“一五”計劃：新中國工業(yè)化的奠基之作
新中國第一個五年計劃期間，第一批解放牌汽車試制成功。
在新中國歷史上，五年計劃是中國國民經(jīng)濟計劃的重要部分，屬長期計劃，主要是對國家重大建設(shè)項目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。第一個五年計劃，簡稱“一五”計劃（1953年-1957年），實現(xiàn)了國民經(jīng)濟的快速增長，并為我國的工業(yè)化奠定了初步基礎(chǔ)。第一個五年計劃的制定與實施標(biāo)志著系統(tǒng)建設(shè)社會主義的開始。
1952年5月，抗美援朝戰(zhàn)爭還在繼續(xù)進行，黨中央確定了“邊打、邊穩(wěn)、邊建”的方針，并積極組織力量著手第一個五年計劃的編制工作
新中國成立后，周總理和陳云同志具體負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)我國國民經(jīng)濟的恢復(fù)和建設(shè)工作。1951年2月，中央召開政治局?jǐn)U大會議，毛澤東提出“三年準(zhǔn)備、十年計劃經(jīng)濟建設(shè)”的思想。決定自1953年起，實行發(fā)展國民經(jīng)濟的第一個五年計劃，并要求立即著手進行編制五年計劃的各項準(zhǔn)備工作。經(jīng)周恩來同志提議，成立了一個6人領(lǐng)導(dǎo)小組加強領(lǐng)導(dǎo)。小組成員有：周恩來、陳云、薄一波、李富春、聶榮臻、宋劭文。
1952年5月，抗美援朝戰(zhàn)爭還在繼續(xù)進行，黨中央根據(jù)中財委提出的建議，確定了“邊打、邊穩(wěn)、邊建”的方針，并積極組織力量著手第一個五年計劃的編制工作。中央指出，今后的五年，是我國長期建設(shè)的第一階段，其基本任務(wù)是：為國家工業(yè)化打下基礎(chǔ)，以鞏固國防，提高人民的物質(zhì)與文化生活，并保證我國經(jīng)濟沿著社會主義道路前進。
1952年6月，中財委匯總各大區(qū)和工業(yè)部門上報的經(jīng)濟建設(shè)指標(biāo)，試編出按部門和行業(yè)劃分的《一九五三年至一九五七年計劃輪廓（草案）》及其《總說明》。這個計劃輪廓（草案），實際上只有國營工業(yè)（特別是重工業(yè)）、鐵路運輸、重大水利工程是直接計劃，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)都是間接計劃，也就是說直接計劃在“一五”計劃中大約只占40%左右。在這個草案中，對我國鋼鐵、機械、煤炭、石油、電力、化學(xué)、電器制造、輕紡、航空、坦克、汽車、造船等工業(yè)，提出了具體建設(shè)指標(biāo)和要求，對重大水利、鐵路、橋梁建設(shè)也做出總體規(guī)劃。通過“一五”計劃，擬擴（改）建與新建若干個重工業(yè)區(qū)，即以鋼鐵和機器制造工業(yè)為中心的鞍山、武漢、包頭三個區(qū)域，以石油化工、有色金屬和機器制造工業(yè)為中心的蘭州區(qū)域，以動力設(shè)備、重型機械制造工業(yè)為中心的哈爾濱、沈陽、齊齊哈爾、西安區(qū)域，以化學(xué)工業(yè)為中心的吉林區(qū)域，以煤炭和采礦設(shè)備制造為中心的撫順、大同區(qū)域，以機器制造工業(yè)為中心的洛陽、成都區(qū)域，以初步形成我國工業(yè)建設(shè)的新框架與大致合理的布局�！耙晃濉庇媱澼喞ú莅福┍M管比較粗略，但作為我國第一個中長期經(jīng)濟發(fā)展計劃的雛形，不僅為我國政府與蘇聯(lián)政府談判援助我國第一個五年計劃項目提供了基本依據(jù)，而且也為我國即將展開的有計劃的大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)，勾畫出一幅宏偉的藍(lán)圖。
第一個五年計劃得到蘇聯(lián)的大力幫助
1952年8月下旬，以周恩來為團長，陳云、李富春為副團長的中國政府代表團，應(yīng)邀前往莫斯科，與蘇聯(lián)政府商談援助中國第一個五年計劃建設(shè)問題。到莫斯科后過了兩三天，斯大林在克里姆林宮設(shè)晚宴招待了以周總理為首的中國代表團。9月中旬，斯大林會見周恩來、陳云和李富春，就援助中國的“一五”計劃問題，談了3點意見：（1）經(jīng)過第一個五年計劃，中國應(yīng)當(dāng)能夠制造汽車、飛機、軍艦。（2）中國工業(yè)的發(fā)展速度一定很快，但是做計劃應(yīng)留有余地，要有后備。（3）蘇聯(lián)對中國的援助，價格便宜，技術(shù)也是頭等的。
斯大林的意見實際上表達(dá)了蘇聯(lián)政府援助我國“一五”計劃的總方針�，F(xiàn)在看來，在當(dāng)時以美國為首的帝國主義陣營對我國封鎖禁運，第二次世界大戰(zhàn)剛剛結(jié)束不久，蘇聯(lián)的重建工作任務(wù)很重，再加上蘇聯(lián)還從來沒有搞過這樣大規(guī)模的對外援助的歷史條件下，他們對我國的援助，確實是盡了努力的。
1953年3月8日，周恩來專程趕赴莫斯科，代表中國黨和政府參加斯大林的葬禮。周總理利用工作間隙，抽出時間，聽取了李富春同志關(guān)于同蘇方商談“一五”計劃輪廓（草案）的情況匯報和意見�？偫砺牭梅浅ＵJ(rèn)真，親自做記錄，回國后又整理成文，分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志征求意見。
3月中下旬，蘇聯(lián)部長會議第一副主席米高揚代表蘇聯(lián)政府，對中國政府的《一九五三年至一九五七年計劃輪廓（草案）》，提出了一些意見：如關(guān)于工業(yè)發(fā)展速度，原定每年遞增20%，但由于建設(shè)時期與恢復(fù)時期情況不同，速度定高了，攤子就鋪得很大，力量分散。因此，計劃每年遞增14%或15%就可以了。中國工業(yè)發(fā)展的主要障礙，是缺乏自己的專家和地質(zhì)資料。這兩項工作，必須做在其他工作之前。設(shè)備不能完全依賴進口，能生產(chǎn)的要自己生產(chǎn)，這樣，既可節(jié)省資金，又培養(yǎng)了技術(shù)力量。中國“一五”計劃，需要大力發(fā)展手工業(yè)、小工業(yè)。手工業(yè)是增加財政收入和國民經(jīng)濟積累的來源之一。要注意考慮農(nóng)業(yè)。過去3年，中國實行土改，農(nóng)業(yè)收獲很大。但今后這樣的重要條件沒有了，就要另想辦法保證農(nóng)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。
隨后，中共中央表示同意蘇聯(lián)政府對我國“一五”計劃所提建議，中國代表團赴蘇談判援助中國的“一五”計劃，歷時8個多月，取得了圓滿成功。
“一五”計劃所取得的成就，為我國社會主義工業(yè)化的持續(xù)推進奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)
第一個五年計劃開始的時候，雖然我國的工業(yè)已經(jīng)恢復(fù)并且超過歷史上的最高水平，但是工業(yè)化的起點仍然很低。1952年現(xiàn)代工業(yè)在我國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重只有26.6%，重工業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重只有35.5%。特別是經(jīng)過抗美援朝戰(zhàn)爭后，我國領(lǐng)導(dǎo)人對于工業(yè)的認(rèn)識更加深刻，因此改變我國工業(yè)特別是重工業(yè)極端落后狀況的客觀要求顯得更為緊迫。在這樣的歷史條件下，中國參照蘇聯(lián)的經(jīng)驗，選擇了一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化道路。
“一五”計劃規(guī)定，5年內(nèi)國家用于經(jīng)濟和文化建設(shè)的投資總額達(dá)766.4億元，折合黃金7億多兩。這在我國的歷史上是空前的。全部基本建設(shè)投資的58.2%用于工業(yè)，其中又把88.8%用于重工業(yè)建設(shè)。計劃的制訂和實施，雖然得到蘇聯(lián)政府的很大幫助，但是，黨仍然堅持和強調(diào)自力更生為主，凡能自己解決的盡量自己解決。1956年，中央進一步明確提出建立獨立完整的工業(yè)體系的方針。
正是由于中央領(lǐng)導(dǎo)集體的謙虛和謹(jǐn)慎，以及蘇聯(lián)的大力幫助，在全國人民的辛勤努力下，到1957年年底，第一個五年建設(shè)計劃的主要指標(biāo)大都提前完成了。
從投資方面來看：5年間，國家對經(jīng)濟和文教衛(wèi)生的基本建設(shè)投資共達(dá)493億元，超過原定計劃的15.3%，加上企業(yè)和地方自籌資金，全國實際完成基本建設(shè)投資總額588億元。施工限額以上的工礦建設(shè)項目921個，到1957年年底，全部投入生產(chǎn)的428個，部分投入生產(chǎn)的109個。重工業(yè)生產(chǎn)在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重，由1952年的35.5%提高到45%，舊中國重工業(yè)過分落后的面貌有所改變。
就工業(yè)布局來看：一大批舊中國沒有的基礎(chǔ)工業(yè)部門，開始一個個建立起來。1953年年底，鞍山鋼鐵公司大型軋鋼廠等三大工程建成投產(chǎn)，成為最為重要的鋼鐵工業(yè)基地。1956年，中國第一個生產(chǎn)載重汽車的工廠——長春第一汽車制造廠生產(chǎn)出第一輛汽車，長春也由此成為我國的汽車城；中國第一個飛機制造廠試制成功第一架噴氣式飛機；中國第一個制造機床的工廠——沈陽第一機床廠建成投產(chǎn)，中國第一座生產(chǎn)電子管的工廠——北京電子管廠正式投產(chǎn)。1957年，飛架南北的武漢長江大橋建成，連接了長江南北的交通。青藏、康藏、新藏公路也建成通車，溝通了西藏和內(nèi)地的聯(lián)系。由于基本建設(shè)投資半數(shù)以上投放內(nèi)地，一大批工礦企業(yè)在內(nèi)地興辦，使舊中國工業(yè)過分偏于沿海的不合理布局初步得到改進。
從建設(shè)速度來看，大大小小的施工項目不勝枚舉。僅是限額以上較大的項目，平均每天就有一個開工或者竣工。“一五”期間工業(yè)生產(chǎn)所取得的成就，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了舊中國的100年，同世界其他國家工業(yè)起飛時期的增長速度相比，也是名列前茅的。
總之，“一五”計劃所取得的成就，不僅堅定了中國人民走社會主義道路的信心，也為我國社會主義工業(yè)化的持續(xù)推進奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時，它也為世界范圍內(nèi)其他民族國家的解放斗爭和經(jīng)濟建設(shè)起到了良好的示范作用。
[作者分別為中央黨校（國家行政學(xué)院）督學(xué)組督學(xué)、教授，中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院第三研究部綜合處處長]
（來源：《北京日報》6月17日）