淮海戰(zhàn)役中毛澤東的全局指導(dǎo)
淮海戰(zhàn)役是解放戰(zhàn)爭中我軍與國民黨軍隊進行戰(zhàn)略決戰(zhàn)的三大戰(zhàn)役之一，也是解放戰(zhàn)爭戰(zhàn)略形勢發(fā)生重大變化、我軍作戰(zhàn)思想作出相應(yīng)調(diào)整的情況下，由中共中央和毛澤東指導(dǎo)華東野戰(zhàn)軍（以下簡稱“華野”）和中原野戰(zhàn)軍（以下簡稱“中野”）共同實施的大規(guī)模戰(zhàn)略性戰(zhàn)役。
在淮海戰(zhàn)役的籌劃、組織、實施全過程中，毛澤東給予了悉心的全局性指導(dǎo)。毛澤東的指導(dǎo)始終著眼于殲滅敵人主要兵力集團，通過對殲敵目標和作戰(zhàn)部署作出精心謀劃，確定了戰(zhàn)役作戰(zhàn)方針與相應(yīng)兵力投入，并緊緊把握戰(zhàn)場形勢的發(fā)展變化趨勢，果斷抓住擴大殲敵規(guī)模的有利戰(zhàn)機，迅速作出調(diào)整原定的戰(zhàn)役方針、殲敵任務(wù)、作戰(zhàn)規(guī)模等重大決策，使戰(zhàn)役指導(dǎo)能夠符合不斷變化著的戰(zhàn)場實際，從而確保戰(zhàn)役各個階段殲敵目標的實現(xiàn)，逐次殲滅了國民黨軍在徐州地區(qū)的主要兵力集團，最終奪取了淮海戰(zhàn)役這一戰(zhàn)略決戰(zhàn)的勝利。
毛澤東對淮海戰(zhàn)役全局指導(dǎo)的主要決策歷程，具有前瞻性、靈活性的特點，比較明顯地體現(xiàn)在以下幾個方面。
一、在濟南戰(zhàn)役勝利后，及時批準華野“舉行淮海戰(zhàn)役”
1948年秋，當全國解放戰(zhàn)爭進入第三年的時候，中國的軍事、政治、經(jīng)濟形勢已經(jīng)發(fā)生了重大變化。
這時，解放區(qū)的總面積已經(jīng)擴展到235萬平方公里，人口達到1.68億。其中，約1億人口的老解放區(qū)已經(jīng)完成土地改革。在我軍轉(zhuǎn)入外線作戰(zhàn)后，老解放區(qū)經(jīng)過一年多的休養(yǎng)生息，經(jīng)濟得到了恢復(fù)和發(fā)展，人民生活得到改善，可提供的戰(zhàn)爭資源也明顯增加。
在雙方的兵力對比上，盡管國民黨軍總兵力仍保持在365萬人左右，但戰(zhàn)斗力已明顯削弱。其正規(guī)軍有198萬人，分布在第一線的約170萬人，但被我軍分別鉗制在東北、華北、西北、中原、華東五個戰(zhàn)場上，大部分擔任戰(zhàn)略要點和主要交通線的守備任務(wù)。我軍的總兵力已經(jīng)發(fā)展到280萬人，其中正規(guī)軍（野戰(zhàn)軍）149萬人，同國民黨軍總兵力及正規(guī)軍兵力的對比，均縮小到約1：1.3。由于解放區(qū)的后方穩(wěn)定，我軍野戰(zhàn)部隊能夠集中使用于前線作戰(zhàn)，從而使我軍可用于第一線的機動兵力優(yōu)于國民黨軍。
在戰(zhàn)爭形勢發(fā)生重大變化，我軍奪取戰(zhàn)爭勝利已經(jīng)指日可待的情況下，中共中央為了統(tǒng)一全黨的思想認識，領(lǐng)導(dǎo)全國人民有步驟地奪取解放戰(zhàn)爭的勝利，決定于1948年9月在西柏坡召開政治局擴大會議，史稱“九月會議”。
毛澤東在會議報告中明確提出：“我們的戰(zhàn)略方針是打倒國民黨，戰(zhàn)略任務(wù)是軍隊向前進，生產(chǎn)長一寸，加強紀律性，由游擊戰(zhàn)爭過渡到正規(guī)戰(zhàn)爭，建軍五百萬，殲敵正規(guī)軍五百個旅，五年左右根本上打倒國民黨�！边@是毛澤東首次提出解放戰(zhàn)爭“五年勝利”的任務(wù)，并明確完成這個戰(zhàn)略任務(wù)的關(guān)鍵是大量殲滅敵人有生力量。
為此，九月會議對解放戰(zhàn)爭第三年的軍事工作作出了基本部署，確定人民解放軍仍然全部在長江以北地區(qū)作戰(zhàn)，并準備打若干次帶決定性的大會戰(zhàn)，力爭殲滅更多的國民黨軍隊；明確全國的作戰(zhàn)重心在中原，北線戰(zhàn)場的作戰(zhàn)重心在北寧路；在作戰(zhàn)指導(dǎo)上，要求我軍“敢于打前所未有的大仗，敢于同敵人的強大兵團作戰(zhàn)，敢于攻擊敵人重兵據(jù)守和堅固設(shè)防的大城市，以奪取全國勝利”。這就表明，在新的戰(zhàn)爭形勢下我軍打殲滅戰(zhàn)的作戰(zhàn)思想已經(jīng)有所調(diào)整，即明顯擴大了打殲滅戰(zhàn)的規(guī)模。
1948年9月16日，華野發(fā)起濟南戰(zhàn)役。這是在敵人可能以重兵集團增援濟南的情況下，我軍對敵人重兵守備和堅固設(shè)防的大城市，實施大規(guī)模攻堅和打援同時并舉的一次戰(zhàn)役，是在中央軍委的直接組織和協(xié)調(diào)下，通過中野的積極策應(yīng)，由華野主力部隊和地方部隊共同實施的。
早在8月份研究制定濟南戰(zhàn)役的方針和部署時，毛澤東就預(yù)計戰(zhàn)役的結(jié)果有三種可能：一是“打一個極大的殲滅戰(zhàn)”，二是“打一個大的但不是極大的殲滅戰(zhàn)”，三是“形成僵局，只好另尋戰(zhàn)機”。而為了爭取第一種結(jié)果，毛澤東制定了“真攻城、真打援”的濟南戰(zhàn)役方針。這就表明，毛澤東的殲滅戰(zhàn)思想已經(jīng)發(fā)展到打“大殲滅戰(zhàn)”“極大的殲滅戰(zhàn)”的規(guī)模上，反映出他在新形勢下對我軍作戰(zhàn)思想已經(jīng)作出了相應(yīng)調(diào)整。
由于華野部隊確立了“敢于同敵人強大兵團作戰(zhàn)，敢于攻擊敵人重兵據(jù)守和堅固設(shè)防的大城市”的作戰(zhàn)思想，切實貫徹“真攻城、真打援”的戰(zhàn)役方針，并通過攻城與打援的密切配合，全殲守敵10萬余人，成功奪取濟南，使華北、華東兩大解放區(qū)連成一片，迅速打破了蔣介石集團以大城市為主的“重點防御”體系。
毛澤東高度評價濟南戰(zhàn)役勝利的重大意義，強調(diào)濟南的解放“證明人民解放軍強大的攻擊能力，已經(jīng)是國民黨軍隊無法抵御的了，任何一個國民黨城市都無法抵御人民解放軍的攻擊了”。這就進一步堅定了我軍攻堅作戰(zhàn)的信心，也證明華野指戰(zhàn)員敢于“攻擊敵人重兵據(jù)守和堅固設(shè)防的大城市”、敢于“打極大的殲滅戰(zhàn)”的作戰(zhàn)思想，是符合當時敵我雙方客觀實際的，是完全正確的。因此，濟南戰(zhàn)役成為我軍調(diào)整作戰(zhàn)思想的標志，也成為把當時正在開展的秋季攻勢引向戰(zhàn)略決戰(zhàn)的起點。
由于濟南戰(zhàn)役期間，位于徐州方向的幾個國民黨軍機動兵團未敢積極增援濟南，使華野組織的強大打援集團未能實現(xiàn)預(yù)定的殲敵計劃，所以濟南戰(zhàn)役總指揮粟裕在濟南戰(zhàn)役勝利后，為了殲滅徐州附近的國民黨軍機動兵團，就考慮在蘇北和淮海地區(qū)組織一次戰(zhàn)役行動，實現(xiàn)大量殲敵的作戰(zhàn)目標。
為此，在濟南戰(zhàn)役即將結(jié)束的9月24日晨，華野代司令員兼代政治委員粟裕就致電中央軍委并報華東局、中原局，明確提出為更好地改善中原戰(zhàn)局，“建議即進行淮海戰(zhàn)役”。這就是淮海戰(zhàn)役的由來，也是其后來發(fā)展為戰(zhàn)略決戰(zhàn)的運籌起點。
毛澤東在接到粟裕的建議后，以中央軍委名義于9月25日兩次復(fù)電，深入了解組織這次戰(zhàn)役的相關(guān)情況。同日下午，劉伯承、陳毅、李達致電中央軍委并粟裕，明確表示同意在解放濟南后發(fā)起淮海戰(zhàn)役。毛澤東在全面了解情況和研究各方面意見后，于當晚為中央軍委起草致饒漱石、粟裕等的電報，明確指示“我們認為舉行淮海戰(zhàn)役，甚為必要”。在這份批準“舉行淮海戰(zhàn)役”的電報中，毛澤東具體指示分三個階段作戰(zhàn)，“進行這三個作戰(zhàn)是一個大戰(zhàn)役。打得好，你們可以殲敵十幾個旅”。
顯然，毛澤東當時作出“舉行淮海戰(zhàn)役”的決策時，基本考慮是打一個較大的戰(zhàn)役，殲敵規(guī)模預(yù)計為“十幾個旅”，還不是戰(zhàn)略決戰(zhàn)性質(zhì)的大規(guī)模戰(zhàn)役。
二、確立淮海戰(zhàn)役的作戰(zhàn)方針，決定把華野、中野兩大野戰(zhàn)軍投入淮海戰(zhàn)場
毛澤東明確淮海戰(zhàn)役第一步作戰(zhàn)任務(wù)，就是要在劉峙集團的防御體系中迅速分割、合圍、殲滅黃百韜兵團。這要求華野指戰(zhàn)員必須確立“敢于同敵人強大兵團作戰(zhàn)”的決心，不僅要一舉殲滅黃百韜兵團10余萬兵力，同時還要有效牽制和堅決阻擊劉峙集團其他兵力的增援。
劉峙集團是國民黨軍當時在長江以北地區(qū)最大的兵力集團，共有25個軍，約60萬人，分布在以徐州為中心的地區(qū)。華野部隊要殲滅黃百韜兵團，就必須牽制劉峙集團一部分機動兵力，并有效阻擊其多方向增援。這就使淮海戰(zhàn)役的規(guī)模和影響將比預(yù)想的要大，持續(xù)時間也將比預(yù)計的要長。因此，毛澤東在全局指導(dǎo)上十分重視戰(zhàn)役準備和兵力投入，并持續(xù)進行統(tǒng)籌謀劃。
經(jīng)過對淮海戰(zhàn)役的作戰(zhàn)任務(wù)、作戰(zhàn)范圍、持續(xù)時間、使用兵力等問題進行深入思考之后，毛澤東決定延長戰(zhàn)役準備時間，并考慮投入中野部分兵力，牽制劉峙集團。為此，毛澤東于9月28日為中央軍委起草致華東軍區(qū)、華野、中野、華東局的電報，明確指示“你們淮海戰(zhàn)役第一個作戰(zhàn)并且是最主要的作戰(zhàn)是鉗制邱李兩兵團殲滅黃兵團”。
隨著對淮海戰(zhàn)役第一階段作戰(zhàn)行動的深入分析，毛澤東對整個作戰(zhàn)部署和戰(zhàn)役的后續(xù)發(fā)展得出了比較清晰的認識，形成了對戰(zhàn)役的基本指導(dǎo)方針。10月11日，毛澤東為中央軍委起草電報，闡明了戰(zhàn)役的指導(dǎo)方針。他在電報中明確指示：“本戰(zhàn)役第一階段的重心，是集中兵力殲滅黃百韜兵團”，并提出達到戰(zhàn)役目標的基本部署和兵力使用原則。
華野主力在濟南戰(zhàn)役后大部分集結(jié)在徐州至濟南間津浦路兩側(cè)地區(qū)休整，中野主力大部分集結(jié)在平漢路以西的禹城、襄城、葉縣地區(qū)休整，距離預(yù)定的作戰(zhàn)地區(qū)均需要幾天的行程。在收到關(guān)于淮海戰(zhàn)役作戰(zhàn)方針的電報后，華野于10月12日召開作戰(zhàn)會議，研究貫徹戰(zhàn)役作戰(zhàn)方針問題，迅速作出戰(zhàn)役第一階段具體作戰(zhàn)部署，于13日把戰(zhàn)役部署上報中央軍委并中原局。15日，華野致電中央軍委，報告了各部隊的位置以及計劃的集結(jié)位置和攻擊時間。17日，毛澤東為中央軍委起草致華野的復(fù)電，指出完全同意各項部署。同日，毛澤東為推遲攻擊鄭州時間給中野復(fù)電并告華野，再次指出“不論劉陳鄧何時攻鄭，粟譚方面按照刪申致軍委電所定計劃行動不變更”。
這時，為了防止孫元良兵團向徐州方向機動，毛澤東決心調(diào)中野主力擔負牽制孫元良兵團的任務(wù)。他在11日的電報中望劉伯承、陳毅、鄧小平迅速部署牽制孫兵團。隨后，中野遵照毛澤東的指示，作出攻擊鄭州的部署，部隊于21日夜間逼近鄭州。
中野主力到達鄭州時，守軍開始棄城北逃，我軍于10月22日解放鄭州，并迫使開封守敵于24日棄城東撤。這時，毛澤東根據(jù)淮海戰(zhàn)場的敵情變化情況，敏銳地抓住敵人在徐蚌線一帶兵力空虛的弱點，決定進一步擴展中野擔負的作戰(zhàn)任務(wù)，要求其乘勢向津浦路出擊，發(fā)起徐蚌作戰(zhàn)，以截斷津浦路徐蚌段。
毛澤東在22日批準華野上報的修改淮海戰(zhàn)役部署的復(fù)電中指出，中野主力應(yīng)在“邱李兩兵團大量東援之際，舉行徐蚌作戰(zhàn)……使敵交通斷絕，陷劉峙全軍于孤立地位”。25日，毛澤東以中央軍委名義發(fā)出致陳毅、鄧小平等人的電報，明確指示要“直取蚌埠，并準備渡淮南進，占領(lǐng)蚌浦段鐵路”。這是毛澤東在淮海戰(zhàn)役發(fā)起前對戰(zhàn)役方針、任務(wù)作出的重大調(diào)整，其主要意圖是抓住有利戰(zhàn)機，組織徐蚌線作戰(zhàn)，為孤立劉峙集團、大量殲敵創(chuàng)造條件。
遵照毛澤東的相關(guān)指示，中野主力從鄭州地區(qū)迅速向徐蚌線以西機動。由于中野各縱隊距離蒙城這一集中地比較遠，所以陳毅、鄧小平建議在永城等地區(qū)集結(jié)部隊，得到了中央軍委批準。這時，毛澤東已經(jīng)考慮到中野部隊完成徐蚌作戰(zhàn)后，將吸引大量敵人，必然促使敵情發(fā)生重大變化。特別是截斷津浦路，就封閉了劉峙集團的退路，必然對戰(zhàn)役全局產(chǎn)生重大的影響。為此，毛澤東于10月28日致電陳毅、鄧小平，指出“你們在徐蚌線以西地區(qū)出現(xiàn)，對整個敵人威脅極大。這種威脅作用，勝過在汴徐線上打一勝仗”。
在中野部隊迅速向徐蚌線以西運動期間，華野部隊已完成戰(zhàn)役準備工作。10月23日，粟裕與譚震林、陳士榘、張震聯(lián)名簽發(fā)淮海戰(zhàn)役預(yù)備命令，決定集中華野全軍首先殲滅黃百韜兵團，爭取殲滅徐州外圍馮治安一部或大部，“乘勝擴張戰(zhàn)果，西進津浦，南逼長江，打爛蔣匪之華中防御體系，迫敵完全轉(zhuǎn)入防御”。這標志著淮海戰(zhàn)役第一階段作戰(zhàn)進入實施階段。
隨著毛澤東對淮海戰(zhàn)役規(guī)模和任務(wù)作出調(diào)整和擴展，戰(zhàn)場上已經(jīng)形成華野、中野共同作戰(zhàn)的布局。兩大野戰(zhàn)軍由戰(zhàn)略上配合作戰(zhàn)，發(fā)展到戰(zhàn)役上協(xié)同作戰(zhàn)。這就需要盡快解決統(tǒng)一指揮的問題。
為此，粟裕于10月31日致電中央軍委等，明確提出“此次戰(zhàn)役規(guī)模很大，請陳軍長、鄧政委統(tǒng)一指揮”。當時劉伯承正在豫西南、鄂北地區(qū)指揮部隊牽制白崇禧集團，而陳毅、鄧小平已經(jīng)到達淮海前線。毛澤東遂于11月1日以中央軍委名義復(fù)電，明確指示“整個戰(zhàn)役統(tǒng)一受陳鄧指揮”。陳毅、鄧小平于2日向中央軍委復(fù)電，表示“本次作戰(zhàn)我們當負責指揮，唯因通信工具太弱，故請軍委對粟譚方面多直接指揮”。這標志著淮海戰(zhàn)役的統(tǒng)一指揮體制正式形成。
三、針對戰(zhàn)役發(fā)起后的敵情變化迅速調(diào)整戰(zhàn)役方針，指導(dǎo)中野部隊發(fā)起徐蚌會戰(zhàn)
在華野部隊按照預(yù)定計劃于11月6日夜間從集結(jié)地域出發(fā)，發(fā)起淮海戰(zhàn)役第一階段作戰(zhàn)時，敵情卻發(fā)生重大變化。由于我軍奪取遼沈戰(zhàn)役的勝利，全殲東北戰(zhàn)場國民黨軍，使戰(zhàn)爭形勢發(fā)生巨大變化，國民黨軍已經(jīng)完全陷入被動地位，迫使蔣介石在各戰(zhàn)場收縮兵力。
11月5日，蔣介石派顧祝同到徐州傳達收縮兵力的戰(zhàn)略企圖，要求劉峙集團把主力集結(jié)于津浦路兩側(cè)，放棄運河以東地區(qū)，黃百韜兵團應(yīng)迅速向徐州撤退。當日劉峙就命令李延年所部第44軍撤出海州、連云港，歸黃百韜指揮，同時命令黃百韜掩護這次西撤。
淮海戰(zhàn)役發(fā)起后的敵情變化，促使毛澤東對戰(zhàn)役的任務(wù)和規(guī)模作出新的考慮，開始把戰(zhàn)役目標擴展到解決敵人整個徐州集團。經(jīng)過對戰(zhàn)場形勢的全面觀察和思考，毛澤東對淮海戰(zhàn)役第一仗和第二仗的具體殲敵任務(wù)作出了新的安排，并于11月7日以中央軍委名義致電華野領(lǐng)導(dǎo)人并告陳毅、鄧小平等人，明確表示“完全同意魚戌電所述攻擊部署，望你們堅決執(zhí)行”，指出第一仗估計需要10天左右，力爭殲滅敵人21至22個師�！叭缒苓_成此項任務(wù)，整個形勢即將改變，你們及陳鄧即有可能向徐蚌線迫近，那時蔣介石可能將徐州及其附近的兵力撤至蚌埠以南。如果敵人不撤，我們即可打第二仗，殲滅黃維孫元良，使徐州之敵完全孤立起來。”
在前方的華野領(lǐng)導(dǎo)人高度重視戰(zhàn)役發(fā)起后戰(zhàn)場形勢的急劇變化。11月7日晚，粟裕等全面分析了中原戰(zhàn)場形勢，認為在徐州地區(qū)進行戰(zhàn)略決戰(zhàn)的時機已趨于成熟，并寫成題為《對敵可能采取方針估計與對策》的電報，于8日辰時上報。這就是“齊辰電”。毛澤東于9日亥時復(fù)電指出：“齊辰電悉。應(yīng)極力爭取在徐州附近殲滅敵人主力，勿使南竄�！�
該復(fù)電表明，毛澤東孤立劉峙集團的戰(zhàn)役方針與粟裕在徐州及其周圍削弱殲滅國民黨軍的建議是一致的。也就是說，這時已經(jīng)把原來計劃的“小淮海戰(zhàn)役”發(fā)展為進行戰(zhàn)略決戰(zhàn)的“大淮海戰(zhàn)役”了。
在調(diào)整戰(zhàn)役方針之后，為了實現(xiàn)“在徐州附近殲滅敵人主力”的作戰(zhàn)目標，關(guān)鍵是盡快截斷津浦路，孤立劉峙集團。而戰(zhàn)役發(fā)起后出現(xiàn)的有利戰(zhàn)場形勢，也為中野主力迅速向徐蚌線出擊創(chuàng)造了條件。由于黃百韜兵團奉命西撤，使華野部隊進入作戰(zhàn)地區(qū)后，迅速轉(zhuǎn)入追擊戰(zhàn)斗。這時國民黨軍第三綏靖區(qū)副司令官、我黨地下黨員何基灃、張克俠在我黨敵工部門的安排下，于11月8日凌晨率2.3萬人在賈汪、臺兒莊地區(qū)起義。
粟裕獲悉這一消息后，立即指示山東兵團乘機直插隴海路，迅速截斷敵人退路。華野主力在追擊中于9日攻占運河火車站，控制運河鐵橋，并繼續(xù)追殲、包抄撤退之敵。在華野部隊的追擊堵截下，黃百韜兵團所轄4個軍共7個師被合圍在碾莊圩地區(qū)。
毛澤東針對戰(zhàn)場形勢發(fā)生的有利變化，于11月9日16時以中央軍委名義致電華野、中野相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人，指示陳毅、鄧小平率中野4個縱隊“直出宿縣，截斷宿蚌路”；指示華野以一部兵力“控制并截斷徐州至運河車站之間的鐵路”，“運東主力則殲滅黃兵團”。毛澤東還明確指出：“現(xiàn)在不是讓敵人退至淮河以南或長江以南的問題，而是……殲敵主力于淮河以北�！眲⒉�、陳毅、鄧小平遵照指示，指揮中野主力和華野一部兵力，于12日發(fā)起徐蚌作戰(zhàn)，兵分三路向宿縣及其南、北各要點發(fā)起猛攻，力求殲滅守敵、截斷徐蚌線。
這期間，位于中原地區(qū)的敵黃維兵團，在確山集結(jié)后正奉命向東增援。為了阻擊該兵團東進，劉伯承指揮中野第二、第六縱隊向渦陽、蒙城方向急進，于11月9日到達河南省柘城縣，與陳毅、鄧小平會合。中野的6個縱隊先后進入淮海戰(zhàn)場，更有利于阻擊援敵、發(fā)起孤立整個劉峙集團的徐蚌作戰(zhàn)。
毛澤東于10日、11日兩次以中央軍委名義致電陳毅、鄧小平，指令其“務(wù)須不顧一切”，“全力攻取宿縣”，“切斷徐蚌路”；“以宿縣為中心控制整個徐蚌線”，“構(gòu)筑幾道防線阻止徐敵南逃”。這就表明，毛澤東已經(jīng)定下了在淮海戰(zhàn)場徹底解決敵人徐州集團的作戰(zhàn)決心。
蔣介石在黃百韜兵團被我軍合圍后，于11月10日晚緊急召開會議，被迫改變原定在徐州、蚌埠間集中兵力的計劃，決定將主力集結(jié)在徐州周圍，組織一次徐淮會戰(zhàn)。
蔣介石的決策是：命令黃百韜部固守待援；命令邱清泉兵團轉(zhuǎn)至徐州以東，在李彌兵團一部的參加下，沿隴海路兩側(cè)東援黃兵團；命令孫元良兵團守備徐州；李延年部改為第六兵團，向宿縣前進；劉汝明部改為第八兵團，會同第六兵團向宿縣推進，并擔任固鎮(zhèn)、宿縣守備。同時，命令正在東進的黃維兵團（第十二兵團）于15日到達阜陽后，繼續(xù)向蒙城、宿縣前進。蔣介石還特派杜聿明實際指揮徐州集團各部的行動。此時，蔣介石在徐淮戰(zhàn)場上投入的總兵力，已將近80萬人，表明其在徐淮地區(qū)已決心孤注一擲。
在中野部隊發(fā)起徐蚌作戰(zhàn)之后，毛澤東于11月13日凌晨以中央軍委名義致電中野、華野領(lǐng)導(dǎo)人，指示華野“韋吉兵團早日西移宿縣，與中原各縱會合，以便數(shù)日后……對付黃維”，“黃百韜解決后，華野主力速移宿縣地區(qū)為要”。3小時后，毛澤東再次致電中原局、豫皖蘇分局和中野、華野相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人，要求全力遲滯黃維兵團東進，防止其策應(yīng)徐州附近之邱、李兵團，給下一步作戰(zhàn)造成不利影響。這就更加清楚地表明，毛澤東已經(jīng)定下戰(zhàn)略決戰(zhàn)的決心，新的作戰(zhàn)任務(wù)是殲滅包括黃維兵團在內(nèi)的徐州地區(qū)敵軍集團。
由于在徐蚌作戰(zhàn)發(fā)起前，孫元良兵團已撤往徐州，中野未能全殲該敵，僅殲滅其后衛(wèi)數(shù)千人。但在徐蚌作戰(zhàn)發(fā)起后，中野一部迅速包圍宿縣并發(fā)起猛攻，于11月16日凌晨攻克宿縣。隨后，中野在任橋集一線阻擊劉汝明、李延年兩兵團，并以第一縱隊等阻擊黃維兵團。這樣，在徐蚌作戰(zhàn)之后，中野就以宿縣地區(qū)為依托，把兩路援敵分別阻止住，擔負起戰(zhàn)場南線的阻援任務(wù)。
這期間，華野各部正全力在淮海戰(zhàn)場北線圍殲黃百韜兵團。由于黃百韜兵團利用碾莊圩地區(qū)原有工事和有利地形，迅速構(gòu)成了以地堡群為骨干，并有塹壕、交通壕連接的環(huán)形防御陣地，使每個村莊都形成了獨立支撐點，致使華野各部很快轉(zhuǎn)入村落攻堅戰(zhàn)。
經(jīng)過艱苦作戰(zhàn)，華野部隊于11月15日突破敵人防線，迅速縮小包圍圈，到22日黃昏全殲殘敵，擊斃黃百韜。至此，淮海戰(zhàn)役第一階段作戰(zhàn)勝利結(jié)束。
四、組成淮海戰(zhàn)役總前委并采納總前委建議，調(diào)整戰(zhàn)役第二階段作戰(zhàn)重心和殲敵任務(wù)
當時，在淮海戰(zhàn)場北線的黃百韜兵團已被基本殲滅，而淮海戰(zhàn)場南線已經(jīng)截斷劉峙集團的退路。這就使在徐州地區(qū)展開戰(zhàn)略決戰(zhàn)的態(tài)勢日漸明顯。
隨著淮海戰(zhàn)役殲敵目標的明顯擴大，作戰(zhàn)任務(wù)將日益繁重，必然要極大地增加戰(zhàn)役保障任務(wù)。這就需要加強黨的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，以便深入動員和組織戰(zhàn)區(qū)內(nèi)黨政軍民的總體力量，共同奪取淮海戰(zhàn)役的全面勝利。為此，中共中央決定成立淮海戰(zhàn)役總前委，對全戰(zhàn)役實施統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。
11月16日，毛澤東為中央軍委起草致淮海前線各部隊指揮員和相關(guān)地區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的電報，指出中原華東兩軍必須準備在現(xiàn)地區(qū)作戰(zhàn)3至5個月�！按藨�(zhàn)勝利，不但長江以北局面大定，即全國局面亦可基本上解決。望從這個觀點出發(fā)，統(tǒng)籌一切。統(tǒng)籌的領(lǐng)導(dǎo)，由劉、陳、鄧、粟、譚五同志組成一個總前委，可能時開五人會議討論重要問題，經(jīng)常由劉陳鄧三人為常委臨機處置一切，小平同志為總前委書記�！边@標志著淮海戰(zhàn)役總前委正式組成，并擔負起對戰(zhàn)役各項工作進行統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)的重大責任。
淮海戰(zhàn)役總前委組成后，首先在貫徹戰(zhàn)役方針、完成戰(zhàn)役作戰(zhàn)任務(wù)方面擔負起統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)的責任。這時，戰(zhàn)役第一階段殲滅黃百韜兵團的任務(wù)已經(jīng)接近完成，毛澤東考慮華野主力在殲滅黃百韜兵團后，可以就地轉(zhuǎn)兵，“打得邱李不能動彈”，也就是把戰(zhàn)役重心繼續(xù)放在戰(zhàn)場北線。毛澤東于11月18日致電劉伯承、陳毅、鄧小平等，指出只要南線各敵無法北進，北線各敵就成甕中之鱉。
但是，這時東進的黃維兵團已經(jīng)由阜陽附近渡過潁河，于18日前出到渦河南岸的蒙城地區(qū)，李延年、劉汝明兩兵團正由蚌埠向宿縣推進，而黃百韜兵團還未被全部殲滅。蔣介石為了挽救劉峙集團被全殲的命運，于19日嚴令黃維、李延年馳援徐州，并命令劉汝明負責恢復(fù)徐蚌線交通。敵人在淮海戰(zhàn)場南線的3個兵團全力北援，必然加重淮海戰(zhàn)場南線的阻援任務(wù)，確保戰(zhàn)場南線阻援陣地的穩(wěn)定已經(jīng)成為當務(wù)之急。
在前方的劉伯承、陳毅、鄧小平通過對戰(zhàn)役發(fā)展形勢的全面分析和判斷得出結(jié)論：以中野現(xiàn)有兵力阻擊敵3個兵團，困難很大，而華野主力在殲滅黃百韜兵團后，如不休整即攻擊戰(zhàn)斗力較強的邱清泉、李彌兩兵團，不易達成預(yù)期目的。如果把作戰(zhàn)重心繼續(xù)放在戰(zhàn)場北線，有可能出現(xiàn)北線打邱、李兩兵團不能速決，而南線的阻援作戰(zhàn)又無較大把握的情況，使我軍陷入被動。為此，劉伯承、陳毅、鄧小平于11月19日兩次致電中央軍委等，建議把戰(zhàn)役重心盡快調(diào)整到南線，明確表示“我們決心先打黃維”。
毛澤東在仔細研究后，決定采納總前委提出的這一建議，同意中野的作戰(zhàn)部署，并進一步協(xié)調(diào)中野和華野的作戰(zhàn)行動。毛澤東于11月19日19時致電粟裕等，明確指示他們應(yīng)準備“抽出必要兵力對付李延年”。在華野于20日攻占碾莊圩之后，當日就抽出2個縱隊南下參加阻擊李延年兵團作戰(zhàn)。21日，毛澤東再次致電華野，指出“華野今后一個時期內(nèi)的主要任務(wù)是殲滅李延年”，同時指示對邱、李兵團的作戰(zhàn)，“如有順利發(fā)展的條件，可以再打一晚兩晚，否則應(yīng)當機立斷，適可而止”。這樣，淮海戰(zhàn)役的作戰(zhàn)重心已經(jīng)順利轉(zhuǎn)到戰(zhàn)場南線。
由于華野部隊迅速轉(zhuǎn)向南線作戰(zhàn)，使我軍阻援、打援的兵力明顯增加，從而迫使劉汝明、李延年兩兵團在11月23日后遲遲不敢北進，而黃維兵團已進至南坪集，正與中野部隊激戰(zhàn)，這就使南線戰(zhàn)局再次發(fā)生變化。
由于黃維兵團遠道而來，兵疲糧缺，又與宿縣、蚌埠有相當距離，所以出現(xiàn)了消滅黃維兵團的戰(zhàn)機。在這種情況下，在前方的劉伯承、陳毅、鄧小平?jīng)Q心在澮河以北聚殲黃維兵團，并向中央軍委報告了作戰(zhàn)決心。毛澤東于24日復(fù)電完全同意先打黃維，同時指示“望粟、陳、張遵劉、陳、鄧部署派必要兵力參加打黃維……情況緊急時機，一切由劉、陳、鄧臨機處置，不要請示”。這樣，淮海戰(zhàn)役第二階段作戰(zhàn)部署最終確定。
總前委根據(jù)戰(zhàn)役第二階段的殲敵任務(wù)，迅速作出具體部署。決定中野部分兵力與黃維兵團接觸，并將該敵誘至澮河以北，利用澮河阻斷敵人。同時，以中野主力5個縱隊隱蔽集結(jié)在澮河以南，待黃維兵團進入我軍預(yù)定殲敵地區(qū)，在澮河處于半渡狀態(tài)時，分別從東、西兩側(cè)實施向心突擊，配合正面各縱隊，將敵人分割包圍，各個殲滅。而在阻援方向上，決定以華野5個縱隊于宿縣、西寺坡地區(qū)，阻擊李延年、劉汝明兩兵團北援，保障中野部隊的側(cè)背安全；華野其余8個縱隊位于徐州以南夾溝至符離集之間，跨津浦路兩側(cè)，構(gòu)筑多道陣地，阻擊徐州之敵南援。
這時，黃維兵團已經(jīng)于11月23日兵分三路向南坪集地區(qū)發(fā)起進攻，拉開了戰(zhàn)役第二階段作戰(zhàn)的帷幕。堅守在南坪集地區(qū)的中野部隊，將黃維兵團誘入我軍預(yù)設(shè)陣地。當黃維發(fā)覺處境不利時，為時已晚。中野部隊果斷抓住敵人收縮的時機，發(fā)起全線進攻，將其合圍在以雙堆集為中心的地區(qū)。蔣介石在得知黃維兵團被包圍后，于26日命令其向東突圍，與李延年兵團會合。黃維于27日率其主力向東南方向突圍，但均被擊退，從29日起被迫轉(zhuǎn)入野戰(zhàn)陣地防御。
在把戰(zhàn)役作戰(zhàn)重心轉(zhuǎn)向戰(zhàn)場南線之后，毛澤東對淮海戰(zhàn)役第二階段的作戰(zhàn)任務(wù)和第三階段的準備問題，繼續(xù)進行謀劃和思考，逐步形成明確的作戰(zhàn)方案。11月28日，毛澤東致電劉伯承等，指出假如當日能完全消滅黃維兵團，包圍李延年、劉汝明兵團，“則整個淮海戰(zhàn)役已起了決定性的變化，淮海戰(zhàn)役的第二階段即告結(jié)束……第三階段是解決徐蚌兩處之敵，奪取徐蚌”。這就再次表明，毛澤東始終著眼于殲滅敵人主要兵力集團，決心“在徐州附近殲滅敵人主力”，并力求“解決徐蚌兩處之敵”。
這時，蔣介石已經(jīng)看到其徐淮會戰(zhàn)正在走向失敗。為了保存徐州集團的實力，并救出黃維兵團，他于11月28日決定放棄徐州。29日，劉峙指揮李延年、劉汝明兩兵團繼續(xù)北援。杜聿明指揮邱清泉、孫元良兩兵團部分兵力，于30日繼續(xù)沿津浦路向南進攻，以迷惑我軍。11月30日晚至12月1日全天，杜聿明率領(lǐng)3個兵團和徐州黨政機關(guān)人員并裹脅部分青年學生共30余萬人撤離徐州，倉惶西撤。
針對敵情的這一突然變化，粟裕立即指揮部隊對敵實施追擊、攔截，并進占徐州。12月2日，行進中的杜聿明集團，由于隊伍十分混亂，不得不停在孟集等地整頓。這時，蔣介石命令杜聿明協(xié)同李延年兵團，為黃維兵團解圍。但是，杜聿明集團在攻擊前進期間，于4日拂曉被華野部隊合圍在陳官莊等地。6日夜，孫元良兵團單獨向西南方向突圍，被殲滅大部，萬余人退回包圍圈，僅兵團司令孫元良化裝后，帶領(lǐng)少數(shù)人逃脫。與此同時，中野部隊對被包圍在雙堆集地區(qū)的黃維兵團展開猛烈攻擊。中野組織3個突擊集團，于6日從三個方向同時發(fā)起攻擊，連續(xù)殲滅敵人。劉伯承、陳毅于12日發(fā)出《促黃維立即投降書》，但黃維拒絕放下武器。13日晚，我軍發(fā)起總攻，殲滅黃維兵團大部，黃維被俘虜。此后，由蚌埠北援的敵李延年、劉汝明兵團，于16日撤退至淮河以南。至此，淮海戰(zhàn)役第二階段作戰(zhàn)勝利結(jié)束。
五、著眼于抑留和殲滅華北戰(zhàn)場的敵軍集團，調(diào)整戰(zhàn)役第三階段的作戰(zhàn)進程
由于在淮海戰(zhàn)役進行期間，全國解放戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略形勢發(fā)展很快，東北野戰(zhàn)軍先遣兵團已經(jīng)秘密入關(guān)，并協(xié)同華北野戰(zhàn)軍于11月下旬發(fā)起平津戰(zhàn)役。毛澤東通過指導(dǎo)東北、華北野戰(zhàn)軍的作戰(zhàn)行動，已經(jīng)在12月中旬完成對傅作義集團的戰(zhàn)略包圍和戰(zhàn)役分割，使之無法收縮和集中。
這時，毛澤東從全國各個戰(zhàn)場相互配合的戰(zhàn)略全局出發(fā)，考慮到暫不殲滅被合圍的杜聿明集團，能夠為我軍在平津戰(zhàn)場的行動發(fā)揮一定的配合作用。為了抑留傅作義集團于華北戰(zhàn)場，以便我軍就地解決華北之敵，毛澤東決定調(diào)整淮海戰(zhàn)役第三階段的作戰(zhàn)進程。
毛澤東于12月11日為中央軍委起草電報指出，為不使蔣介石迅速決策海運平津國民黨軍南下，對邱清泉、李彌、孫元良諸兵團兩星期內(nèi)不作最后殲滅。隨后，毛澤東于14日致電粟裕，明確指示“就現(xiàn)陣地態(tài)勢休息若干天，只作防御，不作攻擊”，待殲滅黃維后，再繼續(xù)攻擊。這是毛澤東著眼于解決華北敵軍重兵集團而作出的全局性決策。
在黃維兵團于12月15日被全部殲滅的當晚，毛澤東就為中央軍委起草致粟裕等的電報，明確指示，“我包圍杜聿明各部，可以十天左右時間休息調(diào)整，并集中華野全力，然后發(fā)起攻擊”�；春�(zhàn)役總前委依據(jù)中央軍委的指示，決定華野、中野各部隊轉(zhuǎn)入戰(zhàn)場休整。
在淮海戰(zhàn)役第三階段作戰(zhàn)轉(zhuǎn)入暫緩攻擊后，新華社于12月17日播發(fā)了毛澤東寫作的《敦促杜聿明等投降書》。華野前線部隊向被圍困的國民黨軍反復(fù)廣播投降書，對敵展開強大政治攻勢。這時，杜聿明集團兩個兵團被緊緊包圍在狹小地區(qū)內(nèi)，糧彈消耗殆盡，全靠空投補給，全軍覆沒已成定局。而從20日開始氣溫驟降，雨雪交加，國民黨軍許多士兵凍餓而死。國民黨軍官兵為求生路，紛紛向我軍投誠。但是，杜聿明等高級將領(lǐng)仍然拒絕投降。
1949年1月初，華北戰(zhàn)場上傅作義集團的退路已被我軍切斷，淮海戰(zhàn)場已經(jīng)完成戰(zhàn)略配合任務(wù)。華野在作出最后殲滅杜聿明集團的部署后，向中央軍委建議發(fā)起總攻。得到批準后，華野于6日16時對包圍圈內(nèi)的敵人發(fā)起猛攻，在2小時內(nèi)就殲敵萬余人，攻占村落據(jù)點13個。
在兵力被大量殲滅、陣地被進一步壓縮后，杜聿明于1月9日仍集中兵力，在20多架飛機的掩護下向西突圍，作垂死掙扎。當日黃昏時，華野部隊全線出擊，最終全殲杜聿明集團殘部近20萬人。邱清泉被擊斃，杜聿明被俘虜，僅李彌等少數(shù)人化裝潛逃。至此，淮海戰(zhàn)役第三階段作戰(zhàn)勝利結(jié)束。
毛澤東對淮海戰(zhàn)役的全局指導(dǎo)，始終著眼于殲滅敵人主要兵力集團，并緊緊把握戰(zhàn)場形勢的發(fā)展變化趨勢，果斷抓住有利于孤立、合圍、殲滅敵人重兵集團的難得戰(zhàn)機，迅速作出調(diào)整原定戰(zhàn)役方針、殲敵任務(wù)、作戰(zhàn)重心等重大決策，力求使主觀指導(dǎo)符合不斷變化的戰(zhàn)場實際，從而實現(xiàn)了戰(zhàn)役各階段的殲敵目標。
經(jīng)過三個階段共66天的作戰(zhàn)歷程，我軍逐步把國民黨軍在徐州地區(qū)的精銳主力殲滅殆盡，奪取了淮海戰(zhàn)役的勝利。淮海戰(zhàn)役的全部實施過程，正如毛澤東對前線指戰(zhàn)員作出充分肯定和稱贊時指出的，“淮海戰(zhàn)役打得好，好比一鍋夾生飯，還沒有完全煮熟，硬是被你們一口一口地吃下去了”。這既是對前線指揮員機動靈活的指揮藝術(shù)的高度肯定，也是對我軍強大的攻防作戰(zhàn)能力和高昂的作戰(zhàn)積極性的高度肯定。而毛澤東對淮海戰(zhàn)役的全局指導(dǎo)，至今仍然具有重要的啟示作用。
（作者于化庭，中國人民解放軍國防大學科研部教授。）
文章來源：《黨的文獻》2019年第2期。