中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的基本經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的基本經(jīng)驗(yàn)

王東京

經(jīng)過40年改革探索，我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力進(jìn)入世界前列，推動(dòng)我國(guó)國(guó)際地位實(shí)現(xiàn)前所未有的提升，黨的面貌、國(guó)家的面貌、人民的面貌、軍隊(duì)的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化，中華民族正以嶄新姿態(tài)屹立于世界的東方。在改革開放40周年之際，回望波瀾壯闊的改革歷程，至少可以得出三條重要的基本經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持黨對(duì)改革開放的領(lǐng)導(dǎo)，確保社會(huì)主義方向不動(dòng)搖

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。中國(guó)共產(chǎn)黨成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是歷史的選擇、人民的選擇。40年改革開放實(shí)踐表明，中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。只有始終堅(jiān)持黨對(duì)改革開放的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保改革開放的社會(huì)主義方向，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。

堅(jiān)持黨對(duì)改革開放的領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是始終堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。在改革開放的歷史進(jìn)程中，我們黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)改革開放的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義文化。習(xí)近平同志深刻指出：中國(guó)特色社會(huì)主義是改革開放以來(lái)黨的全部理論和實(shí)踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬(wàn)苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就。中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是指導(dǎo)黨和人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確理論，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，中國(guó)特色社會(huì)主義文化是激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民奮勇前進(jìn)的強(qiáng)大精神力量。堅(jiān)持黨對(duì)改革開放的領(lǐng)導(dǎo)，我們就能增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，保持政治定力，堅(jiān)持實(shí)干興邦，把新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義推向新的歷史高度。

堅(jiān)持黨對(duì)改革開放的領(lǐng)導(dǎo)，就要帶領(lǐng)人民逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。什么是社會(huì)主義？鄧小平同志指出：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕�！惫餐�富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則。改革開放以來(lái)，我們堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，施行免除農(nóng)業(yè)稅、免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)、完善社會(huì)保障體系等一系列舉措，為逐步走向共同富裕打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，人民生活從改革開放之初的溫飽不足發(fā)展到總體小康，即將實(shí)現(xiàn)全面小康。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移帶領(lǐng)人民走共同富裕道路，取得了歷史性成就。習(xí)近平同志指出，要堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，城鄉(xiāng)居民收入增速超過經(jīng)濟(jì)增速，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，居民收入差距和區(qū)域、城鄉(xiāng)差距趨于縮�。幻撠毠�堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，6800多萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%。黨的十九大報(bào)告更是明確提出，到2035年，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；到本世紀(jì)中葉，全體人民共同富�；�本實(shí)現(xiàn)。

堅(jiān)持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，充分尊重人民首創(chuàng)精神

早在1984年10月，《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》就明確指出，全黨同志在進(jìn)行改革的過程中，應(yīng)該緊緊把握住馬克思主義的這個(gè)基本觀點(diǎn)，把是否有利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力作為檢驗(yàn)一切改革得失成敗的最主要標(biāo)準(zhǔn)。上世紀(jì)90年代，鄧小平同志進(jìn)一步指出，要把是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力、是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力、是否有利于提高人民的生活水平作為判斷一切工作是非得失的標(biāo)準(zhǔn)。這“三個(gè)有利于”的判斷標(biāo)準(zhǔn)把發(fā)展生產(chǎn)力、增強(qiáng)綜合國(guó)力和提高人民生活水平三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是對(duì)生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)的深化和發(fā)展。

堅(jiān)持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，要依靠?jī)|萬(wàn)人民的主體力量和創(chuàng)新精神。我國(guó)推進(jìn)改革開放是一個(gè)嶄新課題，在馬克思主義經(jīng)典著作中沒有現(xiàn)成答案，在現(xiàn)實(shí)中也沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)。要?jiǎng)倮�推進(jìn)改革開放這場(chǎng)新的偉大革命，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分尊重人民首創(chuàng)精神、鼓勵(lì)人民群眾進(jìn)行開創(chuàng)性探索才能取得成功。無(wú)論是大包干、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、搞活國(guó)有企業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，還是建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、擴(kuò)大對(duì)外開放等，都來(lái)源于人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造。1993年，黨的十四屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》強(qiáng)調(diào)：“尊重群眾首創(chuàng)精神，重視群眾切身利益。及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造出來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，尊重群眾意愿，把群眾的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。”

習(xí)近平同志深刻指出，改革開放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)。改革開放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無(wú)不來(lái)自億萬(wàn)人民的實(shí)踐和智慧。黨的十八大以來(lái)，在推進(jìn)改革開放的實(shí)踐中，我們黨高度尊重人民首創(chuàng)精神，通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)，壓茬拓展改革廣度和深度，全面深化改革取得重大突破，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的局面，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，全社會(huì)發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)。

堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定的有機(jī)統(tǒng)一，正確處理好三者關(guān)系

改革、發(fā)展、穩(wěn)定是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中的三個(gè)重要支點(diǎn)。40年來(lái)改革開放之所以順利推進(jìn)，一個(gè)重要原因就在于我們黨在實(shí)踐探索中正確處理三者關(guān)系，把改革作為動(dòng)力，把發(fā)展作為目的，把穩(wěn)定作為前提，始終堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定的有機(jī)統(tǒng)一，確保社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定。

習(xí)近平同志高度重視處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)要以更大的政治勇氣和智慧，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。他指出，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，必須堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一；要堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)。只有社會(huì)穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)；只有改革發(fā)展不斷推進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定才能具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，我們黨不斷增強(qiáng)改革措施、發(fā)展措施、穩(wěn)定措施的協(xié)調(diào)性，把握好當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益、個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系，既著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，又著力引導(dǎo)群眾正確處理各種利益關(guān)系、理性合法表達(dá)利益訴求，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，營(yíng)造安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)氛圍。

無(wú)論改革發(fā)展還是穩(wěn)定，都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。我們黨注意讓改革的紅利被人民群眾所共享、發(fā)展的成果公平惠及廣大人民群眾，因而我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定具有堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，在全面深化改革的過程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)，堅(jiān)持人民主體地位，虛心向人民學(xué)習(xí)，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展的著力點(diǎn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善人民生活的結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓全體中國(guó)人民和中華兒女在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中共享幸福和榮光。

40年改革開放的實(shí)踐表明，改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。只有把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，才能通過改革發(fā)展確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保在實(shí)現(xiàn)共同富裕上不斷邁出新步伐。放眼全球，政局動(dòng)蕩、社會(huì)動(dòng)亂讓許多國(guó)家失去發(fā)展機(jī)遇，人民陷入痛苦和災(zāi)難。而中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)之所以能順利推進(jìn)，正是得益于正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

（作者為中共中央黨校副校長(zhǎng)）

（來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》2018年05月29日）