新中國成立后毛澤東游民治理思想的創(chuàng)新發(fā)展及啟示

摘  要：新中國成立后,穩(wěn)定和發(fā)展成為以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人的新任務(wù),對于游民的治理改造就是其中重要一環(huán)。毛澤東的游民治理思想,既有歷史的一貫性又根據(jù)形勢發(fā)展不斷創(chuàng)新,在革命時期注重發(fā)揮游民階層的革命性,在建設(shè)時期則更關(guān)注游民階層破壞性的改造治理,其主要手段就是組織起來,參加生產(chǎn)勞動。毛澤東對電影《武訓(xùn)傳》的批判鮮明體現(xiàn)了其游民治理思想,對于當(dāng)前的啟示意義主要體現(xiàn)在:組織起來并加以改造是新中國成立初期迅速構(gòu)建安定有序社會局面的有效方式,也是社會治理的有效途徑;樹立辯證思維方式是解決社會基層復(fù)雜性的重要手段;要不斷創(chuàng)新思想方法和工作方法,推動社會治理發(fā)展完善;要充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

在黨的七屆二中全會上,毛澤東宣示:“我們不但善于破壞一個舊世界,我們還將善于建設(shè)一個新世界。”[①]新中國的成立,將建設(shè)一個新世界的重任放在了以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人身上。這時候,革命時期積累的經(jīng)驗和工作方法有些已經(jīng)不適應(yīng)變化了的新情況、新問題,因此必須要按照實際情況不斷創(chuàng)新工作方式方法。新中國成立后,面臨的重要任務(wù)首先是穩(wěn)定和發(fā)展,社會穩(wěn)定事關(guān)其他一切工作的開展。毛澤東對此十分重視,采取了諸多有效措施,不斷創(chuàng)新社會治理方式,有效穩(wěn)定了社會局面。其中,有關(guān)游民問題的社會治理就是其中較為典型的創(chuàng)新。本文試從這一角度出發(fā),并結(jié)合毛澤東對電影《武訓(xùn)傳》的評判,作一分析論述。

一、組織與改造:新中國成立后毛澤東游民治理思想的創(chuàng)新發(fā)展

毛澤東是黨內(nèi)對游民問題有深入認(rèn)識的領(lǐng)導(dǎo)人之一[②],在大革命、土地革命、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭等不同時期,他對游民問題都有深入剖析,不僅揭示了游民階層產(chǎn)生的社會根源,指明了他們的存在形式,而且辯證分析了他們對于革命的態(tài)度及其在革命中的作用,在此基礎(chǔ)上提出了一系列改造治理游民的思想和舉措�？傮w來看,革命時期毛澤東對游民的認(rèn)識和治理可以歸結(jié)為:第一,游民具有革命和破壞的二重性;第二,要爭取和引導(dǎo)游民,發(fā)揮其革命性的一面;第三,對游民中存在的諸如流寇思想、自由習(xí)氣等不良傾向,要改造克服;第四,改造游民意識的重要辦法是組織起來,參加生產(chǎn)勞動;第五,游民問題的最終解決是消除產(chǎn)生游民的土壤和條件,即解決土地和失業(yè)問題,將其納入社會秩序之中[③]。這些思想和舉措的落實對于中國取得革命勝利發(fā)揮了重要作用,也為毛澤東在新中國成立后進(jìn)一步創(chuàng)新游民治理奠定了基礎(chǔ)。

新中國的成立,標(biāo)志著中國革命“由資產(chǎn)階級民主革命階段轉(zhuǎn)變到社會主義革命階段,即進(jìn)入由資本主義到社會主義的過渡時期”[④]。過渡也就是轉(zhuǎn)變,是除舊布新的轉(zhuǎn)變。1948年2月15日,毛澤東指出:“中國現(xiàn)階段的人民民主革命的任務(wù),就是要改變舊的社會經(jīng)濟形態(tài)、舊的生產(chǎn)關(guān)系以及豎立在其上面的一切社會的、政治的、精神的舊的建筑物,建立新的社會經(jīng)濟形態(tài)、新的生產(chǎn)關(guān)系以及豎立在其上面的一切社會的、政治的、精神的新的建筑物。我們的基本任務(wù),就是如此。”[⑤]破壞了舊世界,但舊世界的人不會也不能因為新世界的建立而消亡。對于這些進(jìn)入新社會的“舊人物”,必須進(jìn)行思想改造。對此,毛澤東早有準(zhǔn)備,在《論人民民主專政》中,他指出:“對于反動階級和反動派的人們,在他們的政權(quán)被推翻以后,只要他們不造反,不破壞,不搗亂,也給土地,給工作,讓他們活下去,讓他們在勞動中改造自己,成為新人。他們?nèi)绻�不愿意勞�?人民的國家就要強迫他們勞動。也對他們做宣傳教育工作,并且做得很用心,很充分,像我們對俘虜軍官們已經(jīng)做過的那樣。”[⑥]

游民階層在歷史上主要是社會秩序的破壞者而不是建設(shè)者,顯然不相容于新中國的要求。誠如有論者所指出的:“游民是導(dǎo)致社會無序性激增的惡性腫瘤,是社會無序化和社會制度腐敗的產(chǎn)物;反過來它又進(jìn)一步加速社會的腐化與無序,兩者是互動的”,“他們是反對現(xiàn)存的社會秩序的”[⑦]。對于這一階層的治理,毛澤東延續(xù)其一貫的加強改造的思想,同時也有新的發(fā)展,尤其是對城市游民的治理,核心內(nèi)容可以概括為“組織起來”和進(jìn)行“改造”。

隨著新中國的成立,毛澤東愈加重視組織起來的作用。在為中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議起草的宣言中,毛澤東明確提出:“我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步組織起來。我們應(yīng)當(dāng)將全中國絕大多數(shù)人組織在政治、軍事、經(jīng)濟、文化及其他各種組織里,克服舊中國散漫無組織的狀態(tài),用偉大的人民群眾的集體力量,擁護(hù)人民政府和人民解放軍,建設(shè)獨立民主和平統(tǒng)一富強的新中國�！�[⑧]后來,他更是強調(diào):“全國大多數(shù)農(nóng)民,為了擺脫貧困,改善生活,為了抵御災(zāi)荒,只有聯(lián)合起來,向社會主義大道前進(jìn),才能達(dá)到目的�！�[⑨]

對游民治理的轉(zhuǎn)變,首先從游民的稱謂開始。1950年8月《政務(wù)院關(guān)于劃分農(nóng)村階級成分的決定》(以下簡稱《決定》)中提到“游民”時,是這樣講的:“在緊靠解放前,工人、農(nóng)民及其他人民,被反動政府及地主買辦資產(chǎn)階級壓迫剝削,因而失去其職業(yè)和土地,連續(xù)依靠不正當(dāng)方法為主要生活來源滿三年者,叫做游民(習(xí)慣上叫做流氓)。”這一界定,對比于毛澤東1925年12月在《中國社會各階級的分析》中對游民的界定,特別強調(diào)了游民生活來源的“不正當(dāng)方法”和“習(xí)慣上叫做流氓”�！稕Q定》中還特意對“所謂依靠不正當(dāng)方法為主要生活來源”作了說明,即“指依靠偷盜、搶劫、欺騙、乞食、賭博、或賣淫等項不正當(dāng)收入為生而言”[⑩]。

此時,毛澤東的游民治理思想可以從兩個方面來考察:一是從限制游民的破壞性,保持社會穩(wěn)定的角度,主要表現(xiàn)為鎮(zhèn)壓反革命;二是從解決游民的生存生活問題,進(jìn)而從根本上鏟除游民產(chǎn)生的土壤溫床的角度,主要表現(xiàn)為解決救濟失業(yè)無業(yè)人員問題。

鎮(zhèn)壓反革命是新中國鞏固新生人民政權(quán)的重要舉措。新中國成立之初,各地還潛伏著大量國民黨派遣特務(wù)和反動黨團等反革命分子,伺機進(jìn)行著各種破壞活動,嚴(yán)重影響著新中國的社會安定和人民生命安全。尤其是以游民為主要成員的反動會道門組織,編造謠言讖語,詆毀黨和國家政策,極大地擾亂了社會秩序。當(dāng)朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后,這些人認(rèn)為第三次世界大戰(zhàn)即將爆發(fā),國民黨反攻大陸的時機來臨,反動氣焰更加囂張,妄圖里應(yīng)外合顛覆新生的人民民主國家。此時,鎮(zhèn)壓一切反革命活動,成為新中國的緊迫任務(wù)。1950年3月18日中共中央發(fā)出《關(guān)于鎮(zhèn)壓反革命活動的指示》,掀開了鎮(zhèn)壓反革命的序幕。1950年12月鎮(zhèn)反運動在全國范圍內(nèi)開展起來,土匪、惡霸、特務(wù)、反動黨團、反動會道門等成為被打擊的重點。中央人民政府又于1951年2月頒布《中華人民共和國懲治反革命條例》,規(guī)范各地鎮(zhèn)反運動。通過鎮(zhèn)反運動,基本掃除了威脅新中國安全的反革命勢力,尤其是鎮(zhèn)壓了一批盤踞在全國各地的以游民惡勢力為主的反動幫會,為鞏固新生政權(quán),保證土地改革和經(jīng)濟恢復(fù)工作的順利進(jìn)行提供了保障。以湖南為例,解放戰(zhàn)爭后期國民黨在節(jié)節(jié)敗退的局面下,還妄圖日后的反撲。他們通過收編游雜和土匪,把一批游兵散勇、土匪武裝、幫會頭目等組織潛伏起來,伺機而動。1950年1月22日,一批反動地主、特務(wù)分子等利用封建會道門脅迫群眾4000余人,向南縣縣城發(fā)起進(jìn)攻。安化、寧遠(yuǎn)、零陵、漢壽等地也多次發(fā)生反革命暴亂。為此,湖南組織開展鎮(zhèn)壓反革命活動,“共清查處理反革命分子28.79萬人,繳獲電臺、電話機756(臺)部,各種槍支11.54萬支,反革命活動經(jīng)費22億余元,黃金2.69萬兩,銀元54.39萬元”[11],有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定,極大地鞏固了國家政權(quán)。

歷史上由于帝國主義和國內(nèi)反動勢力的殘酷統(tǒng)治和剝削壓迫造成嚴(yán)重的經(jīng)濟社會凋敝,致使新中國成立初期各地都有大量的游民存在。以北京為例,當(dāng)時的失業(yè)人員達(dá)四五十萬人。彭真在1949年2月接管北平后致電毛澤東說:“北平有極大數(shù)目的既無財產(chǎn)又無正當(dāng)職業(yè)的貧民,靠賣破爛、跑小市、販白洋、撿煤核、侍候人為生,并且有不少專供奢華享樂的職業(yè),不久就會完全失業(yè),這對我們是一個極大的負(fù)擔(dān)和困難,需要用極大的努力來解決�！�[12]就全國情況來看,1950年7月全國登記的失業(yè)工人達(dá)166.4萬人,占城市職工總數(shù)的21%[13]。失業(yè)工人中有不少已經(jīng)或即將淪為游民,妥善安置如此數(shù)量的失業(yè)人員,絕非易事。為了克服困難局面,毛澤東提出了“不要四面出擊”的方針,特意強調(diào)要使工廠開工,解決工人失業(yè)問題;實行土地改革、剿匪反霸,使廣大農(nóng)民擁護(hù)我們;要給小手工業(yè)者找出路,維持他們的生活[14]。尤其是“必須認(rèn)真地進(jìn)行對于失業(yè)工人和失業(yè)知識分子的救濟工作,有步驟地幫助失業(yè)者就業(yè)。必須繼續(xù)認(rèn)真地進(jìn)行對于災(zāi)民的救濟工作”[15]。針對這種情況,中央加大了對以失業(yè)工人為主的游民問題的解決力度。在城市,主要是加快恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn),救濟和安置失業(yè)工人,進(jìn)行民主改革等措施。如北京市當(dāng)時主要采取的救濟辦法包括:采用各種方法,幫助失業(yè)者就業(yè);動員失業(yè)人員還鄉(xiāng)生產(chǎn);組織失業(yè)工人參加工賑;組織失業(yè)工人的生產(chǎn)合作社或生產(chǎn)小組,給以資金、技術(shù)、原料和銷售的幫助;先訓(xùn)練后轉(zhuǎn)業(yè);對街頭兒童集中教養(yǎng);發(fā)放救濟金[16]。在農(nóng)村,主要是通過土地改革,給“一般游民分子”分配田地,使其參加生產(chǎn)勞動。這些舉措消除了游民階層產(chǎn)生的社會土壤——失業(yè)或沒有土地,因而取得了明顯成效。比如,當(dāng)時大連的“勸業(yè)工廠”,專門招收不愿做工、不能做工或生活困難的鰥、寡、孤、獨者來做工人,“全廠現(xiàn)在有1523人,其中不能從事生產(chǎn)的孤兒、嬰孩和殘廢者約占三分之二,其余三分之一的工人,在三四年前,都是舊社會中的乞丐、小偷、煙鬼、賭徒等不務(wù)正業(yè)的游民。這些無業(yè)游民經(jīng)過人民政府的收容和教育,已完全改變了原來的面貌。三年來,該廠已經(jīng)從窮困和墮落的火坑里拯救出了3229人,使之走上了正道”[17]。再后來,經(jīng)過社會主義改造,實行戶籍管理,限制城鄉(xiāng)人口遷移,實行統(tǒng)購統(tǒng)銷和票證制度等,更是將整個社會人員納入不同的組織體系之中,有力消除了游民存在的土壤和根基,游民問題得到基本解決。

二、基于游民治理的角度回顧毛澤東對電影《武訓(xùn)傳》的批判

基于上述分析,我們從游民治理的角度來探討毛澤東對電影《武訓(xùn)傳》的批判問題。關(guān)于1951年圍繞電影《武訓(xùn)傳》發(fā)生的新中國文藝領(lǐng)域的第一場大批判,已有基本歷史結(jié)論�！吨袊�共產(chǎn)黨歷史》第二卷指出:“把武訓(xùn)這樣的具體歷史人物擺在近代中國的歷史條件下重新考察,幫助人們從中分清什么是人民革命,什么是改良主義,以提高人們的認(rèn)識是有必要的,也是當(dāng)時正在重新學(xué)習(xí)的思想文化界所十分需要的。但是,當(dāng)時的具體做法有明顯缺點,即把思想認(rèn)識問題不適當(dāng)?shù)靥岬较蚍磩铀枷搿�投降’的政治高�?在教育文化界開了用政治批判解決思想問題的不好的先例,不利于通過充分民主討論達(dá)到分清是非的目的�！�[18]但有些問題并沒有因此畫上句號,比如毛澤東發(fā)動這場批判運動的根源是什么,有沒有歷史延續(xù)性,從游民治理的角度進(jìn)行分析,或許能有新的認(rèn)識。

首先可以確定的是武訓(xùn)具有典型的游民屬性。比如,武訓(xùn)的鄉(xiāng)鄰和興學(xué)事業(yè)的合作者、崇賢義塾首事人楊樹坊在為武訓(xùn)請獎的表文中寫道:武訓(xùn)“鰥居不娶,素?zé)o名字”“以傭工為生”“凡挑擔(dān),拉車,推磨,拉砘,即極艱苦之事,茍可以獲利者,無一不可”[19]。山東巡撫袁樹勛在為武訓(xùn)請求立傳的奏折中稱:堂邑義丐武七即武訓(xùn),“幼失怙,隨母行乞”,七歲母病歿后“晝則行乞,夜則績麻,或與人磨米麥,得一錢存之。他人或與餅餌,食其殘者,而市其完全者,得錢亦存之”[20]。在孫瑜創(chuàng)作的劇本《武訓(xùn)傳》中,上來就描繪了武訓(xùn)的畫像:“他坐在椅中雙手搓捻著拾來的破布?xì)埦�;小桌上放著布褡,腳旁放著煮飯、洗臉、討錢的三用銅瓢;黑黑的臉、灰白的短發(fā)、皺紋的前額”,其后在介紹武訓(xùn)乞討辦義學(xué)的經(jīng)歷中,又著意突出了他持“銅瓢”賣藝乞討、“十年流浪”等生活場景[21]�！段溆�(xùn)歷史調(diào)查記》第二部分關(guān)于“武訓(xùn)的為人”介紹:“當(dāng)家里生活困難的時候,武訓(xùn)曾跟著他母親要過飯。雖然那時候他還不是一個職業(yè)叫化子,但從此染上了不關(guān)心莊稼活、不愛勞動的游民習(xí)氣�！焙髞�,他“脫離了貧農(nóng)家庭,背離了勞動人民,‘當(dāng)了大要飯的’”,“結(jié)交的盡是些流氓、光棍、地主、惡霸、闊和尚和大小官僚”,“竟成了一個有勢力的流氓頭子”。調(diào)查記還特意將武訓(xùn)與魯迅筆下的阿Q作比較,強調(diào)武訓(xùn)死后,他手下或模仿他以興學(xué)為名乞討,“都受到地主階級的打擊”,他們和阿Q所遭遇的不同,“不是‘不準(zhǔn)革命’,而是不準(zhǔn)‘興學(xué)’,因為地主階級不要這類人物了”[22]�？傊�,武訓(xùn)生活漂泊不定,無固定職業(yè)、不務(wù)勞作,其性情無論是講究仁義的一面還是流氓習(xí)氣的一面,在游民身上都有所體現(xiàn),是一個地道的游民形象。

再來看毛澤東對武訓(xùn)的評說。就現(xiàn)有材料而言,毛澤東對于武訓(xùn)和電影《武訓(xùn)傳》的評說,主要集中在《應(yīng)當(dāng)重視電影〈武訓(xùn)傳〉的討論》(1951年5月20日)、《在審閱楊耳〈評武訓(xùn)和關(guān)于武訓(xùn)的宣傳〉稿時加寫的幾段文字》(1951年6月)、《對〈武訓(xùn)歷史調(diào)查記〉的修改和給胡喬木的信》(1951年7月)三篇文章中。毛澤東是如何評判武訓(xùn)的,主要談了些什么問題呢?概括起來,主要有以下幾個方面。

一是揭示武訓(xùn)的游民屬性。毛澤東指出:“為了不務(wù)正業(yè),當(dāng)流氓,武訓(xùn)早和他的家庭鬧翻了�！�[23] “武訓(xùn)是一個以吃五毒威脅善良人民逼其出錢的惡丐”,“武訓(xùn)是一個富有機智和狠心的人,因此他成了‘千古奇丐’”[24]。為了強調(diào)武訓(xùn)的游民身份,毛澤東在修改《武訓(xùn)歷史調(diào)查記》時,在談到許謹(jǐn)傳這個“替武訓(xùn)管理這部分私產(chǎn)的一個人”時對下面這段話很看重:“許謹(jǐn)傳究竟是個什么樣的人物呢?《興學(xué)始末記》所載靳鶚秋的呈文里有一段說:‘趙郎砦、王二大砦等村,舊有善書會一道,武訓(xùn)捐助京錢二百余吊,每年所有零捐不在其內(nèi),許謹(jǐn)傳等欲為武訓(xùn)立碑,武訓(xùn)不許。每年齊社一次,武訓(xùn)不論有何事故,必親身到社,并遍閱每年所印善書簿記。又自取各善書若干卷隨身攜帶,到處施放’。”其中“武訓(xùn)不許”后的這幾句話是毛澤東親自寫的。他接著指出:“這個‘善書會一道’看來像是個會門組織,許謹(jǐn)傳是個頭兒。武訓(xùn)則因出了許多錢,成了這組織的大頭兒。”并據(jù)此得出“武訓(xùn)是一個在魯西許多縣里的流氓群中有勢力的流氓頭子”[25]。游民屬性的落后,正可以用《共產(chǎn)黨宣言》中一句批判性話語來描述:“它不是提倡用行善和求乞、獨身和禁欲、修道和禮拜來代替這一切嗎?”[26]

二是批判革命進(jìn)程中武訓(xùn)的妥協(xié)性和破壞性。革命時期毛澤東對游民的判斷是“這一批人很能勇敢奮斗,但有破壞性,如引導(dǎo)得法,可以變成一種革命力量”[27],“這個階層是動搖的階層;其中一部分容易被反動勢力所收買,其另一部分則有參加革命的可能性”[28]。也就是說,游民是集革命與動搖、建設(shè)與破壞于一身的矛盾體。就武訓(xùn)來說,革命性和建設(shè)性的一面明顯不足,而動搖、妥協(xié)和破壞革命的一面卻十分明顯。正如毛澤東指出的,“他與魯西數(shù)縣的地主特別是大紳士大惡霸相勾結(jié),與縣城府城省城的大小官員相勾結(jié),使自己成為大債主、大地主和大名人。武訓(xùn)就是這樣一個在流氓、地主、官僚三種集團中極為活躍,因而脫離一切勞動人民,并和人民處于對立地位的特殊人物”,“武訓(xùn)和一切普通乞丐或流氓不同的特點是興學(xué)。而這兩點(行乞和興學(xué))互相結(jié)合在一起,就為一切時期的反動統(tǒng)治者所喜愛”[29]。尤其是,通過與同時代的農(nóng)民起義領(lǐng)袖宋景詩的對比,更突顯出“武訓(xùn)和宋景詩是勢不兩立的敵對者”,“不愧為替反動統(tǒng)治者服務(wù),幫助滿清王朝,對革命人民執(zhí)行所謂剿撫兼施政策的”“忠實的走狗”[30]。

三是倡導(dǎo)構(gòu)建適應(yīng)新的社會需求的價值觀念。新中國的成立,徹底改變了近代以來中國積貧積弱、受人欺凌的悲慘命運,走上了民族復(fù)興的偉大道路。新的社會形態(tài),必然要求新的價值觀念和社會風(fēng)尚,毛澤東強調(diào),“上層建筑是為基礎(chǔ)服務(wù)的,政治權(quán)力和意識形態(tài)(即思想)是為經(jīng)濟服務(wù)的”[31]�；�于新中國的國家性質(zhì)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu),要求建構(gòu)和弘揚包括馬克思主義指導(dǎo)思想、共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、人民當(dāng)家作主,以及愛國主義、集體主義等在內(nèi)的新的價值觀念和意識形態(tài)。也正是如此,新中國成立初期毛澤東十分重視人的思想改造。比如在“興學(xué)”方面,“中華人民共和國成立以來的一年,是全國人民卷入學(xué)習(xí)高潮的一年�！�…學(xué)校向工人農(nóng)民和他們的子弟開了門。七十萬職工已經(jīng)參加了經(jīng)常的業(yè)余學(xué)校,一九五一年的人數(shù)將增加一倍以上,一千多萬農(nóng)民已經(jīng)參加了冬學(xué),明年并將有五百萬農(nóng)民參加常年的農(nóng)民業(yè)余學(xué)校”[32]。發(fā)展教育、掃除文盲,在新中國成立后取得顯著成效。所以,毛澤東指出:在舊中國“被剝削被壓迫的農(nóng)民階級是不可能有受教育學(xué)文化的機會的”;“被剝削被壓迫的農(nóng)民階級要在文化教育方面翻身,要自己辦學(xué)校,學(xué)文化,受教育,只有在工人階級領(lǐng)導(dǎo)之下,推翻地主階級的政權(quán),建立以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的政權(quán),并取消地主與農(nóng)民間的封建的生產(chǎn)關(guān)系即地主的土地所有制,改變成為農(nóng)民的土地所有制,才有這種可能。在中國的解放區(qū)和中華人民共和國建立以后的全中國,就有這種可能了�！泵珴蓶|還強調(diào):“現(xiàn)在是中華人民共和國的時代了,用武訓(xùn)這具僵尸欺騙中國人民的惡作劇應(yīng)當(dāng)結(jié)束了,被欺騙的人們也應(yīng)當(dāng)覺醒了�！�[33]

四是批判電影《武訓(xùn)傳》中的錯誤導(dǎo)向。與毛澤東的期望和要求相反,電影《武訓(xùn)傳》非但沒有立足新的社會生活,反映新的時代價值、新的人物和思想,反而突出武訓(xùn)這樣一個游民形象,宣揚個人作用。尤其是電影《武訓(xùn)傳》上映之后,整個思想輿論界還一片叫好,這不能不引起他的關(guān)注。有論者指出:“武訓(xùn)在歷史發(fā)展中,并非具有新思想和革命意義的人物。除重文化、興義學(xué)的精神尚有些可取之處,他的軟弱,特別是后來和統(tǒng)治者的曖昧關(guān)系,都是和毛澤東的想法格格不入的�！�[34]所以,毛澤東對電影《武訓(xùn)傳》批判道:“像武訓(xùn)那樣的人,處在清朝末年中國人民反對外國侵略者和反對國內(nèi)的反動封建統(tǒng)治者的偉大斗爭的時代,根本不去觸動封建經(jīng)濟基礎(chǔ)及其上層建筑的一根毫毛,反而狂熱地宣傳封建文化,并為了取得自己所沒有的宣傳封建文化的地位,就對反動的封建統(tǒng)治者竭盡奴顏婢膝的能事,這種丑惡的行為,難道是我們所應(yīng)當(dāng)歌頌的嗎?”“對于武訓(xùn)和電影《武訓(xùn)傳》的歌頌竟至如此之多,說明了我國文化界的思想混亂達(dá)到了何等的程度!”[35]尤其是,毛澤東還指出“《武訓(xùn)傳》所提出的問題帶有根本的性質(zhì)”。怎么理解“根本的性質(zhì)”的含義呢?在審閱楊耳(即許立群)《評武訓(xùn)和關(guān)于武訓(xùn)的宣傳》文稿時,毛澤東加寫了這樣一段話:“我們說,武訓(xùn)自己怎么想是一件事,武訓(xùn)的后人替他宣傳又是一件事。武訓(xùn)自己一個人想得不對,是極小的事,沒有什么影響。后人替他宣傳就不同了,這是借武訓(xùn)來宣傳自己的主張,而且要拍成電影,寫成著作或論文,向中國人民大肆宣傳,這就引起了根本問題了�！�[36]顯然,批判電影《武訓(xùn)傳》的根本原因,不在于武訓(xùn)本身,而是當(dāng)時思想理論界沒能跟上新的社會需求的落后狀況。毛澤東之所以對這種落后的思想認(rèn)識進(jìn)行批判,與他有關(guān)游民治理的思想是一致的。

三、毛澤東游民治理思想創(chuàng)新的啟示

對于社會發(fā)展的政治氛圍,毛澤東稱“我們的目標(biāo),是想造成一個又有集中又有民主,又有紀(jì)律又有自由,又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑,那樣一種政治局面”[37]。建設(shè)一個新社會,對中國共產(chǎn)黨人是一個巨大的挑戰(zhàn),而游民治理更是一個新課題。新中國成立后,在毛澤東指導(dǎo)下,黨和政府采取了一系列政策舉措,基本解決了游民問題,穩(wěn)定了社會秩序,推動了經(jīng)濟社會的恢復(fù)發(fā)展。但同時也要看到,高度集中的計劃經(jīng)濟體制以及僵硬的社會治理,也使社會活力大為降低,進(jìn)而抑制了社會的革新創(chuàng)造。另外,在“盲流”“待業(yè)青年”的身上,依然能夠看到游民的身影。特別是改革開放后,社會治理模式調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展多元、人員流動頻繁,進(jìn)城務(wù)工人員、失業(yè)下崗工人、未能就業(yè)的學(xué)生等,以及毛澤東在革命時期所指出的那些“從事偷盜,搶劫,欺騙,乞食,賭博或賣淫等項不正當(dāng)職業(yè)”[38]的人又涌現(xiàn),給社會治理帶來不少新的問題、新的挑戰(zhàn)。從游民治理的角度回顧新中國成立后毛澤東創(chuàng)新社會治理的思想,當(dāng)有如下啟示。

首先,組織起來是新中國成立初期迅速構(gòu)建安定有序社會局面的有效方式,也是游民治理和社會治理的有效途徑。新中國之所以能夠迅速醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷,實現(xiàn)安定團結(jié)的社會局面,恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn),一個重要原因就是通過法律、行政、社團、黨的基層組織等多種方式,將社會各行各業(yè)人員組織起來,形成了毛澤東所說的“將全中國絕大多數(shù)人組織在政治、軍事、經(jīng)濟、文化及其他各種組織里”的狀態(tài),每個人都成為“單位”之一員,結(jié)束了一盤散沙、漫無組織的局面。就游民治理來說,其典型狀態(tài)是游蕩無序,根源在于沒有工作或失去土地。新中國成立后,將游民組織起來,在農(nóng)村分配土地,在城市通過勞動改造、社會救濟等方式,使其成為有謀生手段的勞動者和“組織”中的一員,這就從根本上消除了游民產(chǎn)生的土壤。當(dāng)前社會治理中,對于一些社會流動人員誠然不能再采取革命時期或新中國成立初期治理游民的具體舉措,但組織起來仍然是解決問題的基本遵循和思路。習(xí)近平在談到新經(jīng)濟組織、新社會組織人員時指出,這些人主要在體制外“流動性很大,思想比較活躍,做他們的工作,一般化的方式不太管用”,但“我們黨歷來有一個好辦法,就是組織起來”。他強調(diào):“組織起來不僅要注重黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體等,而且要注重各類新經(jīng)濟組織、新社會組織�！�[39]

其次,樹立辯證思維方式是解決社會基層復(fù)雜性的重要手段,也是對待和處理游民在革命與妥協(xié)、建設(shè)與破壞二重性問題上的有效方法。一如毛澤東所指出的,對游民身上具有革命與妥協(xié)、建設(shè)與破壞的二重性要有辯證分析,這樣才能正確對待游民,引導(dǎo)其發(fā)揮積極性,限制削減消極因素。新中國成立后,我國逐步建立起高度集中的計劃經(jīng)濟體制,與之相應(yīng)的社會管理也是高度集中統(tǒng)一,城鄉(xiāng)分離的戶籍制度、分配就業(yè)制度、商品購買票證制度等一系列規(guī)章制度的實施,壓縮了人員自由流動的空間,游民因缺少“游動”基礎(chǔ)而難以立足存在。這固然有利于社會的安定有序,但同時也帶來了僵化凝滯的問題。改革開放后,隨著社會管理體制的松動,知青回城、農(nóng)民進(jìn)城,人員流動幾成潮流,特別是非公經(jīng)濟從業(yè)人員敢闖敢試,有效彌補了計劃經(jīng)濟體制的缺陷,帶來了市場活力和社會生機。如何看待社會人員流動問題,習(xí)近平指出,“社會治理是一門科學(xué),管得太死,一潭死水不行;管得太松,波濤洶涌也不行。要講究辯證法,處理好活力和秩序的關(guān)系”[40]。

再次,不斷創(chuàng)新思想方法和工作方法,推動社會治理發(fā)展完善。毛澤東在《實踐論》中指出,人們的認(rèn)識運動應(yīng)該跟著矛盾和斗爭的發(fā)展而不斷向前推移、發(fā)展,“當(dāng)某一客觀過程已經(jīng)從某一發(fā)展階段向另一發(fā)展階段推移轉(zhuǎn)變的時候,須得善于使自己和參加革命的一切人員在主觀認(rèn)識上也跟著推移轉(zhuǎn)變,即是要使新的革命任務(wù)和新的工作方案的提出,適合于新的情況的變化”[41],即強調(diào)要求實事求是,推動理論創(chuàng)新發(fā)展。在新時代,習(xí)近平同樣指出,“在一個時間一個地點堅持實事求是得出的結(jié)論、取得的經(jīng)驗,并不等于在變化了的另外的時間另外的地點也能夠適用”[42],必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,“不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新”[43]。社會治理也是如此,毛澤東在革命和建設(shè)的不同時期,根據(jù)時代發(fā)展的需要對游民采取了不同的治理舉措,取得了良好效果。當(dāng)前,我國城鄉(xiāng)利益結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整,社會結(jié)構(gòu)深刻變動,社會治理中還存在諸如政府職責(zé)錯位、越位、不到位的問題;工作中還有宏觀管理不夠、微觀管理水平不高的問題等,這都要求必須加強和創(chuàng)新社會治理方式,不斷提高治理能力和治理水平。

最后,鞏固制度優(yōu)勢、完善治理體系是搞好基層治理的根本。具有中國特色的社會主義制度始終是黨和國家解決基層問題的根本依據(jù)。要充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。當(dāng)前,我國實行的公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度,既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性,又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。經(jīng)濟所有制結(jié)構(gòu)的多樣化必然帶來社會階層的多樣化,隨著新經(jīng)濟組織和新社會組織的發(fā)展,我國也涌現(xiàn)出大量新社會階層人員。這種社會結(jié)構(gòu)的變化,要求我們必須不斷提升社會治理能力和治理水平。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》從13個方面梳理概括了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢,對于我們提升社會治理能力和治理水平具有重要指導(dǎo)意義。

（作者系中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院副編審）

（來源：《毛澤東研究》2021年01期）