陳云倡導(dǎo)在決策工作中要傾聽不同意見和反對意見

陳云倡導(dǎo)在決策工作中要傾聽不同意見和反對意見

樊憲雷

面對復(fù)雜問題，能夠根據(jù)自己的才識和經(jīng)驗作出正確判斷并提出決策意見，以利問題的妥善解決，是一位優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的能力。陳云在革命、建設(shè)和改革的不同時期，都擔(dān)負(fù)著重要的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，在一些緊要關(guān)頭，他所思考并提出的決策建議，往往能起到扭轉(zhuǎn)局面的作用�！吧髦貨Q策”、“多謀善斷”、“處理麻煩問題的能手”，這些都是人們對陳云的贊賞和評價，毛澤東也曾稱贊其“能”。

科學(xué)的決策需要對各種意見進(jìn)行分析和比較，是辯證綜合的產(chǎn)物。在決策工作中，陳云十分看重不同的意見和反對的意見，認(rèn)為有“唱對臺戲”的不同意見、反對意見，有這種“反對派”站在面前，對于“慎重決策”、“科學(xué)決策”很有好處。

1956年，在我國私營工商業(yè)和手工業(yè)的社會主義改造中，出現(xiàn)了一些急躁冒進(jìn)情緒，影響了私營工商業(yè)者的生產(chǎn)積極性。為了糾正這種錯誤傾向，國務(wù)院有關(guān)部門計劃于5月6日召開工商界座談會，征求意見。5月2日，陳云特意找來相關(guān)部門人員，討論座談會的開法。針對有些人不愿同資本家打交道，“一怕右傾，二怕麻煩”的想法，陳云在會上著重講了為什么要和資本家打交道，以及如何打交道的問題。他特意引述毛澤東的話并加以發(fā)揮：“主席、中央說，今后每項工作中都要有一批人唱對臺戲，侯寶林說相聲就是兩個人。矛盾統(tǒng)一，事物才有發(fā)展，‘兩個萬歲’。我不知道業(yè)務(wù)部門的同志是否贊成，有反對派督促我們有好處。蘇聯(lián)沒有反對派，什么事共產(chǎn)黨說了算，結(jié)果吃了虧。哪個地方、部門有爭論，哪里就出真理；反之，沒有爭論，大致要出毛病�！标愒七�以自己的親身經(jīng)歷，來說明聽取反對意見的重要性：“我從1944年起做財經(jīng)工作，時間不比你們長，缺點不比你們少，主要是只找自己業(yè)務(wù)部門開會，偏聽一面，現(xiàn)在證明這是不行了。”正是強調(diào)了要聽取“反對派”的意見，后來在工商界座談會上，“中央和地方的各專業(yè)公司在各級工商業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)下，組織業(yè)務(wù)改進(jìn)委員會，吸收資方人員參加”，成為中央采取的五條措施之一。對于吸收資方人員參加企業(yè)生產(chǎn)和管理的好處，陳云在1956年7月21日召開的全國各省、自治區(qū)、直轄市商業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品采購廳局長和供銷合作社主任會議上作了說明。他認(rèn)為，這樣做一是把資本家拉進(jìn)來“唱對臺戲”，二是可以利用資本家的長處。

在決策中，為什么需要“反對派”唱對臺戲呢？陳云解釋說：發(fā)現(xiàn)錯誤的一個重要方法，就是找各方面的人來開會。把資本家請來當(dāng)“反對派”，同我們“抬杠”，越“抬杠”工作就可能做得越好。他還認(rèn)為，“這些敲鑼打鼓的‘反對派’，世界上是少有的，為什么我們不要呢？”一個人看問題的眼光總是有局限的，集思廣益，才能尋找出解決問題的最佳辦法。特別是通過不同意見的辯論、交鋒，能使人們對事情和問題的認(rèn)識比較全面和準(zhǔn)確，作出的決策也才能比較科學(xué)和有效。因此陳云認(rèn)為，對于提出不同意見的人，決不要生氣，“他們的意見，對的或者錯的，都有益處”。

1957年，針對一些部門的領(lǐng)導(dǎo)整日忙于具體的事務(wù)性工作，缺乏政治眼光和辯證思維的問題，陳云以抗日戰(zhàn)爭時期毛澤東通過與各種錯誤觀點進(jìn)行斗爭，吸收其合理成分形成持久戰(zhàn)的思想為例，教育大家說：“人們認(rèn)識事物，往往不是一次就能完成的，需要有一個反復(fù)的過程。這里重要的，是找‘反對派’”�！胺磳ε伞钡囊庖�，是從另一角度看待問題。這種反對意見，如果是對的，就可以豐富決策的科學(xué)性；如果是錯的，更突顯所要制定的政策的合理性。

如果沒有“反對派”，怎么辦呢？陳云認(rèn)為，那就“假定一個‘反對派’”。假定一個“反對派”，就是在作決策的時候，要換換角度，從多個角度來考慮考慮，多“找找茬”、“抬抬杠”。陳云還是舉毛澤東的例子說：在闡述新民主主義思想時，“毛主席自己就假定過許多反對的意見，別人不推翻，自己來推翻，推翻了再來”。這樣，才能全面客觀地認(rèn)識事物。1987年7月，陳云再次強調(diào)這一點：“要善于聽取不同意見。對于一件事，我有了一個意見之后，可以先放一放，再考慮考慮，聽聽有沒有不同意見。如果有不同意見，就要認(rèn)真聽取，展開討論，吸收正確的，駁倒錯誤的，使自己的意見更加完整。駁倒錯誤意見的過程，也是使自己的意見更加完整的過程。如果沒有不同意見，自己也要假設(shè)一個對立面，讓大家來批駁�！彼�還說：“有錢難買反對自己意見的人。有了反對意見，可以引起自己思考問題。常常是，有不同意見的人，他不講出來。能夠聽到不同聲音，決不是壞事。”

這些真理性認(rèn)識，是陳云熟諳馬克思主義辯證法的結(jié)果，也是他長期實踐經(jīng)驗的結(jié)晶。在實際工作中，陳云是長于決策的能手。以新中國成立后經(jīng)濟方面的工作來說，平抑物價、統(tǒng)一財經(jīng)、統(tǒng)購統(tǒng)銷、經(jīng)濟調(diào)整、寶鋼上馬，這些與陳云相關(guān)的重大決策，對于扭轉(zhuǎn)當(dāng)時的困難局面，有效地推進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮了重要作用。而在這些重要決策中，都是注意傾聽不同意見和反面意見的。比如上世紀(jì)50年代末60年代初，在調(diào)整國民經(jīng)濟，恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決糧食問題的工作中，化肥起著重要作用。陳云曾設(shè)想把發(fā)展化肥工業(yè)的重點，放在建設(shè)一批年產(chǎn)八百噸和年產(chǎn)二千噸合成氨的小型氮肥廠上。但是，經(jīng)過一年多實踐的檢驗，小型氮肥廠在技術(shù)上沒有過關(guān)，證明這種設(shè)想缺乏充分根據(jù)。而與中小型氮肥廠相比，已建成的年產(chǎn)二萬五千噸或五萬噸合成氨的大型氮肥廠，不論建設(shè)和生產(chǎn)，在技術(shù)上都是成熟的。是繼續(xù)在小型氮肥廠上下力氣，還是大力發(fā)展大型氮肥廠？必須作出決策。為了全面、準(zhǔn)確地了解情況，使決策更科學(xué)、合理，1961年3月4日至8日，陳云連續(xù)四次聽取化工部有關(guān)負(fù)責(zé)人的情況匯報。他特意強調(diào)“一萬噸合成氨辯論會，要找一些反對派參加，包括化工部以外的反對派，聽聽反面意見。不聽反面意見，一邊倒一定要失敗的�，F(xiàn)在有些同志有話不敢講，應(yīng)當(dāng)誘導(dǎo)他們大膽地講。一百句話中，只要有幾句話好的，都可以吸收”。正是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，聽取了各方面意見特別是反面的意見，對如何發(fā)展化肥工業(yè)才有了比較全面的認(rèn)識，最終正確地作出了發(fā)展大型氮肥廠的決策，使我國化肥工業(yè)走上了快速發(fā)展的道路。

在作決策時要重視不同意見、反對意見，要有一個“反對派”，并不是說要故意制造矛盾，造成決策意見的分裂或?qū)α�，更不是要搞西方政治制度中那種“反對黨”，因某些人或某些集團(tuán)的利益為了反對而反對。陳云所說的這種“反對派”，是指決策工作中，要展開不同意見、對立意見的爭論和比較，是對唯物辯證法的運用形式。多數(shù)情況下，持不同意見、反對意見的人，在黨和人民事業(yè)的基本立場、觀點上并不是對立的，而是一致的。只是由于看問題的角度，認(rèn)識事物的深淺等等不同而形成了不同意見以至反對意見。大家的目的都是為了把決策搞正確，把工作做得更好。正因為如此，所以陳云反復(fù)強調(diào)：“作為一個領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)常注意同別人交換意見，尤其是多傾聽反面的意見，只有好處，沒有壞處�！�

﹝作者樊憲雷，中共中央文獻(xiàn)研究室編輯，北京 100017﹞

（來源：《黨的文獻(xiàn)》2012年第6期）