根本制度
中國特色社會主義制度體系的“頂梁柱”
很多人都還記得，進入21世紀以來，神州大地上曾經有過兩次高層震怒、輿論嘩然的重大案件。一是遼寧拉票賄選案。這是新中國成立后查處的第一起發(fā)生在省級層面、嚴重違反黨紀國法、嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩、嚴重破壞黨內選舉制度和人大選舉制度的重大案件。案發(fā)后，遼寧省委原書記、人大常委會原主任王珉等一批省部級官員鋃鐺入獄。另一起則是衡陽破壞選舉案。案發(fā)后，衡陽市以賄賂手段當選的五十多名省人大代表，被依法確認當選無效并予以公告，涉嫌犯罪的人員被依法移送司法機關……
之所以把這兩起案件放在一起，就在于雖然它們地域層級等各異，但卻有一個共同之處，即都嚴重挑戰(zhàn)了我國人民代表大會制度和社會主義民主政治，已經觸碰到中國特色社會主義制度的底線和黨的執(zhí)政底線。我們知道，人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。觸碰這一底線，性質可謂是極為惡劣！
所謂根本制度，指的是在中國特色社會主義制度中起頂層決定性、全域覆蓋性、全局指導性作用的制度。其作用在于從根本意義上保證著黨和國家的興旺發(fā)達和長治久安。即以人民代表大會制度而言，早在1940年，毛澤東同志就指出：“沒有適當形式的政權機關，就不能代表國家。中國現(xiàn)在可以采取全國人民代表大會、省人民代表大會、縣人民代表大會、區(qū)人民代表大會直到鄉(xiāng)人民代表大會的系統(tǒng)，并由各級代表大會選舉政府�！毙轮袊闪⒑�，我們黨把這一科學構想訴諸實踐，通過人民代表大會制度牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中。我們之所以能夠創(chuàng)造出世所罕見的經濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，之所以能取得一個又一個偉大的勝利，這一制度起到了極為重要的保障作用。
那么，中國特色社會主義根本制度包含哪些內容呢？具體來說，黨的集中統(tǒng)一領導制度和全面領導制度是我們黨和國家的根本領導制度；人民代表大會制度是我國的根本政治制度；馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的制度是我國的根本文化制度；共建共治共享是我國的根本社會治理制度；黨對人民軍隊的絕對領導是我國的根本軍事制度。它們是名副其實的支撐中國特色社會主義制度體系的“國之棟梁”，也從根本上體現(xiàn)了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。
（作者：中央黨史和文獻研究院研究員）
（來源：《中國紀檢監(jiān)察》2019年第24期）