團(tuán)結(jié)、互助的關(guān)系。
但50年代末60年代初，在“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤思想指導(dǎo)下，把民族問題與階級(jí)問題等同起來，把“民族問題的實(shí)質(zhì)是階級(jí)問題”是提法當(dāng)作“馬克思主義的普遍原理”來指導(dǎo)我國社會(huì)主義時(shí)期民族工作的實(shí)踐。這是民族問題上“左”傾思想的集中表現(xiàn)，是“文化大革命”中林彪、“四人幫”一伙破壞黨的民族政策，摘階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化，制造大量冤假錯(cuò)案的理論基礎(chǔ)。
鄧小平同志以馬克思主義者的非凡膽略和科學(xué)態(tài)度，號(hào)召全黨解放思想，堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的思想路線，堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的惟一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問題正本清源、撥亂反正。1979年6月，鄧小平同志在中國人民政治協(xié)商會(huì)議第五屆二次會(huì)議開幕詞中指出：“我國各兄弟民族經(jīng)過民主改革和社會(huì)主義改造，早已陸續(xù)走上社會(huì)主義道路，結(jié)成了社會(huì)主義的團(tuán)結(jié)友愛、互相合作的新型民族關(guān)系�！痹谶@一思想指導(dǎo)下，黨中央對(duì)我國民族問題的性質(zhì)作出了兩個(gè)基本估計(jì)：一是我國的民族關(guān)系基本上是各族勞動(dòng)人民之間的關(guān)系；二是民族矛盾的性質(zhì)主要是人民內(nèi)部矛盾。并由此得出兩個(gè)結(jié)論：一是經(jīng)過民主改革和社會(huì)主義改造，各民族已經(jīng)走上社會(huì)主義道路，形成了平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義新型民族關(guān)系；二是正確處理人民內(nèi)部矛盾是社會(huì)政治生活的重要課題，是解決我國民族問題的重要課題。
1980年4月，中央在《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈西藏工作座談會(huì)紀(jì)要〉的通知》中明確指出，所謂“民族問題實(shí)質(zhì)是階級(jí)問題”的說法是錯(cuò)誤的，此后在《云南民族工作匯報(bào)會(huì)紀(jì)要》等重要文件中也都多次闡明了這一觀點(diǎn)。同年7月，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表特約評(píng)論員文章《評(píng)所謂“民族問題的實(shí)質(zhì)是階級(jí)問題”》，全面系統(tǒng)地對(duì)這一觀點(diǎn)進(jìn)行了批判，推翻了這個(gè)導(dǎo)致在民族問題領(lǐng)域推行階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化的錯(cuò)誤理論，直接推動(dòng)了民族理論和民族工作的思想解放。
徹底否定“民族問題的實(shí)質(zhì)是階級(jí)問題”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，對(duì)民族工作產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用：第一，撥亂反正，平反冤假錯(cuò)案。一大批受到錯(cuò)誤對(duì)待的黨的優(yōu)秀少數(shù)民族干部摘掉了“修正主義”、“地方民族主義”等帽子。第二，民族地區(qū)開始真正放棄“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”錯(cuò)誤方針，實(shí)現(xiàn)了黨的工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。第三，全面恢復(fù)黨的民族、宗教政策，以及各項(xiàng)方針政策。第四，民族團(tuán)結(jié)得到鞏固和加強(qiáng)，改善了社會(huì)主義民族關(guān)系。在這個(gè)問題上的理論突破，極大地調(diào)動(dòng)了各族人民的積極性，加速了民族地區(qū)的發(fā)展，使我國民族工作迎來新的歷史時(shí)期。
二、用初級(jí)階段的理論，再認(rèn)識(shí)我國民族問題的長期性、復(fù)雜性、重要性
關(guān)于民族問題的三個(gè)特點(diǎn)，革命導(dǎo)師有過許多十分精彩的論述。比如長期性問題，列寧提出，民族差別就是無產(chǎn)階級(jí)專政在全世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)以后，也還要保持很久很久，消滅民族差別這在目前是荒唐的幻想。毛澤東說，首先是階級(jí)消亡，國家消亡，而后是民族消亡，全世界都是如此。但是在社會(huì)主義實(shí)踐中，無論是原蘇聯(lián)，還是我們，又恰恰就是在這個(gè)方面干了許多否認(rèn)民族問題長期性、復(fù)雜性、重要性的錯(cuò)事、蠢事。1961年，蘇聯(lián)宣布由于各民族之間的共同性越來越多，差別性越來越少，民族融合因索正在逐步增長，蘇聯(lián)已經(jīng)形成“各民族新的歷史性共同體——蘇聯(lián)人民”。以這種忽視民族特點(diǎn)的理論為指導(dǎo)，實(shí)踐中必然出現(xiàn)重大失誤。我國在民主改革和社會(huì)主義所有制改造基本完成后，在大躍進(jìn)和人民公社化運(yùn)動(dòng)中，也犯過這方面的錯(cuò)誤。在民族地區(qū)的各項(xiàng)政策上表現(xiàn)出來的突出現(xiàn)象是忽視民族特點(diǎn)和地區(qū)特點(diǎn)，照搬漢族地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的“一刀切”現(xiàn)象嚴(yán)重泛濫。
正確判斷社會(huì)發(fā)展階段，歷來是黨制定正確政策的基礎(chǔ)。十五大報(bào)告中指出，十一屆三中全會(huì)以前我們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義中出現(xiàn)失誤的根本原因之一，就在于提出的一些任務(wù)和政策超越了社會(huì)主義初級(jí)階段，十一屆三中全會(huì)以來，我們講一切從實(shí)際出發(fā)，這個(gè)最大的實(shí)際就是中國現(xiàn)在處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。
鄧小平提出的“社會(huì)主義初級(jí)階段”理論，為我們充分認(rèn)識(shí)民族問題的長期性、復(fù)雜性和重要性提供了科學(xué)的理論依據(jù)。用社會(huì)主義初級(jí)階段理論分析我國的民族問題，不難發(fā)現(xiàn)，我國的少數(shù)民族由于脫胎母體不同，社會(huì)發(fā)育程度不同，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展更為落后，還處在社會(huì)主義初級(jí)階段的較低層次。因此，民族差別的消失，還需要一個(gè)相當(dāng)長的歷史過程。
在新的歷史時(shí)期，民族問題呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。一是民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展，但總體上生產(chǎn)力水平還很低，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距還不斷拉大。二是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)打破了民族間、地區(qū)間的阻隔，使民族之間交往日趨頻繁，彼此之間的共同性在增多，但民族特點(diǎn)和民族差異仍然存在，在經(jīng)濟(jì)權(quán)益、風(fēng)俗習(xí)慣、語言文字等方面因相互了解和尊重不夠以及其他一些復(fù)雜原因，還時(shí)常發(fā)生影響民族關(guān)系的矛盾和糾紛。三是國內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力企圖在民族問題上打開缺口，對(duì)我實(shí)施“西化”和“分化”戰(zhàn)略。由于這些特點(diǎn)的存在，民族問題顯得更重要。民族問題關(guān)系到國家的統(tǒng)一，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到邊防的鞏固，關(guān)系到全民素質(zhì)的提高，關(guān)系到挫敗國際敵對(duì)勢(shì)力的圖謀。這六個(gè)“關(guān)系到”，充分說明了民族問題的重要性。
對(duì)待民族問題，必須從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，做到“四不”；不否認(rèn)，不回避，不夸大，不縮小。民族問題是客觀存在，是需要經(jīng)過長期歷史過程才能解決的問題，任何人為的因素都不是科學(xué)的態(tài)度，都是有害的。在現(xiàn)實(shí)生活中，各民族之間在經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展上還存在差異，民族意識(shí)依然存在。如果我們正視它，采取的方針政策符合實(shí)際，工作得力，就有利于增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，有利于不斷鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系。如果對(duì)存在的問題視而不見，聽而不聞，這種掩蓋矛盾的做法，只會(huì)使錯(cuò)誤的東西滋長蔓生，最終激化矛盾。江澤民總書記特別強(qiáng)調(diào)“民族消亡將是一個(gè)漫長的歷史過程，在民族未消亡以前，忽視民族差別和民族特點(diǎn)的錯(cuò)誤的�！蔽覀円紫瘸姓J(rèn)客觀存在的東西，才能研究出解決的辦法。
總之，對(duì)民族問題一定要堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度，任何人為的因素都無助于問題的解決。
三、站在生產(chǎn)力的理論高度，全面、正確地分析了我國的民族問題
黨的十一屆三中全會(huì)以后，特別是徹底否定了“民族問題的實(shí)質(zhì)是階級(jí)問題”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)以后，理論界對(duì)我國的民族問題作了進(jìn)一步思考，有了新的認(rèn)識(shí)。
在1992年召開的中央民族工作會(huì)議上，江澤民總書記對(duì)民族問題作了精辟的闡述。他指出：“民族問題既包括民族自身的發(fā)展，又包括民族之間、民族與階級(jí)、國家等方面的關(guān)系。”我認(rèn)為，這個(gè)闡述是完整、準(zhǔn)確、科學(xué)的。因?yàn)椋旱谝唬水?dāng)代民族問題的基本內(nèi)容；第二，把民族自身發(fā)展問題作為民族問題的重要內(nèi)容并放在首要位置，蘊(yùn)意十分深刻，符合民族工作的實(shí)際。改革開放以來，鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義的根本任務(wù)是大力發(fā)展生產(chǎn)力。他從生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)的高度看待民族問題，特別強(qiáng)調(diào)少數(shù)民族的自身發(fā)展。他指出：“觀察少數(shù)民族地區(qū)主要是看那個(gè)地區(qū)能不能發(fā)展起來�！痹谏鐣�(huì)主義條件下，特別是在我國少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r很落后的情況下建設(shè)社會(huì)主義，把發(fā)展擺在民族問題的首要位置具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。第三，民族自身的發(fā)展，與民族之間，與階級(jí)、國家等方面的關(guān)系有著內(nèi)在的辯證關(guān)系。馬克思說“各民族之間的相互關(guān)系取決于每一個(gè)民族的生產(chǎn)力、分工和內(nèi)部交往的發(fā)展程度�！币粋�(gè)民族生產(chǎn)力的發(fā)展程度決定著其他方面發(fā)生關(guān)系時(shí)所處的地位及作用。另一方面，國家、階級(jí)、民族之間的關(guān)系又影響和制約著民族自身的發(fā)展。
一些西方國家在對(duì)待少數(shù)民族的自身發(fā)展問題上，熱衷于保留落后民族的文化面貌，使他們長期處于原始狀態(tài)，并美其名曰保留傳統(tǒng)文化，要求他們老老實(shí)實(shí)不鬧事，對(duì)少數(shù)民族的生存和發(fā)展問題漠不關(guān)心。我們歷來認(rèn)為，對(duì)于一個(gè)國家和民族來說，人權(quán)首要是生存權(quán)、發(fā)展權(quán)。沒有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，其他一切人權(quán)均無從談起。把消除貧困，促進(jìn)少數(shù)民族自身發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全民族的共同富裕作為黨的民族政策的首要內(nèi)容，作為建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的重要目標(biāo)。
貧窮不是社會(huì)主義。社會(huì)主義要顯示比資本主義更合理、更優(yōu)越的內(nèi)容，首先必須擺脫貧困，必須創(chuàng)造更高的生產(chǎn)力。這不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個(gè)重要的政治問題。改革開放以來，為解決少數(shù)民族的貧困問題，黨和國家進(jìn)行了卓有成效的工作。今后，仍將一如既往地為消除貧困、解決溫飽問題不懈努力。
江總書記指出，現(xiàn)階段，我國的民族問題，比較集中地表現(xiàn)在少數(shù)民族和民族地區(qū)迫切要求加快經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展上。解決民族問題最根本的是靠民族的自身發(fā)展，發(fā)展是民族問題的核心。無論是少數(shù)民族個(gè)人的公民權(quán)，諸如生存權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、受教育權(quán)等等，還是民族自治地方的自治權(quán)等等，都離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開物質(zhì)基礎(chǔ)。少數(shù)民族自身發(fā)展了，就為其他問題的解決創(chuàng)造了良好的條件，原因就在于我們緊緊地抓住了發(fā)展這個(gè)主題，并以此帶動(dòng)其他問題的解決，才取得今天的大好局面�；谶@種認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為，江對(duì)民總書記對(duì)民族問題的理論概括，為我們正確認(rèn)識(shí)和解決民族問題提供了科學(xué)的理論依據(jù)，在制定正確的民族政策，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各民族共同繁榮的偉大實(shí)踐中，必將發(fā)揮巨大的指導(dǎo)作用。
四、指出社會(huì)主義的本質(zhì)是解決生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕
鄧小平關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)的思想是鄧小平理論的一條主線，是核心。他說：“社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝消，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富�！�，這個(gè)科學(xué)論斷的特點(diǎn)在于，它把發(fā)展生產(chǎn)力放在社會(huì)主義本質(zhì)的首要地位，把發(fā)展生產(chǎn)力和解放生產(chǎn)力統(tǒng)一起來，把生產(chǎn)力同生產(chǎn)關(guān)系統(tǒng)一起來。要用這個(gè)思想來看待民族問題、民族工作。鄧小平同志還十分鮮明地提出，解決民族問題的首要任務(wù)，就是“讓少數(shù)民族發(fā)展和進(jìn)步”，民族地區(qū)能不能發(fā)展起來，是觀察少數(shù)民族地區(qū)一切工作得失成敗的標(biāo)準(zhǔn)。1987年中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《關(guān)于民族工作幾個(gè)重要問題的報(bào)告》，根據(jù)鄧小平社會(huì)主義時(shí)期要大力發(fā)展生產(chǎn)力的觀點(diǎn)，提出新時(shí)期民族工作的根本任務(wù)是：“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面發(fā)展少數(shù)民族的政治、經(jīng)濟(jì)和文化�！痹诋�(dāng)代中國，抓住了發(fā)展問題，就抓住了民族問題的核心，這是鄧小平民族理論的重要思想，是鄧小平對(duì)馬克思主義民族理論的重要貢獻(xiàn)。
實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮，是我們黨解決民族問題的一項(xiàng)基本政策，是社會(huì)主義民族政策的根本原則。在這方面，鄧小平理論的貢獻(xiàn)表現(xiàn)在：
第一，鮮明地提出共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義民族政策與其他民族政策的本質(zhì)區(qū)別，是社會(huì)主義制度與其他社會(huì)制度的區(qū)別所在，是社會(huì)主義最大的優(yōu)越性所在。鄧小平指出，“社會(huì)主義不是少數(shù)人富起來，大多數(shù)人窮，不是那個(gè)樣子。社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西。如果搞兩極分化，情況就不同了，民族矛盾、區(qū)域間矛盾、階級(jí)矛盾都會(huì)發(fā)展，相應(yīng)地中央和地方的矛盾也會(huì)發(fā)展，就可能出亂子�！�
第二，為實(shí)現(xiàn)共同富裕指明了正確的道路。過去由于時(shí)代的局限性，很長時(shí)間我們并沒有找到一條實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮的切實(shí)可行的路子，長時(shí)間在力求均衡發(fā)展中徘徊，沒有擺脫平均主義的束縛。十一屆三中全會(huì)以后，我們選擇什么樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，是像過去一樣平均使用力量，各地齊頭并進(jìn)，緩慢發(fā)展，還是讓條件優(yōu)越地區(qū)先行一步？鄧小平同志高瞻遠(yuǎn)矚地提出，搞平均主義不行。搞平均主義，吃大鍋飯，實(shí)際上是共同落后，共同貧窮。共同富裕不等于同步富裕。小平同志根據(jù)我國的基本國情，提出了優(yōu)先加速沿海地區(qū)的發(fā)展，然后再由沿海地區(qū)拿出更多的力量來幫助內(nèi)地發(fā)展的戰(zhàn)略思想。他指出，一部分地區(qū)和一部分人先富起來，“必然產(chǎn)生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動(dòng)其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學(xué)習(xí)。這樣，就會(huì)使整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)不斷地波浪式地向前發(fā)展，使全國各族人民都能比較快地富裕起來�！�
第三，提出了“兩個(gè)大局”的思想。80年代末90年代初，鄧小平同志提出了兩個(gè)大局的思想。他指出：“沿海地區(qū)要加快對(duì)外開放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過來，發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局。那時(shí)沿海也要服從這個(gè)大局�！睂�(duì)地區(qū)發(fā)展差距問題，小平提出，在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出地提出和解決這個(gè)問題。到那個(gè)時(shí)候，發(fā)達(dá)地區(qū)要繼續(xù)發(fā)展，并通過多交利稅和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式大力支持不發(fā)達(dá)地區(qū)。他強(qiáng)調(diào)，“這是一個(gè)大政策，一個(gè)能夠影響和帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的政策”。此后，鄧小平同志又多次指出，我們提倡一部分地區(qū)先富裕起來，是為了激勵(lì)和帶動(dòng)其他地區(qū)也富裕起來，并且使先富起來的地區(qū)幫助落后的地區(qū)更好地發(fā)展，目的是為了更快地實(shí)現(xiàn)共同富裕。
近些年，民族地區(qū)在發(fā)展水平上與東部沿海地區(qū)的差距拉大了。解決這個(gè)問題，需要三個(gè)方面的工作：一是國家宏觀調(diào)控，由政府搞平衡。對(duì)差距拉大問題，黨和政府給予了極大的關(guān)注，在1994年第三次西藏工作座談會(huì)上，中央作出全國支援西藏的決定，投資數(shù)十億元，建設(shè)了62個(gè)項(xiàng)目。1998年江總書記在新疆視察時(shí)明確提出把新疆作為下個(gè)世紀(jì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支點(diǎn)。十五大報(bào)告明確提出，今后要重點(diǎn)支持和加快中西部地區(qū)和民族地區(qū)的發(fā)展。二是通過深化改革，增強(qiáng)民族地區(qū)的自我發(fā)展能力，使民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，三是依靠民族地區(qū)干部群眾自力更生，艱苦奮斗。民族地區(qū)要發(fā)展、要進(jìn)步，離開自身的努力，是不可能的。各族群眾要堅(jiān)定信心，經(jīng)過努力，我們一定能夠逐步順利解決沿海同內(nèi)地貧富差距的問題，最終實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮。
五、明確指出改革開放是實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮的必由之路
黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國進(jìn)入了社會(huì)主義建設(shè)新的發(fā)展階段。改革開放是新時(shí)期的主旋律，是時(shí)代的主要特征。20年的實(shí)踐充分證明，改革開放是中國強(qiáng)盛的惟一出路，是實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮的必由之路。正如我國改革開放的總設(shè)計(jì)師小平同志所說的，“不搞改革，少數(shù)民族的貧困就不能消滅。”“真正興旺發(fā)達(dá)的民族，是開放的民族”。少數(shù)民族要擺脫貧困，成為發(fā)達(dá)的民族，必須改革開放。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論是鄧小平理論的重要組成部分，是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大發(fā)展。20年來，我們實(shí)施的最大改革措施就是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式本身沒有姓“資”姓“社”的問題，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，是人類文明發(fā)展的結(jié)果。社會(huì)主義要大力發(fā)展生產(chǎn)力，要獲得與資本主義相比較的優(yōu)勢(shì)，最有力的手段，就是在公有制基礎(chǔ)上建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
改革開放政策的實(shí)施和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，促進(jìn)了民族地區(qū)從自然經(jīng)濟(jì)半自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，改變了束縛生產(chǎn)力發(fā)展的僵化的經(jīng)濟(jì)體制，改變了人們的思維習(xí)慣。觀念轉(zhuǎn)變了，眼界開闊了。交往擴(kuò)大了，經(jīng)濟(jì)也就發(fā)展了。
同時(shí)也要看到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的缺陷和消極方面。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源的配置是通過競(jìng)爭(zhēng)手段實(shí)現(xiàn)的，追求的是形式上的平等，是不考慮民族、貧富和地區(qū)因素的。因此，很容易造成“窮的越窮，富的越富”�？渴袌�(chǎng)能解決效益問題，但解決不了社會(huì)公平問題。要使少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)也能在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下獲得更多的實(shí)惠，經(jīng)濟(jì)上發(fā)展再快點(diǎn)，生活水平提高再快點(diǎn)，應(yīng)該從民族地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，制定有利于他們發(fā)展的政策，使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深深地根植在民族地區(qū)。
在今后的工作中，要注意三個(gè)方面的問題。
（1）民族政策的制定與調(diào)整必須適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。要認(rèn)真研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，民族政策主要是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的政策應(yīng)該繼承什么發(fā)展什么，舍棄什么。我國的經(jīng)濟(jì)體制已發(fā)生了根本變化，我們要認(rèn)真研究這些變化對(duì)制定、執(zhí)行民族政策產(chǎn)生了哪些影響。要看到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的四個(gè)方面的變化：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制變了。過去一切靠計(jì)劃，計(jì)劃就是法律�，F(xiàn)在市場(chǎng)的資源配置起著基礎(chǔ)性作用，生產(chǎn)要索的配置是通過市場(chǎng)進(jìn)行的，商品的價(jià)值、價(jià)格主要是由市場(chǎng)決定和形成的，經(jīng)濟(jì)主體的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)利益是通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的。政府對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控是借助市場(chǎng)發(fā)揮作用的。二是利益格局變了。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，利益主體多元化了，經(jīng)濟(jì)成分多樣化了。國家的分配職能和社會(huì)保障職能也要相應(yīng)改變，要通過分配政策和稅收調(diào)節(jié)，保證經(jīng)濟(jì)的高效率，又要保持社會(huì)公平，提供必要的社會(huì)保障。三是調(diào)整社會(huì)關(guān)系，解決問題的手段多樣化了。過去解決問題的手段比較單一，主要是思想工作、行政手段，現(xiàn)在，法律、經(jīng)濟(jì)等手法日益地發(fā)揮著重要的作用。四是地方政府管理自身事務(wù)的自主性加大了。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加大了經(jīng)濟(jì)主體和地方自主性，除了中央制定統(tǒng)一的大政方針外，各地應(yīng)發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，多制定一些適合地方特點(diǎn)、民族特點(diǎn)的切實(shí)有效的政策。因此，在新的歷史時(shí)期，制定民族政策要拓寬領(lǐng)域和思路，除繼承能在新體制下運(yùn)行的已有政策外，更要注意研究制定與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相適應(yīng)、適合少數(shù)民族和民族地區(qū)特點(diǎn)的新政策。
（2）對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然需要特殊的保護(hù)政策。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)展、甚至還沒有進(jìn)入商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的某些少數(shù)民族來說，接受起來問題較多，困難較大。我們?cè)诮⑸鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中，一定要充分考慮到民族地區(qū)的適應(yīng)能力、接受能力。改革開放以來，黨和國家制定了一系列幫助、扶持民族地區(qū)發(fā)展的特殊政策，對(duì)于民族地區(qū)適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮了積極的作用。今后，還要繼續(xù)堅(jiān)持和完善行之有效政的策。
（3）要深入研究具體的民族政策。誠心誠意地幫助和支持少數(shù)民族、民族地區(qū)的發(fā)展，是個(gè)大政策。但只有這一點(diǎn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如果各地根據(jù)本地實(shí)際拿出可行的貫徹落實(shí)意見，工作中才能取得事半功倍的效果，否則只能是事倍功半。近年來，湖南、云南等地在梳理地方性政策措施方面做了大量的工作，對(duì)完善民族政策起了很好的作用，他們的做法值得提倡。
建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一場(chǎng)深刻而廣泛的革命，它將推動(dòng)包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)生活的變革，引起人們精神面貌、價(jià)值觀念、生活方式的重大轉(zhuǎn)變。民族地區(qū)改革開放的步伐落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，除體制原因外，我們的觀察意識(shí)跟不上時(shí)代的發(fā)展不失為一個(gè)重要原因。要在行動(dòng)上有突破，首先要在思想上有突破，要有改革意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、金融意識(shí)、科技意識(shí)和信息意識(shí)。
要擴(kuò)大與發(fā)達(dá)地區(qū)的交流。一是請(qǐng)進(jìn)來，要?dú)g迎人家到民族地區(qū)投資經(jīng)商，不要說人家搶了我們的飯碗。人家來，是好事，要打開山門，打開寨門。二是走出去，要鼓勵(lì)少數(shù)民族到內(nèi)地經(jīng)商辦企業(yè)，他們能走出去就是進(jìn)步，“外面的世界很精彩”，看到聽到的多了，眼界寬闊了，渠道打開了，發(fā)展生產(chǎn)的辦法就出來了。
六、強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，盡快提高少數(shù)民族的文化水平
社會(huì)主義精神文明的思想是鄧小平理論對(duì)馬克思主義理論寶庫的一個(gè)新貢獻(xiàn)。加強(qiáng)民族地區(qū)的精神文明建設(shè)是鄧小平民族理論的又一重要內(nèi)容。在少數(shù)民族貧困地區(qū)有一個(gè)共同的現(xiàn)象，就是物質(zhì)貧困與精神貧困交織在一起。凡是物質(zhì)貧困的地區(qū)，往往是教育落后、科技落后，缺乏人才。在精神狀態(tài)上，有的人包括一部分干部，生活態(tài)度消極，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。鄧小平理論明確提出建設(shè)社會(huì)主義，不但要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明；精神文明建設(shè)包括思想道德建設(shè)和教育科學(xué)文化建設(shè)；愛國主義歷來是中國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的一面旗幟；建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，科技是關(guān)鍵、教育是基礎(chǔ)，要尊重知識(shí)，尊重人才，提高整個(gè)中華民族的文化科學(xué)水平；要培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新人。根據(jù)小平同志的這些思想，1987年中央和國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《關(guān)于民族工作幾個(gè)重要問題的報(bào)告》將民族地區(qū)的精神文明建設(shè)列為民族工作的重要任務(wù)，把堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則堅(jiān)持愛國主義、民族團(tuán)結(jié)和民族政策教育，積極開發(fā)智力，培養(yǎng)人才，樹立新觀念新風(fēng)尚作為民族地區(qū)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。江澤民總書記在中央民族工作會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)要“發(fā)展教育、科技、文化和衛(wèi)生、體育事業(yè)”，努力提高少數(shù)民族的科學(xué)文化累質(zhì)和身體系質(zhì)。黨的十五大提出“鼓勵(lì)一切有利于國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的思想道德”。改革開放的實(shí)踐證明，在新的歷史時(shí)期，民族工作只有貫徹一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明，“兩手抓，兩手都要硬”的方針，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，突出團(tuán)結(jié)、進(jìn)步兩個(gè)主題，才能促進(jìn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
七、明確提出要使聚居地區(qū)的少數(shù)民族真正實(shí)行民族區(qū)域自治。
堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，是鄧小平民族理論的重要組成部分。鄧小平同志明確提出，中國只能實(shí)行民族區(qū)域自治制度。1987年，小平同志在總結(jié)社會(huì)主義國家解決民族問題的經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：“解決民族問題，中國采取的不是民族共和國聯(lián)邦的制度，而是民族區(qū)域自治的制度。我們認(rèn)為這個(gè)制度比較好，適合中國的情況。我們有很多優(yōu)越的東西，這是我們社會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)，不能放棄�！�
鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，實(shí)行民族區(qū)域自治，必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首位，把自治地方的經(jīng)濟(jì)搞上去。早在新中國建國初期，鄧小平同志就強(qiáng)調(diào)指出：“實(shí)行民族區(qū)域自治，不把經(jīng)濟(jì)搞好，那個(gè)自治就是空的。少數(shù)民族是想在區(qū)域自治里面得到些好處，一系列的經(jīng)濟(jì)問題不解決，就會(huì)出亂子�！痹诟母镩_放的新時(shí)期，民族問題集中地表現(xiàn)在少數(shù)民族和民族地區(qū)迫切要求加快經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的問題上。因此，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，就必須大力強(qiáng)化和充實(shí)其經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，把少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度作為衡量民族區(qū)域自治制度是否完善的重要標(biāo)準(zhǔn)。
要用法律手段保障民族區(qū)域自治制度的實(shí)施。早在80年代初，小平同志針對(duì)“文革”中忽視民族自治權(quán)，隨意撤銷、合并民族自治地方等問題，明確提出用法律手段保障民族自治地方自治權(quán)力的實(shí)施。在鄧小平關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)一系列重要思想的推動(dòng)下，1984年我國頒布了《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》。這部法律，對(duì)民族區(qū)域自治制度建設(shè)步入了法制化軌道。1991年國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于迸一步貫徹落實(shí)〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干問題的通知》，各自治地方也相繼出臺(tái)了一些單行條例或自治條例，有力地保證了民族自治地方充分行使自治權(quán)力。
堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義民主政治的重要組成部分。1991年江澤民總書記在建黨70周年講話中將堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度提高到建設(shè)有中國特色社會(huì)主義民主政治的高度，黨的十五大報(bào)告又把民族區(qū)域自治制度同人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度一并稱為我國三大政治制度，進(jìn)一步明確了民族區(qū)域自治制度在我國政治生活中的重要地位。
民族區(qū)域自治制要不斷鞏固和完善。民族區(qū)域自治制度和其他事物一樣，有一個(gè)隨著形勢(shì)的發(fā)展而不斷完善的過程。當(dāng)前，要根據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，按照黨的十五大提出的依法治國戰(zhàn)略部署，搞好民族法制建設(shè)�！睹褡鍏^(qū)域自治法》的修改要邁出重要的步伐�，F(xiàn)行的《民族區(qū)域自治法》是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下制定的，在今天，有相當(dāng)一部分內(nèi)容主要是一些經(jīng)濟(jì)方面的條款已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。修改好自治法，首要的問題是學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把民族地區(qū)在發(fā)展中遇到的問題了解清楚，做到心中有數(shù)，保證修改后的自治法真正起到促進(jìn)民族自治地方發(fā)展進(jìn)步的作用。要制定配套的民族法規(guī)，如制定五個(gè)自治區(qū)的自治條例，國家機(jī)關(guān)實(shí)施民族區(qū)域自治法的行政法規(guī)等等，建立比較完備的民族法律法規(guī)體系。要加大民族法律法規(guī)的實(shí)施、監(jiān)督力度，形成有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的機(jī)制。
八、指出造就德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部隊(duì)伍，是做好民族工作和處理好民族問題的關(guān)鍵
重視培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部是我們黨的一貫方針。鄧小平對(duì)培養(yǎng)少數(shù)民族干部有一系列重要論述，早在50年代，小平同志就指出，“在少數(shù)民族地區(qū)，黨必須用最大的努力培養(yǎng)本民族的干部�！薄皥F(tuán)結(jié)各民族于祖國大家庭的中心關(guān)鍵之一，是在于各民族都一批熱愛并聯(lián)系群眾的干部！1981年8月，他在民族地區(qū)視察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“干部問題具有極端重要性”。指出“干部的培養(yǎng)、選擇、使用、提升都要有章可循，有法可依。”同年1O月，他在同民族地區(qū)一位負(fù)責(zé)同志談話時(shí)又強(qiáng)調(diào)：“要選拔培養(yǎng)中青年干部，要在實(shí)際工作中了解，認(rèn)識(shí)符合中央干部條件的中青年干部，把他們提拔起來�！�
在鄧小平關(guān)于干部工作一系列重要思想的指引下，黨的十一屆三中全會(huì)以來，培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部在理論和實(shí)踐上都有了很大的發(fā)展：第一，明確地提出少數(shù)民族干部隊(duì)伍的狀況是“衡量一個(gè)民族發(fā)展水平的重要標(biāo)志�！钡诙瑢�(duì)完善少數(shù)民族干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)“要努力造就一支宏大的、德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部隊(duì)伍，既要在數(shù)量上有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大，還要在提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)上下功夫”；第三，“既要選擇一批目前能起骨干作用的少數(shù)民族干部，又要培養(yǎng)一批跨世紀(jì)的少數(shù)民族中青年干部”，“不僅要繼續(xù)重視培養(yǎng)一般少數(shù)民族干部，而且還要重視培養(yǎng)少數(shù)民族高中級(jí)干部。”第四，培養(yǎng)少數(shù)民族干部的工作實(shí)現(xiàn)了正規(guī)化、制度化。培養(yǎng)少數(shù)民族干部的渠道更廣泛，形式更多樣，效果更顯著。
從幾十年的發(fā)展歷程看，我國民族問題解決得比較好，尤其是近些年國際風(fēng)云變幻，不少國家和地區(qū)民族矛盾日益突出的情況下，我國卻始終保持民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很重要的一條就是因?yàn)橛幸恢軌蛑覍?shí)地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的民族干部隊(duì)伍。
九、強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)定不移地高舉民族團(tuán)結(jié)的旗幟，反對(duì)民族分裂，維護(hù)祖國統(tǒng)一
民族團(tuán)結(jié)是馬列主義解決民族問題的一個(gè)根本原則。在改革開放新的歷史時(shí)期，在鄧小平理論的指引下，民族團(tuán)結(jié)被賦予了新的內(nèi)涵：
首先，明確提出堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則是民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持在四項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)全國各族人民的大團(tuán)結(jié)”。在現(xiàn)階段，我國實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)的基本條件是：社會(huì)主義道路是民族團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ)；中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族團(tuán)結(jié)的核心；人民民主專政是民族團(tuán)結(jié)的政治保證：馬列主義、毛澤東思想是民族團(tuán)結(jié)的指導(dǎo)思想。黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體總結(jié)國際、國內(nèi)的歷史經(jīng)驗(yàn)，高度重視加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，強(qiáng)調(diào)“國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，則政通人和、百業(yè)興旺；國家分裂、民族紛爭(zhēng)，則喪權(quán)辱國、人民遭殃。”
其次，提出在全國人民中樹立“三個(gè)離不開”的思想，使之成為全國各族人民加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、互相信任、互相支持、互相幫助的行為準(zhǔn)則�！皾h族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，少數(shù)民族之間也互相離不開”，各民族只有“同呼吸，共命運(yùn)，心連心”，才能實(shí)現(xiàn)共同繁榮�！叭齻�(gè)離不開”的思想，是新形勢(shì)下對(duì)我國民族團(tuán)結(jié)和民族關(guān)系特點(diǎn)的高度概括。
第三，加強(qiáng)民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化等方面的交往，使民族團(tuán)結(jié)在廣度和深度上得到了新的發(fā)展。
第四，搞好各族人民的團(tuán)結(jié)，要正確處理人民內(nèi)部矛盾中的民族矛盾。在新中國成立初期，反對(duì)民族主義，特別是反對(duì)大民族主義，為消除民族隔閡，建立新型的民族關(guān)系發(fā)揮了重要作用。但是在“左”的思想影響下在實(shí)際工作中，簡(jiǎn)單地用反對(duì)民族主義的口號(hào)，在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)方面存在不少問題。十一屆三中全會(huì)后，中央總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要求要實(shí)事求是地處理民族關(guān)系方面存在的問題，是什么問題，就解決什么問題。堅(jiān)決反對(duì)采取簡(jiǎn)單扣帽子的辦法。處理問題就要化解矛盾，消除隔閡，促進(jìn)團(tuán)結(jié)。用簡(jiǎn)單的、抽象的提法來對(duì)待思想認(rèn)識(shí)問題和工作中的具體問題，容易把事情辦壞�？勖弊拥淖龇炔焕趫F(tuán)結(jié)，也無助于問題的解決。
第五，必須旗幟鮮明地反對(duì)民族分裂活動(dòng)，分裂問題是近現(xiàn)代帝國主義侵略中國的產(chǎn)物。80年代以來，冷戰(zhàn)結(jié)束，東西方兩大陣營解體，蘇東劇變，西方國家加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)主義中國的破壞活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)民族分裂主義勢(shì)力的支持。與此同時(shí)，反對(duì)民族分裂，維護(hù)祖國統(tǒng)一的斗爭(zhēng)也自然成為新時(shí)期民族工作的重要內(nèi)容。
在與分裂主義分子的斗爭(zhēng)中，必須堅(jiān)持正確的斗爭(zhēng)原則：（1）分裂和反分裂的斗爭(zhēng)是政治斗爭(zhēng)，是敵我矛盾，從實(shí)質(zhì)上講，不是民族問題，也不是宗教問題。要把極少數(shù)民族敗類同他們所屬的民族嚴(yán)格區(qū)分開來，決不要把個(gè)別人或極少數(shù)人的問題，看成是一個(gè)民族的問題或民族關(guān)系問題。（2）要旗幟鮮明地反對(duì)民族分裂活動(dòng)，在維護(hù)祖國統(tǒng)一問題上毫不動(dòng)搖。民族分裂主義分子鬧獨(dú)立不行，半獨(dú)立、變相獨(dú)立也不行。（3）高舉維護(hù)人民利益，維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國統(tǒng)一的旗幟。敵對(duì)勢(shì)力往往打著民族和宗教的旗號(hào)進(jìn)行破壞活動(dòng)，在這種情況理，敵我矛盾與人民內(nèi)部矛盾往往交織在一起。要堅(jiān)持“四個(gè)維護(hù)”的原則，堅(jiān)定不移地相信和依靠各民族干部群眾，嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾。（4）對(duì)極少數(shù)分裂主義分子和其他違法犯罪分子，不論在哪一個(gè)地區(qū)，不論是哪個(gè)民族的，都必須依法處理。（5）分裂主義對(duì)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定具有極大的破壞作用。一定要做到來雨綢繆，把問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層，解決在當(dāng)?shù)亍?/span>
十、必須高度重視民族地區(qū)的宗教問題，做好宗教工作
民族與宗教有著十分緊密的聯(lián)系，在構(gòu)成民族的四要素之一的“共同文化心理素質(zhì)”就與宗教信仰有著密切的聯(lián)系；宗教是人類歷史上普遍存在的社會(huì)意識(shí)形態(tài)之一，民族性是它的一個(gè)重要的社會(huì)特征。民族與宗教的關(guān)系不僅涉及人類社會(huì)和文化的起源與發(fā)展，而且涉及到現(xiàn)實(shí)政治和社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。各民族的社會(huì)生活要受到來自宗教的影響，同時(shí)，各民族的社會(huì)生活又制約著宗教的傳播與發(fā)展。宗教關(guān)系與民族關(guān)系之間的相互影響還表現(xiàn)在任何一種關(guān)系的和諧都可以促進(jìn)另一種關(guān)系的和諧，任何一種關(guān)系的對(duì)抗性傾向也會(huì)引起另一種關(guān)系的對(duì)抗性傾向。無論在理論上還是實(shí)踐上，民族問題與宗教問題，民族政策與宗教政策都具有相關(guān)性的關(guān)系。因此，從事民族工作的同志，必須要了解和掌握鄧小平理論關(guān)于宗教問題的基本觀點(diǎn)。鄧小平理論關(guān)于宗教的主要觀點(diǎn)是：
（1）提出了宗教有其發(fā)生、發(fā)展和消亡的過程，在社會(huì)主義社會(huì)中仍然具有長期性、復(fù)雜性、群眾性、民族性和國際性等特點(diǎn)的觀點(diǎn)；重申尊重和保護(hù)宗教信仰自由是我們黨和國家的一項(xiàng)基本政策；提出了宗教無小事的思想；提出處理一切宗教問題的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是使全體信教和不信教的群眾聯(lián)合起來，把他們的意志和力量集中到建設(shè)現(xiàn)代化社會(huì)主義強(qiáng)國這個(gè)共同目標(biāo)上來；提出要善于體察民族問題與宗教問題的區(qū)別與聯(lián)系，并正確加以處理。
（2）在處理我們黨同愛國宗教界關(guān)系問題上，提出了政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上互相尊重的觀點(diǎn)。這是鄧小平關(guān)于宗教問題理論的重要內(nèi)容。我們共產(chǎn)黨人與宗教界人士的信仰是不同的，但這并不意味著我們之間沒有共同的政治基礎(chǔ)。愛國主義和建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義，是我們同宗教界朋友之間在政治上實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)合作的基礎(chǔ)，也是在信仰上互相理解、互相尊重的基礎(chǔ)。
（3）在處理宗教與社會(huì)主義社會(huì)的關(guān)系問題上，提出了積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的重大理論觀點(diǎn)。江澤民總書記指出，貫徹黨的宗教信仰自由政策也好，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理也好，目的是要引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。在我國，信教群眾與不信教群眾在根本利益上是一致的，社會(huì)主義制度是全國人民的共同選擇，這是宗教能夠與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的政治基礎(chǔ)。引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，不是要求宗教信徒放棄宗教信仰，而是要求他們?cè)谡紊蠠釔圩鎳�，擁護(hù)社會(huì)主義制度，擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“四個(gè)維護(hù)”的原則。
（《黑龍江民族叢刊（季刊）》2000年第1期）