改革開放全面展開的歷史進(jìn)程——兼論編修改革開放史的若干思考

改革開放全面展開的歷史進(jìn)程

——兼論編修改革開放史的若干思考

宋月紅

〔摘要〕從1984年中共十二屆三中全會通過《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》至1991年年底治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序的完成，改革開放全面展開。研究這段歷史，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)深刻認(rèn)識鄧小平理論形成的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)、社會主義初級階段基本路線的形成與確立，深刻反映當(dāng)代中國在這段歷史中的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、國防和軍隊(duì)、外交建設(shè)，以及黨的建設(shè)，深刻把握改革開放的正確發(fā)展道路。

〔關(guān)鍵詞〕改革開放；黨的十三大；馬克思主義中國化

中共十一屆三中全會開啟改革開放，在黨史國史上具有重要轉(zhuǎn)折意義。由此，改革開放從農(nóng)村到城市逐步展開和深入推進(jìn)。在改革開放歷史發(fā)展進(jìn)程中，1984年中共十二屆三中全會通過《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，標(biāo)志改革開放的重點(diǎn)由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市；1991年年底治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序的完成，則為進(jìn)一步深化改革開放奠定更加堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)和條件。由前者發(fā)端的改革開放全面展開的進(jìn)程，是改革開放史上具有重要地位和深遠(yuǎn)意義的歷史階段。在這一歷史階段，國際上發(fā)生蘇東劇變，世界社會主義運(yùn)動轉(zhuǎn)入低谷。然而，在當(dāng)代中國，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，帶領(lǐng)全黨全國各族人民深刻總結(jié)我國社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界社會主義歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻揭示社會主義本質(zhì)，確立社會主義初級階段基本路線，初步回答了建設(shè)中國特色社會主義的一系列理論和實(shí)踐問題，成功開創(chuàng)了中國特色社會主義。

一、歷史發(fā)展進(jìn)程與主要內(nèi)容

改革開放是中國共產(chǎn)黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的新的偉大革命。黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，在改革開放歷史新時期治國理政的鮮明主題就是不斷推進(jìn)改革開放和中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。

從中共十二屆三中全會通過《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》至1991年年底治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序的完成，期間召開中共十三大，創(chuàng)立社會主義初級階段理論，確立黨在社會主義初級階段的基本路線，推動改革開放進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，具有中國特色的社會主義建設(shè)的理論與實(shí)踐發(fā)展到一個新高度新境界。然而，歷史發(fā)展總不是筆直、一帆風(fēng)順的。因在當(dāng)時國際大氣候和國內(nèi)小氣候的背景下發(fā)生1989年政治風(fēng)波，改革開放遭遇嚴(yán)重干擾、面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。經(jīng)過平息政治風(fēng)波、打破西方國家制裁、治理整頓，改革開放迎來新局面。因此，根據(jù)中共十三大的歷史地位和平息政治風(fēng)波的歷史意義，可以將這段歷史大致分為三個具體階段：（1）1984年10月中共十二屆三中全會召開至中共十三大召開前；（2）中共十三大召開至1989年政治風(fēng)波發(fā)生前；（3）1989年政治風(fēng)波發(fā)生、平息至治理整頓完成。

中共十二屆三中全會后至中共十三大召開前，以《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》通過為發(fā)端，經(jīng)濟(jì)體制改革從農(nóng)村到城市推進(jìn)。然而，隨著改革開放的發(fā)展，社會上和黨內(nèi)出現(xiàn)了新情況新問題，特別是新的不正之風(fēng)，嚴(yán)重影響著社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)和黨對改革開放的領(lǐng)導(dǎo)。黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放，首先應(yīng)該把黨建設(shè)好，深入開展全面整黨工作。全面整黨是改革開放歷史發(fā)展的一種必然，而整黨又加強(qiáng)和改善了黨對改革開放工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)和保證改革開放事業(yè)的發(fā)展。在政治建設(shè)上，社會主義民主法制建設(shè)深入發(fā)展，以轉(zhuǎn)變政府職能為主的機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)推進(jìn)，農(nóng)村基層政權(quán)體制改革全部完成，國家行政監(jiān)察體制恢復(fù)重建；在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，超額完成“六五”計(jì)劃，穩(wěn)步實(shí)施“七五”計(jì)劃，推動經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展；確立社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針，開展反對資產(chǎn)階級自由化正面教育；對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，沿海開放格局初步形成，國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作積極推進(jìn)。這一階段的主要?dú)v史特點(diǎn)是：改革開放開始全面展開，經(jīng)濟(jì)體制改革突破性推進(jìn)，政治體制改革提上日程，科技體制、教育體制改革配套進(jìn)行；經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)與黨的建設(shè)相結(jié)合，物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)“一起抓”，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則同資產(chǎn)階級自由化的斗爭尖銳復(fù)雜，至關(guān)改革開放的社會主義方向。

從中共十三大召開至1989年政治風(fēng)波發(fā)生前，中心任務(wù)是加快和深化改革。十三大作出我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的科學(xué)論斷，形成黨在社會主義初級階段的基本路線，確立“建設(shè)有中國特色的社會主義理論的輪廓”【中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十三大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），人民出版社1991年版，第57頁�！�。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)確立“三步走”戰(zhàn)略：第一步，實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，到20世紀(jì)末，使國民生產(chǎn)總值再增長1倍，人民生活達(dá)到小康水平；第三步，到21世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。不僅如此，祖國和平統(tǒng)一大業(yè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)、獨(dú)立自主的和平外交工作取得新的進(jìn)展。然而，實(shí)行價(jià)格“雙軌制”，在搞活經(jīng)濟(jì)的同時，也給“官倒”等腐敗行為的發(fā)生提供了空間，但價(jià)格改革又遭遇挫折，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入治理整頓狀態(tài)。這一階段的鮮明特征是：以社會主義初級階段理論和黨的基本路線的確立為標(biāo)志，黨對“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”的探索達(dá)到新境界。這是馬克思主義中國化的新的理論成果，奠定了中國特色社會主義建設(shè)和發(fā)展的社會發(fā)展階段理論及其政治路線。

從政治風(fēng)波發(fā)生、平息至治理整頓完成，改革開放經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗(yàn)。平息政治風(fēng)波、打破西方國家制裁、保持政治穩(wěn)定和繼續(xù)推進(jìn)改革開放，成為這一時期黨和政府的主要工作。黨召開十三屆四中全會，進(jìn)一步穩(wěn)定全國局勢，繼續(xù)搞好治理整頓，加強(qiáng)思想政治工作，切實(shí)反對資產(chǎn)階級自由化，加強(qiáng)黨的建設(shè)、民主和法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中央領(lǐng)導(dǎo)集體的政治交接；在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，完成“七五”計(jì)劃，制定實(shí)施“八五”計(jì)劃；外交工作則積極應(yīng)對急劇變化的國際格局，全面開展睦鄰?fù)饨�。這一階段的歷史發(fā)展表明，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，是改革開放的一條重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)；治理整頓與改革開放互為基礎(chǔ)與條件，即在治理整頓中堅(jiān)持改革開放，通過改革開放深入推進(jìn)治理整頓。

二、歷史發(fā)展的主題和主線、主流和本質(zhì)

改革開放是前無古人的偉大事業(yè)，黨領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)改革開放的歷史，既是黨關(guān)于改革開放的理論與實(shí)踐相結(jié)合的雙重探索史，又是黨在改革開放中加強(qiáng)自身建設(shè)和治國理政的發(fā)展史。當(dāng)代中國歷史發(fā)展的主題和主線、主流和本質(zhì)，深深蘊(yùn)含在新中國成立特別是改革開放以來的全部歷史中，也具體地、歷史地體現(xiàn)在中共十二屆三中全會通過《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》至1991年年底治理整頓完成這一歷史階段中。

（一）在改革開放歷史新時期推進(jìn)馬克思主義中國化，既是改革開放的思想理論來源和精神動力，又是改革開放理論發(fā)展的根本主題和歷史發(fā)展的一條主線

在推進(jìn)馬克思主義中國化上，這段歷史確立“建設(shè)有中國特色的社會主義理論的輪廓”，其主要內(nèi)容包括：解放思想，實(shí)事求是，以實(shí)踐作為檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)社會主義必須根據(jù)本國國情，走自己的路；在經(jīng)濟(jì)文化落后的條件下，建設(shè)社會主義必須有一個很長的初級階段；社會主義社會的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，集中力量實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；社會主義經(jīng)濟(jì)是有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)；改革是社會主義社會發(fā)展的重要動力，對外開放是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必要條件；社會主義民主政治和社會主義精神文明是社會主義重要特征；堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則同堅(jiān)持改革開放的總方針這兩個基本點(diǎn)相互結(jié)合、缺一不可；用“一個國家，兩種制度”來實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一；執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系到黨的生死存亡；按照獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的原則，發(fā)展同國外共產(chǎn)黨和其他政黨的關(guān)系；和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的主題。其中核心問題是，必須破除離開生產(chǎn)力來抽象談?wù)撋鐣�主義的歷史唯心主義觀念，從根本上劃清科學(xué)社會主義同種種空想的界限。上述12個方面的思想理論成果，成為隨后召開的中共十四大確立建設(shè)有中國特色社會主義理論和十五大確立鄧小平理論的基本內(nèi)容。歷史主要是指人類社會的活動史，包括認(rèn)識世界和改造世界。改革開放史同樣是改革開放理論與實(shí)踐的雙重探索進(jìn)程，也就是馬克思主義中國化及其指導(dǎo)下的改革開放偉大實(shí)踐進(jìn)程。它歷史地表明，改革開放是社會主義的改革開放，改革開放史的實(shí)質(zhì)是適合中國國情、具有中國特色的社會主義建設(shè)和發(fā)展史。那種否定改革開放的社會主義性質(zhì)的謬論，在歷史事實(shí)和歷史發(fā)展面前都已宣告破產(chǎn)。

（二）改革開放是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的推動力，也形成為十一屆三中全會以來黨史國史的鮮明主題

這一時期，改革開放從農(nóng)村到城市、從東部到中西部全面展開，政治體制改革也從醞釀、探索到正式提上日程，并與經(jīng)濟(jì)體制改革協(xié)同推進(jìn)。改革開放主要是指經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革，以及其他體制機(jī)制的配套改革。在改革開放思想史上，鄧小平在1980年8月中央政治局?jǐn)U大會議上所作的《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》講話中，就已提出政治體制改革。1986年6月10日，他在聽取經(jīng)濟(jì)情況匯報(bào)時發(fā)表談話指出：“不搞政治體制改革不能適應(yīng)形勢。改革，應(yīng)該包括政治體制的改革，而且應(yīng)該把它作為改革向前推進(jìn)的一個標(biāo)志。”【鄧小平：《在聽取經(jīng)濟(jì)情況匯報(bào)時的談話（1986年6月10日）》，《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第160頁�！坎痪茫�他在中央政治局常委會上強(qiáng)調(diào)，“政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通”【鄧小平：《在全體人民中樹立法制觀念（1986年6月28日）》，《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第164頁�！�。在籌備召開中共十三大時，黨中央認(rèn)為把政治體制改革提上全黨工作日程的時機(jī)已經(jīng)成熟。十三大提出“關(guān)于政治體制改革”的整體方案，并指導(dǎo)了其后的簡政放權(quán)、政府機(jī)構(gòu)改革、公務(wù)員制度建立，以及民主法制建設(shè)等。盡管發(fā)生了政治風(fēng)波，但推進(jìn)政治體制改革并沒有因此而動搖。1989年5月31日，鄧小平在同兩位中央負(fù)責(zé)同志談話時說：“改革開放政策不變，幾十年不變，一直要講到底�！�…要繼續(xù)貫徹執(zhí)行十一屆三中全會以來的路線、方針、政策，連語言都不變。十三大政治報(bào)告是經(jīng)過黨的代表大會通過的，一個字都不能動�！薄距囆∑剑骸督M成一個實(shí)行改革的有希望的領(lǐng)導(dǎo)集體（1989年5月31日）》，《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第296頁�！筷P(guān)于政治體制改革的思想史和實(shí)踐史都表明，那種關(guān)于改革開放只有經(jīng)濟(jì)體制改革而沒有政治體制改革的評論，是不符合改革開放歷史發(fā)展實(shí)際的，因此也是站不住腳的。

三、編修改革開放史的若干思考

關(guān)于中共十二屆三中全會通過《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》至1991年年底治理整頓完成這段歷史的研究和編纂，在20世紀(jì)80年代中期逐步展開。以慶祝中華人民共和國成立40周年為契機(jī)，一批綜合性的國史著作出版問世，并且相當(dāng)一部分著述以中共黨史、中國當(dāng)代史的面貌出現(xiàn)，其中具有代表性的著作是胡繩主編的《中國共產(chǎn)黨的七十年》【中共黨史出版社1991年版�！�。20世紀(jì)90年代以來，國史研究深入發(fā)展，對這段歷史的研究也不斷拓展和深化，如何沁的《中華人民共和國史》【高等教育出版社1999年版。】、陳明顯的《中華人民共和國史教程》【中國人民大學(xué)出版社1993年、2009年版�！俊⒂辛种骶幍摹吨腥A人民共和國國史通鑒》【紅旗出版社1993年版。】等，《當(dāng)代中國叢書》各卷對這段歷史也以專題史或地方史的形式作了闡述。同時，關(guān)于這段歷史的文獻(xiàn)整理與研究，特別是《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》【人民出版社1986年版�！俊妒�三大以來重要文獻(xiàn)選編》【人民出版社1993年版。】，以及《鄧小平文選》《陳云文選》《江澤民文選》等，不僅奠定第一手的史料基礎(chǔ)，而且蘊(yùn)含著黨的創(chuàng)新理論成果，對于研究和編纂這段歷史具有重要指導(dǎo)意義。

這一歷史階段，改革開放任務(wù)尖銳復(fù)雜、艱巨繁重，改革開放實(shí)踐艱辛探索、砥礪前行，改革開放歷史進(jìn)程波瀾壯闊、成就巨大。然而，已有研究成果大多是把這段歷史作為其中的一部分進(jìn)行表述，而且反映的也只是這段歷史的基本脈絡(luò)與主干。當(dāng)代中國研究所在《中華人民共和國史稿》（多卷本）【人民出版社、當(dāng)代中國出版社2012年版�！康幕�礎(chǔ)上接續(xù)研究和編纂改革開放史，并將中共十二屆三中全會以來至1992年10月中共十四大之前的歷史設(shè)為一卷，就是要把這段歷史相對獨(dú)立出來，并作為專門史或階段史進(jìn)行全面而深入的研究和編纂。

編修這段歷史，應(yīng)注重從本體論上認(rèn)識和把握其發(fā)展進(jìn)程、主要成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上比較全面地反映改革開放的面貌，以及在改革開放中中國人民的面貌、社會主義中國的面貌和中國共產(chǎn)黨的面貌所發(fā)生的歷史性變化。通過這一時期的改革發(fā)展，人民溫飽問題基本解決，向著小康邁進(jìn)。國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活和綜合國力都邁上一個大臺階，安定團(tuán)結(jié)的政治局面不斷鞏固，中國特色社會主義制度顯示出強(qiáng)大生命力。

這段歷史盡管很短，但由于改革開放全面展開，需要處理和解決的基本矛盾問題已經(jīng)暴露出來。在這種情況下，改革開放經(jīng)受住了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，積累了重要的歷史經(jīng)驗(yàn)。

第一，堅(jiān)持改革開放的社會主義方向，推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。社會主義是改革開放的社會主義，改革開放是社會主義的改革開放。改革開放不是要改變社會主義制度的性質(zhì)，而是要實(shí)現(xiàn)社會主義制度的自我完善和發(fā)展。改革開放是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不僅要大力發(fā)展社會主義物質(zhì)文明，而且要加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”。

第二，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，在改革開放中加強(qiáng)黨的建設(shè)，同時加強(qiáng)黨對改革開放的領(lǐng)導(dǎo)。黨之所以是中國特色社會主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，根本在于黨的先進(jìn)性。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，一定要把黨建設(shè)好，對于改革開放也是如此。但黨的先進(jìn)性不是一勞永逸的，這就需要不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，從嚴(yán)管黨治黨。黨永葆先進(jìn)性，才能堅(jiān)持改革開放的正確方向，并領(lǐng)導(dǎo)改革開放不斷深入發(fā)展。

第三，堅(jiān)持全面改革和擴(kuò)大對外開放。協(xié)調(diào)推進(jìn)政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革，以及文化體制、社會體制、科技體制和教育體制等配套改革。不進(jìn)行政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革不可能最終取得成功。但改革開放初期，“摸著石頭過河”是一突出特點(diǎn)，需要正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改革是動力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。改革是包括開放的，開放也是改革。中國要發(fā)展起來，需要和平的國際環(huán)境，需要發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作。對外開放是對世界所有國家開放，對各種類型的國家開放。

編修這段歷史，應(yīng)著力圍繞黨在改革開放歷史進(jìn)程中如何創(chuàng)造性地探索和回答什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義，什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和實(shí)踐問題，記述中國特色社會主義理論體系的確立和發(fā)展，深刻揭示馬克思主義中國化、時代化和大眾化；同時，圍繞黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度、體制機(jī)制的改革，記述我國根本政治制度、基本政治制度、法律體系、基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項(xiàng)具體制度的建設(shè)和發(fā)展，深刻揭示中國特色社會主義制度的完善和發(fā)展。

遵循歷史發(fā)展與認(rèn)識邏輯的統(tǒng)一。將歷史發(fā)展的階段性與連續(xù)性統(tǒng)一起來，將思想理論的形成與發(fā)展放在一定的社會歷史條件下和歷史發(fā)展之中去考察，并以各個階段的形勢、主要任務(wù)和重點(diǎn)工作為主題，將經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、國防和軍隊(duì)、外交建設(shè)，以及黨的建設(shè)，從整體上統(tǒng)籌研究，融會貫通，深刻反映各領(lǐng)域之間的內(nèi)在關(guān)系和發(fā)展邏輯。

融入“大歷史”觀念。把這段歷史放在新中國成立特別是改革開放以來黨史國史中認(rèn)識和把握，放在中國革命、建設(shè)和改革的整個歷史進(jìn)程中正確認(rèn)識改革開放前和后兩個歷史時期的辯證統(tǒng)一關(guān)系。同時，把黨史國史與世界史相聯(lián)系，注重從世界史角度反映改革開放歷史新時期黨史國史發(fā)展的時代背景、國際因素和世界意義；把黨史國史與地方史結(jié)合起來，注重從地方史的角度深化和拓展改革開放歷史的內(nèi)涵。

（本文作者，中國社會科學(xué)院當(dāng)代中國研究所理論研究室主任、研究員，北京 100009）

（來源：《北京黨史》2017年第2期）