抗戰(zhàn)相持階段的國(guó)共關(guān)系——以八路軍駐洛陽(yáng)辦事處為中心的考察
抗戰(zhàn)相持階段的國(guó)共關(guān)系
——以八路軍駐洛陽(yáng)辦事處為中心的考察
王鑫宏
[摘要]八路軍駐洛陽(yáng)辦事處是抗戰(zhàn)時(shí)期中共在國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)設(shè)立的一個(gè)公開(kāi)辦事機(jī)構(gòu)。它是在毛澤東親自部署下設(shè)立的，反映出中共對(duì)抗戰(zhàn)整體局勢(shì)的判斷及對(duì)河南和洛陽(yáng)戰(zhàn)略地位的重視，成為溝通中共中央和八路軍總部與國(guó)民黨第一戰(zhàn)區(qū)的重要橋梁。八路軍駐洛陽(yáng)辦事處在國(guó)共合作中具有統(tǒng)戰(zhàn)和交涉兩大基本職能。統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)是維護(hù)中共與國(guó)民黨第一戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官部及其下轄部隊(duì)的統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系，交涉工作的重點(diǎn)是與國(guó)民黨政府軍事當(dāng)局就八路軍和新四軍的待遇、雙方軍隊(duì)配合作戰(zhàn)、摩擦和沖突的解決等問(wèn)題進(jìn)行交涉。隨著抗戰(zhàn)局勢(shì)的發(fā)展，國(guó)民黨逐漸消極抗日積極反共，在此背景下，國(guó)共關(guān)系日益惡化。政治上比較進(jìn)步的第一戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官衛(wèi)立煌被蔣介石調(diào)離后，八路軍駐洛陽(yáng)辦事處被撤銷(xiāo)。八路軍駐洛陽(yáng)辦事處作為中共設(shè)立的與國(guó)民黨進(jìn)行聯(lián)絡(luò)的一個(gè)重要樞紐，其自身的演變歷史一定程度上折射出抗戰(zhàn)戰(zhàn)略相持階段國(guó)共合作關(guān)系的復(fù)雜面向。
[關(guān)鍵詞]八路軍駐洛陽(yáng)辦事處；國(guó)共關(guān)系；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)；戰(zhàn)略相持階段；統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)
（本文系教育部人文社科研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“區(qū)域史視角下的洛陽(yáng)抗戰(zhàn)研究（1931—1945）”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)為17YJA770018）
八路軍辦事處是抗戰(zhàn)時(shí)期中共在國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)設(shè)立的公開(kāi)辦事機(jī)構(gòu)，它的建立、發(fā)展、縮減和撤銷(xiāo)，見(jiàn)證了國(guó)共兩黨從合作走向破裂的演變過(guò)程�？箲�(zhàn)時(shí)期，全國(guó)共先后建立19個(gè)八路軍辦事處（有的稱(chēng)為通訊處、交通站）【參見(jiàn)王�。骸犊谷諔�(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期“八路軍辦事處”的建制》，《黨史研究與教學(xué)》2013年第2期�！浚寺奋婑v洛陽(yáng)辦事處【其正式全稱(chēng)為“國(guó)民革命軍第十八集團(tuán)軍駐洛陽(yáng)辦事處”，但由于“八路軍”的稱(chēng)呼已成為習(xí)慣，故非正式場(chǎng)合均稱(chēng)為“八路軍駐洛陽(yáng)辦事處”�！浚ㄒ韵潞�(jiǎn)稱(chēng)“洛八辦”）即是其中之一。由于洛陽(yáng)特殊的戰(zhàn)略位置與政治地位，洛八辦在抗戰(zhàn)中發(fā)揮著重要的歷史作用，且由于它存在的時(shí)間在抗戰(zhàn)相持階段，故從其存廢的歷程可以探知這一時(shí)期國(guó)共關(guān)系的側(cè)影。本文擬利用出版檔案、當(dāng)事人回憶、報(bào)刊等資料，從國(guó)共關(guān)系的視角對(duì)洛八辦設(shè)置的背景及其在抗戰(zhàn)相持階段國(guó)共合作中的主要作用等進(jìn)行闡述，以期為抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)共關(guān)系的研究提供一個(gè)新的參照。
一、國(guó)共合作的產(chǎn)物：洛八辦的設(shè)置
抗戰(zhàn)時(shí)期，中共在洛陽(yáng)設(shè)置八路軍辦事處是由抗戰(zhàn)的戰(zhàn)略布局決定的。隨著抗戰(zhàn)形勢(shì)的發(fā)展，洛陽(yáng)作為軍事重鎮(zhèn)和交通要道，其戰(zhàn)略地位更加突出，時(shí)人稱(chēng)洛陽(yáng)為“廣大北戰(zhàn)場(chǎng)上的一個(gè)神經(jīng)總樞，是固守中原的一座堅(jiān)實(shí)堡壘，收復(fù)華北、東北失地的前進(jìn)陣地”【華而實(shí)：《戰(zhàn)斗中的洛陽(yáng)》，《國(guó)訊》1942年第292期。】。1938年6月1日，第一戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官部遷到洛陽(yáng)辦公，此后洛陽(yáng)逐漸成為國(guó)民黨在河南乃至華北抗戰(zhàn)的軍事、政治、文化中心。同時(shí)，洛陽(yáng)也是中共中央和八路軍總部與在敵后進(jìn)行游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，創(chuàng)建敵后抗日根據(jù)地的八路軍、新四軍取得聯(lián)絡(luò)的樞紐�！緟⒁�(jiàn)中共河南省委黨史資料征集編纂委員會(huì)編《抗戰(zhàn)時(shí)期的河南省委》，河南人民出版社1986年版，第256頁(yè)。】1938年武漢會(huì)戰(zhàn)開(kāi)始后，中共認(rèn)為：“日軍占領(lǐng)武漢以后，還會(huì)繼續(xù)向內(nèi)地實(shí)行戰(zhàn)略進(jìn)攻，平漢路、隴海路及鄭州、洛陽(yáng)、西安等地會(huì)被敵人占領(lǐng)，河南全部會(huì)成為敵占區(qū)�！被谝陨吓袛啵泄查_(kāi)始集中準(zhǔn)備河南的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。【參見(jiàn)《劉少奇自述》，解放軍文藝出版社2002年版，第117頁(yè)。】在洛陽(yáng)設(shè)置八路軍辦事處的最初目的正是為將來(lái)的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)作準(zhǔn)備。據(jù)第一任洛八辦處長(zhǎng)劉向三回憶，1938年中秋節(jié)的前一天，毛澤東在與其談話(huà)時(shí)指出：“河南民性強(qiáng)悍，民間槍支多，如果日軍一旦過(guò)河，我們就要發(fā)動(dòng)和武裝群眾，開(kāi)展廣泛的抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，在豫西伏牛山、嵩山和桐柏山區(qū)建立抗日根據(jù)地。”【劉向三《往事的回憶》，黃河水利出版社2001年版，第149頁(yè)�！恳虼耍霸诼尻�(yáng)設(shè)立一個(gè)我黨我軍的公開(kāi)機(jī)構(gòu)，為武裝斗爭(zhēng)的開(kāi)展做些準(zhǔn)備工作，一旦豫西淪陷，即能馬上組織起來(lái)，開(kāi)展敵后抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，建立根據(jù)地”。隨即，毛澤東向劉向三提出洛八辦的主要任務(wù)：“一是準(zhǔn)備在日軍過(guò)黃河以后，在河南一帶打游擊；一是開(kāi)展上層統(tǒng)戰(zhàn)工作；另外是為地方黨開(kāi)展工作提供方便�！薄緞⑾蛉骸痘貞洝奥遛k”與“澠池兵站”的建立》，中共三門(mén)峽市委黨史地方史志辦公室編《崤函抗戰(zhàn)》，河南人民出版社2005年版，第274—275頁(yè)。】顯然，洛八辦的設(shè)置是基于中共對(duì)全國(guó)和河南抗戰(zhàn)形勢(shì)判斷的產(chǎn)物。
全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國(guó)共雖攜手抗戰(zhàn)，但兩黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的對(duì)立始終存在，國(guó)民黨頑固派制造的摩擦?xí)r有發(fā)生。1938年底武漢會(huì)戰(zhàn)結(jié)束后，抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段，蔣介石加緊制定實(shí)施“溶共限共”政策，國(guó)共關(guān)系出現(xiàn)明顯裂痕。在此背景下，在洛陽(yáng)建立八路軍辦事處并不順利。劉子久赴洛時(shí)，帶有八路軍總司令朱德、副總司令彭德懷簽署的申請(qǐng)?jiān)诼尻?yáng)設(shè)立辦事處的公文，還帶有陜甘寧邊區(qū)政府主席林伯渠致時(shí)任第一戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官程潛的親筆信。北伐期間，程潛任第六軍軍長(zhǎng)，林伯渠是第六軍黨代表，他們私交較深。林伯渠信中提及劉向三等人前往洛陽(yáng)建立辦事處，請(qǐng)程潛予以關(guān)照。但程潛以八路軍在西安、重慶都有辦事處以及八路軍不歸第一戰(zhàn)區(qū)管轄為由予以拒絕。經(jīng)劉子久爭(zhēng)取，程潛勉強(qiáng)同意在洛設(shè)置八路軍通訊處。隨后，劉子久等人選定貼廓巷56號(hào)為“第十八集團(tuán)軍駐洛陽(yáng)通訊處”辦公地點(diǎn)。雖然名義上是通訊處，但關(guān)防、印章和對(duì)外行文都還用的是辦事處名稱(chēng)。【參見(jiàn)劉向三：《回憶“洛辦”與“澠池兵站”的建立》，中共三門(mén)峽市委黨史地方史志辦公室編《崤函抗戰(zhàn)》，第276—278頁(yè)�！�
從通訊處改為辦事處則是在衛(wèi)立煌出任第一戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官之后。1938年12月，程潛調(diào)往天水行營(yíng)，第一戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官由衛(wèi)立煌接任，這為洛陽(yáng)通訊處更改為洛陽(yáng)辦事處提供了轉(zhuǎn)機(jī)。衛(wèi)立煌之前在擔(dān)任第二戰(zhàn)區(qū)副司令長(zhǎng)官期間，曾多次與周恩來(lái)、朱德等中共領(lǐng)導(dǎo)人接觸，這對(duì)其改變對(duì)共產(chǎn)黨的看法起到了重要作用。另外，衛(wèi)立煌還向八路軍的西北戰(zhàn)地服務(wù)團(tuán)要了一名戰(zhàn)地記者，即秘密共產(chǎn)黨員趙榮聲，做他的秘書(shū)。趙榮聲在衛(wèi)立煌身邊，起到了幫助衛(wèi)立煌政治上進(jìn)步的作用�！緟⒁�(jiàn)金城：《延安交際處回憶錄》，中國(guó)青年出版社1986年版，第31頁(yè)。】1938年1月，衛(wèi)立煌要去洛陽(yáng)參加軍事會(huì)議，毛澤東建議并邀請(qǐng)他繞道延安，衛(wèi)立煌接受了邀請(qǐng)。衛(wèi)立煌一行在延安受到毛澤東的隆重歡迎和熱誠(chéng)接待，還被請(qǐng)到抗大給全校員工和延安各界人士作演講。這次訪(fǎng)問(wèn)使得中共與衛(wèi)立煌建立起良好的統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)。衛(wèi)立煌離開(kāi)延安到西安后，即贈(zèng)送給八路軍一批槍彈和手榴彈。1939年1月，衛(wèi)立煌由山西過(guò)黃河去洛陽(yáng)赴任途中，住在澠池城北一個(gè)村莊里，派趙榮聲找劉向三了解洛陽(yáng)的情況。在談話(huà)過(guò)程中，劉向三提出將洛陽(yáng)通訊處改成辦事處的意見(jiàn)，得到了衛(wèi)立煌的同意。
洛八辦正式建立后，設(shè)處長(zhǎng)一人，下設(shè)秘書(shū)科、機(jī)要科、電臺(tái)、交通科、警衛(wèi)排、發(fā)行科、總務(wù)科、招待所等機(jī)構(gòu)，工作人員最多時(shí)達(dá)130余人。處長(zhǎng)先后由劉向三（1938.10—1939.4）、劉子久（1939.4—1939.10）、袁曉軒（1940.5—1942.1）擔(dān)任。當(dāng)時(shí)，各八路軍辦事處雖然冠以“八路軍”的頭銜，但實(shí)質(zhì)上是中共中央、中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下的，在國(guó)統(tǒng)區(qū)、淪陷區(qū)以及敵后進(jìn)行軍事聯(lián)絡(luò)和開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作等的公開(kāi)合法機(jī)構(gòu)。它所傳達(dá)、貫徹、釋放的基本上都是來(lái)自中共領(lǐng)導(dǎo)層的意圖，很多不便由中共黨內(nèi)高層出面與國(guó)民黨方面接觸、聯(lián)絡(luò)、商討的事宜，也由它出面代為處理�！緟⒁�(jiàn)王健：《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期“八路軍辦事處”的建制》，《黨史研究與教學(xué)》2013年第2期�！坑捎诼灏宿k設(shè)在第一戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官部駐地，而隨著抗戰(zhàn)形勢(shì)的發(fā)展，第一戰(zhàn)區(qū)所轄的作戰(zhàn)地區(qū)，主要是河南省全部和山西一部，北至冀察，東到山東海邊和江蘇、安徽的北部，西至潼關(guān)，跨及六省，是當(dāng)時(shí)各戰(zhàn)區(qū)當(dāng)中最大的戰(zhàn)區(qū)�！緟⒁�(jiàn)全國(guó)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)編《回憶衛(wèi)立煌》，中國(guó)文史出版社2014年版，第155頁(yè)�！堪寺奋娭饕顒�(dòng)區(qū)域與第一戰(zhàn)區(qū)管轄區(qū)域有較大重合。因此，洛八辦作為溝通中共中央及八路軍總部與國(guó)民黨第一戰(zhàn)區(qū)的重要橋梁，在國(guó)共合作中扮演著頗為重要的角色。
二、統(tǒng)戰(zhàn)與交涉：洛八辦在國(guó)共合作中的兩大職能
中共中央在洛陽(yáng)設(shè)立辦事處，其初衷是為在河南開(kāi)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)作好準(zhǔn)備，但花園口事件后，日軍一時(shí)無(wú)力進(jìn)攻豫西，洛八辦的工作重心便發(fā)生了較大變化。1939年3月，中共中央中原局書(shū)記劉少奇向劉向三部署了洛八辦的主要工作，包括：“（1）敵人沒(méi)有來(lái)以前做武裝準(zhǔn)備工作，以備敵人來(lái)了打游擊；（2）參加省委幫助地方黨；（3）保持中原雪楓、前總及中央的交通路線(xiàn)，并設(shè)法建立之；（4）收集洛陽(yáng)的政治情報(bào)；（5）加強(qiáng)上層的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作�！薄局袊�(guó)人民解放軍歷史資料叢書(shū)編審委員會(huì)編《八路軍新四軍駐各地辦事機(jī)構(gòu)》（3），解放軍出版社2001年版，第410頁(yè)。】關(guān)于洛八辦的主要工作及其具體開(kāi)展情況，已有成果加以闡述【參見(jiàn)牛建立：《八路軍駐洛陽(yáng)辦事處述論》，《淮陰師范學(xué)院學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2016年第1期�！浚疚牟辉儋樖�，僅就其在國(guó)共合作中的兩大職能，即統(tǒng)戰(zhàn)與交涉功能進(jìn)行論述。
（一）統(tǒng)戰(zhàn)功能
八路軍辦事處設(shè)立的一個(gè)重要目的，便是開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量共同抗日，洛八辦也不例外。洛八辦的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象主要是第一戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官部及其下轄部隊(duì)。1939年4月，劉少奇同洛八辦負(fù)責(zé)人一起具體研究部署了對(duì)第一戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官部開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的問(wèn)題，要求加強(qiáng)對(duì)友軍和地方人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。皖南事變發(fā)生后，洛八辦成立了由袁曉軒、徐立行、薛韜組成的統(tǒng)戰(zhàn)工作委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)�！緟⒁�(jiàn)中共中央黨史資料征集委員會(huì)征集研究室編《中共黨史資料專(zhuān)題研究集：抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（二）》，中共黨史資料出版社1989年版，第188頁(yè)�！�
洛八辦工作的重中之重是與第一戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官衛(wèi)立煌建立良好關(guān)系。中共高層非常重視與衛(wèi)立煌的統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系。劉少奇曾指出：“我們要交衛(wèi)立煌這樣的朋友。八路軍要建立根據(jù)地，不少地方是蔣介石劃給衛(wèi)立煌的防區(qū)；八路軍要組織游擊隊(duì)，建立地方政權(quán)，不少地方是在國(guó)民黨讓他管轄的范圍之內(nèi)。我們不能希望衛(wèi)立煌完全放手讓我們搞，上面有蔣介石的命令，他是不能不服從的。但是，只要他這個(gè)具體執(zhí)行的人對(duì)蔣介石的命令不那么積極，有時(shí)打一個(gè)折扣，有時(shí)拖延一下，這中間對(duì)我們就有很大的好作用。我們非常需要這個(gè)作用�！薄局泄埠幽鲜∥h史工作委員會(huì)、中共確山縣委黨史工作委員會(huì)編著《劉少奇主持中原局》，河南人民出版社1993年版，第15頁(yè)�！客钅鲜伦儼l(fā)生后，中共更加重視與衛(wèi)立煌的關(guān)系。1941年6月8日，中共中央書(shū)記處、軍委給彭德懷等的指示中特別強(qiáng)調(diào)：“我們須極力同他拉好，予以種種援助，萬(wàn)萬(wàn)不可把關(guān)系弄壞�！薄尽督h以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第18冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第391頁(yè)�！恐醒胫醒爰爸醒胲娢捕啻坞娛韭灏宿k重點(diǎn)做好與衛(wèi)立煌的統(tǒng)戰(zhàn)工作。如1941年9月22日，中央軍委電示袁曉軒，明確規(guī)定他的任務(wù)，主要是與衛(wèi)立煌及其長(zhǎng)官部聯(lián)絡(luò)。【參見(jiàn)中國(guó)人民解放軍歷史資料叢書(shū)編審委員會(huì)編《八路軍新四軍駐各地辦事機(jī)構(gòu)》（3），第479頁(yè)�！�10月3日，中央軍委又致電彭德懷、左權(quán)，要求把袁曉軒的任務(wù)單純化，即重點(diǎn)與衛(wèi)立煌來(lái)往�！緟⒁�(jiàn)中國(guó)人民解放軍歷史資料叢書(shū)編審委員會(huì)編《八路軍新四軍駐各地辦事機(jī)構(gòu)》（3），第480頁(yè)。】同日，中央軍委致電彭德懷、左權(quán)、羅瑞卿轉(zhuǎn)袁曉軒，指示：“今后洛陽(yáng)辦事處應(yīng)確切的認(rèn)識(shí)與確定自己的主要任務(wù)是進(jìn)行以衛(wèi)立煌及其所屬一戰(zhàn)區(qū)為對(duì)象的統(tǒng)戰(zhàn)工作，而不是其他”，要求“洛辦工作目前更加重要，仍望能努力堅(jiān)持這個(gè)崗位，苦干下去”�！局袊�(guó)人民解放軍歷史資料叢書(shū)編審委員會(huì)編《八路軍新四軍駐各地辦事機(jī)構(gòu)》（3），第481頁(yè)。】
為貫徹中共中央及軍委加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)立煌統(tǒng)戰(zhàn)工作的指示，洛八辦十分重視與衛(wèi)立煌的接觸。洛八辦將延安出版的《解放》、八路軍出的《新華日?qǐng)?bào)》華北版和新四軍出的《拂曉報(bào)》，每期送衛(wèi)立煌幾份，因此衛(wèi)立煌對(duì)中共的政策及對(duì)重大問(wèn)題的態(tài)度都知道一些。趙榮聲也是洛八辦對(duì)衛(wèi)立煌統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要窗口，時(shí)常到洛八辦向處長(zhǎng)匯報(bào)從司令長(zhǎng)官部得來(lái)的消息。洛八辦在與衛(wèi)立煌的長(zhǎng)期接觸中，較能把握衛(wèi)立煌的思想變化。因此，洛八辦常就如何爭(zhēng)取衛(wèi)立煌向中共中央提出建議。如1940年11月14日，袁曉軒致電朱德、王稼祥，建議：“爭(zhēng)取衛(wèi)是有很多可能條件，且他在反親日派的斗爭(zhēng)中，站舉足輕重的地位，我們最低限度要求能達(dá)成孤立派與衛(wèi)個(gè)別緩沖。”【中國(guó)人民解放軍歷史資料叢書(shū)編審委員會(huì)編《八路軍新四軍駐各地辦事機(jī)構(gòu)》（3），第449頁(yè)。】1941年5月29日，袁曉軒致彭德懷、左權(quán)轉(zhuǎn)毛澤東等電，指出衛(wèi)立煌“對(duì)毛信仰深，對(duì)朱友誼好，他極想約朱來(lái)洛長(zhǎng)住一個(gè)時(shí)期，對(duì)以后大計(jì)更能隨時(shí)交換意見(jiàn)”，建議“最好經(jīng)常能與之通商推動(dòng)他的進(jìn)步，以利鞏固他”�！局袊�(guó)人民解放軍歷史資料叢書(shū)編審委員會(huì)編《八路軍新四軍駐各地辦事機(jī)構(gòu)》（3），第467頁(yè)�！�
通過(guò)洛八辦的努力，衛(wèi)立煌與中共良好的統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系得到了維持和鞏固。衛(wèi)立煌也很注意與中共搞好關(guān)系，常常在長(zhǎng)官部接待來(lái)洛的八路軍和新四軍的將領(lǐng)和客人，并經(jīng)常和延安及八路軍司令部互通函電。1939年10月國(guó)民黨六中全會(huì)以后，蔣介石由“政治限共”，變?yōu)椤败娛孪薰病�，掀起了反共高潮。在此情況下，衛(wèi)立煌能保持中立，約束自己的部隊(duì)與八路軍減少摩擦；不去援助反共的閻錫山軍隊(duì)；對(duì)蔣介石要他把八路軍打出太行以南地區(qū)的命令消極應(yīng)付，與不愿打內(nèi)戰(zhàn)的十四軍軍長(zhǎng)陳鐵相約“我們不能打八路軍”，并派高級(jí)參謀申凌霄給八路軍送信商談避免摩擦事宜。另外，衛(wèi)立煌對(duì)蔣介石撤銷(xiāo)西安、重慶以外的其他八路軍辦事處的命令也置之不理，未下令撤銷(xiāo)洛八辦，并為洛八辦各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供方便。據(jù)劉向三回憶，衛(wèi)立煌“同我們的關(guān)系最好，遇到問(wèn)題大家能互諒互讓。在團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的大前提下，很難辦的事經(jīng)過(guò)反復(fù)磋商，都能比較好的處理”【劉向三：《往事的回憶》，第146頁(yè)�！俊�
洛八辦還十分注重對(duì)第一戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官部所轄部隊(duì)的統(tǒng)戰(zhàn)工作。洛八辦在前期特別注意與孫殿英部、魏鳳樓部、趙壽山部的聯(lián)系，同他們保持著團(tuán)結(jié)合作關(guān)系。第一戰(zhàn)區(qū)長(zhǎng)官司令部所轄機(jī)構(gòu)部隊(duì)調(diào)整后，洛八辦的主要統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象包括：十四集團(tuán)軍總司令劉茂恩、洛陽(yáng)警備司令文朝籍及其參謀長(zhǎng)陳倬、三十八軍軍長(zhǎng)趙壽山、十四軍軍長(zhǎng)陳鐵、九軍四十七師師長(zhǎng)郭貽珩、三十軍二十七師師長(zhǎng)黃樵松、國(guó)民黨各軍駐洛陽(yáng)辦事處處長(zhǎng)以及地方上層人物和地方實(shí)力派。皖南事變后，洛八辦仍與國(guó)民黨第三十八軍、第一戰(zhàn)區(qū)游擊第一總隊(duì)、第十五軍、第九軍等維持著良好統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系。
對(duì)第一戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官部所轄部隊(duì)的統(tǒng)戰(zhàn)工作，洛八辦采取的措施主要有三：一是參加或組織“聚餐會(huì)”。當(dāng)時(shí)第一戰(zhàn)區(qū)各部隊(duì)在洛陽(yáng)都設(shè)有辦事處或通訊處，他們每月在一起舉行一次或數(shù)次“聚餐會(huì)”，利用聚餐會(huì)聯(lián)絡(luò)感情，交換情報(bào)，談?wù)摃r(shí)局等。洛八辦積極參加或組織“聚餐會(huì)”，在第一戰(zhàn)區(qū)各部隊(duì)駐洛陽(yáng)辦事處和通訊處廣交朋友，宣傳抗日，并通過(guò)他們爭(zhēng)取和影響各部隊(duì)。二是向國(guó)民黨部隊(duì)贈(zèng)送延安出版的書(shū)籍。為宣傳中共抗日主張，洛八辦向第一戰(zhàn)區(qū)友軍贈(zèng)送延安出版的書(shū)籍，如《論持久戰(zhàn)》《論新階段》《新民主主義論》《抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問(wèn)題》《反對(duì)投降活動(dòng)》等，并且創(chuàng)辦《前線(xiàn)日刊》，介紹八路軍、新四軍在敵后抗戰(zhàn)的情況和業(yè)績(jī)，擴(kuò)大政治影響。三是指示地下黨員對(duì)國(guó)民黨駐洛各單位開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作。如在國(guó)民黨魏鳳樓部的中共黨員白樹(shù)屏，在國(guó)民黨三十軍的中共黨員王自強(qiáng)、曲茹等。這些地下黨員對(duì)在各單位的上層開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)揮了重要作用。
通過(guò)以上措施，洛八辦的統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了較好的效果。第一戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)中，有的幫助洛八辦辦理通行護(hù)照，轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)往人員、物資；有的幫助八路軍、新四軍購(gòu)買(mǎi)印刷、醫(yī)療、軍工器材，有的向洛八辦提供、交換軍政情報(bào)，與八路軍、新四軍友好相處，攜手抗日。如1940年8月百團(tuán)大戰(zhàn)期間，第三十八軍即派部隊(duì)在安邑、運(yùn)城、聞喜、夏縣及同蒲路南段出擊數(shù)十次，配合策應(yīng)八路軍作戰(zhàn)。
（二）交涉功能
八路軍辦事處在國(guó)共合作中的另一職能是與國(guó)民黨政府軍事當(dāng)局就雙方存在的矛盾和沖突進(jìn)行交涉。洛八辦在當(dāng)時(shí)是八路軍、新四軍總部與第一戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官部聯(lián)系的紐帶，由其向衛(wèi)立煌提出的交涉問(wèn)題主要包括五個(gè)方面。
第一，關(guān)于中共軍隊(duì)軍餉問(wèn)題。軍餉問(wèn)題是國(guó)共交涉中的一個(gè)突出問(wèn)題。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國(guó)共攜手抗日，國(guó)民政府按照協(xié)議為中共軍隊(duì)提供軍餉。起初，國(guó)共關(guān)系較為平穩(wěn)，國(guó)民政府軍費(fèi)發(fā)送也較為及時(shí)。進(jìn)入抗戰(zhàn)相持階段后，兩黨摩擦不斷。國(guó)民黨經(jīng)�？丝刍蛲锨钒寺奋�、新四軍的軍餉，皖南事變后便徹底停發(fā)。【參見(jiàn)孫艷玲：《抗日軍餉與國(guó)共關(guān)系（1937—1941）》，《中共黨史研究》2015年第1期�！恐泄矒�(jù)理力爭(zhēng)，通過(guò)各種途徑催發(fā)欠餉，其中也包括通過(guò)洛八辦向衛(wèi)立煌就軍餉問(wèn)題進(jìn)行交涉。1940年12月，洛八辦在致毛澤東等人的電文中指出，衛(wèi)立煌對(duì)八路軍因何應(yīng)欽扣餉不發(fā)的處境表示同情，“允代查是否真象及催發(fā)”【中國(guó)人民解放軍歷史資料叢書(shū)編審委員會(huì)編《八路軍新四軍駐各地辦事機(jī)構(gòu)》（3），第454頁(yè)。】。經(jīng)過(guò)衛(wèi)立煌的調(diào)停，“我十一月經(jīng)費(fèi)及十月二十萬(wàn)欠款均發(fā)”【中國(guó)人民解放軍歷史資料叢書(shū)編審委員會(huì)編《八路軍新四軍駐地辦事機(jī)構(gòu)》（3），第455頁(yè)。】。皖南事變后，國(guó)民政府徹底停發(fā)八路軍、新四軍軍餉，嚴(yán)重影響了國(guó)共合作。1941年5月26日，毛澤東、朱德就關(guān)于改善國(guó)共關(guān)系問(wèn)題提出幾點(diǎn)意見(jiàn)，令袁曉軒面呈衛(wèi)立煌，其中一條即為“對(duì)八路軍餉彈予以發(fā)給”【中國(guó)人民解放軍歷史資料叢書(shū)編審委員會(huì)編《八路軍新四軍駐各地辦事機(jī)構(gòu)》（3），第466頁(yè)�！�。中共關(guān)于餉彈的要求，衛(wèi)立煌在其力所能及之時(shí)，給予了一定幫助。據(jù)劉向三回憶：“經(jīng)衛(wèi)立煌處理后，也得到部分解決�！薄緞⑾蛉骸锻碌幕貞洝罚�164頁(yè)。】
第二，關(guān)于中共軍隊(duì)作戰(zhàn)區(qū)域的交涉。八路軍的作戰(zhàn)區(qū)域一直是抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)共談判中的重點(diǎn)問(wèn)題。全面抗戰(zhàn)初期，八路軍奉命開(kāi)赴山西，中共中央根據(jù)戰(zhàn)局的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)八路軍的作戰(zhàn)區(qū)域重新作了調(diào)整，八路軍三個(gè)師分散布置在晉東北、晉西北和晉南太岳山區(qū)。之后隨著戰(zhàn)局發(fā)展，八路軍的作戰(zhàn)區(qū)域綿亙晉冀大部和熱、察、綏部分地區(qū)。八路軍的迅速發(fā)展引起國(guó)民黨中央及第一戰(zhàn)區(qū)的不安，雙方摩擦不斷。為調(diào)節(jié)雙方在作戰(zhàn)區(qū)域上的矛盾，中共中央多次電示洛八辦，要求其與第一戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官衛(wèi)立煌就八路軍作戰(zhàn)區(qū)域問(wèn)題進(jìn)行交涉。
1940年1月29日，衛(wèi)立煌要求“八路軍退出太南及太岳北段”，“交還武、涉（指武陟、涉縣——引者注）政權(quán)”。對(duì)此，朱德、彭德懷請(qǐng)?jiān)瑫攒幖慈ヂ尻?yáng)與衛(wèi)見(jiàn)面，并根據(jù)下列方針談判：“說(shuō)明我軍艱苦情形，糧食無(wú)著，鞏固太行山整塊根據(jù)地之方針，以及保持我與陜方、豫方聯(lián)絡(luò)之需要，太南山、太岳暫時(shí)決不能退出。但為免除不必要之摩擦，尊重衛(wèi)之意見(jiàn)，可以洪洞、安澤、翼〔府〕城、良馬鎮(zhèn)、艷〔鮑〕店地區(qū)北及高平、三家店之線(xiàn)為界，該線(xiàn)以北、以東歸十八集團(tuán)軍，作戰(zhàn)任務(wù)亦由十八集團(tuán)軍負(fù)責(zé)；以南以西歸中央軍，作戰(zhàn)任務(wù)亦由中央軍負(fù)責(zé)。”【中國(guó)人民解放軍歷史資料叢書(shū)編審委員會(huì)編《八路軍新四軍駐各地辦事機(jī)構(gòu)》（3），第412頁(yè)�！繉�(duì)此，衛(wèi)立煌通過(guò)洛八辦向中共中央表示，希望中共“了解他的立場(chǎng)，可能如此處理，若再?gòu)?qiáng)硬，恐有破裂（蔣以電詢(xún)催促）”【中國(guó)人民解放軍歷史資料叢書(shū)編審委員會(huì)編《八路軍新四軍駐各地辦事機(jī)構(gòu)》（3），第416頁(yè)。】。
此后，朱德、彭德懷要求袁曉軒向衛(wèi)立煌表示，中共仍請(qǐng)堅(jiān)持下列各點(diǎn)：“一、鄭莊至曲沃公路以北，鄭莊起沿沁河至黃河口以南以西屬中央軍，以北以東屬八路軍。二、豫北之武、涉、林、輝等縣請(qǐng)劃歸八路軍�？h政府人員由地方選，請(qǐng)衛(wèi)批準(zhǔn)。三、陽(yáng)城、垣曲、沁水、浮山等縣，請(qǐng)衛(wèi)委任地方官吏，并保障我至垣曲、澠池兵站線(xiàn)之安全。四、太行北端及晉察冀邊區(qū)，冀中、冀南，去年均屬大災(zāi)區(qū)，現(xiàn)麥苗、草根、樹(shù)皮均已吃盡，實(shí)在無(wú)法維持，部隊(duì)一部必須南移。五、請(qǐng)衛(wèi)從中團(tuán)結(jié)抗日，我們至誠(chéng)擁護(hù)衛(wèi)，如果壓迫過(guò)甚，我們不得已時(shí)的情況下，只有被迫采取自衛(wèi)。”【中國(guó)人民解放軍歷史資料叢書(shū)編審委員會(huì)編《八路軍新四軍駐各地辦事機(jī)構(gòu)》（3），第418頁(yè)。】后中共略有讓步，經(jīng)洛八辦向衛(wèi)立煌表示：“劃界仍然照前電堅(jiān)持，太岳可將浮山讓出，以臨屯公路為界，路南屬中央軍，路北屬八路軍，以示我對(duì)衛(wèi)之讓步。”【中國(guó)人民解放軍歷史資料叢書(shū)編審委員會(huì)編《八路軍新四軍駐各地辦事機(jī)構(gòu)》（3），第419頁(yè)。】
衛(wèi)立煌也有所讓步，對(duì)重劃作戰(zhàn)區(qū)域問(wèn)題一面公開(kāi)下命令指定界限，一面容允中共的部分要求。據(jù)洛八辦向中共中央?yún)R報(bào)電文中所示，衛(wèi)立煌的讓步主要包括：“（一）臨屯公路以北準(zhǔn)我駐（但許劉軍（指國(guó)民黨軍劉茂恩部——引者注）到府城以北籌糧）。（二）太南許將平順歸我。（三）為了要保障后方生命線(xiàn)，避免磨擦。（四）陽(yáng)、垣間許我設(shè)兵站辦事處，赴唐支（指以唐天際為支隊(duì)長(zhǎng)的八路軍晉豫邊游擊支隊(duì)——引者注）擔(dān)運(yùn)輸；陵川北附設(shè)一兵站辦事處；晉南辦事處準(zhǔn)駐晉阜間。（五）武、涉準(zhǔn)我駐，但縣政權(quán)衛(wèi)允派進(jìn)步分子作縣長(zhǎng)，接受我要求向進(jìn)步去作（他已培養(yǎng)大批政治工作干部）。（六）林縣要我撤出，他保障我交通無(wú)阻。”對(duì)此，洛八辦認(rèn)為“衛(wèi)的動(dòng)搖和其他是非尋常，所以只有部分讓步才能免得由小決裂進(jìn)入大決裂”，進(jìn)而建議中共中央“最好答復(fù)衛(wèi)，使他得能得過(guò)”�！局袊�(guó)人民解放軍歷史資料叢書(shū)編審委員會(huì)編《八路軍新四軍駐各地辦事機(jī)構(gòu)》（3），第426頁(yè)。】洛八辦還向中央建議，“衛(wèi)左派受環(huán)境包圍著，他自己被控置（現(xiàn)在衛(wèi)的態(tài)度不明之語(yǔ)言），最好不能使晉東南沖突，不然他日益倒退必成堅(jiān)決對(duì)付”【中國(guó)人民解放軍歷史資料叢書(shū)編審委員會(huì)編《八路軍新四軍駐各地辦事機(jī)構(gòu)》（3），第429頁(yè)�！�。
1940年7月21日，國(guó)民黨要求把活動(dòng)在江南和整個(gè)華中的八路軍、新四軍集中到黃河以北冀察兩省，遭到了中共的拒絕。但為防止國(guó)共合作破裂，中共中央曾令袁曉軒向衛(wèi)立煌表示：我們準(zhǔn)備撤退江南的新四軍以示讓步。我江北部隊(duì)北撤甚感困難，因華北地區(qū)日益縮小。【參見(jiàn)中國(guó)人民解放軍歷史資料叢書(shū)編審委員會(huì)編《八路軍新四軍駐各地辦事機(jī)構(gòu)》（3），第451頁(yè)。】衛(wèi)立煌則通過(guò)洛八辦表示他愿盡力轉(zhuǎn)圜，暗示新四軍可以提出緩期北撤的要求，八路軍過(guò)黃河部隊(duì)須撤還河北，以釋群疑。【參見(jiàn)中國(guó)人民解放軍歷史資料叢書(shū)編審委員會(huì)編《八路軍新四軍駐各地辦事機(jī)構(gòu)》（3），第453頁(yè)�！看撕螅灏宿k向中共中央?yún)R報(bào)，衛(wèi)立煌表示對(duì)北移問(wèn)題已請(qǐng)緩一個(gè)月，并暗示兩點(diǎn)：“甲、展期也是解決問(wèn)題的一個(gè)辦法，但不能緩至如我們所說(shuō)抗戰(zhàn)勝利以后；乙、在他負(fù)責(zé)區(qū)，他能諒解我困難，可以通融，別人區(qū)域怕難作�！薄局袊�(guó)人民解放軍歷史資料叢書(shū)編審委員會(huì)編《八路軍新四軍駐各地辦事機(jī)構(gòu)》（3），第455頁(yè)�！�
經(jīng)多次交涉，中共中央考慮到衛(wèi)立煌處境甚為困難，不應(yīng)迫之過(guò)急，否定了部分同志所提“建立太岳軍區(qū)及派兵南下的計(jì)劃”，認(rèn)為這一計(jì)劃“在目前時(shí)機(jī)是不適當(dāng)?shù)摹保駝t“這將給國(guó)民黨親日派以投降反共的借口，給蔣以刺激，給衛(wèi)以反感，結(jié)果將使我們處于不利地位，這一計(jì)劃暫不應(yīng)執(zhí)行”�！尽督h以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第18冊(cè)，第391頁(yè)�！�
第三，關(guān)于國(guó)共軍隊(duì)配合作戰(zhàn)的問(wèn)題。八路軍與第一戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)區(qū)域交錯(cuò)，雙方配合作戰(zhàn)也是洛八辦與衛(wèi)立煌交涉的重要內(nèi)容。1941年5月，中條山戰(zhàn)役期間，衛(wèi)立煌曾向中共詢(xún)問(wèn)配合作戰(zhàn)的意愿，中共中央書(shū)記處通過(guò)袁曉軒表示，配合作戰(zhàn)“這是我們自覺(jué)的對(duì)民族負(fù)責(zé)，不煩擔(dān)心”【中國(guó)人民解放軍歷史資料叢書(shū)編審委員會(huì)編《八路軍新四軍駐地辦事機(jī)構(gòu)》（3），第462頁(yè)。】。而衛(wèi)立煌“聞我配合作戰(zhàn)很高興，隨時(shí)報(bào)告給蔣，并請(qǐng)我們最近開(kāi)展正太、同蒲交通戰(zhàn)于敵運(yùn)輸。甚急，準(zhǔn)備反攻”【中國(guó)人民解放軍歷史資料叢書(shū)編審委員會(huì)編《八路軍新四軍駐各地辦事機(jī)構(gòu)》（3），第464頁(yè)�！�。對(duì)此，毛澤東、朱德令袁曉軒向衛(wèi)立煌表示：“八路自當(dāng)與中央軍配合作戰(zhàn)�！薄局袊�(guó)人民解放軍歷史資料叢書(shū)編審委員會(huì)編《八路軍新四軍駐各地辦事機(jī)構(gòu)》（3），第463頁(yè)�！咳欢髞�(lái)由于準(zhǔn)備不足、指揮失當(dāng)?shù)仍颍袟l山戰(zhàn)役失敗。1941年6月9日，朱德親擬一電，令袁曉軒轉(zhuǎn)呈衛(wèi)立煌，提出建議：“目前大局，非國(guó)共兩黨貴我兩軍密切合作不足以圖存，敵于晉南得手后，有進(jìn)圖鄭、洛、西安可能。八路決在委座及吾兄領(lǐng)導(dǎo)下與友軍配合作戰(zhàn)，堅(jiān)決破壞敵之進(jìn)攻，為保衛(wèi)鄭、洛、西安而戰(zhàn)�！薄旧轿魇∈分狙芯吭壕帯短揽谷崭鶕�(jù)地重要文獻(xiàn)選編》，中央文獻(xiàn)出版社2006年版，第272—273頁(yè)�！看送�，中共中央還令袁曉軒以其私人名義向衛(wèi)立煌建議，共同發(fā)展中條山，聯(lián)合建立根據(jù)地，直接保衛(wèi)潼、洛，如能把封鎖黃河之?dāng)硴敉耍醒胲娫俣然謴?fù)中條山時(shí)，則八路軍仍可撤至高平、曲沃公路線(xiàn)以北，如仍須八路軍協(xié)同堅(jiān)持中條山時(shí)當(dāng)遵命。【參見(jiàn)中國(guó)人民解放軍歷史資料叢書(shū)編審委員會(huì)編《八路軍新四軍駐各地辦事機(jī)構(gòu)》（3），第476頁(yè)�！康l(wèi)立煌方面對(duì)中共配合作戰(zhàn)的建議還是有所懷疑，認(rèn)為中共有趁機(jī)占領(lǐng)潼、洛之企圖，因此沒(méi)有取得交涉結(jié)果。
第四，關(guān)于國(guó)共軍隊(duì)摩擦的交涉�？箲�(zhàn)期間，國(guó)民黨軍隊(duì)不時(shí)制造反共摩擦。針對(duì)此類(lèi)事件，洛八辦也多次受命向衛(wèi)立煌直接交涉。如1940年1月，八路軍唐天際部所屬垣曲維護(hù)兵站的兩個(gè)連，在陽(yáng)城境東莊突被國(guó)民黨八十三師兩個(gè)營(yíng)包圍襲擊。針對(duì)這一摩擦，朱德、彭德懷令袁曉軒向衛(wèi)立煌直接交涉，請(qǐng)“嚴(yán)電該師部所俘繳之人員槍支物件，即日歸還，保證以后不再發(fā)生類(lèi)似事件，并撫恤傷員懲辦主事長(zhǎng)官，以安軍心，而利抗戰(zhàn)”【中國(guó)人民解放軍歷史資料叢書(shū)編審委員會(huì)編《八路軍新四軍駐各地辦事機(jī)構(gòu)》（3），第414—415頁(yè)�！俊�1940年3月上旬，國(guó)民黨九十七軍軍長(zhǎng)朱懷冰與日軍配合“圍剿”八路軍�！緟⒁�(jiàn)中共山西省委黨史研究室：《太岳革命根據(jù)地紀(jì)事》，山西人民出版社1989年版，第173—174頁(yè)�！恐醒霑�(shū)記處指示袁曉軒見(jiàn)衛(wèi)立煌時(shí)，“可告他中共中央堅(jiān)持國(guó)共長(zhǎng)期合作，始終不變。對(duì)蔣、程、衛(wèi)、閻諸先生領(lǐng)導(dǎo)抗戰(zhàn)，深表敬意。惟對(duì)一部分不講合作、專(zhuān)講摩擦的人極為不滿(mǎn)”【中國(guó)人民解放軍政治學(xué)院黨史研究室編《中共黨史參考資料》第16冊(cè)，1986年編印，第207頁(yè)�！�。1941年2月12日，國(guó)民黨范漢杰軍一部進(jìn)占盤(pán)馬池、晉莊地區(qū)，越過(guò)所分界線(xiàn)六七十里，捉殺抗日群眾并聲言進(jìn)攻平順城。針對(duì)這一摩擦，八路軍司令部令袁曉軒應(yīng)去見(jiàn)衛(wèi)說(shuō)明此事，“促衛(wèi)令范退去，否則發(fā)生誤會(huì)我不負(fù)責(zé)”【中國(guó)人民解放軍歷史資料叢書(shū)編審委員會(huì)編《八路軍新四軍駐各地辦事機(jī)構(gòu)》（3），第461頁(yè)�！�。
第五，關(guān)于釋放被捕人員的交涉。在國(guó)共摩擦中，一些中共工作人員被國(guó)民黨扣押，洛八辦就被捕人員多次與衛(wèi)立煌交涉。1939年秋天，洛八辦用徐海東的名義，寫(xiě)過(guò)一封信給衛(wèi)立煌，要求他釋放在密縣被捕的中共人員，經(jīng)交涉后，這些被捕人員被釋放。【參見(jiàn)中共河南省委黨史資料征集編纂委員會(huì)編《抗戰(zhàn)時(shí)期的河南省委》，第258頁(yè)�！�1940年9月，中共河南黨委派到彭雪楓處工作的干部王清明等14人，由洛陽(yáng)出發(fā)后不久，在伊陽(yáng)、臨汝交界處被扣押，關(guān)入洛陽(yáng)勞動(dòng)營(yíng)的地窖內(nèi)后又被押解至西安。中共中央指示洛八辦袁曉軒去當(dāng)面向衛(wèi)立煌交涉，請(qǐng)其“速令勞動(dòng)營(yíng)將所扣我之人員王清明等釋放”【中國(guó)人民解放軍歷史資料叢書(shū)編審委員會(huì)編《八路軍新四軍駐各地辦事機(jī)構(gòu)》（3），第443頁(yè)�！�。當(dāng)然，并不是每次交涉均能取得成功。比如，1940年2月，洛八辦向中共中央?yún)R報(bào)，軍委會(huì)政治部西北勞動(dòng)營(yíng)“最近在洛陽(yáng)很活動(dòng)，捕我工作人員及學(xué)生甚多，并有向辦事處人員摸哨。雖屢次向衛(wèi)交涉釋放工作人員及學(xué)生和停止該營(yíng)非法活動(dòng)，但總未有具體答復(fù)”【中國(guó)人民解放軍歷史資料叢書(shū)編審委員會(huì)編《八路軍新四軍駐各地辦事機(jī)構(gòu)》（3），第421頁(yè)�！�。
從以上分析可見(jiàn)，洛八辦在國(guó)共合作中起著聯(lián)絡(luò)樞紐的重要作用，對(duì)于維護(hù)中共與第一戰(zhàn)區(qū)國(guó)民黨的統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系，協(xié)商共同抗日，維護(hù)民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)等都發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。
三、國(guó)共合作的惡化：洛八辦的撤銷(xiāo)
1939年，國(guó)民黨召開(kāi)五屆五中全會(huì)，提出“溶共、防共、限共、反共”政策，不斷制造摩擦。皖南事變發(fā)生后，國(guó)共關(guān)系陷入破裂的危險(xiǎn)。之后，國(guó)共關(guān)系日益緊張，國(guó)共合作格局逐漸瓦解，洛八辦正是在此大背景之下最終被撤銷(xiāo)。其撤銷(xiāo)的具體原因有二：
一是國(guó)民黨的反共政策。國(guó)民黨走向反共，第一戰(zhàn)區(qū)也深受反共政策的影響。連一些以往與中共有較好統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系的人也在發(fā)生變化。其中具有代表性的是衛(wèi)立煌的參謀長(zhǎng)郭寄嶠，郭寄嶠曾與衛(wèi)立煌一起去過(guò)延安。據(jù)劉向三回憶，“剛到洛陽(yáng)時(shí)，他對(duì)我們的態(tài)度還不錯(cuò)，但自從國(guó)民黨五屆五中全會(huì)以后，他的態(tài)度就明顯變化了”。劉向三認(rèn)為，郭的思想已經(jīng)開(kāi)始向右轉(zhuǎn)了，這和當(dāng)時(shí)的形勢(shì)是緊密相連的�！緞⑾蛉骸痘貞洝奥遛k”與“澠池兵站”的建立》，中共三門(mén)峽市委黨史地方史志辦公室編《崤函抗戰(zhàn)》，第282頁(yè)�！康谝粦�(zhàn)區(qū)政治部主任袁守謙則是頑固的反共人士，“專(zhuān)門(mén)想出種種方法來(lái)打擊和我們同情的人”【中國(guó)人民解放軍歷史資料叢書(shū)編審委員會(huì)編《八路軍新四軍駐各地辦事機(jī)構(gòu)》（3），第402頁(yè)�！�。此外，洛八辦對(duì)面設(shè)有國(guó)民黨洛陽(yáng)師管區(qū)的一個(gè)機(jī)關(guān)，據(jù)洛八辦工作人員判斷，“這可能是蔣特機(jī)關(guān)的有意安排，好對(duì)辦事處一舉一動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視”【趙世杰口述、劉迎春整理《我在“洛八辦”的回憶》，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議河南省洛陽(yáng)市委員會(huì)文史資料委員會(huì)編《洛陽(yáng)文史資料》（紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利50周年專(zhuān)輯），1995年編印，第98頁(yè)�！�。國(guó)民黨的師管區(qū)機(jī)關(guān)還派特務(wù)分子在洛八辦門(mén)前臨街房開(kāi)設(shè)鋪面，對(duì)洛八辦實(shí)施監(jiān)視、探測(cè)和限制。進(jìn)出洛八辦的人，常常遭到跟蹤、盯梢，有的還被抓走�！緟⒁�(jiàn)王民信：《我在洛陽(yáng)八路軍辦事處工作的回憶》，毛德富主編《百年記憶：河南文史資料大系·軍事卷》卷4，中州古籍出版社2014年版，第1868頁(yè)�！恳虼耍S著國(guó)民黨反共政策的推進(jìn)，洛八辦的工作開(kāi)展日益艱難。
二是第一戰(zhàn)區(qū)長(zhǎng)官司令易人。1942年1月，蔣介石下令衛(wèi)立煌任西安行營(yíng)主任，將其調(diào)離第一戰(zhàn)區(qū)。這一人事變動(dòng)，體現(xiàn)了蔣介石對(duì)衛(wèi)立煌的不滿(mǎn)。首先，蔣介石認(rèn)為衛(wèi)立煌有“親共”傾向。蔣介石曾多次電示衛(wèi)立煌，要求其對(duì)中共要有所警惕。1940年1月28日，衛(wèi)立煌曾自請(qǐng)指揮八路軍，稱(chēng)其有辦法指揮之。對(duì)此，國(guó)民政府軍令部部長(zhǎng)徐永昌認(rèn)為衛(wèi)立煌“系受了八路軍宣傳”【《徐永昌日記》第5冊(cè)，（臺(tái)北）“中央”研究院近代史研究所1991年版，第273頁(yè)�！俊４撕�，1940年2月27日，蔣介石致電衛(wèi)立煌：“共黨巧言欺人，無(wú)論何言皆不足信，更不可為其服從擁護(hù)之蜜語(yǔ)所迷惑，望嚴(yán)防審慎。”【《蔣中正致衛(wèi)立煌電》（1940年2月27日），（臺(tái)北）“國(guó)史館”檔案，檔案號(hào)：002—010300—00031—081�！吭趪�(guó)民黨高層眼中，衛(wèi)立煌還有縱容中共軍隊(duì)擴(kuò)張作戰(zhàn)區(qū)域之嫌，如徐永昌在其1940年4月26日的日記中記下：“衛(wèi)俊如一腦子權(quán)利玩敵，縱共冀省進(jìn)入，既難恐豫北國(guó)軍亦難立足。”【《徐永昌日記》第5冊(cè)，第315頁(yè)�！看送�，1941年6月3日，衛(wèi)立煌與第三十四集團(tuán)軍總司令胡宗南向蔣介石轉(zhuǎn)呈毛澤東電文，稱(chēng)目前惟有實(shí)行親蘇外交，堅(jiān)持抗日到底才有出路，并謂擬派重要同志負(fù)責(zé)來(lái)洛，共商團(tuán)結(jié)大計(jì)。【參見(jiàn)《衛(wèi)立煌胡宗南呈蔣中正電》（1941年6月3日），（臺(tái)北）“國(guó)史館”檔案，檔案號(hào)：002—020300—00050—037�！�6日，蔣介石急電復(fù)衛(wèi)立煌、胡宗南，稱(chēng)：“對(duì)于毛澤東電報(bào)，窺其用意，專(zhuān)對(duì)我前方將領(lǐng)為離間與宣傳作用，可以置之不理；而且以后該黨有關(guān)人員之來(lái)電，皆不可直接作答；并可明告其在陜洛之代表人員，如毛等果有誠(chéng)意商談各事，應(yīng)直電中央，不宜對(duì)我前方與各地將領(lǐng)通電；殊非正當(dāng)行為，且不明其用意何在，使彼知無(wú)隙可乘也。”【《蔣中正復(fù)衛(wèi)立煌胡宗南電》（1941年6月6日），（臺(tái)北）“國(guó)史館”檔案，檔案號(hào)：002—020300—00050—038�！侩S后，蔣介石于7日所記上星期反省錄中寫(xiě)下“衛(wèi)立煌受共黨之迷惑”【《蔣介石日記》（未刊本），1941年6月7日�！康淖盅�，表達(dá)了對(duì)衛(wèi)立煌親共的不滿(mǎn)。其次，蔣介石對(duì)國(guó)民黨第一戰(zhàn)區(qū)在中條山戰(zhàn)役的慘敗極為惱火，認(rèn)為中條山戰(zhàn)役慘敗“直等于南京失陷之情景，高級(jí)將領(lǐng)多被俘與自殺者，此尤為南京戰(zhàn)敗所未有之痛心事”，而衛(wèi)立煌“為最高將領(lǐng)，應(yīng)負(fù)慘敗全責(zé)”�！救~惠芬：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（46），（臺(tái)北）“國(guó)史館”2010年版，第695—697頁(yè)�！恳虼耍l(wèi)立煌被蔣介石調(diào)離第一戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官是早晚的事。洛八辦之所以能存而不廢，既與國(guó)共合作大局所處階段相關(guān)，也在某種程度上與衛(wèi)立煌個(gè)人有關(guān)。政治上比較進(jìn)步的衛(wèi)立煌一旦離職，洛八辦被撤銷(xiāo)便在所難免。
接替衛(wèi)立煌的是一向貫徹蔣介石反共政策的蔣鼎文。1942年1月，蔣鼎文出任第一戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官。蔣鼎文到洛陽(yáng)后，立即找袁曉軒談話(huà)，提出八路軍沒(méi)有必要在洛陽(yáng)設(shè)立辦事處，要求取消洛八辦，并對(duì)洛八辦加緊了監(jiān)視活動(dòng)。洛八辦經(jīng)請(qǐng)示中共中央和八路軍前總后，決定將人員撤退到延安和太行抗日根據(jù)地。但此時(shí)，國(guó)民黨特務(wù)策反了袁曉軒�！军S康永等口述筆記、朱文楚采訪(fǎng)整理《軍統(tǒng)興衰實(shí)錄：國(guó)民黨將領(lǐng)的親歷回憶》，浙江大學(xué)出版社2014年版，第357頁(yè)�！吭瑫攒幍呐炎兪共簧僦泄矙C(jī)密被竊走，中共部分干部被捕，造成很大損失和危害。甚至，國(guó)民黨還企圖利用洛八辦的名號(hào)誘捕共產(chǎn)黨人。時(shí)任西安八路軍辦事處處長(zhǎng)的周子健在給葉劍英等的電報(bào)中說(shuō)：“據(jù)洛陽(yáng)來(lái)人談：洛辦原址又掛起我們的招牌，衛(wèi)兵亦系帶〔戴〕我們的臂章與符號(hào)，想系頑方毒計(jì)，以便繼續(xù)逮捕前往人員，請(qǐng)即通知有關(guān)方面，以免上當(dāng)�！薄局袊�(guó)人民解放軍歷史資料叢書(shū)編審委員會(huì)編《八路軍新四軍駐地辦事機(jī)構(gòu)》（3），第490頁(yè)。】因此，八路軍總司令部公開(kāi)發(fā)布緊急啟事，宣布：“本集團(tuán)軍駐洛陽(yáng)辦事處業(yè)于二月一日奉令撤銷(xiāo)，除一部分尚未歸隊(duì)外，其余員兵業(yè)已抵達(dá)西安，待命轉(zhuǎn)赴前方。該處自撤銷(xiāo)之日起，即與各有關(guān)機(jī)關(guān)辦清手續(xù)，嗣后凡有意外事件發(fā)生，本集團(tuán)軍概不負(fù)責(zé)，特此登報(bào)聲明，諸希鑒察！”【中國(guó)人民解放軍歷史資料叢書(shū)編審委員會(huì)編《八路軍新四軍駐地辦事機(jī)構(gòu)》（3），第491頁(yè)�！恐链�，存在了三年多的洛八辦正式撤銷(xiāo)。八路軍與第一戰(zhàn)區(qū)良好的合作關(guān)系受到相當(dāng)程度的破壞。
四、結(jié)語(yǔ)
應(yīng)該說(shuō)，全面抗戰(zhàn)時(shí)期的國(guó)共關(guān)系經(jīng)歷了錯(cuò)綜復(fù)雜的演變。戰(zhàn)略防御階段，國(guó)民黨在全國(guó)人民要求抗戰(zhàn)的呼聲下宣布抗日，國(guó)共合作的狀況總體上是比較好的。進(jìn)入戰(zhàn)略相持階段后，在日軍的誘降政策作用下，國(guó)民黨開(kāi)始消極抗戰(zhàn)、積極反共，不斷制造摩擦，國(guó)共關(guān)系趨于惡化。為維護(hù)雙方的合作關(guān)系，中共和國(guó)民黨中的進(jìn)步人士作了大量努力。通過(guò)對(duì)洛八辦歷史的考察，可以看出洛八辦能夠在洛陽(yáng)設(shè)置，是中共戰(zhàn)略布局及統(tǒng)戰(zhàn)努力的結(jié)果，也與國(guó)民黨地方實(shí)力派的個(gè)人因素有關(guān)，體現(xiàn)出合作仍是戰(zhàn)略相持階段國(guó)共關(guān)系的重要議題。洛八辦從設(shè)立到撤銷(xiāo)的三年多時(shí)間里，開(kāi)展了卓有成效的統(tǒng)戰(zhàn)和交涉工作，在異常復(fù)雜的環(huán)境中完成了中共中央和八路軍前總交付的任務(wù)，并在中共中央戰(zhàn)略決策的制定和抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的維護(hù)中起到重要作用。洛八辦最終被撤銷(xiāo)，是抗戰(zhàn)相持階段后期國(guó)民黨開(kāi)始消極抗戰(zhàn)、積極反共的結(jié)果，反映出國(guó)共關(guān)系趨于破裂的狀況。洛八辦作為中共設(shè)立的與國(guó)民黨進(jìn)行聯(lián)絡(luò)的一個(gè)重要樞紐，其自身的演變歷史一定程度上折射出抗戰(zhàn)戰(zhàn)略相持階段國(guó)共合作關(guān)系的復(fù)雜面向。
（本文作者：王鑫宏，黃河科技學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授，河南鄭州450063）
（責(zé)任編輯：杜棟）
（來(lái)源：《黨的文獻(xiàn)》2018年第4期）