堅(jiān)持獨(dú)立自主同參與經(jīng)濟(jì)全球化的有機(jī)結(jié)合
——以江澤民經(jīng)濟(jì)全球化思想為中心
堅(jiān)持獨(dú)立自主同參與經(jīng)濟(jì)全球化的有機(jī)結(jié)合
——以江澤民經(jīng)濟(jì)全球化思想為中心
陳揚(yáng)勇
“把堅(jiān)持獨(dú)立自主同參與經(jīng)濟(jì)全球化結(jié)合起來”，是胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中從總結(jié)近30年改革開放整個(gè)歷史進(jìn)程著眼，概括出的“十個(gè)結(jié)合”經(jīng)驗(yàn)之一，這是我們黨應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化寶貴經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)。這條經(jīng)驗(yàn)是怎么得來的呢？
一、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)陡然加速，中國融入經(jīng)濟(jì)全球化的深度和廣度前所未有，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。歷史第一次如此嚴(yán)峻地把如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化問題推至中國共產(chǎn)黨人的面前。
當(dāng)今世界面臨的這輪經(jīng)濟(jì)全球化，始于第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后。由于政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展等方面的原因，一直到20世紀(jì)80年代，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展還比較緩慢。到20世紀(jì)90年代，隨著世界兩極格局解體、新興工業(yè)化國家的經(jīng)濟(jì)勃興、信息技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，近半個(gè)世紀(jì)以來一直處于緩慢發(fā)展的經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)陡然加速，世界經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系、相互影響的程度日益加深。
中國自把對(duì)外開放作為基本國策就開始主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。由于這輪經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)在20世紀(jì)七八十年代還處于緩慢發(fā)展階段，加之我國的對(duì)外開放是逐步推進(jìn)和深入的，因此在這一階段，中國參與經(jīng)濟(jì)全球化的程度和廣度還是有限的。20世紀(jì)90年代特別是從90年代中后期開始，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的陡然加速和我國對(duì)外開放的擴(kuò)大，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的交往和聯(lián)系越來越頻繁，與世界發(fā)展的關(guān)系日益緊密。這一點(diǎn)，我們通過反映中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的晴雨表——進(jìn)出口貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度的變化就可以看出。1980年我國進(jìn)出口貿(mào)易總額和對(duì)外依存度分別是570億元和12.5％，1985年是2006.6億元和23.5%，1990年是5560.1億元和30.49％，1995年是23499.9億元和40.2％，2000年是39273.2億元和44.9％，2002年是51378.2億元和47.6％。①（注①：數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。）無論進(jìn)出口貿(mào)易總額還是對(duì)外依存度，到20世紀(jì)90年代都大幅度上升。
中國真正感到經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的迎面撲來，是在20世紀(jì)90年代中后期以后。也就是這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化第一次向世界顯示出它的風(fēng)險(xiǎn)。從20世紀(jì)80年代中期起，西方金融體系發(fā)生重大變化，資本流動(dòng)越來越超越國界，金融市場(chǎng)日益走向全球化。這場(chǎng)被稱為“席卷全球的金融革命”發(fā)展到1994年，引發(fā)國際金融市場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重動(dòng)蕩，相繼發(fā)生了英國老字號(hào)銀行巴林銀行倒閉、美元一度暴跌、日本大和銀行因分行違紀(jì)丑聞在紐約被勒令撤出美國，特別是墨西哥發(fā)生了嚴(yán)重金融危機(jī)。這場(chǎng)危機(jī)不是傳統(tǒng)意義上由于國內(nèi)生產(chǎn)過剩造成的危機(jī)，而是金融領(lǐng)域的變化特別是國際利率和匯率變化引發(fā)的危機(jī)，又是發(fā)生在墨西哥加入被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程重要標(biāo)志的北美自由貿(mào)易協(xié)定之后，因而有些學(xué)者稱這場(chǎng)危機(jī)為“全球化時(shí)代的第一次危機(jī)”。可以說，20世紀(jì)90年代中期國際金融市場(chǎng)出現(xiàn)的嚴(yán)重動(dòng)蕩，是經(jīng)濟(jì)全球化第一次向世界顯示它風(fēng)險(xiǎn)的生動(dòng)演示。
經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的迅猛發(fā)展及其風(fēng)險(xiǎn)顯示，引起中共中央和江澤民的高度重視。1996年初，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組提出：要進(jìn)行我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和對(duì)策研究。8月，江澤民在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和對(duì)策研究的重要性，切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和防范工作。他指出：“從國際上看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的發(fā)展，國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)愈來愈激烈，我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的交往和聯(lián)系越來越頻繁，面臨的風(fēng)險(xiǎn)可能加大。”①（注①：《江澤民文選》第1卷，人民出版社2006年版，第538頁。）這也是江澤民講話中第一次出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)全球化”這個(gè)概念。
如果說，1994年發(fā)生在墨西哥的金融危機(jī)因遠(yuǎn)隔太平洋還只是讓中國看到了經(jīng)濟(jì)全球化的危害，那么1997年發(fā)生在中國周邊一些國家的亞洲金融危機(jī)則使中國真切地感受到了經(jīng)濟(jì)全球化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。這場(chǎng)金融危機(jī)來勢(shì)迅猛，波及面廣，給我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成不同程度的負(fù)面影響，尤其是在出口和利用外資方面。這就提出了一系列問題：如何看待經(jīng)濟(jì)全球化？中國在經(jīng)濟(jì)全球化大潮中應(yīng)當(dāng)持什么樣的態(tài)度和對(duì)策？要不要繼續(xù)全面參與？中國的對(duì)外開放要不要繼續(xù)擴(kuò)大？這些都是直接關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題。
歷史第一次如此嚴(yán)峻地把如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的問題推至中國共產(chǎn)黨人的面前。
二、面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化這把“雙刃劍”，江澤民提出要趨利避害，既要參與和利用經(jīng)濟(jì)全球化來促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要堅(jiān)持獨(dú)立自主，防止它所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)世界大勢(shì)的感知和把握是非常敏銳的。當(dāng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)開始加速發(fā)展并顯示出它的負(fù)面性時(shí)，江澤民就及時(shí)看出了這一苗頭，提醒大家要密切注意觀察和研究。1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，他更是全面、深入、系統(tǒng)地思考經(jīng)濟(jì)全球化問題。根據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，江澤民講話中“經(jīng)濟(jì)全球化”出現(xiàn)的頻率，1996年一次，1997年兩次，1998年突然增加到19次，此后每年都是三十幾次。不僅僅是提及，而且有深入具體的論述。顯然，亞洲金融危機(jī)為中國共產(chǎn)黨進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和思考經(jīng)濟(jì)全球化提供了一個(gè)契機(jī)。
1998年2月，江澤民在中共十五屆二中全會(huì)上總結(jié)亞洲金融危機(jī)的啟示和教訓(xùn)，第一次正面回答了我們應(yīng)當(dāng)如何對(duì)待經(jīng)濟(jì)全球化的問題。他指出：“現(xiàn)在國與國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，相互影響越來越大，誰也不可能關(guān)起門來搞現(xiàn)代化建設(shè)，不可能回避經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)和激烈復(fù)雜的國際競(jìng)爭(zhēng)。問題的關(guān)鍵在于，既要敢于又要善于參與這種經(jīng)濟(jì)全球化條件下的國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，既要充分利用其中可以利用的各種有利條件和機(jī)遇來發(fā)展自己，又要清醒認(rèn)識(shí)和及時(shí)防范其中可能帶來的各種不利影響和風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)外開放。這一點(diǎn)，對(duì)于像我們這樣經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力遠(yuǎn)不如西方發(fā)達(dá)國家的發(fā)展中國家來說尤為重要。如何趨利避害、掌握主動(dòng)權(quán)，始終是擺在我們面前的大問題。”①（注①：《江澤民文選》第2卷，人民出版社2006年版，第102頁。）
這段話不但明確了中國必須參與經(jīng)濟(jì)全球化，而且還明確了如何參與的問題——趨利避害，掌握主動(dòng)權(quán)。究竟哪些是利，哪些是害，掌握主動(dòng)權(quán)的抓手是什么，江澤民對(duì)此進(jìn)行了深入思考和研究，先后有過大量論述，提出了正確應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的一系列主張。
首先，他認(rèn)為，參與經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國的發(fā)展有利�！八欣谖覀兾赓Y，彌補(bǔ)國內(nèi)建設(shè)資金的不足；有利于我們引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越；有利于我們學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)高素質(zhì)管理人才；有利于我們發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，開拓國際市場(chǎng)�！雹冢ㄗⅱ冢骸督瓭擅裎倪x》第2卷，第200、201頁。）只有大膽積極地走出去參與經(jīng)濟(jì)全球化的競(jìng)爭(zhēng)，“才能彌補(bǔ)我們國內(nèi)資源和市場(chǎng)的不足；才能把我們的技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品帶出去，我們也才更有條件引進(jìn)更新的技術(shù)，發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)；才能由小到大逐步形成我們自己的跨國公司，以利更好地參與經(jīng)濟(jì)全球化的競(jìng)爭(zhēng)；也才能更好地促進(jìn)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而增強(qiáng)反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治、維護(hù)世界和平的國際力量”③（注③：《江澤民文選》第2卷，第569頁。）。要說利，這就是我們參與經(jīng)濟(jì)全球化的利之所在。
參與經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國發(fā)展有利，這是一個(gè)審時(shí)度勢(shì)的重要戰(zhàn)略判斷。基于這一判斷，中央作出進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放、形成全方位多層次寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、加入世界貿(mào)易組織等重大戰(zhàn)略決策。為什么說參與經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我有利是個(gè)重要戰(zhàn)略判斷？以能源資源為例來說。我國主要能源資源的人均占有量大大低于世界平均水平。改革開放特別是20世紀(jì)90年代以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代，能源需求不斷增長(zhǎng)，能源供需矛盾對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約作用越來越大。21世紀(jì)，我國經(jīng)濟(jì)仍將保持較高增長(zhǎng)速度，各種能源資源的消耗量將進(jìn)一步增長(zhǎng)，我國將面臨人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙重壓力，能源資源形勢(shì)將更為嚴(yán)峻。如果不參加國際經(jīng)濟(jì)合作，我們就不能很好地發(fā)展自己。在過去殖民主義時(shí)代，那些后興的工業(yè)大國常常通過發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)和對(duì)外掠奪來彌補(bǔ)其國內(nèi)能源資源的不足。社會(huì)主義的中國完成工業(yè)化當(dāng)然不會(huì)走這條路。走什么路呢？就是積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，通過平等互利的國際合作，通過國際能源資源的市場(chǎng)化配置來彌補(bǔ)國內(nèi)能源資源的不足，走和平發(fā)展的道路。江澤民談到實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略“更多地利用國外一切可以利用的市場(chǎng)和資源”時(shí)，曾語重心長(zhǎng)地指出“這個(gè)問題，我思考了很久，主要是為我國的未來發(fā)展和中華民族的子孫后代考慮的”④（注④：《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第457頁。），就是著眼于和平發(fā)展道路的大局。
其次，江澤民認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍”，“對(duì)我國發(fā)展有利也有弊”。這輪經(jīng)濟(jì)全球化“是西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的”，“是在國際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序沒有根本改變的情況下形成和發(fā)展的。西方發(fā)達(dá)國家在資金、技術(shù)、人才、管理以及貿(mào)易、投資、金融等各個(gè)方面都占有優(yōu)勢(shì)，因而他們是經(jīng)濟(jì)全球化的最大受益者。廣大發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平相對(duì)落后，總體上處于不利地位。他們不僅面臨著發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)占優(yōu)勢(shì)的巨大壓力，而且國家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全也受到挑戰(zhàn)。”具體到中國來說，“經(jīng)濟(jì)總體素質(zhì)還不高，國際競(jìng)爭(zhēng)能力還比較弱，經(jīng)濟(jì)全球化不可避免地會(huì)給我們帶來不利的因素和風(fēng)險(xiǎn)”，“國際金融自由化的發(fā)展也會(huì)加大我國的金融風(fēng)險(xiǎn)”。⑤（注⑤：《江澤民文選》第2卷，第200、201頁。）要說弊，這就是我們參與經(jīng)濟(jì)全球化的弊之所在。
第三，江澤民認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的，任何國家也回避不了。關(guān)鍵在于我們既要積極參與，又要堅(jiān)持獨(dú)立自主�！爱�(dāng)今世界是一個(gè)開放的世界，誰也不可能孤立于世界之外去發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)。我們要堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開放政策，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，充分利用經(jīng)濟(jì)全球化帶來的各種有利條件和機(jī)遇。不能看到有風(fēng)險(xiǎn)、有不利因素，就因噎廢食，不敢參與進(jìn)去。同時(shí)，又要對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來的風(fēng)險(xiǎn)保持清醒的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持獨(dú)立自主，加強(qiáng)防范工作，增強(qiáng)抵御和化解能力，以切實(shí)維護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)安全，更好地發(fā)展壯大自己�！雹伲ㄗⅱ伲骸督瓭擅裎倪x》第2卷，第201頁。）他指出：“在我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中的社會(huì)主義大國，任何時(shí)候都不能依靠別人搞建設(shè)，必須始終把獨(dú)立自主、自力更生作為自己發(fā)展的根本基點(diǎn)。”②（注②：《江澤民文選》第2卷，第255頁。）
三、經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境下的獨(dú)立自主遇到了新情況新挑戰(zhàn)。關(guān)鍵是做到堅(jiān)持獨(dú)立自主同參與經(jīng)濟(jì)全球化的有機(jī)結(jié)合。
堅(jiān)持獨(dú)立自主地發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)新中國60年征程中一貫堅(jiān)持的原則。只是不同歷史時(shí)期有不同實(shí)現(xiàn)途徑和方式。新中國成立初期，我們強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主地發(fā)展，更多是強(qiáng)調(diào)建立獨(dú)立的國民經(jīng)濟(jì)體系和完整的工業(yè)體系。改革開放以后，在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加速發(fā)展的環(huán)境中，獨(dú)立自主面臨新形勢(shì)新挑戰(zhàn)。比如，在新中國成立很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國都處于商品短缺時(shí)代。經(jīng)過改革開放20年的發(fā)展，到20世紀(jì)90年代中后期，我國長(zhǎng)期以來商品短缺的狀況已基本改變，買方市場(chǎng)初步形成，并出現(xiàn)了階段性、結(jié)構(gòu)性剩余，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受市場(chǎng)的約束越來越明顯。這就需要利用國際市場(chǎng)。又比如，我國國內(nèi)總產(chǎn)值1978年才3600億元，2008年增加到30萬億元。我國過去經(jīng)濟(jì)總量小，一些重要的能源和資源基本能夠?qū)崿F(xiàn)自給�，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展到這么大，一些重要的能源資源不能實(shí)現(xiàn)自給，需要依靠大量進(jìn)口，有些重要資源的海外進(jìn)口甚至超過了50％。這就提出了利用國際資源的問題。
面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，不參與經(jīng)濟(jì)全球化不行，不堅(jiān)持獨(dú)立自主更不行，關(guān)鍵是做到堅(jiān)持獨(dú)立自主同參與經(jīng)濟(jì)全球化的有機(jī)結(jié)合。1999年，在中共中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部金融研究班上，江澤民把“在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)的情況下，如何處理好既要積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，又要善于維護(hù)國家的獨(dú)立、安全和利益的關(guān)系”③（注③：《江澤民文選》第2卷，第304頁。）
作為一個(gè)重要問題提出來，要求全黨同志在實(shí)踐中尋找解決答案，著眼點(diǎn)就是找到實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持獨(dú)立自主同參與經(jīng)濟(jì)全球化有機(jī)結(jié)合的實(shí)現(xiàn)路徑。這方面，以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了寶貴思想，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。
（一）參與經(jīng)濟(jì)全球化必須始終注意把維護(hù)國家的主權(quán)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全放在首位。
經(jīng)濟(jì)全球化一個(gè)最基本的特征，就是商品、技術(shù)、信息、特別是資本在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)和配置，造成一種包括發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在內(nèi)的各國經(jīng)濟(jì)你中有我、我中有你的相互交織的復(fù)雜局面。這樣一種局面是在國際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序沒有根本改變的情況下形成和發(fā)展起來的，西方發(fā)達(dá)資本主義國家在其中起主導(dǎo)作用，這就使得世界各國在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中所處的地位和處境大不相同。西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力雄厚，又掌握著國際經(jīng)貿(mào)組織及國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)，盡享經(jīng)濟(jì)全球化帶來的紅利。廣大發(fā)展中國家由于經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平處于弱勢(shì)地位，獲益較少，且經(jīng)濟(jì)主權(quán)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全受到挑戰(zhàn)。一些發(fā)展中國家因參與經(jīng)濟(jì)全球化喪失經(jīng)濟(jì)主權(quán)、嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全的事時(shí)有發(fā)生。
對(duì)此，江澤民非常關(guān)注，并保持高度警覺。他強(qiáng)調(diào)：“在對(duì)外開放的過程中，必須始終注意維護(hù)國家的主權(quán)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全，注意防范和化解國際風(fēng)險(xiǎn)的沖擊�！雹埽ㄗⅱ埽骸督瓭擅裎倪x》第2卷，第255頁。）尤其是在涉及國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全方面更是堅(jiān)持原則毫不動(dòng)搖。比如，在利用外商直接投資方面，針對(duì)一些國外企業(yè)企圖控制我國一些重要行業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)品的市場(chǎng)、某些高利潤(rùn)行業(yè)和名牌產(chǎn)品市場(chǎng)有被外商大量擠占之勢(shì)、個(gè)別外商蓄意炒賣國有企業(yè)等現(xiàn)象，江澤民指出：“對(duì)一些想壟斷我國市場(chǎng)、控制我國經(jīng)濟(jì)命脈和關(guān)鍵領(lǐng)域的企圖，必須保持高度警惕。”“哪些領(lǐng)域、行業(yè)允許和放寬外商進(jìn)入，哪些領(lǐng)域、行業(yè)允許外商進(jìn)入但需要作出某些限制，哪些領(lǐng)域、行業(yè)不允許外商進(jìn)入，都要作出明確具體的規(guī)定，各行業(yè)各部門各地區(qū)都必須認(rèn)真執(zhí)行�！雹伲ㄗⅱ伲骸督瓭擅裎倪x》第2卷，第542頁。）他指出：“經(jīng)過幾十年的努力，我們已建成獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。這是我國堅(jiān)持獨(dú)立自主和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。經(jīng)驗(yàn)證明，沒有經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立，政治上的獨(dú)立就沒有可靠保證。在這方面，一些發(fā)展中國家的教訓(xùn)非常深刻。”②（注②：《江澤民文選》第2卷，第542頁。）
既積極參與經(jīng)濟(jì)全球化又毫不動(dòng)搖堅(jiān)持獨(dú)立自主原則，在加入世界貿(mào)易組織的談判中得到充分體現(xiàn)。比如，在談判中，美國施加壓力，一再要求我國完全開放資本市場(chǎng)，給出人民幣自由兌換的五年時(shí)間表。我國堅(jiān)決頂住了美國的壓力，沒有作出這樣的承諾。江澤民指出：“中國是發(fā)展中國家，我們只能接受與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的談判條件。如果加入世界貿(mào)易組織有損我國的根本利益和國家安全，那還加入它干什么！”“我們絕不會(huì)為了加入世界貿(mào)易組織，拿國家的利益和安全做交易。這就是我們的政治底線�！雹郏ㄗⅱ郏骸督瓭擅裎倪x》第3卷，第446頁。）
（二）參與經(jīng)濟(jì)全球化必須把擴(kuò)大國內(nèi)需求、開拓國內(nèi)市場(chǎng)作為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。
強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大國內(nèi)需求是1997年亞洲金融危機(jī)之后中央提出來的。1998年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步把擴(kuò)大國內(nèi)需求、開拓國內(nèi)市場(chǎng)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。這是在參與經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)中堅(jiān)持獨(dú)立自主的又一重要思想和經(jīng)驗(yàn)。
改革開放以來，我國緊緊抓住世界經(jīng)濟(jì)處于上升周期，充分發(fā)揮我國比較優(yōu)勢(shì)，積極利用外部需求，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大幅度提升了我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力。1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不小沖擊，主要表現(xiàn)為外部需求減少，出口市場(chǎng)受到壓縮。不過，由于我國出口的主要市場(chǎng)美國和歐洲受亞洲金融危機(jī)的影響不大，亞洲金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)提出的挑戰(zhàn)在當(dāng)時(shí)還并不是很嚴(yán)峻。但是，可貴之處就在于：落葉知秋，見微知著。以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體未雨綢繆，從亞洲金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的沖擊中，預(yù)見到經(jīng)濟(jì)全球化背景下依靠外需拉動(dòng)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)和脆弱，及時(shí)果斷地作出了擴(kuò)大內(nèi)需的決策。
1998年2月，亞洲金融危機(jī)還在發(fā)展，江澤民談到應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)時(shí)就提出：“要努力擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)揮國內(nèi)市場(chǎng)的巨大潛力�！雹埽ㄗⅱ埽骸督瓭擅裎倪x》第2卷，第103頁。）在1998年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，江澤民強(qiáng)調(diào)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在主要依靠國內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，指出：“擴(kuò)大國內(nèi)需求、開拓國內(nèi)市場(chǎng)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針�！薄拔覀冇斜匾灿袟l件把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在主要依靠國內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上。這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)帶根本性的方針。堅(jiān)持這個(gè)方針，也是主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化的需要�！薄傲⒆銍鴥�(nèi)，實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的政策，努力開拓國內(nèi)市場(chǎng)，有利于擴(kuò)展我們?cè)趪H經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)中的回旋余地�！雹荩ㄗⅱ荩航瓭擅瘛墩撋鐣�(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》，中央文獻(xiàn)出版社2006年版，第415頁。）這一思想，自1998年提出之后，江澤民在許多場(chǎng)合的講話中，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)。他說：“在我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中的社會(huì)主義大國，任何時(shí)候都不能依靠別人搞建設(shè)，必須始終把獨(dú)立自主、自力更生作為自己發(fā)展的根本基點(diǎn)，必須把立足國內(nèi)、擴(kuò)大國內(nèi)需求作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針�！雹伲ㄗⅱ伲骸督瓭擅裎倪x》第2卷，第255頁。）
（三）參與經(jīng)濟(jì)全球化必須以多元化戰(zhàn)略開拓國際市場(chǎng)、利用國外資源。
強(qiáng)調(diào)把擴(kuò)大國內(nèi)需求、開拓國內(nèi)市場(chǎng)作為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，并不是說外需不重要，“擴(kuò)大內(nèi)需與堅(jiān)持對(duì)外開放不是對(duì)立的”②（注②：《江澤民文選》第2卷，第434頁。）。我們既要把擴(kuò)大國內(nèi)需求、開拓國內(nèi)市場(chǎng)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，同時(shí)又要積極開拓國際市場(chǎng)，盡可能利用國際市場(chǎng)和國際資源，增強(qiáng)我國獨(dú)立自主的主動(dòng)權(quán)。江澤民把“如何正確處理把依靠國內(nèi)市場(chǎng)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基本立足點(diǎn)和積極利用國際市場(chǎng)、國外資源的關(guān)系”③（注③：《江澤民文選》第2卷，第305頁。）作為一個(gè)重要問題提出來，也正是出于這樣的考慮。這就是既積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，又不依賴全球化，在參與中增強(qiáng)獨(dú)立自主，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主同參與經(jīng)濟(jì)全球化的結(jié)合。20世紀(jì)90年代提出的、這些年來我們一直致力于推進(jìn)的開拓國際市場(chǎng)和利用國外資源的多元化戰(zhàn)略，就是堅(jiān)持獨(dú)立自主同參與經(jīng)濟(jì)全球化相結(jié)合的實(shí)踐舉措。
市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，1993年十四屆二中全會(huì)就提出來了。十四大提出對(duì)外貿(mào)易多元化，實(shí)際上是一個(gè)意思。但那時(shí)我國的外需還比較旺盛，危機(jī)感還不強(qiáng)，還只是作為一個(gè)政策設(shè)想提出來。到20世紀(jì)90年代中期，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境發(fā)生了大的變化，出現(xiàn)了階段性、結(jié)構(gòu)性剩余，有效需求不足、資源不足和環(huán)境代價(jià)成為經(jīng)濟(jì)生活的主要問題。這時(shí)，市場(chǎng)多元化才成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)的緊迫問題擺在中央面前。1996年，江澤民提出“走出去”戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)：“要積極引導(dǎo)和組織國內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)走出去，到國外去投資辦廠，利用當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)和資源”，“視野要放開一些，既要看到歐美市場(chǎng)，也要看到廣大發(fā)展中國家的市場(chǎng)”。“‘引進(jìn)來’和‘走出去’，是我們對(duì)外開放基本國策兩個(gè)緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)的方面，缺一不可�！雹埽ㄗⅱ埽骸督瓭擅裎倪x》第2卷，第92頁。）
“走出去”戰(zhàn)略提出不久，恰恰遭遇亞洲金融危機(jī)危機(jī)爆發(fā)，國際市場(chǎng)受到壓縮，中央提出擴(kuò)大內(nèi)需，強(qiáng)調(diào)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在主要依靠國內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上。但是，積極開拓國際市場(chǎng)、多渠道利用國外資源的多元化戰(zhàn)略并沒有因此改變。1998年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在主要依靠國內(nèi)市場(chǎng)的方針時(shí)，特別指出：“要繼續(xù)貫徹以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略”，“努力鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開拓新市場(chǎng)特別是拉美、非洲、西亞、東歐市場(chǎng)”。⑤（注⑤：江澤民《論社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》，第416頁。）2000年1月，江澤民在政治局會(huì)議上又提出，在利用國外資源方面，也要貫徹多元化戰(zhàn)略。他說：“無論是開拓國際市場(chǎng)還是利用國外資源，都要貫徹多元化的方針�！眮喼�、非洲、拉丁美洲一些發(fā)展中國家“市場(chǎng)廣闊、資源豐富”。⑥（注⑥：《江澤民文選》第2卷，第569頁。）
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)于我們這樣一個(gè)人均資源嚴(yán)重不足的發(fā)展中大國來說，實(shí)行利用國際市場(chǎng)和國外資源的多元化戰(zhàn)略至關(guān)重要，它有利于我們?cè)谌蚧尘跋碌膰H經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和合作中增強(qiáng)獨(dú)立自主性。我們絕不能把全部雞蛋放在一個(gè)籃子里。
（四）參與經(jīng)濟(jì)全球化必須加強(qiáng)自主創(chuàng)新，這是我們獨(dú)立自主發(fā)展戰(zhàn)略的核心。
20世紀(jì)是科學(xué)技術(shù)發(fā)展空前輝煌的世紀(jì)，也是人類利用科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造出巨大物質(zhì)財(cái)富的世紀(jì)，“人類創(chuàng)造了超過以往任何一個(gè)時(shí)代的科學(xué)成就和物質(zhì)財(cái)富”⑦（注⑦：《江澤民文選》第3卷，第36頁。）。尤其20世紀(jì)中葉以后，科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越大，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)明顯趨勢(shì)。江澤民敏銳地看到了這一趨勢(shì)。他在總結(jié)亞洲金融危機(jī)的教訓(xùn)時(shí)指出：“一度被國際社會(huì)看好的一些新興國家的經(jīng)濟(jì)在這場(chǎng)危機(jī)中嚴(yán)重倒退，說明發(fā)展中國家如果過分依賴西方發(fā)達(dá)國家，如果僅僅靠利用自己的廉價(jià)勞動(dòng)力、消耗自然資源、依賴外國現(xiàn)成的技術(shù)產(chǎn)品來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而不是努力提高本民族的科技文化素質(zhì)和本國的知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新能力，那就會(huì)在國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局中處于被動(dòng)和依附的地位�！雹伲ㄗⅱ伲骸督瓭擅裎倪x》第2卷，第330頁。）根據(jù)這樣一個(gè)趨勢(shì)，江澤民得出結(jié)論：“當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的核心，是知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。”“發(fā)展的優(yōu)勢(shì)蘊(yùn)藏于知識(shí)和科技之中，社會(huì)財(cái)富日益向擁有知識(shí)和科技優(yōu)勢(shì)的國家和地區(qū)聚集，誰在知識(shí)和科技創(chuàng)新上占優(yōu)勢(shì)，誰就在發(fā)展上占據(jù)主導(dǎo)地位�！雹冢ㄗⅱ冢骸督瓭擅裎倪x》第2卷，第385、329頁。）
新中國成立特別是改革開放以后，我國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步取得了巨大成就。但與西方發(fā)達(dá)國家相比，總體上還處于落后狀態(tài)，“科技創(chuàng)新能力不高，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競(jìng)爭(zhēng)能力增強(qiáng)的一個(gè)主要因素”。③（注③：《江澤民文選》第2卷，第330頁。）正是基于對(duì)國際國內(nèi)形勢(shì)的分析，中央在1995年提出并實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，要求切實(shí)把科學(xué)技術(shù)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展。
江澤民認(rèn)為，一方面，要積極利用經(jīng)濟(jì)全球化造成科技成果在全球自由流動(dòng)的有利條件，在廣泛的國際合作交流中吸取世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展的先進(jìn)成果。另一方面，也是最重要最關(guān)鍵的，“是要在學(xué)習(xí)、消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新”④（注④：《江澤民文選》第2卷，第396頁。），絕不能把全部希望寄托在外國先進(jìn)科技成果的引進(jìn)上。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)國際科技交流和合作，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，博采眾長(zhǎng)，為我所用，是加快我國技術(shù)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。”同時(shí)，“我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，世界上有些最先進(jìn)的技術(shù)是買不來的”�！叭绻灾鲃�(chuàng)新能力上不去，一味靠技術(shù)引進(jìn)，就永遠(yuǎn)難以擺脫技術(shù)落后的局面。”⑤（注⑤：《江澤民文選》第1卷，第432頁。）他還說：“在一些戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重大科技項(xiàng)目上，必須依靠自己，必須擁有自主創(chuàng)新能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。不能靠別人，靠別人是靠不住的�！雹蓿ㄗⅱ蓿骸督瓭擅裎倪x》第2卷，第396頁。）
創(chuàng)新是江澤民強(qiáng)調(diào)和論述得最多的話題之一�！皠�(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”，這句話在他的講話中反復(fù)出現(xiàn)并成為名言。他大力提倡自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)原始性創(chuàng)新，希望科技工作者“堅(jiān)持創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新”，都是基于“有沒有創(chuàng)新能力，能不能進(jìn)行創(chuàng)新，是當(dāng)今世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)、科技競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素”⑦（注⑦：《江澤民文選》第3卷，第36頁。）的戰(zhàn)略判斷。
世紀(jì)之交，繼科教興國戰(zhàn)略提出之后，為推進(jìn)我國科技進(jìn)步和創(chuàng)新，中央作出建設(shè)國家創(chuàng)新體系的重大決策。中共十六屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出“建設(shè)創(chuàng)新型國家”，并以此“作為面向未來的重大戰(zhàn)略”。從科教興國、建設(shè)國家創(chuàng)新體系，到建設(shè)創(chuàng)新型國家，核心是增強(qiáng)我國各方面自主創(chuàng)新能力，走中國特色自主創(chuàng)新道路。這是我國國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是我們應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、提高綜合國力、增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力、在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。
實(shí)踐證明，我們?cè)谌魏螘r(shí)候任何情況下都必須堅(jiān)持維護(hù)我國的獨(dú)立自主；同時(shí)，我們?cè)谌魏螘r(shí)候任何情況下都必須參與經(jīng)濟(jì)全球化，把堅(jiān)持獨(dú)立自主同參與經(jīng)濟(jì)全球化結(jié)合起來。這是我們應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的法寶。
（本文是中共中央文獻(xiàn)研究室、中國中共文獻(xiàn)研究會(huì)舉辦的“紀(jì)念新中國成立60周年理論研討會(huì)”獲獎(jiǎng)?wù)撐模?/font>
〔作者陳揚(yáng)勇，中共中央文獻(xiàn)研究室研究員，北京100017〕
（來源：《黨的文獻(xiàn)》2009年第5期）