跟隨江澤民同志考察外國出口加工區(qū)
跟隨江澤民同志考察外國出口加工區(qū)
華雁
1980年9月初,對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)部【對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)部,原對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)委員會,1970年8月改此名稱。1982年3月,第五屆全國人大常委會第22次會議通過決議,對外貿(mào)易部、對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)部、國家進(jìn)出口管理委員會、國家外國投資管理委員會合并,成立對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部!繝幦〉揭粋由聯(lián)合國開發(fā)計劃署出資的項目,到一些國家考察出口加工區(qū)發(fā)展情況。這個項目交給國家進(jìn)出口管理委員會負(fù)責(zé),并由江澤民同志帶隊。江澤民同志認(rèn)為這對我們借鑒國外經(jīng)驗是一個很好的機(jī)會。隨即組成一個9人的出國考察團(tuán),江澤民同志擔(dān)任團(tuán)長,副團(tuán)長是廈門市委書記陸自奮、廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理委員會副主任秦文俊和深圳市副市長黃施民,成員有全國人大法制委員會副處長李國有,財政部稅務(wù)總局科長陳君秀,廈門市委科員吳金全,外貿(mào)部國際貿(mào)易研究所孟廣年(兼翻譯),還有我。當(dāng)時我是進(jìn)出口委綜合局特區(qū)處副處長。另外,聯(lián)合國還派了一位顧問凱瑞·克斯諾,西德人,他是中途才趕來的。
代表團(tuán)9月26日出發(fā),11月7日回京,歷時43天,飛機(jī)著陸的國家和地區(qū)15個,著陸的機(jī)場23個,空中飛行時間79小時。主要考察的國家是斯里蘭卡、馬來西亞、新加坡、菲律賓、墨西哥、愛爾蘭。這些國家都是聯(lián)合國開發(fā)計劃署指定安排的?疾靸(nèi)容主要是:第一,參觀各類加工區(qū)、貿(mào)易區(qū)、外商獨資企業(yè)、合資企業(yè)、私營企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)中心、市政建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游開發(fā)等。第二,同當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理部門負(fù)責(zé)人座談,了解他們的經(jīng)濟(jì)管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置和有關(guān)政策。比如,新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局就非常詳細(xì)地給我們介紹了新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及他們的外資審批、項目合作、經(jīng)營方式等等。第三,同所到國的華僑、華商、商業(yè)及其他各界友好人士等廣泛接觸,了解這些國家的經(jīng)濟(jì)、政治、社會情況,還和我國駐這些國家使領(lǐng)館的大使、參贊、總領(lǐng)事以及新華社記者等交換意見。江澤民同志還向有的使館傳達(dá)了國內(nèi)剛剛結(jié)束的全國省區(qū)市委第一書記會議精神。
考察結(jié)束后,江澤民同志主持,秦文俊同志執(zhí)筆,幾個人一起討論撰寫了調(diào)研報告,上報谷牧同志。報告除了介紹我們的行程外,主要講了三點可借鑒的經(jīng)驗。一是一支筆審批和機(jī)構(gòu)設(shè)置。比如新加坡,它的外貿(mào)、稅務(wù)、審查、外資、銀行等部門都在一個大樓里。外商來了之后,一個上午就把所有手續(xù)都辦完了。我們國家當(dāng)時審批程序很復(fù)雜,又太分散。調(diào)研報告提出可以借鑒他們的經(jīng)驗。深圳后來就是這樣集中做的。二是培訓(xùn)人才。出國考察期間我們參觀了幾個培訓(xùn)中心,是專門培養(yǎng)技術(shù)和管理人才的。這對我們啟發(fā)很大。三是經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)該有整體的布局和規(guī)劃,整個基礎(chǔ)設(shè)施要及時跟上。
這次出國考察的具體行程,包括江澤民同志出席各種活動的情況,我作了一個紀(jì)要,具體情況是這樣的:
9月26日,上午9點從北京起飛(以下時間均按當(dāng)?shù)貢r間),經(jīng)廣州于下午4點半到泰國。我國駐泰國大使張偉烈的夫人和泰國卜蜂公司黃正綱先生到機(jī)場迎接。下榻自由旅館。晚上12點,與張偉烈交談。江澤民同志向他傳達(dá)了當(dāng)時剛剛結(jié)束的全國省區(qū)市委第一書記會議的內(nèi)容。
9月27日,上午,在曼谷近郊參觀卜蜂公司飼料廠。晚上8點起飛,10點到達(dá)斯里蘭卡科倫坡。我國駐斯里蘭卡大使孫圣渭、商務(wù)參贊邱熙伯、新華社記者王世榮、吳嶺梅來接。斯里蘭卡外交部禮賓司司長、聯(lián)合國駐斯里蘭卡代表也到機(jī)場歡迎。住環(huán)球賓館,五星級,30美元一晚。第二天換賓館,11美元一晚。
9月28日,斯里蘭卡外資發(fā)展出口局總經(jīng)理陪同游覽皇宮、佛牙塔、植物園等。晚上,到我國駐斯里蘭卡大使館,由江澤民同志給大使介紹第一書記會議情況,新華社記者也給我們介紹了斯里蘭卡出口加工區(qū)情況。
9月29日,上午,和斯里蘭卡大科倫坡經(jīng)濟(jì)管理委員會進(jìn)行座談,由委員會秘書長主持,有關(guān)部門分別介紹情況。下午由斯里蘭卡發(fā)展局董事長陪同到康堤出口加工區(qū),參觀了由香港投資的一個成衣廠,斯里蘭卡的一個乳膠廠,挪威投資的一個漁具廠。晚上孫大使宴請,并同王世榮交換了關(guān)于斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)方面的意見。
9月30日,上午8點半,和斯里蘭卡出口發(fā)展局董事長進(jìn)行座談。10點20分,和斯里蘭卡海關(guān)總署署長座談,后來到港務(wù)局座談,還參觀了碼頭。中午,斯里蘭卡外貿(mào)部副部長在洲際賓館宴請代表團(tuán),參加的除斯里蘭卡官員外,還有孫大使、邱參贊和聯(lián)合國駐斯里蘭卡代表。晚上8點,由斯里蘭卡外交部副部長宴請代表團(tuán),孫大使出席,參加的有斯里蘭卡銀行總裁,大科倫坡經(jīng)濟(jì)管理委員會秘書長,外交部亞洲司、經(jīng)濟(jì)司官員,斯里蘭卡出口發(fā)展司董事長等。
10月1日,原定下午5點半起飛赴馬來西亞,因航班誤點,江澤民同志帶著會英語的李國有和孟廣年到航務(wù)局交涉改換航班,晚上7點半起飛,在印度馬提尼拉機(jī)場停留6個小時,10月2日凌晨1點45分起飛。
10月2日,上午8點20分到馬來西亞檳榔嶼機(jī)場,我國駐馬來西亞大使葉成章來接。上午10點20分和馬來西亞雪蘭莪州發(fā)展局負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談。下午,到雪州自由加工區(qū)參觀美國人辦的半導(dǎo)體和電子元件廠。住美倫賓館。
10月3日,上午,同馬來西亞聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會座談。下午,參觀美國投資的集成電路通訊工廠。
10月4日,上午,和馬來西亞貿(mào)易部部長進(jìn)行座談,馬來西亞方面參加的有工業(yè)司、對外貿(mào)易司和出口加工區(qū)的負(fù)責(zé)人。下午,和葉大使進(jìn)行了交談,葉大使介紹了一下馬來西亞政治、經(jīng)濟(jì)情況,江澤民同志談了自己在馬來西亞的觀感。
10月5日,早上到機(jī)場,葉大使和馬來西亞聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會負(fù)責(zé)人到機(jī)場送行。6點15分起飛,7點到達(dá)新加坡。中國當(dāng)時同新加坡沒有外交關(guān)系。新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局署長吳博韜和中國銀行新加坡分行行長顧祝軒到機(jī)場迎接。住鳳凰旅館。9點后,吳博韜署長陪同參觀了圣陶沙島,下午4點返回旅館。
10月6日,新加坡發(fā)展工業(yè)局局長唐先生介紹裕廊工業(yè)區(qū)建設(shè)情況。新加坡方面參加的有城建、土地、財政、工程設(shè)計各部門負(fù)責(zé)人。下午,由港務(wù)局和海關(guān)官員陪同參觀了東海岸和碼頭建設(shè)。
10月7日,新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局楊局長和吳博韜署長介紹新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。下午,吳博韜先生詳細(xì)耐心地介紹他們的管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)驗,我們提出什么問題,他們都詳細(xì)給我們解答,主要是當(dāng)時怎么進(jìn)行審批外資,怎么收稅等。他們給派出國外的工作人員定任務(wù),要引進(jìn)一個項目過來,什么廠的什么項目,這個人就在國外找要引進(jìn)的單位聯(lián)系洽談,初步定下來后,外國派代表團(tuán)到新加坡具體敲定,一般是上午談完,下午簽完字就走,非?。同新加坡雖然沒有外交關(guān)系,但他們把所有經(jīng)驗都給我們介紹了。
10月8日,參觀北部的電廠,由公用局長介紹電、水、煤氣等供應(yīng)情況。下午,由建筑局負(fù)責(zé)人陪同我們觀看了“幸福家園”錄像。還參觀了新建的城鎮(zhèn)、住宅區(qū),美國的液壓航空配件加工廠。他們說,這個廠生產(chǎn)技術(shù)是保密的,產(chǎn)品要拿回美國檢測。晚上,由中國銀行分行出面,江澤民同志作為主人宴請吳署長和華僑陳共存先生等。
10月9日,上午,同新加坡貿(mào)易和工業(yè)部副部長梁先生座談。中午到私營企業(yè)造船廠和平臺廠參觀。午餐后,到荷蘭菲利浦與新加坡政府合辦的培訓(xùn)中心參觀座談。還參觀了石油管廠。晚上,陳共存先生主持,在文興飯店設(shè)宴招待我們,參加的都是新加坡銀行、商業(yè)、建筑等領(lǐng)域知名人士。晚上10點,到文華大酒樓旋轉(zhuǎn)餐廳座談。
10月10日,上午10點到機(jī)場,吳博韜署長、陳共存先生、中國銀行負(fù)責(zé)人到機(jī)場送行。11點起飛到菲律賓,下午3點抵達(dá)馬尼拉機(jī)場。我國駐菲律賓大使館張參贊迎接。住太陽升旅館。正趕上菲律賓游擊隊剛剛襲擊完四個五星級飯店,因此進(jìn)出檢查很嚴(yán)格。
10月11日,在我國駐菲律賓大使館開會,總結(jié)前一段工作,考慮下一步工作重點,決定下一步重點考察邊境、海關(guān)和稅收問題。此前重點是出口加工區(qū)建設(shè)、吸引外資等。
10月12日,星期天,我國駐菲律賓大使館安排到菲律賓旅游圣地帕沙揚游覽參觀。
10月13日,上午8點動身到巴丹出口加工區(qū)進(jìn)行考察,加工區(qū)副總經(jīng)理介紹情況。下午,繼續(xù)介紹,還參觀了塑料玩具廠。
10月14日,上午,巴丹加工區(qū)計劃發(fā)展部負(fù)責(zé)人介紹巴丹工業(yè)區(qū)發(fā)展計劃和具體問題,參觀了閃光燈廠。下午返回馬尼拉。
10月15日,上午,乘飛機(jī)到馬丹考察馬丹工業(yè)區(qū)并座談。參觀了手表廠、電子廠以及馬丹工業(yè)區(qū)辦公大樓、水站等。晚上乘飛機(jī)回到馬尼拉。
10月16日,上午,菲律賓經(jīng)濟(jì)建設(shè)局局長介紹巴丹、馬丹工業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和管理體制。下午,江澤民、陸自奮、秦文俊、黃施民四位局長以上領(lǐng)導(dǎo)同志到我國駐菲律賓大使館與陳辛仁大使座談。下午5點半,乘飛機(jī)到香港,晚上9點到達(dá)。華潤公司張先成來接,住山頂招待所。
10月17日,上午,新華社王匡同志跟江澤民同志座談。
10月18日,香港知名人士費彝民、黃振輝、費大中先生陪同參觀大埔康樂園和錦繡花園工程。
10月19日,上午10點到香港啟德機(jī)場,因飛機(jī)誤點,改在下午3點起飛,經(jīng)日本東京羽田機(jī)場、美國洛杉磯和圣地亞哥機(jī)場,從圣地亞哥進(jìn)入墨西哥提華納自由貿(mào)易區(qū)?戳怂麄兊淖杂少Q(mào)易區(qū)在邊境上出入境管理。我國駐墨使館商務(wù)參贊郭先生,還有墨西哥提華納的6名官員來接,晚上住唐吉訶德旅館。
10月20日,上午,提華納對外貿(mào)易委員會和發(fā)展協(xié)會介紹自由貿(mào)易區(qū)情況。中午參觀邊境海關(guān)設(shè)施并同海關(guān)座談,下午繼續(xù)座談。
10月21日,上午參觀娛樂中心、電子工廠、飛機(jī)汽車配件廠、皮革成衣廠、鑄件家具工廠等。下午,看了日本商店和商業(yè)中心。
10月22日,早上離開提華納,進(jìn)入美國圣地亞哥,10點半乘飛機(jī)到美國埃爾帕索,下午由埃爾帕索進(jìn)入墨西哥另一個邊境城市華雷斯。
10月23日,上午休息。下午,由華雷斯工業(yè)聯(lián)合會總經(jīng)理主持,介紹華雷斯自由貿(mào)易區(qū)情況。
10月24日,上午,江澤民、陸自奮、秦文俊、黃施民同志和商務(wù)參贊郭先生、當(dāng)?shù)厝A僑領(lǐng)袖鄺先生等人拜會華雷斯市市長。參觀第一工業(yè)區(qū)和美國投資的電視機(jī)廠。下午,由鄺先生和家人陪同參觀美國和墨西哥邊境管理設(shè)施,還有賽馬場、賽狗場,富人區(qū)、貧民區(qū),還看了一個超級市場。
10月25日,上午8點半離開華雷斯,到機(jī)場送行的有鄺先生和家人。11點起飛,下午1點20分到達(dá)墨西哥城,隨后參觀了人類歷史博物館。晚上,我國駐墨西哥劉浦大使和參贊蘇先生陪同我們參觀了新建的使館。晚上座談了一下。
10月26日,上午參觀了日月金字塔,下午參觀總統(tǒng)府、教堂、公園。
10月27日,墨西哥財富與工業(yè)部副局長以及外國投資管理委員會副局長介紹外國投資情況、政策和管理辦法。中午,和墨西哥對外貿(mào)易協(xié)會董事長座談。下午,和墨西哥商業(yè)部稅務(wù)局長座談。
10月28日,上午8點從墨西哥城起飛,經(jīng)過美國休斯頓和紐約,然后換乘飛機(jī)到愛爾蘭香農(nóng)機(jī)場。
10月29日,上午7點到達(dá)香農(nóng),我國駐愛爾蘭大使館派邱世蒨同志來接,來接的還有香農(nóng)發(fā)展公司負(fù)責(zé)人。中午,香農(nóng)發(fā)展公司負(fù)責(zé)人介紹概況。下午,參觀美國投資的電子元件工廠,還有國家訓(xùn)練中心。
10月30日,香農(nóng)發(fā)展公司董事長林奇先生詳細(xì)介紹了公司投資政策、海關(guān)稅務(wù)、銀行業(yè)務(wù)管理等。下午,參觀鉆探設(shè)備制造廠。
10月31日,上午參觀香農(nóng)城區(qū)建設(shè)。它是世界上第一個出口加工區(qū)。第二次世界大戰(zhàn)前,飛機(jī)連續(xù)飛行里程不長,一般都要到香農(nóng)加油,然后到歐洲。后來飛機(jī)不停香農(nóng),直接到歐洲。所以它搞了第一個出口加工區(qū),建免稅商店等,吸引飛機(jī)在此停留,這樣它就發(fā)展起來了。原計劃不考察香農(nóng),是開發(fā)計劃署取消了巴西,特意讓我們到這里來考察的。中午1點,乘飛機(jī)到瑞士日內(nèi)瓦,途經(jīng)英國倫敦機(jī)場加油,晚上到達(dá)。晚上,江澤民同志和我國駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處常駐代表俞沛文同志交換意見。
11月1日,上午參觀日內(nèi)瓦的聯(lián)合國國際大廈。下午,代表團(tuán)開會研究怎么發(fā)言。
11月2日,星期天,游覽日內(nèi)瓦湖和日內(nèi)瓦市容。
11月3日,參加聯(lián)合國開發(fā)計劃署關(guān)于出口加工區(qū)經(jīng)驗交流研討會。有50多人參加,都是各個國家的經(jīng)濟(jì)工作者。
11月4日,上午,江澤民同志在經(jīng)驗交流研討會上發(fā)言。晚上,江澤民同志在我國駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處設(shè)宴招待聯(lián)合國組織這個會議的負(fù)責(zé)人,也請了我國臺灣方面的人,吃自助餐。來的人挺多,都很高興。
11月5日至6日,起草考察書面報告。
11月7日,上午8點乘中國民航飛機(jī)從日內(nèi)瓦起飛,經(jīng)瑞士巴塞爾、西德法蘭克福、羅馬尼亞布加勒斯特、巴基斯坦卡拉奇,進(jìn)入新疆,然后到北京。
在這次出國考察中,我對江澤民同志有三個主要印象。
第一,江澤民同志外事經(jīng)驗豐富,講究外交藝術(shù)。我們到斯里蘭卡時,接待規(guī)格很高,他們外交部禮賓司來人到機(jī)場迎接,還有很多新聞記者跟蹤報道。當(dāng)時,斯里蘭卡的執(zhí)政黨跟反對黨斯里蘭卡共產(chǎn)黨有矛盾。出國前,斯里蘭卡共產(chǎn)黨駐北京代表就到國家進(jìn)出口委找過我們,說斯里蘭卡出口加工區(qū)是壓迫工人的殖民地經(jīng)濟(jì),執(zhí)政黨的做法是錯誤的,建議我們不要去斯里蘭卡考察。我們代表團(tuán)到斯里蘭卡參觀考察,執(zhí)政黨自然要把聲勢搞大。剛到第二天,報紙的頭版頭條就登出“中國代表團(tuán)到斯里蘭卡訪問”的新聞和代表團(tuán)照片。江澤民同志處理得非常妥當(dāng),堅持兩個原則:一是堅持說我們是聯(lián)合國的學(xué)術(shù)考察團(tuán),回避了“中國政府代表團(tuán)”的名義;二是不接受斯里蘭卡新聞界采訪。這樣就避免了一些矛盾。
還有一件事,考察結(jié)束后,11月3日,我們在日內(nèi)瓦參加聯(lián)合國開發(fā)計劃署召集的出口加工區(qū)經(jīng)驗交流研討會。出席會議的有來自各國的50多位經(jīng)濟(jì)工作者。陪同我們一起考察的西德顧問凱瑞·克斯諾,事先沒有同我們商量,第一個在大會上發(fā)言,認(rèn)為發(fā)展中國家基本上不能搞出口加工區(qū)。接下來,與會學(xué)者們也大都持這個觀點,認(rèn)為發(fā)展中國家搞出口加工,只能搞資本主義國家不要的東西或者勞動密集型企業(yè),發(fā)達(dá)國家不會讓你搞高、精、尖的項目,等等。只有個別學(xué)者認(rèn)為發(fā)展中國家搞出口加工有好處。針對這種情況,當(dāng)天晚上我們討論了對出口加工區(qū)的看法,以及如何在這次交流會議上表態(tài)。江澤民同志講,我們的發(fā)言一定要高姿態(tài)。第二天,11月4日上午,江澤民同志在大會上發(fā)言說:第一,感謝開發(fā)計劃署給我們提供機(jī)會到六國考察;第二,感謝顧問凱瑞·克斯諾先生陪同我們,但他的發(fā)言內(nèi)容我們不大清楚,希望能把材料給我們一份。江澤民同志說得很婉轉(zhuǎn),實際是表示不贊同他的觀點。最后江澤民同志還說感謝各位專家提出的建議和意見,我們會結(jié)合中國具體情況來考慮這些經(jīng)驗教訓(xùn)。同時還說,中國的市場是開放的,希望開發(fā)計劃署能組織有關(guān)方面到中國投資,我們的施工隊伍也很強(qiáng)大。江澤民同志講得很簡短,對不同意見不作評論,爭取了主動,表現(xiàn)出外交家的風(fēng)度和藝術(shù)。
1983年或1984年,聯(lián)合國開發(fā)計劃署召集世界各國專家在廣州開會研究經(jīng)濟(jì)特區(qū)問題,國務(wù)院特區(qū)辦石岳同志參加了這個會議。他回來跟我說,聯(lián)合國開發(fā)計劃署認(rèn)為,他們早就應(yīng)該到中國來吸取經(jīng)驗。這次會議一反過去的反對和疑慮,充分肯定了出口加工區(qū)對發(fā)展中國家的好處。
第二,江澤民同志嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律,強(qiáng)調(diào)節(jié)約經(jīng)費。開發(fā)計劃署總共給我們2.3萬美元考察經(jīng)費,我們9個人走了那么多地方,結(jié)果還余下9300美元,回國后全部上交(往返機(jī)票出發(fā)前已在國內(nèi)支付了)。因為我管錢,所以記得很清楚。記得到斯里蘭卡時,開始給我們安排的是30美元一天的五星級賓館。江澤民同志當(dāng)時就對聯(lián)合國駐斯里蘭卡代表說這個賓館太貴,堅決要求換一個地方。后來給我們換了一個沒有星級的賓館,房間里還有蟑螂。江澤民同志房間空調(diào)也壞了,我們提出給他換一間,他堅持不換。斯里蘭卡天氣很熱,我們在那兒堅持住了三個晚上。為什么不住五星級賓館?他是為國家省錢呢。雖說是聯(lián)合國出資,但如果超支了,就得我們國家補。當(dāng)然,該省的省,該花的也要花。后來,我們在日內(nèi)瓦招待聯(lián)合國有關(guān)人員,我國駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處常駐代表俞沛文同志提出,希望借機(jī)也招待一下他們需要招待的客人,江澤民同志很爽快地就答應(yīng)了。一路上,江澤民同志對我們要求很嚴(yán)格,我們只收集資料,不收任何禮物。記得在新加坡,對方要送給我們每人一個新產(chǎn)品電動剃須刀,我們都不拿,他們又給我們換成領(lǐng)帶作紀(jì)念,回來后我們也都上交了。后來有關(guān)部門又退給了我們,畢竟只是一條領(lǐng)帶。
第三,江澤民同志事必躬親,考慮問題周到、細(xì)致。作為出國考察代表團(tuán)團(tuán)長,他一路上非常辛苦。代表團(tuán)里除翻譯孟廣年外,就他和李國有懂英語,我們其他人都不會。去墨西哥,路經(jīng)美國機(jī)場時,航班延誤,江澤民同志跑上跑下,親自交涉、辦理相關(guān)手續(xù)。我們剛出去時,江澤民同志叮囑我們不要喝涼水,以免水土不服生病,影響考察。一路上,他反復(fù)強(qiáng)調(diào)不要隨便單獨行動,一切行動聽指揮。我們這個代表團(tuán)沒有發(fā)生任何意外,順利完成全部預(yù)期計劃,最后安全回國。這跟江澤民同志豐富的外事活動經(jīng)驗和周到、細(xì)致的工作安排是分不開的。
〔作者華雁,當(dāng)時任國家進(jìn)出口管理委員會綜合局特區(qū)處副處長〕
(來源:《黨的文獻(xiàn)》2010年第5期)