曲青山：堅(jiān)持底線思維 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

曲青山：堅(jiān)持底線思維 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

——以黨的歷史上的重慶談判為例

圖為1945年8月28日，為爭取國內(nèi)和平，毛澤東和周恩來、王若飛在赫爾利、張治中陪同下離開延安赴重慶談判。新華社發(fā)

習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。底線思維是習(xí)近平總書記的重要思想方法和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的顯著特征。堅(jiān)持和運(yùn)用底線思維，對增強(qiáng)和提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)至關(guān)重要。習(xí)近平總書記告誡我們，要“鑒古知今，學(xué)史明智”。歷史告訴我們，黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)、改革事業(yè)從來不是一帆風(fēng)順的，在近百年的奮斗歷程中成功應(yīng)對了各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，積累了許多堅(jiān)持底線思維防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)�？箲�(zhàn)勝利后國共兩黨進(jìn)行的重慶談判就是其中一例。深入剖析此范例，對于我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述，做好各地區(qū)、各部門、各領(lǐng)域、各方面重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，具有重要啟迪意義。

重慶談判面臨的第一個(gè)問題是：談不談

談不談？是談判者對談判所面臨形勢進(jìn)行全面綜合分析并對談判結(jié)果進(jìn)行預(yù)測研判后，作出的行為選擇。

抗戰(zhàn)勝利后，世界戰(zhàn)略格局和中國國內(nèi)形勢發(fā)生了重大而深刻的變化。以美國支持的國民黨蔣介石為代表的大地主、大資產(chǎn)階級同以中國共產(chǎn)黨為代表的人民大眾之間的矛盾，成為中國社會的主要矛盾。當(dāng)時(shí)，擺在中國人民面前的是兩個(gè)前途、兩個(gè)中國之命運(yùn)。一個(gè)是黑暗的前途、黑暗的中國之命運(yùn)，就是繼續(xù)法西斯獨(dú)裁統(tǒng)治，使中國回到抗戰(zhàn)前的老路上去；另一個(gè)是光明的前途、光明的中國之命運(yùn)，就是將中國建設(shè)成為一個(gè)獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一和富強(qiáng)的新中國。抗戰(zhàn)勝利后，國共兩黨的政治較量首先從重慶談判開始。重慶談判也成為一次對中國共產(chǎn)黨政治智慧和處理復(fù)雜問題能力的重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。

1945年8月15日，日本天皇以廣播“終戰(zhàn)詔書”的形式宣布接受波茨坦公告，無條件投降。8月14日、20日、23日，蔣介石接連向延安發(fā)去三封電報(bào)，邀請中共中央主席毛澤東赴重慶談判。面對國民黨提出的談判，我們黨談還是不談？面對蔣介石發(fā)來的邀請，毛澤東去還是不去？這件事對時(shí)局、對人心、對國內(nèi)外輿論都會產(chǎn)生重大影響。我們黨要作出正確決策，首先必須對面臨的形勢作出科學(xué)分析和準(zhǔn)確判斷。

8月14日，在收到蔣介石第一封電報(bào)時(shí)，中共中央沒有立即回復(fù)。在此后的兩天時(shí)間里，毛澤東和中共中央書記處同志多次與周恩來、王若飛交換意見，了解重慶各方面情況。16日給國民黨復(fù)電。20日當(dāng)收到蔣介石第二封電報(bào)后，中共中央決定由周恩來先去重慶同蔣介石等談判，待機(jī)決定毛澤東的行動。22日給國民黨復(fù)電。23日在收到蔣介石第三封電報(bào)后，中共中央政治局召開擴(kuò)大會議，討論同國民黨談判問題。會議決定，先派周恩來前往重慶，隨后毛澤東再去。24日給國民黨復(fù)電。25日中共中央政治局部分成員同從重慶回來的王若飛再次開會研究毛澤東去重慶問題，經(jīng)過反復(fù)權(quán)衡利弊，初步商定毛澤東、周恩來、王若飛去重慶談判。26日中共中央政治局又召開會議，會議最后正式?jīng)Q定毛澤東、周恩來、王若飛去重慶談判。

當(dāng)時(shí)，中共中央和毛澤東對形勢是如何分析的？對談判是如何決策的呢？8月23日，毛澤東在中共中央政治局?jǐn)U大會議上發(fā)言指出，當(dāng)前的形勢表明：“中國人民需要和平，蘇、美、英也需要和平，不贊成中國打內(nèi)戰(zhàn)”。“國民黨暫時(shí)也不能下決心打內(nèi)戰(zhàn)，因?yàn)樗�的攤子沒有擺好，兵力分散”�！皣�民黨軍內(nèi)部矛盾很多”，“它的實(shí)力無論如何弱于日軍加偽軍”，“加上解放區(qū)的存在，共產(chǎn)黨不易被消滅，國內(nèi)人民和國際上反對國民黨打內(nèi)戰(zhàn)，因此內(nèi)戰(zhàn)是可以避免和必須避免的”。今后我們的方針仍然是：“以斗爭達(dá)到團(tuán)結(jié)，做到有理有利有節(jié)�！泵珴蓶|建議：“恩來同志馬上去重慶談判，談兩天就回來，我和赫爾利接著就去。這回不能拖，應(yīng)該去�！痹�8月26日中共中央政治局會議上毛澤東發(fā)言強(qiáng)調(diào)：“重慶是可以去和必須去的�！比�，“我們可以取得全部主動權(quán)”�！坝捎谟形覀兊牧α�、全國的人心、蔣介石自己的困難和外國的干預(yù)四個(gè)條件，這次去重慶是可以解決一些問題的�！睔v史證明，我們黨和毛澤東做出的決定是完全正確的。在當(dāng)時(shí)形勢下，不談不去就會輸理，就會中計(jì)。如果毛澤東不去重慶，國民黨就借此宣布中共拒絕和談，把內(nèi)戰(zhàn)責(zé)任推到共產(chǎn)黨身上；如果毛澤東前往談判，即可向中共施加壓力，誘逼其交出軍隊(duì)和解放區(qū)政權(quán)，并爭取時(shí)間部署內(nèi)戰(zhàn)。由于中國共產(chǎn)黨對談判決策的英明果斷，由于毛澤東不顧個(gè)人安危親赴重慶的“彌天大勇”，使國民黨蔣介石的陰謀詭計(jì)落空。我們黨下了先手棋，打了主動仗，占據(jù)了道義制高點(diǎn)，獲得了和平民主的好形象，贏得了國內(nèi)外輿論的廣泛好評，得到了廣大人民群眾尤其是國統(tǒng)區(qū)人民群眾的衷心擁護(hù)和支持。

重慶談判面臨的第二個(gè)問題是：談什么

談什么？是談判者在談判中要涉及的內(nèi)容，其強(qiáng)調(diào)和突出的是談判的主要事項(xiàng)和要解決的重點(diǎn)問題。一般而言，談判雙方都會在談判中設(shè)定一個(gè)爭取的高線和堅(jiān)守的底線。

8月28日，毛澤東、周恩來、王若飛在蔣介石代表張治中和美國駐華大使赫爾利陪同下，乘專機(jī)抵達(dá)重慶。重慶談判從次日開始。按理說，國共兩黨會談本應(yīng)各有方案，但國民黨卻沒有提出自己的方案。毛澤東后來說：“他們連發(fā)三封電報(bào)邀請我們，我們?nèi)チ耍�可是他們毫無準(zhǔn)備，一切提案都要由我們提出。”之所以出現(xiàn)這種情況，是因?yàn)槭Y介石沒有料到毛澤東會成行。雖然，國民黨沒有談判方案，但蔣介石在中共代表團(tuán)到達(dá)后，很快確定了“對毛澤東來渝的方針”，并在同毛澤東的第一次直接商談中提出了談判三原則，對這次談判定了調(diào)子、劃了框子。其方針是：“政治與軍事應(yīng)整個(gè)解決，但對政治之要求予以極度之寬容，而對軍事則嚴(yán)格之統(tǒng)一，不稍遷就。”三原則是：一、所有問題整個(gè)解決；二、一切問題之解決，均須不違背政令軍令之統(tǒng)一；三、政府之改組，不得超越現(xiàn)有法統(tǒng)之外。從中可以看出，蔣介石的方針和原則是要繼續(xù)維護(hù)其反動統(tǒng)治，不允許解放區(qū)中共政權(quán)和人民軍隊(duì)的合法存在。

9月3日，中共代表團(tuán)將關(guān)于兩黨商談的主要問題11項(xiàng)提要交國民黨政府代表。主要內(nèi)容包括：確定和平建國方針；承認(rèn)各黨各派的合法平等地位；承認(rèn)解放區(qū)政權(quán)及抗日部隊(duì)；結(jié)束國民黨的黨治等，并表示擁護(hù)蔣介石的領(lǐng)導(dǎo)地位。但對中共提出需要解決的一些重大原則問題，國民黨政府代表均予以否定。經(jīng)過斗爭，在一些方面取得接近意見。9月8日，國民黨政府代表根據(jù)蔣介石擬定的談判要點(diǎn)，對中共提出的11項(xiàng)提要作書面答復(fù)，表示接受中共代表提出的和平建國、承認(rèn)黨派合法平等、結(jié)束黨治等項(xiàng)主張，對于召開政治協(xié)商會議問題也表示基本同意，但對于解放區(qū)政權(quán)作為合法地方政府卻堅(jiān)決不同意，對于軍隊(duì)編組問題作了種種限制。從9月12日起，涉及解放區(qū)政權(quán)和中共軍隊(duì)整編，雙方斗爭又趨向激烈。周恩來重申，中共現(xiàn)在的120萬軍隊(duì)?wèi)?yīng)編為16個(gè)軍48個(gè)師，分期實(shí)施，在自行縮編后仍駐現(xiàn)在解放區(qū)；中共控制的19個(gè)解放區(qū)，建立的民選政府，國民政府應(yīng)予承認(rèn)。國民黨政府代表堅(jiān)持全國軍隊(duì)縮編，中共軍隊(duì)最高限額不能超過12個(gè)師，其駐地由“中央”政府確定；對于中共代表提出推薦相關(guān)省市政府人選問題，則以有悖政令統(tǒng)一為由，加以拒絕。談判陷入僵局。

為了打破僵局，9月18日，毛澤東同周恩來經(jīng)過長時(shí)間商討，準(zhǔn)備作出讓步。19日周恩來根據(jù)商討的意見在談判中提出，可將我軍隊(duì)數(shù)目減少。如“中央”軍隊(duì)縮編為120個(gè)師，中共應(yīng)為20個(gè)師。軍隊(duì)駐地可分兩步在11個(gè)地區(qū)撤出，集中于黃河以北7個(gè)地區(qū)。解放區(qū)隨軍隊(duì)駐地之調(diào)整而合并。國民黨政府代表繼續(xù)拒絕。9月21日，赫爾利找毛澤東談話，要求中共交出軍隊(duì)，否則談判將破裂。毛澤東的回答是：不要破裂，還要討論。由于國民黨方面全面否定中共的談判方案，致使會談于9月中旬一度擱淺，9月21日至26日休會。

9月27日恢復(fù)談判，到10月5日，國共雙方代表又進(jìn)行4次會談。雖然雙方在原則問題上斗爭仍然尖銳，但周恩來、王若飛在堅(jiān)持不損害人民根本利益前提下，采取了更加靈活的態(tài)度，一方面提出了雙方更容易接近和解決的問題，并表明對于現(xiàn)在無法解決的問題，可在本次談判后繼續(xù)談，以求得最終解決。另一方面更加注意對張治中、邵力子做團(tuán)結(jié)爭取工作，推動他們從中斡旋，進(jìn)而使隨后的談判進(jìn)展較為順利。

10月2日，周恩來在雙方談判接近結(jié)束時(shí)提出建議：擬將一個(gè)月來談判記錄整理出來，擇其可能發(fā)表者發(fā)表之，以慰國人之渴望。此舉得到國民黨政府代表贊同。5日周恩來將親手草擬的會談紀(jì)要遞交國民黨政府代表以供討論。同時(shí)，周恩來提出，毛澤東來渝已一月有余，擬于下周返回延安。8日國共雙方代表就紀(jì)要交換意見并修改定稿。10月10日，周恩來、王若飛同王世杰、張群、邵力子、張治中簽署《國民政府與中共代表會談紀(jì)要》（即“雙十協(xié)定”）并于10月12日由國共雙方正式公布。會談紀(jì)要共12項(xiàng)，三種形式。第一種形式是形成了一致意見的內(nèi)容，即國民黨政府接受中共提出的和平建國方針；第二種形式是各自表述的內(nèi)容，主要是國民大會問題、解放區(qū)政權(quán)問題、軍隊(duì)整編問題等；第三種形式是形式上承認(rèn)而實(shí)質(zhì)上未執(zhí)行的內(nèi)容，即受降、遣俘、改編偽軍問題等。

10月11日，毛澤東返回延安。周恩來、王若飛就懸而未決的問題同國民黨方面繼續(xù)商談。至此，由毛澤東同蔣介石直接出面參加的國共兩黨談判宣告結(jié)束。重慶談判涉及和平建國方針、人民自由權(quán)利、黨派合法地位、取消特務(wù)機(jī)關(guān)、釋放政治犯、日偽受降等問題，但爭論的主要問題是解放區(qū)政權(quán)和軍隊(duì)問題。雖然，在這兩個(gè)問題上沒有達(dá)成協(xié)議，但談判是有成效的。毛澤東在返回延安的當(dāng)天下午主持召開中共中央政治局會議，報(bào)告重慶談判經(jīng)過。他說：“這個(gè)會談紀(jì)要，第一個(gè)好處是采取平等的方式雙方正式簽訂，這是歷史上沒有過的。第二，有成議的六條，都是有益于中國人民的。”10月17日，毛澤東在延安干部會議上作報(bào)告，指出：“這次談判是有收獲的。國民黨承認(rèn)了和平團(tuán)結(jié)的方針和人民的某些民主權(quán)利，承認(rèn)了避免內(nèi)戰(zhàn)，兩黨和平合作建設(shè)新中國。這是達(dá)成了協(xié)議的。還有沒有達(dá)成協(xié)議的。解放區(qū)的問題沒有解決，軍隊(duì)的問題實(shí)際上也沒有解決。”當(dāng)然，“談判的結(jié)果，國民黨承認(rèn)了和平團(tuán)結(jié)的方針。這樣很好。國民黨再發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，他們就在全國和全世界面前輸了理，我們就更有理由采取自衛(wèi)戰(zhàn)爭，粉碎他們的進(jìn)攻�！薄拔覀兊姆结樖潜Ｗo(hù)人民的基本利益。在不損害人民基本利益的原則下，容許作一些讓步，用這些讓步去換得全國人民需要的和平和民主�！钡�是，“人民的武裝，一支槍、一粒子彈，都要保存，不能交出去�！�1946年12月18日，周恩來在延安干部會議上作報(bào)告講到重慶談判時(shí)也說：“我們并不因?yàn)槭Y破壞了這些協(xié)定，就以為沒有了收獲。因?yàn)槿�中國人民都承認(rèn)了這樣的事實(shí)，認(rèn)為中共的地位是不容抹殺的。國民黨雖背叛了協(xié)議，但他不敢放棄黨派協(xié)商�！敝貞c談判達(dá)成的協(xié)議，是我們黨防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)成效，是人民力量的一個(gè)勝利。

重慶談判面臨的第三個(gè)問題是：怎么談

怎么談？是一個(gè)內(nèi)涵豐富且極其復(fù)雜的問題。古今中外所有談判大致可以分為兩大類，一類是對等談判，一類是非對等談判。兩類談判都需要斗智斗勇，尤其是非對等談判，不對等一方要維護(hù)自己的利益，更需要有超出對方的智慧和勇氣。重慶談判就是一場非對等性的談判。談判在桌面，抗衡在桌下。談的是政治，抗衡的是經(jīng)濟(jì)軍事。牽一發(fā)在重慶，動全身涉及全國。博弈的是智慧、信念、意志、決心和力量。重慶談判歷時(shí)43天，經(jīng)過了普遍交換意見、針對實(shí)質(zhì)性問題進(jìn)行商談、達(dá)成協(xié)議三個(gè)階段。這43天，是高度緊張、激烈斗爭、開展廣泛統(tǒng)戰(zhàn)工作的43天，也是國內(nèi)外輿論聯(lián)動、前方后方互動、軍事政治相互配合的43天。所以，回顧談判的形式和整個(gè)過程，可以說是豐富多樣且驚險(xiǎn)生動。

（一）談判在兩個(gè)層面進(jìn)行。雖然蔣介石邀請毛澤東赴重慶進(jìn)行談判，其實(shí)蔣介石同毛澤東直接商談次數(shù)并不多。8月29日，毛澤東、周恩來、王若飛先后會見張治中、蔣介石，毛澤東同蔣介石進(jìn)行第一次直接商談。9月2日、4日、12日、17日、10月9日、10日，毛澤東同蔣介石又進(jìn)行了6次直接商談。10月11日晨，毛澤東在返回延安前同蔣介石進(jìn)行最后一次直接商談。談判中進(jìn)行具體磋商的人員，中共方面是周恩來、王若飛，國民黨方面是王世杰、張群、邵力子、張治中。毛澤東同蔣介石直接商談的內(nèi)容大多屬原則層面，一般問題和具體事項(xiàng)由其他談判人員磋商。國共雙方代表的談判，從9月4日正式開始，共進(jìn)行了12次。

（二）談判的前方和后方。在8月23日召開的中共中央政治局?jǐn)U大會議上根據(jù)毛澤東的建議，決定：在毛澤東去重慶談判期間，由劉少奇代理中共中央主席職務(wù)。會議決定增選陳云、彭真為中央書記處候補(bǔ)書記。為加強(qiáng)新形勢下對軍事斗爭的領(lǐng)導(dǎo)，會議決定組成新的中共中央軍事委員會，由毛澤東任主席，朱德、劉少奇、周恩來、彭德懷任副主席。后來，毛澤東在8月26日的中共中央政治局會議上指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)中心還在延安，黨內(nèi)也不會有什么擾亂，將來還可能有更多一些的同志到外面去，只要有里面的中心，外面的中心也就能保得住�！痹谡勁衅陂g，前方后方互動，前方談判的情況及時(shí)向后方通報(bào)，中共中央又及時(shí)向前方提出建議，將談判情況和對形勢的分析向各中央局、分局、區(qū)黨委進(jìn)行通報(bào)，并對全黨全軍的工作作出部署。在談判開始和談判期間，中共中央向全黨發(fā)出了3次通知和通報(bào)。在9月26日的通報(bào)中，最后特別向全黨告知“毛主席在渝安全”。同日，劉少奇主持召開中共中央政治局會議，討論毛澤東關(guān)于談判情況的電文。會議根據(jù)劉少奇建議，決定開一次高級干部會，講講時(shí)局、談判經(jīng)過及方針，使各級組織及干部有精神上的準(zhǔn)備。

（三）談判中的統(tǒng)戰(zhàn)工作。談判期間，中共代表團(tuán)廣泛地進(jìn)行爭取團(tuán)結(jié)各方面和平民主力量的工作。毛澤東會見了國民黨左派宋慶齡、馮玉祥、譚平山、柳亞子、張伯苓等，還會見了中國民主同盟負(fù)責(zé)人張瀾、沈鈞儒、羅隆基、章伯鈞、黃炎培，以及社會知名人士郭沫若、章士釗、馬寅初等。為爭取國民黨上層人士對中共政治主張的理解，毛澤東分別會晤國民黨軍政要員孫科、于右任、陳誠、白崇禧、何應(yīng)欽、陳立夫、程潛、戴季陶等。毛澤東認(rèn)為：國民黨是一個(gè)政治聯(lián)合體，有左、中、右之分，不能看成鐵板一塊。解決問題還是要找右派，不要放棄和他們的接觸。毛澤東還會晤了蘇聯(lián)大使彼得羅夫、美國大使赫爾利以及英國、法國、加拿大、荷蘭、比利時(shí)等國的駐華使節(jié)，還有日本反戰(zhàn)作家、美國駐華第十四航空隊(duì)總部的士兵，向他們反復(fù)說明中國共產(chǎn)黨的基本主張。周恩來多次舉行有各民主黨派和國際人士參加的座談會，會見工商、文化、婦女、新聞各界代表，聽取并交流意見。毛澤東、周恩來的這些舉動，使中國共產(chǎn)黨的立場得到各民主黨派、各界愛國人士、國外友好人士的普遍同情和支持。

（四）談判時(shí)利用媒體宣傳造勢。在談判緊張進(jìn)行之時(shí)，張瀾建議：“現(xiàn)在，是你們同國民黨雙方關(guān)起門來談判。已經(jīng)談攏了的，就應(yīng)當(dāng)把它公開出來，讓大家知道，免得蔣介石今后不認(rèn)賬。”毛澤東采納了建議。后來，張瀾在重慶《新民報(bào)》、成都《華西晚報(bào)》發(fā)表《給國共兩黨領(lǐng)袖的公開信》，形成了一定的輿論影響。為配合談判，中共代表團(tuán)就宣傳方針問題向中央發(fā)去電報(bào)，提出自即日起以各種方式，通過延安與張家口新華社、英文書面與口頭廣播及《解放日報(bào)》加以宣傳。9月13日，毛澤東、周恩來、王若飛還首次招待在渝外國記者，介紹中共和平民主主張。

（五）談判時(shí)的軍事支持。重慶談判期間，軍事斗爭緊密地配合了談判桌上的斗爭。蔣介石為了以軍事行動向中共施加壓力，迫使中共代表在談判桌上屈服，除加速向前線調(diào)運(yùn)兵力外，還下令廣東、江蘇、浙江、安徽、山東、山西等省的國民黨軍隊(duì)向人民軍隊(duì)發(fā)動進(jìn)攻。我們黨對此進(jìn)行了針鋒相對的斗爭。8月30日，劉少奇、朱德、任弼時(shí)在給陜甘寧晉綏聯(lián)防軍司令員賀龍的電報(bào)中指示：“目前在前線上最能配合與幫助談判的事情，就是能在頑軍向我解放區(qū)進(jìn)攻時(shí)，在自衛(wèi)原則下打幾個(gè)勝利的殲滅戰(zhàn)。晉綏方面對于閻錫山與傅作義的進(jìn)攻望能組織一二次勝利的戰(zhàn)斗，以配合毛主席的談判。”9月11日，中共中央軍委電令全軍，為促進(jìn)談判，必須布置幾個(gè)有力戰(zhàn)役，打退頑軍氣勢。我晉冀魯豫軍區(qū)于9月10日至10月12日，在山西長治地區(qū)（古稱上黨郡）實(shí)施上黨戰(zhàn)役，一舉殲滅入侵的閻錫山所部3.5萬余人，直接配合了談判斗爭。其實(shí)在談判前，毛澤東就已經(jīng)深刻地思考過這個(gè)問題。8月25日，當(dāng)毛澤東在送別劉伯承、鄧小平乘美軍觀察組飛機(jī)離開延安回太行時(shí)就說：“中間可能經(jīng)過打打談?wù)劦那闆r，逼他承認(rèn)這些條件。今后我們要向日本占領(lǐng)地進(jìn)軍，擴(kuò)大解放區(qū)，取得我們在談判中的有利地位。你們回到前方去，放手打就是了，不要擔(dān)心我在重慶的安全問題。你們打得越好，我越安全，談得越好。別的法子是沒有的�！焙髞戆l(fā)生的事實(shí)完全證明了這一點(diǎn)。

重慶談判給我們的歷史啟迪是：底線思維至關(guān)重要

什么是底線思維？如何理解和把握底線思維？習(xí)近平總書記指出：“凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，這樣才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)�！钡拙�思維是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要思想方法。從底線思維來審視重慶談判，給我們以歷史的啟迪。

（一）要有充分的思想準(zhǔn)備，有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見和政治定力�？谷諔�(zhàn)爭勝利后，在極其復(fù)雜的斗爭中，我們黨始終保持著清醒的頭腦，采取適應(yīng)形勢發(fā)展變化的正確方針和策略。當(dāng)國內(nèi)形勢出現(xiàn)和平發(fā)展可能時(shí)，為爭取和平民主而努力，并在堅(jiān)持自衛(wèi)戰(zhàn)爭的前提下，對進(jìn)犯解放區(qū)的國民黨軍堅(jiān)決回?fù)�。�?dāng)國內(nèi)和平民主遭到破壞，我們黨為制止內(nèi)戰(zhàn)、爭取和平進(jìn)行不懈努力，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)解放區(qū)人民做好對付全面內(nèi)戰(zhàn)的各種準(zhǔn)備，保證了我們黨在國內(nèi)和平向國內(nèi)戰(zhàn)爭的轉(zhuǎn)變中處于主動地位�？箲�(zhàn)勝利前，早在8月13日，毛澤東在延安干部會上就作了《抗日戰(zhàn)爭勝利后的時(shí)局和我們的方針》的演講。分析了國內(nèi)外形勢，指出了未來的發(fā)展趨勢和任務(wù)。他強(qiáng)調(diào)：我們的方針是“針鋒相對，寸土必爭”。演講還揭露了蔣介石玩弄的“你交出軍隊(duì)，我給你民主”的陰謀，指出：“人民得到的權(quán)利，絕不允許輕易喪失，必須用戰(zhàn)斗來保衛(wèi)。我們是不要內(nèi)戰(zhàn)的。如果蔣介石一定要強(qiáng)迫中國人民接受內(nèi)戰(zhàn)，為了自己，為了保衛(wèi)解放區(qū)人民的生命、財(cái)產(chǎn)、權(quán)利和幸福，我們就只好拿起武器和他作戰(zhàn)。”在8月23日中共中央政治局?jǐn)U大會議上，毛澤東對一些根本性問題作了準(zhǔn)確預(yù)判。他說：我們要求的條件，“現(xiàn)在最現(xiàn)實(shí)的也是雙方所力爭的是第一條，即承認(rèn)解放區(qū)和解放軍。”“關(guān)于第一條的爭論一定是非常激烈的，雙方可能要打打停停，甚至可能要打痛蔣介石才能逼著他讓步，他總之是不會滿足我們的要求的�！�8月30日，毛澤東訪問張瀾時(shí)，張瀾表示不相信蔣介石有和平民主的誠意，是假戲。毛澤東說，我們就來一個(gè)假戲真做，讓全國人民當(dāng)觀眾，看出真假，分辨是非，這場戲就大有價(jià)值了。這一判斷為后來的歷史發(fā)展過程所證明。重慶談判結(jié)束后，10月17日，毛澤東在延安干部會議上指出：“世界上的事情是復(fù)雜的，是由各方面的因素決定的。看問題要從各方面去看，不能只從單方面看。在重慶，有些人認(rèn)為，蔣介石是靠不住的，是騙人的，要同他談判出什么結(jié)果是不可能的�！�…但是這只是事情的一個(gè)方面。事情還有另一個(gè)方面，還有許多因素，使得蔣介石還不能不有很多顧忌。這里主要有三個(gè)因素：解放區(qū)的強(qiáng)大，大后方人民的反對內(nèi)戰(zhàn)和國際形勢。”“‘針鋒相對’，要看形勢，有時(shí)候不去談，是針鋒相對；有時(shí)候去談，也是針鋒相對。從前不去是對的，這次去也是對的，都是針鋒相對。這一次我們?nèi)サ煤茫瑩羝屏藝�民黨說共產(chǎn)黨不要和平、不要團(tuán)結(jié)的謠言�！敝貞c談判，我們黨是作了充分準(zhǔn)備的，是有戰(zhàn)略謀劃的，也是保持了強(qiáng)大政治定力的。

（二）要有大無畏的英雄氣概，有敢于斗爭的勇氣。為了爭取中華民族和中國人民的光明前途，中國共產(chǎn)黨是敢于斗爭、勇于犧牲的。8月26日，在中共中央政治局會議上討論去重慶談判問題時(shí)，毛澤東說：“去重慶，要充分估計(jì)到蔣介石逼我作城下之盟的可能性，但簽字之手在我�！薄拔覝�(zhǔn)備坐班房”，表現(xiàn)出了大無畏的英雄氣概和視死如歸的革命精神。當(dāng)天，在中共中央決定派毛澤東等人去重慶談判時(shí)，同時(shí)向全黨發(fā)出了《關(guān)于同國民黨進(jìn)行和平談判的通知》，要求廣東、湖南、湖北、河南等地，“這些地方的同志必須獨(dú)立地分析環(huán)境，解決問題，沖破困難，獲得存在和發(fā)展。待到國民黨對于你們無可奈何的時(shí)候，可能在兩黨談判中被迫承認(rèn)你們的力量。而允許作有利于雙方的處理。但是你們絕對不要依靠談判，絕對不要希望國民黨發(fā)善心，……總之，我黨面前困難甚多，不可忽視，全黨同志必須作充分的精神準(zhǔn)備�！睆�(qiáng)調(diào)了斗爭精神，強(qiáng)調(diào)了要以革命的兩手對付反革命的兩手。蔣介石實(shí)行的是“邊談邊打，邊打邊談”的策略，我們黨對此高度警惕，也采取了一系列對應(yīng)的立足于“打”、爭取“和”的戰(zhàn)略策略。黨內(nèi)做好工作的交接準(zhǔn)備，在重慶廣泛接觸各方面人士制造輿論給予揭露和批評，分化瓦解國民黨內(nèi)部等等。10月17日，毛澤東作報(bào)告時(shí)指出：“我們要承認(rèn)困難，分析困難，向困難作斗爭。世界上沒有直路，要準(zhǔn)備走曲折的路，不要貪便宜。不能設(shè)想，哪一天早上，一切反動派會統(tǒng)統(tǒng)自己跪在地下�？傊�，前途是光明的，道路是曲折的。我們面前困難還多，不可忽視。我們和全體人民團(tuán)結(jié)起來，共同努力，一定能夠排除萬難，達(dá)到勝利的目的�！薄笆裁唇泄ぷ鳎�工作就是斗爭。那些地方有困難、有問題，需要我們?nèi)ソ鉀Q。我們是為著解決困難去工作、去斗爭的。”歷史表明，勝利是靠斗爭取得的，團(tuán)結(jié)是靠斗爭得到和鞏固的。以斗爭求團(tuán)結(jié)則團(tuán)結(jié)存，以退讓求團(tuán)結(jié)則團(tuán)結(jié)亡。

（三）要講究策略和方法，牢牢守住底線。堅(jiān)持底線思維，要劃出底線，要堅(jiān)守黨和人民的根本利益不動搖。在重慶談判中，我們黨把握和運(yùn)用了靈活機(jī)動的原則和方法。在8月23日的中共中央政治局?jǐn)U大會議上，周恩來發(fā)言說：“談判求得妥協(xié)，須雙方讓步。中央決定我出去，我個(gè)人想是一個(gè)偵察戰(zhàn)。我們是誠意要求和平，當(dāng)然，不能失掉立場。實(shí)現(xiàn)和平的后盾，一是力量，一是人心�！�8月26日，中共中央向黨內(nèi)發(fā)出的通知指出：“我方亦準(zhǔn)備給以必要的不傷害人民根本利益的讓步。無此讓步，不能擊破國民黨的內(nèi)戰(zhàn)陰謀，不能取得政治上的主動地位，不能取得國際輿論和國內(nèi)中間派的同情，不能換得我黨的合法地位和和平局面。但是讓步是有限度的，以不傷害人民根本利益為原則�！薄霸谖尹h采取上述步驟后，如果國民黨還要發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，它就在全國全世界面前輸了理，我黨就有理由采取自衛(wèi)戰(zhàn)爭，擊破其進(jìn)攻�！币獌�(nèi)外配合，軍事政治并用；要作適當(dāng)讓步，不使談判破裂；要堅(jiān)持有理有利有節(jié)。重慶談判一結(jié)束，在10月12日，毛澤東為中共中央起草給中央局、分局、區(qū)黨委的指示，指出：“和平基本方針雖已奠定，但暫時(shí)許多局部的大規(guī)模的軍事沖突仍不可避免�！薄拔曳奖仨毺崞鸪浞肿⒁�，戰(zhàn)勝這些進(jìn)攻，絕對不可松懈�！薄敖夥艆^(qū)問題未能在此次談判中解決，還須經(jīng)過嚴(yán)重斗爭，方可解決。這個(gè)極端重要的問題不解決，全部和平建國的局面即不能出現(xiàn)�！薄敖夥艆^(qū)軍隊(duì)一槍一彈均必須保持，這是確定不移的原則。”當(dāng)國民黨反動軍隊(duì)舉起屠刀時(shí)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民也拿起刀槍，英勇反抗國民黨的進(jìn)攻和屠殺。

“歷史是最好的教科書，也是最好的清醒劑”。重慶談判雖已過去70多年，但我們黨防范化解其帶來重大風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，給我們今天以重要啟迪。面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們要按照習(xí)近平總書記的要求：“既要高度警惕‘黑天鵝’事件，也要防范‘灰犀牛’事件；既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)�！备骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部工作千頭萬緒，在做每一項(xiàng)工作前，我們首先要搞清楚底線在哪里？風(fēng)險(xiǎn)在哪里？哪些事情可以做？哪些事情不能做？最壞的情況是什么？最好的結(jié)果要什么？科學(xué)預(yù)見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆。我們要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭，年輕干部更要到重大斗爭中去真刀真槍干。以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志，應(yīng)對好每一場重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)把改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作做深做實(shí)做好。只有這樣，我們才能以充沛頑強(qiáng)的斗爭精神，保持定力，處變不驚，從容應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

（作者：曲青山，系中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院分管日常工作的副院長）

（來源：《光明日報(bào)》2019年04月16日）