解放戰(zhàn)爭期間毛澤東抓軍隊紀(jì)律的實踐及啟示

摘要：毛澤東和中共中央在解放戰(zhàn)爭特別是在決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時期，把嚴(yán)明紀(jì)律擺在軍隊各方面工作的突出位置，從重行頒布三大紀(jì)律八項注意，到深入開展新式整軍運動，到強化軍隊集中統(tǒng)一指揮和戰(zhàn)略配合，到整頓全軍紀(jì)律特別是群眾紀(jì)律，再到狠抓軍隊入城紀(jì)律關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊抓狠抓，最終抓出了一支有鋼鐵般紀(jì)律的勝利之師、威武之師、文明之師，為中國共產(chǎn)黨奪取新民主主義革命勝利奠定了堅實政治基礎(chǔ)。

紀(jì)律嚴(yán)明是人民軍隊的革命本色和政治優(yōu)勢。 解放戰(zhàn)爭期間，人民軍隊的紀(jì)律建設(shè)水平達到新的歷史高度，為中國共產(chǎn)黨贏得人民擁護、奪取民主革命的全面勝利打下堅實基礎(chǔ)。 中國人民解放軍，這支由千百萬農(nóng)民組成、短期內(nèi)擴展多倍且不斷補充進大量解放戰(zhàn)士的軍隊，為什么能夠在勝利面前始終保持嚴(yán)明紀(jì)律? 這是一個很值得回答的問題。 我們知道，古往今來任何一支軍隊要維持優(yōu)良的紀(jì)律都不是一件簡單的事情。紀(jì)律的好壞不僅僅體現(xiàn)著軍隊自身的形象，還深刻折射出這支軍隊背后的政治力量，是衡量其是革命還是反動、先進還是落后的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。 解放戰(zhàn)爭期間毛澤東從對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度出發(fā)始終把嚴(yán)明紀(jì)律擺在軍隊各方面工作的突出位置，緊抓狠抓，最終抓出突出成效，為中國共產(chǎn)黨奪取新民主主義革命勝利奠定了堅實政治基礎(chǔ)。讓我們回顧這段歷程，看毛澤東是怎樣一步步把這項工作引向深入的。

一、發(fā)布訓(xùn)令，重行頒布三大紀(jì)律八項注意

1947 年10月10日，毛澤東為解放軍總部起草發(fā)出一份《關(guān)于重行頒布三大紀(jì)律八項注意的訓(xùn)令》（簡稱《訓(xùn)令》）[①]，要求全軍“即以此為準(zhǔn)，深入教育，嚴(yán)格執(zhí)行”。 我們的黨和軍隊歷來把嚴(yán)明軍隊紀(jì)律視為人民軍隊的生命，三大紀(jì)律八項注意作為人民軍隊紀(jì)律嚴(yán)明的顯著標(biāo)志，解放戰(zhàn)爭期間毛澤東就是從重行頒布這部紀(jì)律準(zhǔn)則著手抓軍隊紀(jì)律的。

為什么要進一步嚴(yán)明軍隊紀(jì)律呢? 這首先要從當(dāng)時革命形勢的發(fā)展來看。 1947下半年解放戰(zhàn)場開始轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略反攻，毛澤東在和《訓(xùn)令》同日發(fā)出的《中國人民解放軍宣言》中提出“打倒蔣介石，解放全中國”的總?cè)蝿?wù)，號召解放軍全體指戰(zhàn)員擔(dān)負(fù)起這一我國革命歷史上最重要最光榮的任務(wù)，并強調(diào)為完成這項任務(wù)“必須提高紀(jì)律性，堅決執(zhí)行命令，執(zhí)行政策，執(zhí)行三大紀(jì)律八項注意，軍民一致，軍政一致，官兵一致，全軍一致，不允許任何破壞紀(jì)律的現(xiàn)象存在”[②]。在戰(zhàn)爭過程中部隊也存在著一些違反紀(jì)律和政策的情況，如亂拉夫浪費民力，哄搶物資，亂沒收敵軍官佐和工商業(yè)者財物，爭奪俘虜……[③]隨著革命形勢向前發(fā)展，更多城市和新區(qū)被解放，黨如不能及時制止這類情況的發(fā)生甚至蔓延，將大大制約勝利局面的發(fā)展。 這是解放戰(zhàn)爭進入后半程毛澤東和中共中央狠抓軍隊紀(jì)律的重要背景。

另一方面，中央當(dāng)時之所以選擇從重行頒布三大紀(jì)律八項注意切入抓軍隊紀(jì)律經(jīng)過了深思熟慮。 一個直接的原因，就是《訓(xùn)令》中所說的，這部紀(jì)律規(guī)定“實行多年，其內(nèi)容各地各軍略有出入”，故作統(tǒng)一規(guī)定。再就是因為三大紀(jì)律八項注意具有特殊意義，其作為毛澤東等在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭中為中國工農(nóng)紅軍制訂的紀(jì)律，長期以來對于人民軍隊的建設(shè)起了偉大的作用[④]。 此刻重行頒布能夠發(fā)揮出更加廣泛深入的教育引領(lǐng)作用。 朱德當(dāng)時就說：好多都是紅軍出身的干部，把紅軍的氣味都搞掉了，自己還不知道! 三大紀(jì)律八項注意所剩不多，以后要建立起來，必須要對軍隊進行三大紀(jì)律八項注意的教育，把紅軍的優(yōu)良傳統(tǒng)恢復(fù)起來[⑤]。

為了搞好這次修訂，1947 年9月22日中央致電各地通知“擬于最近重新統(tǒng)一公布三大紀(jì)律八項注意”，“望于九月底以前電告你處現(xiàn)行三大紀(jì)律八項注意內(nèi)容，并提出意見”[⑥]。 綜合各地來電建議[⑦]后，最早形成一個初稿。 毛澤東對這個初稿作了大量修改。 他共改了兩稿，內(nèi)容主要包括：一是在第一次修改稿中調(diào)整了三大紀(jì)律的順序，把初稿中第二項“一切繳獲要歸公”和第三項“不拿群眾一針一線”對調(diào)位置，更加突出遵守群眾紀(jì)律。 二是在第一次修改稿中把初稿中的八項注意內(nèi)容：“一、不打人罵人；二、不拉夫拉差；三、不損壞莊稼（或不踏群眾莊稼）；四、不搜俘虜腰包；五、買賣公平；六、尊重婦女習(xí)慣；七、借物要還，損物要賠；八、上門板，挖廁所�！眲h掉了“不拉夫拉差”和“上門板，挖廁所”，補充了“說話和氣”；把“尊重婦女習(xí)慣”改為“不調(diào)戲婦女”；把四個“不” 這類反面表述項調(diào)至后面。 改為：“一、說話和氣；二、買賣公平；三、借物要還；四、損物要賠；五、不打人罵人；六、不損壞莊稼；七、不調(diào)戲婦女；八、不虐待俘虜�！比�是在第二次修改稿中將第一次修改稿形成的八項注意內(nèi)容的第三、四項又分別改為“借東西要還”和“損壞東西要賠”，使用了更加口語化的表述[⑧]。這些修改充分考慮到部隊官兵的思想實際，吸收了各地當(dāng)時現(xiàn)行規(guī)定中的合理內(nèi)容并提高一步形成沿用至今的版本。 這一新頒布的版本，內(nèi)容簡單明了、生動貼切，短短幾十個字，卻切實管用，使人易懂好記，“將革命軍人如何對待人民群眾，用最具體、最簡要的語言固定下來”[⑨]，給解放軍嚴(yán)整軍風(fēng)紀(jì)提供了統(tǒng)一的內(nèi)容規(guī)定。

二、開展新式整軍運動，加強軍隊政治工作

1948年前后人民軍隊內(nèi)部普遍開展的新式整軍運動對于提高廣大官兵的政治覺悟、增強軍隊的戰(zhàn)斗力和紀(jì)律性起到關(guān)鍵作用。 1947 年召開的全國土地會議，在頒布《中國土地法大綱（草案）》的同時還研究部署了新形勢下的整黨整軍工作，提出“軍隊需要從思想上組織上加以整頓，需要一個查階級、查思想、查作風(fēng)的運動，使軍隊在思想上擁護土改，組織上純潔嚴(yán)密”[⑩]。 1947 年９ 月28 日，毛澤東將他審閱修改的遼東三縱隊訴苦教育經(jīng)驗報告作為整軍參考批轉(zhuǎn)全軍[11]，拉開了新式整軍運動的序幕。1948 年１ 月30 日，他又為軍委起草發(fā)出關(guān)于開展軍隊內(nèi)部民主運動的指示，對新式整軍的目標(biāo)、形式和主要內(nèi)容作出全面規(guī)范[12]，并特別強調(diào)在新式整軍中要重點整頓紀(jì)律。1948 年１ 月，他接連批轉(zhuǎn)兩份報告，要求在一切“紀(jì)律不好”之部隊，應(yīng)“放手發(fā)動士兵群眾的民主運動”，“向全軍施行政策教育與紀(jì)律教育”[13]。

新式整軍運動的主要形式是訴苦和“三查三整”。 所謂訴苦，是訴舊社會和反動派給予勞動人民之苦。 解放軍用訴苦方式教育戰(zhàn)士，是過去任何軍隊都沒有使用過的政治手段，這種戰(zhàn)士自發(fā)的討論比任何說教都有效果，極大增強了廣大官兵的階級覺悟。所謂“三查三整”，“三查”在部隊中是指查階級、查工作、查斗志；“三整”，是指整頓組織、整頓思想、整頓作風(fēng)。 從1947 年冬到1948 年中，新式整軍運動在人民解放軍內(nèi)部全面鋪開。 解放軍各部結(jié)合練兵充分發(fā)揚政治、經(jīng)濟、軍事三大民主，認(rèn)真開展批評與自我批評，廣泛進行紀(jì)律教育、政策教育，取得非常好的效果。 毛澤東當(dāng)時在不同場合就指出：經(jīng)過新式整軍，“部隊的純潔性提高了，紀(jì)律整頓了”，“戰(zhàn)斗力和紀(jì)律性大為增強”， “ 這樣的軍隊， 將是無敵于天下的”[14]。

通過新式整軍以及進一步貫徹落實軍隊政治工作一系列成功做法，部隊遵守紀(jì)律的政治思想基礎(chǔ)更加牢固了。 正因為廣大指戰(zhàn)員思想覺悟提高了，經(jīng)過黨的教育，他們從思想深處解決了一系列帶有根本性的問題，深刻認(rèn)識到自己是人民子弟兵，打仗是為了人民，是為人民服務(wù)的，于是作戰(zhàn)更加英勇頑強、不怕犧牲，對黨和人民則無比忠誠、熱愛，自覺遵守三大紀(jì)律八項注意，從不拿群眾一針一線做起。 解放軍成功做到在無敵于天下的同時，依然保持軍紀(jì)嚴(yán)明和軍容嚴(yán)整。 1948 年９ 月8 日刊發(fā)的新華社社論中指出：“軍隊中的民主成為中國人民軍隊不可戰(zhàn)勝的力量的源泉之一�！薄斑@種部隊中的民主”，不但“不廢除或削弱軍隊中所必需有的紀(jì)律，相反，它還鞏固并加強紀(jì)律”，“使這種紀(jì)律建立在人民利益和部隊官兵群眾共同利益與自覺的基礎(chǔ)之上，而成為部隊一切人員共同遵守的紀(jì)律”[15]。

三、開展紀(jì)律檢討，統(tǒng)一全軍作戰(zhàn)意志

1948 年前后為保證解放戰(zhàn)爭取得完全的勝利，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)開展了一場全面深入的紀(jì)律建設(shè)，并提出“加強紀(jì)律性，革命無不勝”口號，為全黨全軍在決戰(zhàn)決勝之際進一步實現(xiàn)團結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致提供了重要保障。

在軍隊方面，1948 年8月14日，毛澤東在《中央、軍委關(guān)于各野戰(zhàn)兵團、各后方軍區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度的指示》中嚴(yán)肅指出：軍隊一些同志“仍然將自己所指揮的野戰(zhàn)兵團或軍區(qū)機關(guān)部隊看成好像一個獨立國”，“我們現(xiàn)在向一切兵團及軍區(qū)的負(fù)責(zé)同志們提出警告”[16]。9月4日，毛澤東在指示中進一步要求，“關(guān)于建立請示和報告制度，在黨內(nèi)軍內(nèi)開展斗爭，反對無紀(jì)律狀態(tài)和無政府狀態(tài)，反對事前不請示、事后不報告的錯誤態(tài)度，反對瞞上不瞞下報好不報壞報喜不報憂的無原則現(xiàn)象，反對經(jīng)驗主義和游擊主義，反對將自己領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)域或工作部門或軍隊看成好像一個獨立國的危險現(xiàn)象”，要求各地各軍“在今后適當(dāng)?shù)臅�議中作一次認(rèn)真的檢討，作出明確的決議，再以檢討情況及決議報告我們”，“于今年秋冬兩季辦理完畢”[17]。 在毛澤東的直接推動下，解放軍各部及所屬相繼發(fā)起紀(jì)律檢討活動，全面強化紀(jì)律意識。 此舉極大統(tǒng)一了部隊的作戰(zhàn)意志，增進了解放軍各部之間的戰(zhàn)略配合，對緊隨其后的決戰(zhàn)決勝意義重大。

一個突出的事例發(fā)生在華東解放戰(zhàn)場上。 1948 年9月24日，當(dāng)時濟南戰(zhàn)役取得勝利，正處于收尾階段，華東野戰(zhàn)軍（簡稱“華野”）代司令員兼代政治委員粟裕致電中央軍委，提議發(fā)起淮海戰(zhàn)役。 第二天，在批準(zhǔn)該建議的復(fù)電中，毛澤東要求華野所部“開一次像上月曲阜會議那樣的干部會，統(tǒng)一作戰(zhàn)意志，調(diào)整內(nèi)部關(guān)系”[18]。

電報所說的“上月曲阜會議”是指8月25日至29日華野前委在山東曲阜召開的縱隊以上干部參加的作戰(zhàn)會議。 那次會議不僅制定了濟南戰(zhàn)役的作戰(zhàn)計劃，還開展了深入的批評與自我批評，解決了不少歷史遺留問題，統(tǒng)一了華野內(nèi)部的思想認(rèn)識，對于濟南戰(zhàn)役取得勝利起到關(guān)鍵作用。 淮海戰(zhàn)役發(fā)起前夜，毛澤東決定推動華野再開一次像上月曲阜會議那樣成功的會議。 這便是淮海戰(zhàn)前第二次曲阜會議的由來。

9月27日，中央發(fā)出指示，要求“華野前委，山東兵團前委，蘇北兵團前委均應(yīng)利用目前兩星期時間，根據(jù)中央歷次指示，檢討自己及所屬的某些無紀(jì)律無政府狀態(tài)問題，并將結(jié)果電告”，同時要求華野前委復(fù)電解釋為何此前“未按時間向軍委做綜合報告，亦未聲明請準(zhǔn)延緩或免做”[19]。 次日，毛澤東去電特意作出時間安排：“為使你們的會議開得好一些，時間可以有七天到十天，而將執(zhí)行淮海戰(zhàn)役的時間推遲到十月十五日以后�！�[20]

10月5日至24日，華野前委在曲阜召開有師以上干部參加的擴大會議，按照中央和軍委有關(guān)指示精神，認(rèn)真開展紀(jì)律檢討，進一步增進內(nèi)部團結(jié)。 紀(jì)律檢討一結(jié)束，會議即轉(zhuǎn)入到制定淮海戰(zhàn)役作戰(zhàn)方案的階段。

就連當(dāng)時身在河南工作的陳毅（當(dāng)時兼任華東野戰(zhàn)軍司令員及政委），也在9月30日致電會議，要求“這次曲阜會議，應(yīng)就夏季各縱查整及濮陽查整的結(jié)論作兩個月來戰(zhàn)斗與工作的實際檢討，歸結(jié)到中央指示關(guān)于無政府狀態(tài)、無紀(jì)律狀態(tài)的根本糾正，保證今后能建立深刻的整體觀念，予軍閥主義、本位主義、自由主義、官僚主義以致命的打擊，保證能更順利的執(zhí)行新的戰(zhàn)略機動和爭取大革命勝利”。 陳毅還介紹了劉鄧、陳謝部隊開展查整的經(jīng)驗，“其主要收獲是揭發(fā)了我軍部隊中一部分老干部的軍閥主義傾向，驕傲自大，破壞政策和紀(jì)律”，“這個揭發(fā)，對干部的教育意義最大”，認(rèn)為“這與華野的情形是基本上相同的，故重提一遍作各縱參考”。 他要求在會上，就“分兵前后的各種帶爭執(zhí)的問題，應(yīng)作出總結(jié)”，“各縱委與前委各同志均應(yīng)有簡略發(fā)言，作自我批評，以便造成更好的團結(jié)”，同時“各縱負(fù)責(zé)干部與縱、師各黨委的檢討是十分必要的”，“頭子的自我批評作用最大”[21]。

10月6日，即華野開會期間，中央再次電告饒漱石、粟裕：此次會議檢討關(guān)于無紀(jì)律無政府狀態(tài)時，應(yīng)做成一個決議，在會上通過[22]。

不到十天時間，中央接連四份指示電，連在數(shù)百里外的陳毅也專門去電，共同指導(dǎo)督促一個野戰(zhàn)軍前委開會檢討紀(jì)律問題、增進內(nèi)部團結(jié)統(tǒng)一。 甚至為了讓華野搞好這次紀(jì)律檢討，毛澤東下令推遲了影響中國歷史命運的淮海大決戰(zhàn)。 如果聯(lián)系到遼沈戰(zhàn)前，毛澤東嚴(yán)格督促東北局書記、東北野戰(zhàn)軍司令員林彪作綜合報告，并借此加強全黨全軍紀(jì)律性的舉措，這都反映出決戰(zhàn)前夜革命陣營內(nèi)部團結(jié)統(tǒng)一問題、軍隊加強紀(jì)律性問題在毛澤東和黨中央心目中具有多么重要的地位。 這確是抓住了要害，反觀國民黨反動派最后的崩潰，一個突出的標(biāo)志就是軍心動搖和軍紀(jì)渙散。 看看國軍各部“都養(yǎng)成自保自足的惡習(xí)，只看到帶領(lǐng)的一部的利害，對于友軍的危難、整個戰(zhàn)局的成敗，幾乎漠不關(guān)心……”[23]，及其給戰(zhàn)爭失敗的一方國民黨反動派所帶來的毀滅性打擊，就能得知“加強紀(jì)律性，革命無不勝”絕不是虛話。

在毛澤東和黨中央的直接指導(dǎo)下，此次曲阜會議上，華野內(nèi)部開展了認(rèn)真的批評與自我批評，從根本上增進了內(nèi)部的團結(jié)統(tǒng)一。10月20 日，根據(jù)會議情況，華東野戰(zhàn)軍作出了《關(guān)于加強紀(jì)律性，克服黨內(nèi)無紀(jì)律無政府無組織狀態(tài)的決議》。 決議提出：所有與會同志一致?lián)碜o毛澤東的報告及中央政治局會議的決定，認(rèn)為只有軍隊向前進，將戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)至蔣管區(qū)，才能更迅速地摧毀搖搖欲墜的國民黨統(tǒng)治；只有加強紀(jì)律性，才能保證全黨全軍在政治上、思想上、組織上、行動上的一致，才能加強團結(jié)和保證革命的勝利。 決心為貫徹中央的方針而堅決奮斗，并保證在戰(zhàn)爭第三年內(nèi)，堅決完成中央給予華野的作戰(zhàn)任務(wù)，與嚴(yán)格執(zhí)行及時的和完備的報告制度的指令，對加強紀(jì)律性、反對無紀(jì)律無政府狀態(tài)作出顯著的成績。 華東局方面在向中央的報告中談到：此次曲阜會議，集中華野全軍各縱、各師干部進行加強紀(jì)律性的檢討與教育，收效甚大，前委本身及前委與各縱、各師間的團結(jié)大大加強，部隊中黨內(nèi)正確民主生活已開始建立起來。 隨后淮海戰(zhàn)役的輝煌戰(zhàn)果及戰(zhàn)役期間華野所屬各部緊密無間的配合支援，充分反映出長期以來黨對人民軍隊正確的領(lǐng)導(dǎo)和教育，同時也反映出1948 年中央全面強化軍隊紀(jì)律以及前后兩次曲阜會議的巨大成效。

淮海戰(zhàn)役還是中原野戰(zhàn)軍和華東野戰(zhàn)軍共同配合作戰(zhàn)的一場大決戰(zhàn)。 兩大野戰(zhàn)軍之間，野戰(zhàn)軍各縱隊之間，解放軍和人民群眾之間，紀(jì)律嚴(yán)明、團結(jié)如一人，共同克敵制勝，這一幕幕感人的場景在淮海戰(zhàn)場上不斷地上演著。 這還只是全國各大戰(zhàn)場緊密配合場景的其中一幕。 解放軍廣大指戰(zhàn)員用不朽的功勛，印證了嚴(yán)明軍隊紀(jì)律和“加強紀(jì)律性，革命無不勝”論斷的正確性。

四、整頓全軍紀(jì)律特別是群眾紀(jì)律

1948 年底隨著戰(zhàn)略決戰(zhàn)勝利推進，11月2日，毛澤東又適時為軍委修改發(fā)出指示電，要求全軍整頓紀(jì)律，把軍隊紀(jì)律建設(shè)推向更高水平。 指示號召“現(xiàn)在是我英勇的人民解放軍業(yè)已取得具有決定意義的勝利的時候。 希望全體同志努力克服自己的缺點錯誤，使我黨我軍能夠更加成為人民的模范，早日完成革命任務(wù)，是所切盼”[24]。

關(guān)于如何整頓紀(jì)律，指示特別把此項整頓和這之前在全軍范圍內(nèi)開展的反對無紀(jì)律無政府狀態(tài)的檢討活動作了區(qū)分，指出兩種紀(jì)律的不同，“關(guān)于反對無紀(jì)律無政府狀態(tài)一項問題，這里所說的無紀(jì)律問題是指事前不請示，事后不報告，瞞上不瞞下，報好不報壞，將軍隊看成自己個人或少數(shù)人的財產(chǎn)，看成好像一個獨立國，而關(guān)于整頓紀(jì)律問題，這里所說的紀(jì)律問題是指對人民，對友軍，對俘虜?shù)年P(guān)系不好，違反了黨的政策，亂抓物資，亂搶武器彈藥，亂搶俘虜兵，繳獲不歸公，違反了紀(jì)律”。 就是說和此前紀(jì)律檢討主要指向政治紀(jì)律不同，此次整頓紀(jì)律主要指向包括群眾紀(jì)律在內(nèi)的各項具體紀(jì)律。 指示強調(diào)：“解放軍全軍各前委（在東北是軍委分會）、各縱委、各師委、各軍區(qū)、各軍分區(qū)，均須開會檢討無紀(jì)律無政府狀態(tài)問題及整頓紀(jì)律問題，均須做出關(guān)于此兩項問題的簡明扼要的決議，兩項檢討應(yīng)分別開會，不要混在一次會上檢討，須寫出兩個決議，不要將兩項問題寫在一個決議上�！�[25]

聯(lián)系當(dāng)時的情況來看，作此區(qū)分很有必要，一方面是防止此項紀(jì)律整頓和當(dāng)時并行開展的反對無紀(jì)律無政府狀態(tài)檢討活動發(fā)生混淆，沖淡彼此。 另一方面，如果說反對無紀(jì)律無政府狀態(tài)檢討活動更突出強調(diào)政治紀(jì)律，更突出指向軍隊中高級領(lǐng)導(dǎo)干部，那么此項紀(jì)律整頓則更強調(diào)各項具體紀(jì)律，更突出指向普通連隊和戰(zhàn)士，因而形成了對前項紀(jì)律檢討的重要補充。 此外，通過細(xì)致對比闡釋兩種紀(jì)律，包括群眾紀(jì)律在內(nèi)的軍隊各項具體紀(jì)律的重要性得以突出，其內(nèi)涵更加明確和具有可操作性。

此外，指示要求在紀(jì)律上獎勵先進、批評落后也是一項重要舉措。 當(dāng)時遼沈戰(zhàn)役已近尾聲，電報中首先提到一個情況，“據(jù)報錦州戰(zhàn)役中有一個縱隊紀(jì)律最好，長春接收中有一個獨立師紀(jì)律最好，其他各部的紀(jì)律則有較好者，有較壞者，有最壞者”。 由此要求東北野戰(zhàn)軍前委“在結(jié)束沈陽、營口作戰(zhàn)進行全軍整訓(xùn)，開師級以上干部會議時，希望你們對紀(jì)律問題專門討論一次，公開獎勵最好者，批評最壞者，并做出專門的決議，報中央軍委審閱”。 指示并且把這一做法推至全軍，“各野戰(zhàn)軍及地方軍的紀(jì)律狀況，皆有最好、較好、較壞、最壞四種，均望于整訓(xùn)時照此辦理”[26]。 半個月后的1948 年11月20日，軍委總政治部在一封復(fù)電里進一步指示了該問題。 電報在答復(fù)如何獎勵有功部隊時，不同意用攻下的城市命名攻城有功部隊，同時要求錦州之役要特別獎勵者應(yīng)是一個不爭繳獲的縱隊，長春之役要特別獎勵者應(yīng)是一個紀(jì)律最好的獨立師，可公開登報或內(nèi)部通令方法獎勵之。 這封復(fù)電同時發(fā)至全軍。

通過接連兩份指示電，中央將紀(jì)律的執(zhí)行情況確定為各地進行部隊表彰的關(guān)鍵指標(biāo)。 這個導(dǎo)向性的獎懲原則為新形勢下的部隊工作指明了方向，其連同新式整軍運動深入系統(tǒng)的政治思想教育，在全國革命即將勝利之際，極大地鼓舞和激發(fā)了解放軍官兵自覺維護紀(jì)律的使命感和榮譽感。 守紀(jì)律是光榮的，不守紀(jì)律是落后的——這個信念一旦深深植入每名戰(zhàn)士的心里，嚴(yán)明的軍隊紀(jì)律就有了最為切實可靠的保障。

錦州蘋果的故事就說明了這個道理。1948 年11月8 日，東北野戰(zhàn)軍負(fù)責(zé)同志在給毛澤東和中央的綜合報告里，匯報所屬部隊的紀(jì)律情況“較以前為好”，其中提到部隊行軍路經(jīng)某地看到大批蘋果，“戰(zhàn)士一個未動”[27]。 錦州蘋果的故事從此流傳開來。1956年11月，毛澤東在黨的八屆二中全會上還專門提起這件事，并且作了重要提升。他說：“艱苦奮斗是我們的政治本色。 錦州那個地方出蘋果，遼西戰(zhàn)役的時候，正是秋天，老百姓家里很多蘋果，我們戰(zhàn)士一個都不去拿。 我看了那個消息很感動。 在這個問題上，戰(zhàn)士們自覺地認(rèn)為：不吃是很高尚的，而吃了是很卑鄙的，因為這是人民的蘋果。 我們的紀(jì)律就建筑在這個自覺性上邊。這是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)和教育的結(jié)果。 人是要有一點精神的，無產(chǎn)階級的革命精神就是由這里頭出來的�！�[28]這還只是體現(xiàn)人民軍隊性質(zhì)和宗旨，代表人民軍隊形象的一件具體事例。 一支奪取了遼沈戰(zhàn)役輝煌勝利的部隊，仍然能夠保持那樣嚴(yán)明的紀(jì)律，這就是人民解放軍。

五、狠抓軍隊入城紀(jì)律關(guān)鍵環(huán)節(jié)

中國革命走的是農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的道路。 但農(nóng)村包圍城市，包圍不是目的，最終還是為了解放城市、建立人民政權(quán)。 解放戰(zhàn)爭后期，隨著勝利越來越迫近，進城及接管問題突出地擺在了中國共產(chǎn)黨人面前。 1948 年2月2日的新華社社論指出：“人民解放軍轉(zhuǎn)入反攻，許多城市將被解放，新民主主義政權(quán)進入城市，將要成為今后發(fā)展的一個重要特點，這種情形將使我們遇到一連串新的問題， 必須予以妥善解決�！�[29]過好城市接管關(guān)是革命勝利前夕黨要完成好的一項重要任務(wù)。

過好城市接管關(guān)，首先就必須維護好軍隊紀(jì)律，入城紀(jì)律又是重中之重。 陳毅就說：“必須強調(diào)入城紀(jì)律，入城紀(jì)律是入城政策的開始，是和市民的見面禮。 紀(jì)律搞得好，政策就可以搞得好，搞不好就會影響政策的推行。”[30]當(dāng)時東北局在報告里也特別總結(jié)說：“城市秩序的好壞，首先決定于入城部隊，特別是部隊干部是否能嚴(yán)格遵守紀(jì)律。 軍隊本身紀(jì)律不好，即造成了各種人趁火打劫、渾水摸魚的條件，形成混亂與大的破壞�！�[31]

當(dāng)時部隊違反紀(jì)律的情況也容易發(fā)生在入城初始。 例如1948 年初毛澤東批轉(zhuǎn)的習(xí)仲勛關(guān)于高家堡破壞紀(jì)律行為的報告，其中說的就是部隊在攻克高家堡時“沒收敵軍大部官佐以至連排班長及其家屬的財物”[32]的行為。 再如部隊三打運城時紀(jì)律不好的情況：“這兩日混亂異常，城市紀(jì)律極壞”，搶運資材，“群眾的東西也被拿了”，“剃頭鋪的推子刀子，學(xué)校的鋼琴”都被拿去了，城內(nèi)幾十輛破汽車被卸掉“汽車零件及皮帶”，“交給地方上，已根本不能用了”[33]。 再如羅榮桓1948 年3月4日在報告里提到的，冬季作戰(zhàn)時“遼中臺安、盤山一掃而光，鞍山也受到破壞”[34]。 這些問題集中發(fā)生在部隊入城初始，引起毛澤東和中央的高度重視。

為了解決這個問題，中央作出一系列指示安排。 1948 年3月12日，軍委電示華野所部“必須嚴(yán)令各部隊在攻入城垣后，遵守城市紀(jì)律，堅守城市政策”，提出要“由野戰(zhàn)政治部負(fù)責(zé)組織城市工作委員會及紀(jì)律檢查隊，隨隊入城，并吸收攻城部隊之司令部政治部人員參加，以收工作協(xié)調(diào)、命令貫徹之效”[35]。20日，中央和軍委致電要求各野戰(zhàn)兵團總結(jié)實施城市政策的經(jīng)驗，包括“攻城前的政治動員、政策討論、組織準(zhǔn)備、命令下達”，“入城后的臨時政權(quán)組織，軍隊紀(jì)律”[36]。25日，徐向前向中央報告了攻克臨汾時的紀(jì)律措施：作戰(zhàn)之前著重進行城市政策、紀(jì)律教育；部隊在作戰(zhàn)結(jié)束后，馬上撤出城外，一切物資管理與治安維持統(tǒng)由城工委員會及城防司令部負(fù)責(zé)；各團組織糾察隊和檢查隊，負(fù)責(zé)戰(zhàn)時紀(jì)律的維持；發(fā)動戰(zhàn)士由下而上監(jiān)督干部。 這份報告隨即被中央批轉(zhuǎn)，其中的經(jīng)驗被各地所吸收。4月26日，軍委特別指示攻城繳獲物資分配問題，提出歷次攻城經(jīng)驗，要使攻城部隊保持紀(jì)律及秩序，除有充分的教育工作及周密的組織工作外，還必須將繳獲物資分出必要部分，有計劃地分配給全體擔(dān)任攻城的部隊及擔(dān)任鉗制的部隊，一切指揮員戰(zhàn)斗員每人一份，不使肥瘦不均。 6月4日，軍委批轉(zhuǎn)東北野戰(zhàn)軍入城紀(jì)律守則八條， 要求各地參考采用[37]。1949年5月6日，軍委下發(fā)了關(guān)于城市駐軍不許住民房的規(guī)定。 5月16日，又下發(fā)了入城部隊十二條紀(jì)律規(guī)定，強調(diào)遵守三大紀(jì)律八項注意、約法八章與入城守則，嚴(yán)格保護一切原封不動，力戒不守紀(jì)律、亂抓物資等不良現(xiàn)象[38]。 這些經(jīng)驗做法及規(guī)定為部隊遵守入城紀(jì)律提供了遵循。

此外，1948 年底接收沈陽的經(jīng)驗，經(jīng)毛澤東批轉(zhuǎn)后成為全黨城市接管的樣板，其中有不少針對軍隊入城紀(jì)律的具體規(guī)定，“鑒于過去接收鞍山、營口的經(jīng)驗，如果在入城前缺乏充分準(zhǔn)備，勢必造成混亂”，“要保證接收得好，最重要的還必須入城部隊有良好的紀(jì)律教育”。 因此，沈陽市之衛(wèi)戍部隊?wèi)?yīng)“指定兩個紀(jì)律較好的獨立師擔(dān)任”，“入城之部隊及地方干部，均須事先進行教育，講清入城各種政策的應(yīng)注意事項，強調(diào)集中統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守紀(jì)律”[39]，接收過程要“各按系統(tǒng)，自上而下，原封不動，先接后分”，同時“組織沈市軍事管制委員會”，軍管會本身要“堅持原則，不偏不私，模范行動”，還“要有充分準(zhǔn)備和各方面能稱職的干部”[40]。 其中有關(guān)保持軍隊入城紀(jì)律的主要經(jīng)驗——組織軍管會，衛(wèi)戍部隊的選擇，進城前的集中整訓(xùn)、干部準(zhǔn)備等，在隨后大城市的接收中被借鑒吸收。

六、迎接大考1949年解放軍進駐上海

1949年進駐上海是對軍隊紀(jì)律建設(shè)成效的一次大考。 舊上海曾是遠東的第一大城市，中國的經(jīng)濟文化中心，又是半殖民地半封建社會各種矛盾的匯集點，情況異常復(fù)雜，接收任務(wù)相當(dāng)艱巨。 為了順利進駐上海特別是抓好部隊紀(jì)律，從中央到地方都作了巨大努力。

毛澤東首先就為進駐上海奠定了工作基調(diào)，指出：“進上海是中國革命過一難關(guān)，它帶全黨全世界性質(zhì)�！�[41]同時為避免因倉促進駐而陷于被動，他下令推遲了部隊進攻上海的時間，并指示有關(guān)方面抓緊做好進駐上海各項準(zhǔn)備工作。

華東方面，首先是４ 月2５ 日經(jīng)中央批準(zhǔn)華東局下發(fā)了關(guān)于接管江南城市指示，規(guī)定了十條入城守則（后補充為十二條），強調(diào)“城市秩序的好壞，首先決定于入城部隊的紀(jì)律好壞”，一切部隊從軍、政、后勤干部直到戰(zhàn)士，“在入城前，必須普遍地、反復(fù)地、深入地進行黨的城市政策的教育，及入城紀(jì)律的教育與接管城市的經(jīng)驗教育”[42]。 同時，為了準(zhǔn)備進駐上海，渡江戰(zhàn)役總前委和華東局還在蘇南丹陽集中數(shù)千名干部開展為期一個月的整訓(xùn)，重要內(nèi)容就是紀(jì)律教育。 ５ 月10日，陳毅在丹陽對整訓(xùn)干部發(fā)表講話，“主要講入城紀(jì)律”，說：“上海很復(fù)雜，我們到了上海要越小心越好”。 “必須強調(diào)入城紀(jì)律，入城紀(jì)律是入城政策的開始，是和市民的見面禮”，“全體干部對入城紀(jì)律，在丹陽就要演習(xí)討論起來”[43]。 同日，華東局和渡江戰(zhàn)役總前委向中央報告了進占上海的準(zhǔn)備工作及各項規(guī)定，其中包括對部隊入城紀(jì)律的細(xì)致安排。

５ 月下旬，第三野戰(zhàn)軍主力打進上海后，模范執(zhí)行黨的城市政策，嚴(yán)格遵守入城紀(jì)律。 為了不驚擾市民，在蒙蒙細(xì)雨中，部隊和衣抱槍，悄然無聲地睡在潮濕的路邊。早上市民醒來，開門看到這一感人的場景，油然而生的便是對我們黨和人民軍隊的由衷贊佩。 人民解放軍用嚴(yán)明的紀(jì)律令無數(shù)上海市民為之動容，深深震撼著這座舊中國曾經(jīng)最大的城市。 時居上海的竺可楨在日記里寫道，“五月廿六日星期四。 下午三點起微雨，子夜大雨。 上海全部解放。……解放軍在路站崗，秩序極佳，絕不見欺侮老百姓之事。 在研究院門前亦有崗位，院中同人予以食物均不受。 守門之站崗者倦則臥地，亦絕不擾人，紀(jì)律之佳誠難得也”[44]。 近半個世紀(jì)后榮毅仁仍然難以忘記這件事帶給他的沖擊：“解放上海的炮聲初停，無數(shù)解放軍戰(zhàn)士日日夜夜風(fēng)餐露宿、不入民宅的情景，深深打動了我的心�！�[45]

有了長期深入的紀(jì)律教育和細(xì)致扎實的準(zhǔn)備工作，人們在上�？吹搅艘粋�威武雄壯、紀(jì)律嚴(yán)明和朝氣蓬勃的中國人民解放軍形象，整個上海乃至整個世界為之一振，舊中國的重重陰霾頓時一掃而空。 靠著嚴(yán)明的軍隊紀(jì)律，我們黨在上海同時取得了軍事和政治兩個重大的勝利。 解放軍在進駐上海的歷史大考中交出了讓黨和人民滿意的答卷。 其實不光是1949年進駐上海，后來解放軍入藏、志愿軍入朝等也都是靠著嚴(yán)明的軍隊紀(jì)律贏得了人心，取得了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷膿碜o。

結(jié)語

人民軍隊鋼鐵般的紀(jì)律從哪里來? 毛澤東等老一輩革命家用成功實踐告訴我們，“這是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)和教育的結(jié)果”[46]。 毛澤東強調(diào)：“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命的政治工作是革命軍隊的生命線�！�[47]2014年，習(xí)近平在全軍政治工作會議上發(fā)表講話時特別提到了當(dāng)年解放軍進上海后睡在馬路上的感人事例。 他指出：“實行革命的政治工作，使我軍始終保持了人民軍隊的本色和作風(fēng)�！�[48]新時代要把人民軍隊全面建成世界一流軍隊，最基礎(chǔ)最根本的環(huán)節(jié)就是要堅持不忘初心、牢記使命，發(fā)揚我軍政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定理想信念，鑄牢軍魂，永葆人民軍隊的性質(zhì)、宗旨、本色，同時緊緊圍繞新時代軍隊政治工作的主題主線，全面貫徹黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊的一系列根本原則和制度，充分發(fā)揮政治工作對強軍興軍的生命線作用。

（作者系中共中央黨史和文獻研究院第二研究部副研究員）

（原載《毛澤東研究》2020年第3期）