新中國成立后毛澤東反貧困的思考和努力
擺脫貧窮，讓人民過上好日子，一直是毛澤東的夙愿。中華民族是帶著積貧積弱、落后挨打的恥辱進入20世紀的。為民族謀復興，為人民謀幸福，是近代中國的主旋律，也是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。毛澤東在領導改善民生、實現(xiàn)共同富裕方面做了極大努力。
找到中國貧困問題的根源
1949年7月，就在新中國即將成立的時候，美國國務卿艾奇遜給總統(tǒng)杜魯門寫了一封信，信中說：“中國人口在十八、十九兩個世紀里增加了一倍，因此使土地受到不堪負擔的壓力。人民的吃飯問題是每個中國政府必然碰到的第一個問題。一直到現(xiàn)在沒有一個政府使這個問題得到了解決�！�
艾奇遜認為中國貧困的主要原因是人多地少，是客觀條件決定的，是哪個政府都解決不了的難題。毛澤東則以革命實踐為基礎，針鋒相對地駁斥了艾奇遜的言論。他指出，吃飯問題完全是帝國主義、封建主義、官僚資本主義和國民黨反動政府殘酷無情的壓迫和剝削的結果。他充滿信心地說：“我們相信革命能改變一切，一個人口眾多、物產(chǎn)豐盛、生活優(yōu)裕、文化昌盛的新中國，不要很久就可以到來”。
毛澤東看到了中國貧困問題的根源是舊的社會制度和生產(chǎn)關系，主張通過變革舊的生產(chǎn)關系來解放和提高生產(chǎn)力。1950年6月，他在中共七屆三中全會上提出：全黨和全國人民當前階段的中心任務，是為爭取國家財政經(jīng)濟狀況的基本好轉(zhuǎn)而斗爭，而要完成這一中心任務，一個首要的條件就是繼續(xù)完成全國農(nóng)村的土地改革。
在毛澤東主持下，《中華人民共和國土地改革法》經(jīng)反復討論修改，于1950年6月28日正式通過。《中華人民共和國土地改革法》明確規(guī)定：“廢除地主階級封建剝削的土地所有制，實行農(nóng)民的土地所有制，借以解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國的工業(yè)化開辟道路。”
油畫：湖南土地改革
從1950年冬天開始，大規(guī)模的土地改革運動在各個新解放區(qū)開展起來。土地分配的原則是：沒收地主的土地，征收祠堂、廟宇、寺院等在農(nóng)村中的土地，除依法收歸國有者外，其余統(tǒng)一交鄉(xiāng)農(nóng)民協(xié)會，公平合理地分配給無地或少地的貧苦農(nóng)民，對地主也分給同樣的一份。
到1952年底，中國大陸大部分地區(qū)完成了土地改革。3億多無地和少地的農(nóng)民無償獲得約7億畝土地，并免除了過去每年向地主交納的700億斤以上糧食的地租負擔。
土地改革的完成，消滅了在中國延續(xù)兩千多年的封建土地所有制，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。億萬農(nóng)民第一次擁有了屬于自己的土地，發(fā)展生產(chǎn)、改善生活的勁頭空前高漲。他們起早貪晚，積肥打井，添牛買馬，精耕細作。1952年，中國糧食產(chǎn)量達到3278億斤，比1949年增長了44.8%。隨著國民經(jīng)濟的全面恢復和初步發(fā)展，新中國的反貧困事業(yè)邁出了堅實的第一步。
建立中國消除貧困的制度保障
土地改革后，多數(shù)農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件雖有改善，但由于資金、耕畜、農(nóng)具缺乏或勞動力不足，擴大再生產(chǎn)仍有許多困難，更經(jīng)不起天災人禍的襲擊。為了克服一家一戶生產(chǎn)所遇到的困難，真正造福農(nóng)民，毛澤東又要求打破小農(nóng)經(jīng)濟的桎梏，把農(nóng)民組織起來，引導他們走互助合作的道路。
1953年9月25日，《人民日報》正式公布了由毛澤東提出的過渡時期總路線：要在相當長的歷史時期內(nèi)，基本上實現(xiàn)國家工業(yè)化和對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造。
在實行農(nóng)業(yè)合作化過程中，毛澤東提出了“共同富裕”的概念。1953年12月16日，毛澤東主持制定的《中共中央關于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》正式向全國發(fā)布，提出要“使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活”。
毛澤東把建立社會主義制度作為消除貧困的唯一正確出路。他認為：“資本主義道路，也可增產(chǎn)，但時間要長，而且是痛苦的道路�！币驗樵谫Y本主義私有制基礎上必然產(chǎn)生兩極分化，工人和農(nóng)民將重新回到受剝削、受壓迫的地位中去。解決的辦法，就是通過社會主義改造，把個體經(jīng)濟和私有經(jīng)濟改造成為社會主義公有制經(jīng)濟，為實現(xiàn)共同富裕提供制度保證。毛澤東強調(diào)：“全國大多數(shù)農(nóng)民，為了擺脫貧困，改善生活，為了抵御災荒，只有聯(lián)合起來，向社會主義大道前進，才能達到目的�！�
在辦合作社的過程中，一個叫王國藩的普通農(nóng)民得到了毛澤東的多次接見。1952年，河北遵化縣西鋪村的王國藩把村里最窮的23戶農(nóng)民聯(lián)合起來，辦起了初級社。起初，社里唯一的一頭驢，還有四分之一的使用權不屬于入社的農(nóng)民，因此人們把他們的初級社叫作“三條驢腿”的窮棒子社。但是，正是靠著“三條驢腿”，靠著不服輸精神，這個窮棒子社擰成一股繩，埋頭苦干，在第二年就發(fā)展到83戶，糧食畝產(chǎn)從120斤增長到300多斤。
1955年，毛澤東為了推進合作化運動，親自編輯了《中國農(nóng)村的社會主義高潮》一書。在按語中，他充分肯定了王國藩的窮棒子社：“我看這就是我們整個國家的形象。難道六萬萬窮棒子不能在幾十年內(nèi)，由于自己的努力，變成一個社會主義的又富又強的國家嗎？”
1955年農(nóng)業(yè)合作化運動進入高潮。到1956年底，全國96.3的農(nóng)戶都加入了合作社，基本上完成了高級形式的合作化。盡管存在著速度過快、方式過粗的問題，但是農(nóng)業(yè)合作化，完成了對個體農(nóng)業(yè)的社會主義改造，在廣大農(nóng)村建立起了勞動群眾的社會主義集體所有制，實現(xiàn)了中國土地的公有化。此后，通過合理規(guī)劃土地，進行大規(guī)模水利灌溉和農(nóng)田基本建設，推廣機械耕作、施肥、殺蟲等農(nóng)業(yè)科學技術，我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件大為改觀。同時，從1953年起，我國逐步對個體手工業(yè)開始社會主義改造，至1956年底參加手工業(yè)合作組織的人數(shù)已占全國手工業(yè)人數(shù)的91.7%，基本完成了對個體手工業(yè)的社會主義改造；從1954年起，我國開始對資本主義工商業(yè)進行社會主義改造，至1956年底，實現(xiàn)公私合營的工商企業(yè)已占原有資本主義工商業(yè)總個數(shù)的99%，基本完成了對資本主義工商業(yè)的社會主義改造。三大改造的完成，標志著社會主義制度的建立，成為新中國消除貧困的最大優(yōu)勢和最堅強保障。
制定中國消除貧困的戰(zhàn)略
早在1945年中共七大上，毛澤東就指出：“沒有工業(yè)，便沒有鞏固的國防，便沒有人民的福利，便沒有國家的富強�！毙轮袊某闪�，雖然為中國工業(yè)化創(chuàng)造了基本前提，但是年輕的共和國所面對的是一個飽受戰(zhàn)爭破壞的爛攤子，工業(yè)基礎特別是重工業(yè)基礎十分薄弱。當時，現(xiàn)代工業(yè)不到國民經(jīng)濟的10%，全國的鋼產(chǎn)量只有15.8萬噸。加上工業(yè)建設經(jīng)驗不足，相關人才缺乏，西方國家的孤立封鎖，新中國的工業(yè)化之路舉步維艱。
在毛澤東反復審閱修改的《為動員一切力量把我國建設成為一個偉大的社會主義國家而斗爭——關于黨在過渡時期總路線的學習和宣傳提綱》（以下簡稱《提綱》）中，我們可以清楚地讀到共和國領袖當時的思索和心情�！短峋V》寫道：“根據(jù)蘇聯(lián)的經(jīng)驗，要想在較短時間內(nèi)由農(nóng)業(yè)國變?yōu)楣I(yè)國，工業(yè)化就應以發(fā)展重工業(yè)為中心，從建立重工業(yè)開始。資本主義國家從發(fā)展輕工業(yè)開始，一般是花了50至100年的時間才能實現(xiàn)工業(yè)化，而蘇聯(lián)采用了從重工業(yè)建設開始，在十多年中就實現(xiàn)了國家的工業(yè)化。我國也只有建立了重工業(yè)，才能使全部工業(yè)、運輸業(yè)以及農(nóng)業(yè)獲得為發(fā)展和改造必需的裝備，才能自己制造火車頭、鋼軌、貨客運汽車、遠洋輪船和飛機；才能自己制造輕工業(yè)的精密機器，擴大和建立新的輕工業(yè)；才能生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機器和化肥，改造古老的農(nóng)業(yè)；才能建立現(xiàn)代國防工業(yè)，不再受帝國主義的欺辱�！�
基于國情，毛澤東提出了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，通過發(fā)展重工業(yè)來帶動農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)發(fā)展的反貧困戰(zhàn)略。
建設重工業(yè)不僅需要的資金量大、建設周期長，而且產(chǎn)品不能直接滿足人民的消費需求。這一客觀現(xiàn)實，要求人們在工業(yè)化起步階段節(jié)衣縮食，艱苦奮斗。當時，社會上有一種觀點認為，中國窮，要與民休息，不宜搞重工業(yè)，應多發(fā)展輕工業(yè)，并呼吁政府“施仁政”。針對這種情況，毛澤東在1953年9月中央人民政府委員會會議上說，所謂仁政有兩種：一種是為人民的當前利益，是小仁政；另一種是為人民的長遠利益，是大仁政。重點應當放在大仁政上。他指出，現(xiàn)在，我們的重點應當放在建設重工業(yè)上。要建設，就要資金。所以，人民的生活雖然要改善，但一時又不能改善很多。就是說，不可不照顧，不可多照顧。不能照顧小仁政而妨礙大仁政。
三大改造完成前后，毛澤東以蘇聯(lián)為鑒戒，認真總結中國自己的經(jīng)驗，提出正確處理重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)關系的問題。他認為，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的方針是對的，但是發(fā)展重工業(yè)必須同發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)同時并舉，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，并以農(nóng)、輕、重為序安排國民經(jīng)濟，才能使整個國民經(jīng)濟得到較快較好發(fā)展，人民生活得到較大改善。由此，工農(nóng)并舉、符合中國國情的反貧困道路開始形成。
努力解決民生貧困問題
毛澤東反對只追求經(jīng)濟發(fā)展不顧民生的做法，主張適當安排、統(tǒng)籌兼顧，注意照顧國家、集體和個人三方面利益。他總結蘇聯(lián)的教訓，指出：“蘇聯(lián)的辦法把農(nóng)民挖得很苦”，“他們這樣來積累資金，使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性受到極大的損害。你要母雞多生蛋，又不給它米吃，又要馬兒跑得好，又要馬兒不吃草。世界上哪有這樣的道理!”
毛澤東始終關心人民群眾的實際困難，在條件十分有限的情況下，盡最大可能解決人民群眾的就業(yè)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等實際問題。
針對舊中國遺留下來的失業(yè)問題，毛澤東明確指出：“這是一件大事，人民政府業(yè)已開始著手采取救濟和安置失業(yè)人員的辦法，以期有步驟地解決這個問題”“必須認真地進行對于失業(yè)工人和失業(yè)知識分子的救濟工作，有步驟地幫助失業(yè)者就業(yè)。必須繼續(xù)認真地進行對于災民的救濟工作”。
當?shù)弥恍┕鹿牙先松罾Э鄷r，毛澤東批示：“生計太困難者，先行接濟，不使挨餓�！�1954年，毛澤東主持制定的《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定：“中華人民共和國勞動者在年老、疾病或者喪失勞動能力的時候，有獲得物質(zhì)幫助的權利。國家舉辦社會保險、社會救濟和群眾衛(wèi)生事業(yè)，并且逐步擴大這些設施，以保證勞動者享受這種權利。”
醫(yī)療衛(wèi)生事關人民群眾生命健康，為此毛澤東多次做出批示。1965年6月26日，毛澤東提出“把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村去”。此后，大批城市醫(yī)務工作者下鄉(xiāng)，為農(nóng)民送去醫(yī)藥。巡回醫(yī)療隊培訓出的赤腳醫(yī)生，成為為農(nóng)民提供初級醫(yī)療服務的主要力量。1968年，毛澤東批轉(zhuǎn)湖北省長陽縣樂園人民公社舉辦合作醫(yī)療的經(jīng)驗，在全國掀起農(nóng)村合作醫(yī)療的高潮。20世紀70年代，世界衛(wèi)生組織高級官員在中國農(nóng)村實地考察，把中國農(nóng)村的合作醫(yī)療制度稱為“發(fā)展中國家群體解決衛(wèi)生保障的唯一范例”。
教育深刻影響人的發(fā)展，也是反貧困工作的基礎。1950年9月，教育部和全國總工會聯(lián)合召開的第一次工農(nóng)教育會議明確提出：“推行識字教育，逐步減少文盲。”由于毛澤東的大力倡導，一場“政府領導、依靠群眾組織”的掃盲運動在全國開展起來。1955年，毛澤東又強調(diào)：“要在合作化中間把文盲掃掉”。在毛澤東的推動下，1964年，我國15歲以上人口的文盲率，已經(jīng)由新中國成立初期的80%下降到52%，實際上降低了因教育致貧的概率，激發(fā)了貧困群眾的內(nèi)生動力，使之成為反貧困事業(yè)的主體力量。
正是由于毛澤東心系民生、重視民生，新中國人民群眾的生活狀況和精神面貌不斷得到改善和提高，建設社會主義積極性空前高漲。
設定中國消除貧困的目標
社會主義改造使中國發(fā)生了根本性的制度變化。但是，中國貧困落后的面貌還不可能很快隨之發(fā)生根本性的改變。毛澤東希望早日消除貧困，實現(xiàn)國強民富的目標，并因此時常流露出急迫的心情。
1955年10月29日，毛澤東在與全國工商聯(lián)執(zhí)行委員座談時講了這樣一段話：“我們這么大一個國家，吹起牛皮來很大，歷史有幾千年，地大物博，人口眾多，但是一年才生產(chǎn)二百幾十萬噸鋼，現(xiàn)在才開始造汽車，產(chǎn)量還很少，實在不像樣子。所以，全國各界，包括工商界、各民主黨派在內(nèi)，都要努力，把我國建設成為一個富強的國家。我們在整個世界上應該有這個職責。世界上四個人中間就有我們一個人，這么不爭氣，那不行，我們一定要爭這一口氣�！�
1956年8月30日，毛澤東在中共八大預備會議第一次會議上又說：“你有那么多人，你有那么一塊大地方，資源那么豐富，又聽說搞了社會主義，據(jù)說是有優(yōu)越性，結果你搞了五六十年還不能超過美國，你像個什么樣子呢？那就要從地球上開除你的球籍！”
毛澤東擺脫貧困的愿望越來越迫切，領導發(fā)動“大躍進”和人民公社化運動，設想以更大更高更純的公有制形式讓全國人民都過上豐衣足食的好日子。結果事與愿違，因脫離了實際，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大幅下降，人民生活陷入嚴重困難。這時，他只好放緩腳步，采取“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的方針，經(jīng)濟形勢才逐漸好轉(zhuǎn)。
進入20世紀60年代，在總結“大躍進”的經(jīng)驗教訓時，毛澤東發(fā)表了讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟學教科書》的談話，反復強調(diào)國民經(jīng)濟發(fā)展要搞綜合平衡，明確提出四個現(xiàn)代化的思想。
1960年10月22日，毛澤東在會見美國記者斯諾時談到提高中國人的生活水平問題。他說：“如果在本世紀內(nèi)，就是說在今后四十年內(nèi)，能夠改變那就算很好了。如果加上已過去的十年，就是五十年，半個世紀，再快也難�！�1961年，毛澤東在會見英國蒙哥馬利將軍時說：“建設強大的社會主義經(jīng)濟，在中國，五十年不行，會要一百年，或者更多的時間。”
根據(jù)毛澤東的提議，1963年9月召開的中央工作會議第一次提出了中國現(xiàn)代化分“兩步走”的戰(zhàn)略部署：第一步，建立一個獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，使我國工業(yè)大體接近世界先進水平；第二步，使我國工業(yè)走在世界前列，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學技術現(xiàn)代化。在次年的全國人大三屆一次會議上，周恩來代表中國政府正式莊嚴宣告了實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的總體目標和“兩步走”戰(zhàn)略部署。盡管“文化大革命”使中國經(jīng)濟和社會各方面都遭受了一場浩劫，但毛澤東一直沒有改變這一目標，直到他去世。
中國的反貧困事業(yè)，無疑需要幾代人的不懈努力。毛澤東是中國反貧困事業(yè)的開拓者和奠基者，為我們積累了豐富的經(jīng)驗，也留下了深刻的教訓。改革開放以來，我們黨帶領人民，從中國國情出發(fā)，堅定不移地為消除貧困，改善民生，實現(xiàn)共同富裕而奮斗。特別是黨的十八大以后，以習近平同志為核心的黨中央提出新時代的脫貧攻堅戰(zhàn)略，帶領億萬人民朝著消除絕對貧困的目標發(fā)起最后的總攻。當我們在2020年底奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利之時，將可以告慰毛澤東等革命先輩：“這盛世，如您所愿！”
（作者為中央黨史和文獻研究院第二研究部毛澤東思想與新民主主義革命時期黨史研究一處處長、編審）
（來源：《湘潮》2020年第6期）