換了人間：新中國的最初歲月

內(nèi)容提要：中華人民共和國的成立是近代以來實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“三大里程碑”之一。從這時起，中國的命運(yùn)發(fā)生了根本變化，可謂“換了人間”：中國人從此站起來了，誰都別想指望中國會在外界的壓力和威脅面前低頭；黨和政府的一切工作都是為了人民，人民真切地感到自己是國家的主人；徹底改變“一盤散沙”的局面，實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一和人民團(tuán)結(jié)。回顧新中國的最初歲月，有助于弄清楚我們從哪里來、往哪里去，弄清楚艱苦卓絕是什么、是怎么來的。

習(xí)近平同志在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話中指出：“建立中國共產(chǎn)黨、成立中華人民共和國、推進(jìn)改革開放和中國特色社會主義事業(yè)，是五四運(yùn)動以來我國發(fā)生的三大歷史性事件，是近代以來實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的三大里程碑�！崩锍瘫�，本意是指漫長旅途進(jìn)入一個新階段的標(biāo)志，人們通常用它來比喻歷史旅程來到一個新的出發(fā)點(diǎn)。為什么中華人民共和國的成立是近代以來實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“三大里程碑”之一？因?yàn)閺倪@時起，中國的命運(yùn)發(fā)生了根本變化，可謂“換了人間”。

回顧新中國的最初歲月，有助于弄清楚我們從哪里來、往哪里去，弄清楚艱苦卓絕是什么、是怎么來的，從而不斷增強(qiáng)守初心、擔(dān)使命的思想自覺和行動自覺。

中國人從此站立起來了

中國近代的民族苦難實(shí)在是太深重了。

鴉片戰(zhàn)爭后，中國的國家主權(quán)和領(lǐng)土完整不斷遭受外來的破壞。一系列的侵略戰(zhàn)爭、一系列的不平等條約強(qiáng)加到中國人頭上。中國人被趾高氣揚(yáng)的西方列強(qiáng)看作“劣等民族”，視同可以任意宰割的羔羊，被瓜分的陰影從此一直籠罩在中國人心頭。維新志士譚嗣同寫道：“四萬萬人齊下淚，天涯何處是神州？”這是多么痛心的話語！但中華民族的危機(jī)一直在加深。進(jìn)入20世紀(jì)時，“八國聯(lián)軍”占領(lǐng)北京，實(shí)行分區(qū)管理，時間長達(dá)一年之久。接著，日本軍國主義者公然把中國的東北稱為他們的“生命線”，還想獨(dú)吞中國�！读x勇軍進(jìn)行曲》悲憤地唱出“中華民族到了最危險的時候”，表達(dá)了無數(shù)中國人深埋心底的吶喊。新中國把它定為國歌，就是要子子孫孫永遠(yuǎn)不忘這段苦難經(jīng)歷，發(fā)憤圖強(qiáng)。

中華民族是一個有骨氣的民族，從來沒有停息過頑強(qiáng)的抗?fàn)�。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民付出巨大犧牲，終于取得了革命勝利。

新中國成立前夕，毛澤東同志在中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議上說了一段令人永遠(yuǎn)難忘的話：“我們有一個共同的感覺，這就是我們的工作將寫在人類的歷史上，它將表明：占人類總數(shù)四分之一的中國人從此站立起來了�！薄拔覀兊拿褡鍖�從此列入愛好和平自由的世界各民族的大家庭，以勇敢而勤勞的姿態(tài)工作著，創(chuàng)造自己的文明和幸福，同時也促進(jìn)世界的和平和自由。我們的民族將再也不是一個被人侮辱的民族了，我們已經(jīng)站起來了�！眳⒓訒�議的孫起孟老人回憶：“當(dāng)場掌聲經(jīng)久不息�！薄拔铱匆娻徸�有幾位年事較高的委員一面流著熱淚，一面使勁地拍掌，我自己也是這樣�！币话俣嗄陙�，祖國受盡外人的蔑視和蹂躪，痛苦和悲憤長期埋存在心頭。一旦看到中國人終于重新站立起來，那種興奮和激動，那種刻骨銘心的翻身感，也許是長期處于幸福生活中的后來者很難真切領(lǐng)會到的。

從新中國成立時起，誰都別想指望中國會在外人的壓力和威脅面前低頭。毛澤東同志在開國大典上莊嚴(yán)地宣布：“本政府為代表中華人民共和國全國人民的唯一合法政府。凡愿遵守平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)等項(xiàng)原則的任何外國政府，本政府均愿與之建立外交關(guān)系�！敝芏鱽硗�志在外交部成立大會上說：“中國一百年來的外交史是一部屈辱的外交史。我們不學(xué)他們�！薄耙�有獨(dú)立的精神，要爭取主動，沒有畏懼，要有信心�！�

中國的事情必須由中國人民自己作主張，自己來處理，決不容許帝國主義國家對中國內(nèi)政再有一絲一毫的干涉，決不容許在根本原則問題上有什么妥協(xié)和退讓。這對新中國此后的發(fā)展和進(jìn)步有著深遠(yuǎn)的影響。有了這一條，中國人民才能在自己的國土上揚(yáng)眉吐氣，根據(jù)自身利益和實(shí)際情況，獨(dú)立地探索并建立一個新國家和新社會，走上中國特色社會主義道路。

新中國成立的第二年起，中國經(jīng)歷了抗美援朝戰(zhàn)爭，經(jīng)過同友軍一起三年奮戰(zhàn)，終于把這場戰(zhàn)爭停止下來。美軍總司令克拉克說：“我獲得了一個不值得羨慕的名聲：我是美國歷史上第一個在沒有取得勝利的停戰(zhàn)協(xié)定上簽字的司令官�！边@場戰(zhàn)爭影響深遠(yuǎn)，使國際上許多人重新認(rèn)識了中國，看到已站立起來的中國蘊(yùn)藏著人們原來沒有料想到的無窮無盡的巨大潛力，也看到中國人說話是算數(shù)的，是不好惹的。它使一些原來狂妄不可一世的人不敢輕易嘗試以武力來對付中國，從而保障中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會改革得到一個長時間相對穩(wěn)定的和平環(huán)境。對新中國的發(fā)展來說，這是極重要的外部條件。時間隔得越久，對此看得越清楚。

人民政權(quán)為人民

新中國成立后，人與人之間的關(guān)系完全改變，“全心全意為人民服務(wù)”成為最響亮的格言，這是中國共產(chǎn)黨人的根本宗旨。人們都以“同志”相稱。

人民當(dāng)家作主人，一定要以制度為保障，其中最重要的莫過于政權(quán)問題。新中國成立前夕，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制訂《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，對新中國的國體作出明確規(guī)定：實(shí)行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團(tuán)結(jié)各民主階級和國內(nèi)各民族的人民民主專政。在確定國名時，突出了“人民”這個名稱，明確“中華人民共和國的國家政權(quán)屬于人民”。同時規(guī)定，“人民行使國家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級人民代表大會和各級人民政府”。這時，解放戰(zhàn)爭尚在進(jìn)行，土地改革尚未完成，實(shí)行人民代表大會制度的條件還不成熟。中共中央發(fā)出三萬以上人口的城市各縣均應(yīng)召開各界人民代表會議的指示。費(fèi)孝通教授在《我參加了北平各界代表會議》中寫道：“三十多年來我所追求的夢想的，在這六天里得到了。這是什么呢？是民主。”我在1950年至1952年當(dāng)過上海市各界人民代表會議的青年界代表，親眼看到不少普通的工人、農(nóng)民在大會上發(fā)言。沒有什么稿子，暢所欲言，陳毅市長坐在下面聽。代表們還投票選舉了市長。這種情景在舊中國沒有見過。

人民政府成立后，在城市，沒收了官僚資本主義企業(yè)，使社會主義性質(zhì)的國營企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中開始發(fā)揮主導(dǎo)作用，并且進(jìn)行以廢除封建把頭制度、推進(jìn)管理民主化為中心的企業(yè)民主改革，使工人階級成為工業(yè)企業(yè)的主人。更重要的是進(jìn)行土地改革。舊中國是一個農(nóng)民占絕大多數(shù)的國家。1950年《土地改革法》頒布，在廣大新解放區(qū)全面實(shí)行土地制度改革，徹底消滅已延續(xù)幾千年的封建土地所有制，使全國3億無地少地的農(nóng)民無償獲得約7億畝土地和大量的生產(chǎn)資料、生活資料。廣大農(nóng)民真正翻了身，做了自己土地的主人。這就大大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并為新中國的工業(yè)化掃除障礙。

黨和政府非常關(guān)心民眾生活，急人民之所急，把人民最關(guān)心的急迫問題放在工作極重要的地位。那時，在人民群眾中呼聲最強(qiáng)烈的集中在幾個問題上：

一是物價又出現(xiàn)飛漲。當(dāng)人們還沉浸在開國大典的歡樂中時，只隔了半個月，從10月15日開始，華北由糧食帶頭，上海由紗布帶頭，物價開始大幅上漲。紗布、糧食的價格在一個月內(nèi)都上漲兩倍以上，有的商品上漲到五六倍�？箲�(zhàn)后期以來，物價是民眾特別敏感的問題，人心開始浮動。這是關(guān)系人民政權(quán)能不能站住腳跟的大問題。政務(wù)院在陳云同志統(tǒng)一調(diào)度下，采取有效舉措把物價基本平抑下來。民眾在經(jīng)歷了多年惡性通貨膨脹的痛苦生活后，對一舉平抑物價歡呼雀躍的心情，也許是今天人們難以想象的。毛澤東同志稱贊道：平抑物價，統(tǒng)一財經(jīng)，其意義“不下于淮海戰(zhàn)役”。

二是在城市，救濟(jì)失業(yè)者成為民眾極為關(guān)心的問題。舊中國留下了十分龐大的失業(yè)大軍。新中國成立初期，在經(jīng)濟(jì)改組過程中一部分不適應(yīng)社會需要的工廠倒閉，更增加了失業(yè)人數(shù)。上海1.3萬多家私營工廠中，開工戶數(shù)只占1/4，失業(yè)者的生活極為困難。政務(wù)會議兩次討論這個問題。毛澤東同志提出，在建立起人民政權(quán)、根本解決土地問題以后，黨的中心任務(wù)，就是“動員一切力量恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)”，這是一切工作的重點(diǎn)所在。人民政府采取堅決措施：“對于兩三個月以上的長期救濟(jì)，應(yīng)用以工代賑（如修筑公共工程等）為主要方法�！边�提出了生產(chǎn)自救、還鄉(xiāng)生產(chǎn)、發(fā)放救濟(jì)金、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練、介紹就業(yè)等多種辦法。到1950年9月底，全國失業(yè)工人和失業(yè)知識分子得到救濟(jì)的已達(dá)半數(shù)以上。

三是自然災(zāi)害十分嚴(yán)重，當(dāng)時絕大多數(shù)是水災(zāi)。1949年，全國被淹地區(qū)12156萬畝，受災(zāi)民眾4000萬人。第二年，皖北連續(xù)7天大雨后淮河又大決口，津浦鐵路兩側(cè)一片汪洋，被淹耕地3100萬畝，受災(zāi)民眾995萬人，許多人擠在一塊塊高地甚至爬到樹上求生。毛澤東同志在看到受災(zāi)民眾爬到樹上被毒蛇咬死的報告后，流下眼淚，并且寫下“一定要把淮河修好”的題詞。周恩來同志在政務(wù)會議上說：“水災(zāi)是非治不可的，如果土地不澇就旱，那就是土改了也沒有用�！边@在當(dāng)時是牽動全局的大動作。治理淮河工作全面展開后，很快就取得成效。

在舊社會，婦女遭受的壓迫特別深重。新中國頒布的第一部法律就是婚姻法，規(guī)定“一夫一妻”“男女權(quán)利平等”，廢除包辦強(qiáng)迫婚姻，禁止納妾、童養(yǎng)媳、干涉寡婦婚姻自由等陋習(xí)。黨和政府還以極大力量蕩滌舊社會遺留的污泥濁水：廢除娼妓制度；禁止吸食鴉片；消除地痞流氓和黑社會幫會；等等。這些成就是有目共睹的。

黨和政府的一切工作都是為了人民，又依靠人民來共同完成。人民群眾從親身經(jīng)歷中深深感到：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政府確確實(shí)實(shí)是自己的政府。這種感覺是以前不曾有過的。

人民真切地感到自己已經(jīng)抬起頭來，是國家的主人，精神面貌隨之發(fā)生根本變化，產(chǎn)生了萬眾一心、無堅不摧的凝聚力。這是新中國誕生后方方面面都出現(xiàn)生機(jī)勃勃新局面的根本動力所在。

實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一和人民團(tuán)結(jié)

舊中國是一個幅員遼闊、各地區(qū)情況有很大區(qū)別、小生產(chǎn)占著絕對優(yōu)勢的國家，老百姓曾被人譏諷為“一盤散沙”。近代以來，西方列強(qiáng)紛紛在中國劃分并爭奪勢力范圍，在國內(nèi)更形成軍閥割據(jù)和混戰(zhàn)的混亂局面。鄧小平同志曾指出：“就是國民黨統(tǒng)治時期，國家也沒有真正統(tǒng)一過，像對山西、兩廣、四川等地，都不能算真正統(tǒng)一。”在地方上，還有大小不等的種種惡勢力各霸一方，甚至擁兵自重、為非作歹。在全國，根本談不上有什么統(tǒng)一意志、統(tǒng)一法令、統(tǒng)一行動可言，自然更談不上民族復(fù)興和人民幸福。

新中國的成立，在人們面前出現(xiàn)的是前所未有的人民大團(tuán)結(jié)的全新局面。其關(guān)鍵在于：有中國共產(chǎn)黨這樣一個能夠正確指引前進(jìn)方向、深得民心、堅強(qiáng)的黨成為團(tuán)結(jié)全國各族人民的核心力量。黨的路線方針政策可以一直貫徹到全國各個角落，不允許各自為政，不允許鬧無原則糾紛，這樣才能萬眾一心地辦成一件又一件大事，有了錯誤也比較能夠依靠組織的力量加以糾正。這是中國幾千年歷史上從來不曾有過的。

新中國成立當(dāng)天，毛澤東同志受政協(xié)全國委員會委托，起草《中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議宣言》，寫道：“我們應(yīng)當(dāng)將全中國絕大多數(shù)人組織在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化及其他各種組織里，克服舊中國散漫無組織的狀態(tài)，用偉大的人民群眾的集體力量，擁護(hù)人民政府和人民解放軍，建設(shè)獨(dú)立民主和平統(tǒng)一富強(qiáng)的新中國。”

中央人民政府成立時，將全國劃分為華北、東北、西北、華東、中南、西南六個大行政區(qū)。周恩來同志在政務(wù)會議上作了說明：大行政區(qū)是一種過渡性的體制，“這樣的因地制宜不但不妨礙統(tǒng)一，倒正是為進(jìn)一步的統(tǒng)一創(chuàng)造條件�！庇懻摃r也有人擔(dān)心：大行政區(qū)成為一級后，是不是會生了根，不容易改變？周恩來同志回答：在新社會中是不成問題的，我們有信心解決這些問題。果然，兩年多后各大行政區(qū)的政權(quán)機(jī)構(gòu)就撤銷了。這確實(shí)只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新中國，才能如此順利地做到。

還有一點(diǎn)十分重要。中國有56個民族，是一個多民族國家。經(jīng)過千百年經(jīng)濟(jì)文化的密切交流和相互影響，早已結(jié)成你中有我、我中有你、誰也離不開誰的親密關(guān)系，但彼此間也存在一些錯綜復(fù)雜的矛盾。周恩來同志指出：中國是多民族的國家，我們主張民族自治，但一定要防止帝國主義利用民族問題來破壞中國的統(tǒng)一�！盀榱诉@一點(diǎn)，我們國家的名稱，叫中華人民共和國，而不叫聯(lián)邦。”由此，確定了新中國在統(tǒng)一的國家內(nèi)實(shí)行民族區(qū)域自治制度。這是一個關(guān)系重大的規(guī)定，既重視并保持少數(shù)民族的自治權(quán)利，又富有遠(yuǎn)見地警惕并防止帝國主義借民族問題分裂中國的陰謀�？纯词澜缟嫌行┐髧�留下的歷史教訓(xùn)，就會深深體會到新中國起步時在民族問題上這個果斷決策，有著多么重大而深遠(yuǎn)的意義。

結(jié)語

慎初才能及遠(yuǎn)，這是無數(shù)實(shí)踐證明了的真理。70年過去了，回顧新中國的最初歲月，我們可以更加清晰地看到：中國這場空前未有的社會大變革，是怎樣在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)的。新中國誕生時面對的最根本課題就是民族獨(dú)立、人民解放、國家統(tǒng)一。如果這些問題或者它們中任何一個沒有得到正確解決，中國以后的發(fā)展也許會出現(xiàn)另一種狀況，至少會遇到更多更大的曲折。

回首往昔，還會想到：解放戰(zhàn)爭勝利和新中國誕生來得那么快，超過人們的預(yù)期。事情千頭萬緒，要面對許多過去從來沒有遇到過的問題。局勢又發(fā)展得如此迅速，不允許你從容地做好所有準(zhǔn)備再動手。怎樣建設(shè)一個新社會和新國家，許多難題都要很快地作出決斷，采取強(qiáng)有力措施，既著眼當(dāng)前，使民眾生活和社會環(huán)境得到切切實(shí)實(shí)的改善；又放眼長遠(yuǎn)，有條不紊地為未來走向社會主義現(xiàn)代化作出通盤的規(guī)劃和安排。

想到這些，我們對毛澤東同志等新中國的締造者肅然起敬，并寄予深切的懷念。同時，又對今天我們?nèi)〉玫膫ゴ蟪删透械阶院馈?/p>

（作者為原中央文獻(xiàn)研究室常務(wù)副主任）

《 人民日報 》（2019年09月04日 08 版）