抗戰(zhàn)時(shí)期中共組織發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)
[摘 要] “黨的力量來(lái)自組織，組織使力量倍增。”黨的組織是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完成黨的全部工作的保證。中國(guó)共產(chǎn)黨是按照馬克思列寧主義的建黨原則、按照民主集中制原則組織起來(lái)的統(tǒng)一整體，有著科學(xué)嚴(yán)密的組織體系，這也是黨的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)。自黨成立以來(lái)，組織發(fā)展始終是各項(xiàng)工作的重中之重�？谷諔�(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期是黨組織發(fā)展承前啟后的重要時(shí)期，組織發(fā)展全面走向成熟，并且積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，迄今仍有重要指導(dǎo)意義。
“黨的力量來(lái)自組織，組織使力量倍增�！盵1]黨的組織是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完成黨的全部工作的保證。“正確的政治路線提出以后，組織工作就決定一切，其中也決定政治路線本身的命運(yùn)，即決定它的實(shí)現(xiàn)或失敗�！盵2]抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期是中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，黨在抗戰(zhàn)時(shí)期達(dá)到全面成熟，成為全民族抗戰(zhàn)的中流砥柱，贏得了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的最終勝利。黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的組織建設(shè)，為黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得新民主主義革命的勝利、成為執(zhí)政黨，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�？偨Y(jié)黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期組織建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于推進(jìn)新時(shí)代黨的組織建設(shè)具有重要意義。
一、科學(xué)判斷并準(zhǔn)確把握黨的歷史方位
科學(xué)判斷并準(zhǔn)確把握黨所處的歷史方位，是黨制定正確路線方針政策的前提。黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)革命由土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)向抗日戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，是中國(guó)民族矛盾和階級(jí)矛盾轉(zhuǎn)化的必然要求。如何科學(xué)把握黨所處的時(shí)代方位，正確認(rèn)識(shí)中國(guó)社會(huì)矛盾的變化，制定正確的政治方略，順利實(shí)現(xiàn)工作重心的轉(zhuǎn)變，是檢驗(yàn)黨是否成熟、是否有戰(zhàn)斗力、是否能夠駕馭中國(guó)革命航向的重要尺度，這是黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期組織發(fā)展的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)。
20世紀(jì)30年代，當(dāng)國(guó)民黨調(diào)動(dòng)兵力大規(guī)�！皣恕奔t軍之際，日本帝國(guó)主義于1931年發(fā)動(dòng)蓄謀已久的九一八事變。隨后在短短四個(gè)月內(nèi)，中國(guó)東北百萬(wàn)平方公里的大好河山淪于日本侵略者的鐵蹄之下。日本對(duì)東北的大規(guī)模侵略，強(qiáng)烈震撼了中國(guó)社會(huì)，聲勢(shì)浩大的群眾性愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)嚴(yán)重沖擊著國(guó)民黨的反動(dòng)統(tǒng)治，也激化了國(guó)民黨內(nèi)各派系之間的矛盾。這表明，反對(duì)日本侵略的民族革命斗爭(zhēng)正成為中國(guó)各族人民的主要斗爭(zhēng)。然而，當(dāng)時(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)人未能看到時(shí)代的變化，未能順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展、調(diào)整自己的政策，而是繼續(xù)推行冒險(xiǎn)主義和關(guān)門(mén)主義方針，強(qiáng)調(diào)國(guó)民黨政權(quán)同蘇維埃政權(quán)的對(duì)立，作出“目前中國(guó)政治形勢(shì)的中心，是反革命與革命的決裂斗爭(zhēng)”[3]的錯(cuò)誤判斷，導(dǎo)致黨非但錯(cuò)失打開(kāi)中國(guó)革命新局面的歷史機(jī)遇，反而使自己在國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)和革命根據(jù)地的工作都遭到程度不同的損失。特別是中央蘇區(qū)第五次反“圍剿”失敗后，中央紅軍被迫進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，中國(guó)革命遭遇嚴(yán)重挫折�？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在中國(guó)革命生死攸關(guān)的時(shí)刻，黨中央于1935年1月在遵義召開(kāi)了政治局?jǐn)U大會(huì)議，著力解決當(dāng)時(shí)具有決定意義的軍事和組織問(wèn)題，改變了中央領(lǐng)導(dǎo)特別是軍事領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)議依據(jù)民主集中制的原則，獨(dú)立自主地解決了黨的組織問(wèn)題，結(jié)束了王明“左”傾教條主義錯(cuò)誤在中央的統(tǒng)治，“實(shí)際上變更了一條政治路線。過(guò)去的路線在遵義會(huì)議后，在政治上、軍事上、組織上都不能起作用了”[4]。遵義會(huì)議確立了毛澤東在黨中央和紅軍中的領(lǐng)導(dǎo)地位，實(shí)際上也開(kāi)始了黨的組織路線的轉(zhuǎn)變。
1935年10月，黨中央率領(lǐng)中央紅軍到達(dá)陜甘地區(qū)，在民族危機(jī)不斷加重的情形下，“成功把解決生存危機(jī)同拯救民族希望聯(lián)系在一起，把長(zhǎng)征的大方向同建立抗日前進(jìn)陣地聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)向抗日民族戰(zhàn)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變”[5]�？谷站韧鲞\(yùn)動(dòng)新高潮的到來(lái)，表明中國(guó)已處于政治形勢(shì)大變動(dòng)的前夜，將全國(guó)抗日力量匯聚在一起、結(jié)成抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的重任，歷史性地落到了中國(guó)共產(chǎn)黨的肩上。
在中央紅軍長(zhǎng)征到達(dá)陜甘根據(jù)地前后，日本侵略者策動(dòng)所謂“華北自治運(yùn)動(dòng)”，整個(gè)華北危在旦夕。隨著中日民族矛盾的急遽上升，中國(guó)共產(chǎn)黨把握時(shí)代的脈搏、順應(yīng)時(shí)代的要求，率先提出抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的正確主張。中共駐共產(chǎn)國(guó)際代表團(tuán)根據(jù)共產(chǎn)國(guó)際七大的精神，于1935年8月1日草擬了《中華蘇維埃政府、中國(guó)共產(chǎn)黨中央為抗日救國(guó)告全體同胞書(shū)》（即《八一宣言》），提出抗日救國(guó)的政治主張，初步糾正了“左”傾關(guān)門(mén)主義，表明中國(guó)共產(chǎn)黨的政治策略開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變。
在《八一宣言》公布之時(shí)，黨中央和中央紅軍尚在長(zhǎng)征途中，在未獲悉宣言內(nèi)容的情況下，從華北事變后民族危機(jī)加深的形勢(shì)中，敏銳認(rèn)識(shí)到建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要性。1935年10月22日，黨中央在吳起鎮(zhèn)召開(kāi)政治局?jǐn)U大會(huì)議，毛澤東在報(bào)告中明確指出：“日本帝國(guó)主義獨(dú)占華北，反帝運(yùn)動(dòng)高漲，反帝革命在全國(guó)醞釀。”[6]張聞天則更明確指出，到達(dá)陜北蘇區(qū)，長(zhǎng)征的任務(wù)完成了，“一個(gè)歷史時(shí)期已經(jīng)完結(jié)，一個(gè)新的歷史時(shí)期開(kāi)始了”[7]。現(xiàn)在新的任務(wù)是保衛(wèi)與擴(kuò)大這一蘇區(qū)，變?yōu)橹苯拥拿褡甯锩鼞?zhàn)爭(zhēng)。[8]黨中央于1935年11月13日發(fā)布《為日本帝國(guó)主義并吞華北及蔣介石出賣(mài)華北出賣(mài)中國(guó)宣言》，提出“在亡國(guó)滅種的緊急關(guān)頭，我們的出路，只有堅(jiān)決的武裝起來(lái)，開(kāi)展反對(duì)日本帝國(guó)主義侵略的民族革命戰(zhàn)爭(zhēng)，與打倒賣(mài)國(guó)賊首蔣介石國(guó)民黨的革命戰(zhàn)爭(zhēng)，以保衛(wèi)華北，與保衛(wèi)中國(guó)，以爭(zhēng)取中國(guó)民族的最后解放”[9]。紅軍愿同一切抗日反蔣的中國(guó)人民與武裝隊(duì)伍聯(lián)合起來(lái)，反對(duì)日本帝國(guó)主義。
在歷史轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央抓住了歷史機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代要求，作出了戰(zhàn)略調(diào)整，于1935年12月17日至25日在瓦窯堡召開(kāi)了具有重大歷史意義的政治局?jǐn)U大會(huì)議。會(huì)議科學(xué)分析了民族矛盾逐步上升為中國(guó)社會(huì)主要矛盾的新特點(diǎn)，確定了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略方針，解決了遵義會(huì)議未能解決的政治路線問(wèn)題。會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于目前政治形勢(shì)與黨的任務(wù)的決議》明確指出：“目前政治形勢(shì)已經(jīng)起了一個(gè)基本的變化，在中國(guó)革命史上劃分了一個(gè)新時(shí)期，這表現(xiàn)在日本帝國(guó)主義變中國(guó)為殖民地，中國(guó)革命準(zhǔn)備進(jìn)入全國(guó)性的大革命�！盵10]為此，“黨的策略路線，是在發(fā)動(dòng)、團(tuán)聚與組織全中國(guó)全民族一切革命力量去反對(duì)當(dāng)前主要的敵人：日本帝國(guó)主義與賣(mài)國(guó)賊頭子蔣介石”。當(dāng)前政治形勢(shì)的基本特點(diǎn)是日本帝國(guó)主義“正準(zhǔn)備并吞全中國(guó)，把全中國(guó)從各帝國(guó)主義的半殖民地，變?yōu)槿毡镜闹趁竦亍盵11]。在這樣的形勢(shì)下，“一切不愿當(dāng)亡國(guó)奴，不愿充當(dāng)漢奸的中國(guó)人，迫得走上一條唯一道路：向著日本帝國(guó)主義及其走狗漢奸賣(mài)國(guó)賊展開(kāi)神圣的民族戰(zhàn)爭(zhēng)”[12]。決議認(rèn)為，民族革命的新高潮推醒了工人階級(jí)和農(nóng)民中的落后階層；廣大的小資產(chǎn)階級(jí)群眾和知識(shí)分子已轉(zhuǎn)入革命；一部分民族資產(chǎn)階級(jí)，許多鄉(xiāng)村富農(nóng)和小地主，甚至一部分軍閥也有對(duì)革命采取同情中立的態(tài)度以至有參加的可能，因此“民族革命戰(zhàn)線是擴(kuò)大了”[13]。黨應(yīng)采取各種適當(dāng)?shù)姆椒ㄅc方式，去爭(zhēng)取這些力量到反日戰(zhàn)線中來(lái)。并且認(rèn)為，“‘左’的關(guān)門(mén)主義，是黨內(nèi)主要危險(xiǎn)”[14]。
瓦窯堡會(huì)議結(jié)束不久，即12月27日，毛澤東根據(jù)瓦窯堡會(huì)議精神，在黨的活動(dòng)分子會(huì)議上作了《論反對(duì)日本帝國(guó)主義的策略》的報(bào)告。報(bào)告批評(píng)黨內(nèi)存在的看不見(jiàn)民族資產(chǎn)階級(jí)的兩重性及其變化，拒絕同其結(jié)成抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，深刻分析了日本侵略中國(guó)對(duì)中國(guó)社會(huì)的影響，特別是中國(guó)反動(dòng)營(yíng)壘的分化，認(rèn)為“在地主買(mǎi)辦階級(jí)營(yíng)壘中也不是完全統(tǒng)一的”。為集中反對(duì)日本帝國(guó)主義及其走狗，“我們要把敵人營(yíng)壘中間的一切斗爭(zhēng)、缺口、矛盾，統(tǒng)統(tǒng)收集起來(lái)，作為反對(duì)當(dāng)前主要敵人之用”[15]。毛澤東認(rèn)為黨內(nèi)“左”傾關(guān)門(mén)主義者患了幼稚病，“革命的道路，同世界上一切事物活動(dòng)的道路一樣，總是曲折的，不是筆直的。革命和反革命的陣線可能變動(dòng)，也同世界上一切事物的可能變動(dòng)一樣”。因此，“組織千千萬(wàn)萬(wàn)的民眾，調(diào)動(dòng)浩浩蕩蕩的革命軍，是今天的革命向反革命進(jìn)攻的需要。只有這樣的力量，才能把日本帝國(guó)主義和漢奸賣(mài)國(guó)賊打垮”�！爸挥薪y(tǒng)一戰(zhàn)線的策略才是馬克思列寧主義的策略。”“我們一定不要關(guān)門(mén)，我們要的是制日本帝國(guó)主義和漢奸賣(mài)國(guó)賊死命的民族革命統(tǒng)一戰(zhàn)線”。[16]
毛澤東在報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)勝?lài)?guó)內(nèi)外敵人的根本保證是共產(chǎn)黨和紅軍在民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)。他提醒全黨，大革命失敗就是“缺乏革命中心力量”[17]，為避免歷史悲劇的重演，“共產(chǎn)黨和紅軍不但在現(xiàn)在充當(dāng)著抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)起人，而且在將來(lái)的抗日政府和抗日軍隊(duì)中必然要成為堅(jiān)強(qiáng)的臺(tái)柱子”[18]。
瓦窯堡會(huì)議是全民族抗日戰(zhàn)爭(zhēng)興起過(guò)程中召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，它與之后毛澤東在黨的活動(dòng)分子會(huì)議上作的報(bào)告，表明中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)克服“左”傾冒險(xiǎn)主義和關(guān)門(mén)主義錯(cuò)誤，制定出抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略策略，使黨在新的歷史時(shí)期即將到來(lái)之際掌握了政治上的主動(dòng)，系統(tǒng)解決了黨的政治策略問(wèn)題，并適時(shí)完成組織路線的轉(zhuǎn)變。
二、以黨組織的大發(fā)展推進(jìn)偉大的民族解放斗爭(zhēng)
全國(guó)抗戰(zhàn)開(kāi)始前，全國(guó)的共產(chǎn)黨員只有4萬(wàn)多，并且大多集中于紅軍和陜甘寧邊區(qū)，不少地區(qū)連黨員也沒(méi)有，更不用說(shuō)黨的組織，“黨的組織力量，在全國(guó)，一般地說(shuō)來(lái)是微弱的”[20]。黨組織的這種狀況同抗戰(zhàn)形勢(shì)和黨所擔(dān)負(fù)的使命極不相稱(chēng)。之所以會(huì)這樣，“一方面由于國(guó)民黨的控制和壓迫的政策，另一方面則是由于我們自己的沒(méi)有工作或工作不足。這是我黨在現(xiàn)時(shí)抗日民族革命戰(zhàn)爭(zhēng)中的最基本的弱點(diǎn)。不克服這個(gè)弱點(diǎn)，是不能戰(zhàn)勝日本帝國(guó)主義的”[21]。為此，毛澤東于1939年5月在延安在職干部教育動(dòng)員大會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)，“擔(dān)負(fù)著打倒日本帝國(guó)主義、建立新中國(guó)的任務(wù)，需要我們建設(shè)一個(gè)大黨”，“一個(gè)獨(dú)立的、有戰(zhàn)斗力的黨”。[22]
（一）建設(shè)全國(guó)性的大黨。瓦窯堡會(huì)議決議指出，“目前政治形勢(shì)已經(jīng)起了一個(gè)基本上的變化，在中國(guó)革命史上劃分了一個(gè)新時(shí)期，這表現(xiàn)在日本帝國(guó)主義變中國(guó)為殖民地，中國(guó)革命準(zhǔn)備進(jìn)入全國(guó)性的大革命”[23]。“為了完成中國(guó)共產(chǎn)黨在偉大歷史時(shí)期所負(fù)擔(dān)的神圣任務(wù)，必須在組織上擴(kuò)大與鞏固黨。在新的大革命中，共產(chǎn)黨需要數(shù)十萬(wàn)至數(shù)百萬(wàn)能戰(zhàn)斗的黨員，才能率領(lǐng)中國(guó)革命進(jìn)入徹底的勝利。”[24]為了擴(kuò)大黨員發(fā)展的群眾基礎(chǔ)，決議提出了“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的論斷，即：“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)。他應(yīng)該大量吸收先進(jìn)的工人雇農(nóng)入黨，造成黨內(nèi)的工人骨干。同時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨又是全民族的先鋒隊(duì)，因此一切愿意為著共產(chǎn)黨的主張而奮斗的人，不問(wèn)他們的階級(jí)出身如何，都可以加入共產(chǎn)黨。”[25]據(jù)此，決議明確了黨員發(fā)展的基本標(biāo)準(zhǔn)，即“能否為黨所提出的主張而堅(jiān)決奮斗，是黨吸收新黨員的主要標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)成分是應(yīng)該注意的，但不是主要的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該使黨變?yōu)橐粋�(gè)共產(chǎn)主義的熔爐，把許多愿意為共產(chǎn)黨主張而奮斗的新黨員，鍛煉成為有最高階級(jí)覺(jué)悟的布爾什維克戰(zhàn)士”[26]。1939年10月4日，毛澤東在為《共產(chǎn)黨人》雜志撰寫(xiě)發(fā)刊詞時(shí)發(fā)出了“建設(shè)全國(guó)性的大黨”的號(hào)召，由于“黨所處的環(huán)境，黨所擔(dān)負(fù)的任務(wù)，現(xiàn)在和過(guò)去國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期有很大的不同，現(xiàn)在的環(huán)境是復(fù)雜得多，現(xiàn)在的任務(wù)是艱巨得多了”[27]，“我們黨已經(jīng)走出了狹隘的圈子，變成了全國(guó)性的大黨”[28]。黨的建設(shè)的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，就是要“建設(shè)一個(gè)全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨”[29]，并將其稱(chēng)為“偉大的工程”。
隨著國(guó)共合作抗戰(zhàn)局面的形成，黨的活動(dòng)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。為了適應(yīng)各方面工作的需要，黨中央于1938年3月作出《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》�！稕Q議》指出：“為了擔(dān)負(fù)起擴(kuò)大與鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線以徹底戰(zhàn)勝日本帝國(guó)主義的神圣任務(wù)，強(qiáng)大的黨的組織是必要的。但應(yīng)該指出，目前黨的組織力量，還遠(yuǎn)落在黨的政治影響之后，甚至許多重要的地區(qū)，尚無(wú)黨的組織，或非常狹小。因此大量的十百倍的發(fā)展黨員，成為黨目前迫切與嚴(yán)重的任務(wù)�！盵30]為此，要“打破黨內(nèi)在發(fā)展黨員中關(guān)門(mén)主義的傾向”，“大膽向著積極的工人、雇農(nóng)，城市中與鄉(xiāng)村中革命的青年學(xué)生、知識(shí)分子、堅(jiān)決勇敢的下級(jí)官兵開(kāi)門(mén)”，“特別注意在戰(zhàn)區(qū)在前線上大量的吸收新黨員，建立強(qiáng)大的黨組織。在后方無(wú)黨的組織的地區(qū)，當(dāng)?shù)攸h應(yīng)有計(jì)劃的與迅速的去重新建立與發(fā)展黨的組織”。[31]
從全國(guó)來(lái)看，到1940年，共產(chǎn)黨員人數(shù)已發(fā)展到80余萬(wàn),到抗戰(zhàn)結(jié)束時(shí)達(dá)到120多萬(wàn)人。黨員數(shù)量的大大增加，是黨興旺發(fā)達(dá)的重要表現(xiàn)，也為黨成為左右中國(guó)政局的決定性力量打下了基礎(chǔ)。
（二）加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)。“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”[32]，這是毛澤東在黨的六屆六中全會(huì)中提出的一個(gè)十分重要的論斷。黨的干部是黨的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，是黨的路線和政策的制定者、執(zhí)行者，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的組織保證，沒(méi)堅(jiān)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍，黨的事業(yè)是不可能向前發(fā)展的。
瓦窯堡會(huì)議提出了“必須大數(shù)量的培養(yǎng)干部”的要求，指出在“偉大斗爭(zhēng)時(shí)期，黨的干部堅(jiān)固的團(tuán)結(jié)于黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的周?chē)�，是有決定意義的。黨要團(tuán)結(jié)全黨領(lǐng)導(dǎo)最廣大群眾走上民族革命與土地革命的戰(zhàn)爭(zhēng)，沒(méi)有很多的與很好的干部作紐帶，是不能成功的。正確的組織路線與干部政策，是完成這個(gè)任務(wù)的前提”[33]。
1937年5月，毛澤東在給黨的全國(guó)代表會(huì)議作結(jié)論時(shí)強(qiáng)調(diào)：“指導(dǎo)偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的干部�！薄爸袊�(guó)共產(chǎn)黨早就是一個(gè)大政黨，經(jīng)過(guò)反動(dòng)時(shí)期的損失它依然是一個(gè)大政黨，它有了許多好的領(lǐng)袖和干部，但是還不夠。我們黨的組織要向全國(guó)發(fā)展，要自覺(jué)地造就成萬(wàn)數(shù)的干部，要有幾百個(gè)最好的群眾領(lǐng)袖�！盵34]毛澤東在黨的六屆六中全會(huì)上進(jìn)一步指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是在一個(gè)幾萬(wàn)萬(wàn)人的大民族中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭(zhēng)的黨，沒(méi)有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是不能完成其歷史任務(wù)的。十七年來(lái)，我們黨已經(jīng)培養(yǎng)了不少的領(lǐng)導(dǎo)人材，軍事、政治、文化、黨務(wù)、民運(yùn)各方面，都有了我們的骨干，這是黨的光榮，也是全民族的光榮。但是，現(xiàn)有的骨干還不足以支撐斗爭(zhēng)的大廈，還須廣大地培養(yǎng)人材。在中國(guó)人民的偉大的斗爭(zhēng)中，已經(jīng)涌出并正在繼續(xù)涌出很多的積極分子，我們的責(zé)任，就在于組織他們，培養(yǎng)他們，愛(ài)護(hù)他們，并善于使用他們。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。因此，有計(jì)劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)。”[35]
在干部的選拔和使用上，黨中央提出了“任人唯賢”的干部路線和“德才兼?zhèn)洹钡倪x拔使用標(biāo)準(zhǔn)。要求干部必須“懂得馬克思列寧主義，有遠(yuǎn)見(jiàn)，有工作能力，富于犧牲精神，能獨(dú)立解決問(wèn)題，在困難中不動(dòng)搖，忠心耿耿地為民族、為階級(jí)、為黨而工作”[36]；必須“堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線，服從黨的紀(jì)律，和群眾有密切的聯(lián)系，有獨(dú)立的工作能力，積極肯干，不謀私利”[37]。
從知識(shí)分子中選拔干部，是干部隊(duì)伍建設(shè)的重要方面。由于“左”的錯(cuò)誤影響，黨內(nèi)存在長(zhǎng)期輕視甚至排斥知識(shí)分子的傾向。為了克服這一傾向，1939年12月1日，黨中央發(fā)出由毛澤東起草的《大量吸收知識(shí)分子》的決定。決定指出：“共產(chǎn)黨必須善于吸收知識(shí)分子，才能組織偉大的抗戰(zhàn)力量，組織千百萬(wàn)農(nóng)民群眾，發(fā)展革命的文化運(yùn)動(dòng)和發(fā)展革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線。沒(méi)有知識(shí)分子的參加，革命的勝利是不可能的�！薄叭h同志必須認(rèn)識(shí)，對(duì)于知識(shí)分子的正確的政策，是革命勝利的重要條件之一。”[38]中央軍委總政治部于1939年6月專(zhuān)門(mén)發(fā)出《關(guān)于大量吸收知識(shí)分子和培養(yǎng)新干部問(wèn)題的訓(xùn)令》，提出要大批吸收純潔的革命知識(shí)分子參加下層工作，不要歧視知識(shí)分子。[39]
大量知識(shí)分子成為黨的干部，使得黨政機(jī)關(guān)和部隊(duì)干部的文化水平、政治政策水平大大提高，彌補(bǔ)了黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的不足。
（三）建設(shè)“大而精”的黨組織�？箲�(zhàn)時(shí)期黨組織的大發(fā)展，是黨領(lǐng)導(dǎo)民族解放斗爭(zhēng)的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)黨的政治路線的客觀需要。然而，短時(shí)間內(nèi)黨員隊(duì)伍的迅速擴(kuò)大，不可避免地會(huì)引起一些問(wèn)題，中央組織部部長(zhǎng)陳云指出：“這些新黨員極大部分是散漫的小資產(chǎn)階級(jí)的成分。他們?yōu)樽非笳胬�，愿意為共產(chǎn)主義奮斗，加入共產(chǎn)黨，我們歡迎他們。但是，他們之中的許多人還帶著濃厚的非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想和習(xí)慣�！薄斑@就需要引起我們極大的注意，加強(qiáng)對(duì)新黨員的思想意識(shí)的教育�！盵40]
為克服黨員發(fā)展中存在的問(wèn)題，黨中央于1939年8月25日發(fā)出《關(guān)于鞏固黨的決定》。《決定》認(rèn)為，在中央作出大量發(fā)展黨員的決策后，黨組織獲得很大發(fā)展，“建立了全國(guó)的群眾性的布爾塞維克的黨的基礎(chǔ)”[41]，但也存在“嚴(yán)重的錯(cuò)誤與缺點(diǎn)”，這些錯(cuò)誤與缺點(diǎn)主要有：“某些地方黨部為追求新黨員的數(shù)目字，便進(jìn)行所謂發(fā)展黨的突出運(yùn)動(dòng)，集體加入與不經(jīng)過(guò)個(gè)別的詳細(xì)審查的征收黨員。因此許多普通抗日分子或黨的暫時(shí)同路人，也加入了黨。異己分子，投機(jī)分子，以及奸細(xì)，也乘機(jī)混入了黨。使黨的組織之無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的作用和黨的組織之鞏固程度大大受到損害。使黨的組織與群眾抗日?qǐng)F(tuán)體之區(qū)別，在某些地方模糊起來(lái)。使民族敵人與階級(jí)敵人，有了一些機(jī)會(huì)來(lái)進(jìn)行破壞我黨的陰謀�！盵42]因此，“在思想上、政治上、組織上鞏固黨，成為我們今天極端嚴(yán)重的任務(wù)，成為完成的政治任務(wù)的決定因素”[43]。
對(duì)于如何鞏固黨，中共中央政治局作了七項(xiàng)決定：（1）停止發(fā)展黨員，將整理、緊縮、嚴(yán)密和鞏固黨的組織作為當(dāng)前和今天一定時(shí)期的中心任務(wù)；（2）詳細(xì)審查黨員成分，清刷混入黨內(nèi)的異己分子、投機(jī)分子以及敵探奸細(xì)；（3）加強(qiáng)黨內(nèi)馬克思列寧主義教育、階級(jí)教育和黨的教育；（4）加強(qiáng)對(duì)黨的各級(jí)干部的教育工作；（5）加強(qiáng)黨的保衛(wèi)工作和反對(duì)奸細(xì)的斗爭(zhēng)；（6）加強(qiáng)黨的秘密工作，嚴(yán)格劃分公開(kāi)機(jī)關(guān)和秘密組織；（7）加強(qiáng)黨的紀(jì)律和黨的團(tuán)結(jié)。[44]
事實(shí)上，對(duì)大量發(fā)展黨員可能產(chǎn)生的問(wèn)題，黨中央是清醒的，曾多次提出針對(duì)性的要求。比如，“大量的發(fā)展黨員，不是采用不經(jīng)審查的拉伕式的辦法，新黨員的入黨，必須經(jīng)過(guò)支部一定黨員的介紹與一定黨部的審查”，“嚴(yán)防漢奸、托派分子、陰謀家、投機(jī)家混入黨內(nèi)”等。[45]
《關(guān)于鞏固黨的決定》發(fā)出后，各級(jí)黨的組織按照中央的統(tǒng)一部署，停止發(fā)展黨員，把鞏固黨作為中心工作，通過(guò)大力整頓黨的組織，審查黨員成分，清洗混入黨內(nèi)的敵對(duì)分子、異己分子和投機(jī)分子，建立健全各種制度，使黨員的素質(zhì)得到很大提高，黨組織的戰(zhàn)斗力大大提升。
三、加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力
中國(guó)共產(chǎn)黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來(lái)的政黨，歷來(lái)高度重視組織的力量�？箲�(zhàn)時(shí)期，黨以民主集中制為根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，從中央到地方黨的組織形成科學(xué)嚴(yán)密的體系，使全黨成為統(tǒng)一的整體，黨的組織優(yōu)勢(shì)最大限度地得到發(fā)揮，確保黨始終走在時(shí)代的前列。
（一）實(shí)行黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期提出并實(shí)行一元化領(lǐng)導(dǎo)，是與黨當(dāng)時(shí)面臨的形勢(shì)和實(shí)際工作的矛盾密切相關(guān)的。1942年前后，中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入最困難的時(shí)期，除了日本侵略者的“掃蕩”封鎖之外，國(guó)民黨的反共活動(dòng)也十分猖獗�？朔媾R的困難，進(jìn)一步鞏固并發(fā)展抗日根據(jù)地，壯大人民力量，是全黨面臨的十分緊迫而嚴(yán)峻的問(wèn)題。而當(dāng)時(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)的各抗日根據(jù)地處于分割狀態(tài)，這種狀況容易造成令出多頭、各自為政的局面。同時(shí)，黨的歷史上形成的主觀主義、宗派主義的錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)還大量存在，某些根據(jù)地擅自發(fā)表有關(guān)全局的意見(jiàn)或主張，造成全黨認(rèn)識(shí)上和行動(dòng)上的混亂，導(dǎo)致中央在一些政策上的被動(dòng)。對(duì)于出現(xiàn)這種狀況的原因，黨中央認(rèn)為是“由于主觀主義、宗派主義的遺毒，由于對(duì)某些政治觀點(diǎn)與組織關(guān)系還缺乏明確的了解與恰當(dāng)?shù)慕鉀Q，黨政軍民中（實(shí)際上是黨政軍民系統(tǒng)中黨員干部的關(guān)系），在某些地區(qū)，還存在著一些不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。例如：統(tǒng)一精神不足，步伐不齊，各自為政，軍隊(duì)尊重地方黨、地方政權(quán)的精神不夠，黨政不分，政權(quán)中黨員干部對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)鬧獨(dú)立性，黨員包辦民眾團(tuán)體，本位主義，門(mén)戶之見(jiàn)等等。這些不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，妨害了抗日根據(jù)地的堅(jiān)持與建設(shè)，妨害我黨進(jìn)一步布爾什維克化，[46]。要統(tǒng)籌全部工作，各根據(jù)地必須實(shí)行一元化領(lǐng)導(dǎo)。
為實(shí)現(xiàn)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，中共中央政治局于1942年9月1日通過(guò)了《中共中央關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》（通稱(chēng)“九一決定”）。《決定》指出：“黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)組織的最高形式，他應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)一切其他組織，如軍隊(duì)、政府與民眾團(tuán)結(jié)。根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一與一元化，應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)在每個(gè)根據(jù)地有一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)一切的黨的委員會(huì)（中央局、分局、區(qū)黨委、地委），因此，確定中央代表機(jī)關(guān)（中央局、分局）及各級(jí)黨委（區(qū)黨委、地委）為各地區(qū)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，統(tǒng)一各地區(qū)的黨政軍民工作的領(lǐng)導(dǎo)，取消過(guò)去各地黨政軍委員會(huì)（黨政軍委員會(huì)的設(shè)立，在根據(jù)地創(chuàng)立時(shí)期是必要的正確的）�！盵47]
實(shí)行黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，目的在于“加強(qiáng)各抗日根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一，是為了更順利的進(jìn)行反對(duì)日寇的戰(zhàn)爭(zhēng)，‘一切服從戰(zhàn)爭(zhēng)’是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的最高原則”[48]。而對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，決定規(guī)定：“中央代表機(jī)關(guān)及區(qū)黨委地委決議、決定或指示，下級(jí)黨委及同級(jí)政府黨團(tuán)、軍隊(duì)軍政委員會(huì)，軍隊(duì)政治部及民眾團(tuán)體及黨員，必須無(wú)條件執(zhí)行。”“上級(jí)政府的決定、命令、法令，上級(jí)軍事領(lǐng)導(dǎo)的命令、訓(xùn)令，上級(jí)民眾團(tuán)體的決定（以上文件之重要者必須經(jīng)過(guò)各該機(jī)關(guān)黨員負(fù)責(zé)人交同級(jí)黨員批準(zhǔn)，或事先商得黨委負(fù)責(zé)人同意，然后頒發(fā)，但不是一切都要批準(zhǔn)），不僅下級(jí)政府、軍隊(duì)、民眾團(tuán)體必須無(wú)條件執(zhí)行，下級(jí)黨委也必須無(wú)條件執(zhí)行。不得假借無(wú)上級(jí)黨委指示而違抗或擱置，下級(jí)黨委對(duì)上級(jí)政府、軍隊(duì)、民眾團(tuán)體之決定如有不同意見(jiàn)，可報(bào)告上級(jí)黨委。”[49]“九一決定”特別強(qiáng)調(diào)“下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央的原則之嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)于黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是有決定意義的”[50]。
實(shí)行黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)了抗日根據(jù)地內(nèi)黨政軍民之間的關(guān)系，統(tǒng)一了根據(jù)地的工作，保證了黨的方針政策的落實(shí)，有力推動(dòng)了根據(jù)地的建設(shè)和對(duì)敵斗爭(zhēng)的開(kāi)展。
（二）堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威。維護(hù)中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是馬克思主義政黨建設(shè)的重要原則，也是中國(guó)共產(chǎn)黨歷經(jīng)長(zhǎng)期革命實(shí)踐正反兩個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)。
維護(hù)中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初就作了基本規(guī)定。黨的二大通過(guò)的第一部黨章規(guī)定，“全國(guó)代表大會(huì)為本黨最高機(jī)關(guān)。在全國(guó)大會(huì)閉會(huì)期間，中央執(zhí)行委員會(huì)為最高機(jī)關(guān)”，“全國(guó)大會(huì)及中央執(zhí)行委員會(huì)之議決，本黨黨員皆須絕對(duì)服從之”。[51]黨的六屆六中全會(huì)對(duì)此作了經(jīng)典概括：“個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央，黨的一切工作由中央集中領(lǐng)導(dǎo)，是黨在組織上民主集中制的基本原則，各級(jí)黨的委員會(huì)的委員必須無(wú)條件的執(zhí)行，成為一切黨員與干部的模范�！盵52]《關(guān)于鞏固黨的決定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“為著鞏固黨，必須提高黨的紀(jì)律和加強(qiáng)黨團(tuán)結(jié)。必須在黨內(nèi)開(kāi)展正確的思想斗爭(zhēng)，保證黨內(nèi)思想上的一致，提高黨的鐵的紀(jì)律，保證黨的行動(dòng)上一致”[53]。
1941年3月26日，中共中央政治局專(zhuān)題討論了如何加強(qiáng)黨性的問(wèn)題，將是否服從中央的指揮，維護(hù)中央的權(quán)威，上升到黨性的高度。作為《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》的起草人之一，王稼祥指出了“黨內(nèi)獨(dú)立主義的錯(cuò)誤”的表現(xiàn)、危害以及糾正的方法，在他看來(lái)，糾正這些錯(cuò)誤的根本辦法就是“實(shí)行中央集權(quán)”，“實(shí)行鐵的紀(jì)律，對(duì)犯錯(cuò)誤的干部必須實(shí)行紀(jì)律與組織的制裁”。[54]陳云在發(fā)言中認(rèn)為：“下層雖有違反黨性的，但頭子愈大，危險(xiǎn)愈大，軍隊(duì)愈多，危險(xiǎn)愈多�！薄皞�(gè)人利益必須服從黨的利益，個(gè)人利益僅僅包含在黨的利益中�！薄包h的利益與個(gè)人利益是有矛盾的，但個(gè)人利益必須以黨的利益為前提。”[55]毛澤東在發(fā)言中聯(lián)系黨的歷史上的教訓(xùn)強(qiáng)調(diào)：“對(duì)干部的錯(cuò)誤要正面批評(píng)，不要姑息。我們黨的組織原則是團(tuán)結(jié)全黨，但同時(shí)必須進(jìn)行斗爭(zhēng)，斗爭(zhēng)是為團(tuán)結(jié)。我們干部要做到雖受打擊也要服從組織，就在一個(gè)時(shí)期為上級(jí)所不解了，并且孤立，都能夠忍耐下去。要能上能下�！盵56]7月1日，中共中央政治局討論通過(guò)了《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》。決定發(fā)出后，“對(duì)于全黨是起了教育的作用，使黨在政治上、組織上、思想上比過(guò)去更加統(tǒng)一，一些象過(guò)去那種政治上隨便發(fā)表意見(jiàn)同黨的主張對(duì)立的現(xiàn)象，最近是沒(méi)有看到了。這表現(xiàn)我們黨在思想上政治上更加統(tǒng)一了。在組織上也是一樣，那些鬧獨(dú)立主義的情形比較少了，能夠把局部利益服從黨的整個(gè)利益，這表現(xiàn)了黨的進(jìn)步，表現(xiàn)了黨比過(guò)去更加鞏固一些”[57]。中央政治局于1943年3月20日通過(guò)的《關(guān)于中央機(jī)構(gòu)調(diào)整及精減的決定》規(guī)定：“在兩次中央全會(huì)之間，中央政治局擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)黨工作的責(zé)任，有權(quán)決定一切重大問(wèn)題。政治局推定毛澤東為主席。政治局每月應(yīng)舉行例會(huì)兩次，必須時(shí)可召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議。凡重大的思想、政治、軍事、政策和組織問(wèn)題，必須在政治局會(huì)議上討論通過(guò)�！盵58]“書(shū)記處是根據(jù)政治局所決定的方針處理日常工作的辦事機(jī)關(guān)，他在組織上服從政治局，但在政治局方針下有權(quán)處理和決定一切日常性質(zhì)的問(wèn)題�！盵59]中共中央書(shū)記處決定由“毛澤東、劉少奇、任弼時(shí)三同志組成，澤東同志為主席”，中央書(shū)記處所討論的問(wèn)題“主席有最后的決定權(quán)”。[60]這次重要的人事調(diào)整，毛澤東在全黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不僅在思想上而且在組織上進(jìn)一步得到確認(rèn)。
為從制度上確保黨的集中統(tǒng)一和中央的權(quán)威，黨中央在抗戰(zhàn)時(shí)期還制定了多個(gè)黨內(nèi)法規(guī)，如《關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《關(guān)于各級(jí)黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》《關(guān)于各級(jí)黨委暫行組織機(jī)構(gòu)的決定》，黨的七大把“四個(gè)服從”，即“黨員個(gè)人服從所屬黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，部分組織統(tǒng)一服從中央”[61]鄭重寫(xiě)入黨章。
總之，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期是黨組織建設(shè)在各個(gè)方面達(dá)到成熟的歷史時(shí)期，形成了組織建設(shè)的一系正確的方針政策和做法，促進(jìn)了黨組織的大發(fā)展，使黨成為全民族抗戰(zhàn)的中流砥柱，保證了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和新民主義革命的勝利，其經(jīng)驗(yàn)至今仍有重要意義。
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作者系中央黨史和文獻(xiàn)研究院研究員
（來(lái)源：《上海黨史與黨建》2020年第7期）