新中國恢復聯(lián)合國合法席位的歷史意義和現(xiàn)實啟示（深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想）

1971年10月25日，第二十六屆聯(lián)合國大會以壓倒性多數(shù)通過第2758號決議，決定恢復中華人民共和國在聯(lián)合國的一切權(quán)利，承認中華人民共和國政府代表是中國在聯(lián)合國的唯一合法代表。習近平主席在中華人民共和國恢復聯(lián)合國合法席位50周年紀念會議上指出：“這是中國人民的勝利，也是世界各國人民的勝利！”“這標志著占世界人口四分之一的中國人民從此重新走上聯(lián)合國舞臺。這對中國、對世界都具有重大而深遠的意義�！�

中國成為聯(lián)合國創(chuàng)始會員國和安理會常任理事國，是建立在中國人民為世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利浴血奮戰(zhàn)、作出重大貢獻并付出巨大犧牲基礎(chǔ)上的。新中國和其他廣大亞非拉發(fā)展中國家的加入，使聯(lián)合國真正成為最具普遍性、代表性、權(quán)威性的國際組織。中國重返聯(lián)合國后，為維護世界和平、推動共同發(fā)展、促進保護人權(quán)作出重要貢獻，有力維護聯(lián)合國在國際事務(wù)中的權(quán)威地位和核心作用。

反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治的偉大勝利。1971年11月1日，五星紅旗第一次在聯(lián)合國總部升起。11月15日，中國代表團正式出席第二十六屆聯(lián)大會議，標志著“聯(lián)合國邁入了新時期”。習近平主席強調(diào)：“新中國恢復在聯(lián)合國合法席位，是世界上的一個大事件，也是聯(lián)合國的一個大事件。這是世界上一切愛好和平和主持正義的國家共同努力的結(jié)果。”這是中國和許多發(fā)展中國家經(jīng)過長期斗爭取得的偉大勝利，是中國外交的重大突破，是國際反華勢力阻撓中華人民共和國恢復聯(lián)合國合法席位圖謀的徹底破產(chǎn)，是國際社會正義力量反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治的歷史性轉(zhuǎn)折。從此，中國全面深入?yún)⑴c聯(lián)合國事務(wù)，改變了聯(lián)合國內(nèi)的力量對比，增強了發(fā)展中國家作為一個整體的代表性和發(fā)言權(quán)�；仡櫄v史、展望未來，中國始終堅定同廣大發(fā)展中國家站在一起，反對一切霸權(quán)主義和強權(quán)政治，捍衛(wèi)國際公平正義，推動國際秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展。中國始終同其他會員國一道，為維護世界和平穩(wěn)定、促進共同繁榮發(fā)展、加強各國友好合作、促進人類進步事業(yè)作出不懈努力和重要貢獻。

一個中國原則不容動搖。世界上只有一個中國，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。在新中國恢復聯(lián)合國合法席位的進程中，個別西方國家一直企圖制造“兩個中國”“一中一臺”，但中國捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的決心堅定不移。聯(lián)合國大會第2758號決議從政治上、法律上和程序上徹底解決了中國在聯(lián)合國的代表權(quán)問題，為聯(lián)合國系統(tǒng)及機構(gòu)妥善處理涉臺問題提供了權(quán)威法律依據(jù)。聯(lián)合國大會第2758號決議通過后，國際上一些反華勢力仍企圖以各種名號推動臺灣所謂“重返”和“加入”聯(lián)合國，這些鬧劇無不以失敗告終。近來，西方一些政客炒作所謂“臺灣參與聯(lián)合國系統(tǒng)”及其他國際組織問題，這嚴重違反一個中國原則和國際關(guān)系基本準則。臺灣地區(qū)參與國際組織活動必須按照一個中國原則處理。聯(lián)合國系統(tǒng)、各專門機構(gòu)和聯(lián)合國秘書處任何涉及臺灣的事務(wù)，均應遵循一個中國原則和聯(lián)合國大會第2758號決議�；仡櫄v史、展望未來，中方在聯(lián)合國涉臺問題上的立場堅定不移。我們堅決反對在聯(lián)合國出現(xiàn)“兩個中國”“一中一臺”“臺灣地位未定”或其他類似情況，堅決反對任何干涉中國內(nèi)部事務(wù)的行為。習近平總書記強調(diào)，任何人都不要低估中國人民捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅強決心、堅定意志、強大能力！50年前我們解決了聯(lián)合國涉臺問題，50年后我們更有信心和能力捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，任何人、任何勢力挑戰(zhàn)歷史定論的圖謀都將注定失敗。

為維護世界和平與安全貢獻中國力量。作為安理會常任理事國，中國始終以維護國際和平與安全為己任。中國捍衛(wèi)主權(quán)平等和不干涉內(nèi)政原則，倡導通過對話協(xié)商尋求熱點問題的政治解決方案，堅決反對在國際事務(wù)中動輒使用或威脅使用武力，堅決反對制裁施壓和“長臂管轄”。歷史一再證明，脫離國情、違背民意、由外部強加或復制移植的政治制度和發(fā)展模式得不到這個國家人民的支持，終將以失敗收場，只有尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路才是人間正道。中國積極參與朝鮮半島核、伊朗核、阿富汗、敘利亞等重大國際和地區(qū)問題的解決，積極支持聯(lián)合國依據(jù)授權(quán)開展斡旋努力。中國已向近30項聯(lián)合國維和行動派出維和人員5萬余人次，在5個常任理事國中派出維和人員數(shù)量名列第一。中國堅定維護多邊軍控條約權(quán)威性和有效性�；仡櫄v史、展望未來，中國始終堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，倡導以和平方式化解國際爭端，不斷探索和實踐具有中國特色的解決問題之道，為維護國際和平與安全作出重要貢獻。

以中國發(fā)展促進全球共同發(fā)展�；謴吐�(lián)合國合法席位為我國對外合作贏得新平臺、新機遇，我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)快速發(fā)展。中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展需要中國。中國積極參與制定并帶頭落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，提出全球發(fā)展倡議，推動構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體。中國積極支持國際抗擊新冠肺炎疫情合作，習近平主席在世界衛(wèi)生大會等多個國際場合提出中國倡議、貢獻中國力量，呼吁國際社會團結(jié)一致戰(zhàn)勝疫情，共同采取行動提高新冠疫苗在發(fā)展中國家的可及性和可負擔性。中國致力于推進社會、衛(wèi)生、環(huán)境、人文等領(lǐng)域國際合作。中國積極應對全球氣候變化，成功主辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會、第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會。實踐證明，恢復聯(lián)合國合法席位為中國經(jīng)濟社會發(fā)展和參與全球合作打開了寬闊的雙向通道。中國既從聯(lián)合國合作中受益，又為聯(lián)合國事業(yè)作出貢獻�；仡櫄v史、展望未來，中國堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，同各國攜手開辟互利共贏、合作發(fā)展的光明前景，為世界各國共同發(fā)展帶來更多更大的機遇。

以中國理念和實踐推進國際人權(quán)事業(yè)。中國始終遵循聯(lián)合國憲章和《世界人權(quán)宣言》精神，堅持把人權(quán)普遍性同中國實際相結(jié)合，走出了一條符合時代潮流、具有中國特色的人權(quán)發(fā)展道路。中國積極促進和保護人權(quán)，深入?yún)⑴c全球人權(quán)治理。加入或批準26項國際人權(quán)文書，為《發(fā)展權(quán)利宣言》等重要國際人權(quán)文書的制定發(fā)揮了建設(shè)性作用。推動聯(lián)合國人權(quán)理事會通過“發(fā)展對享有所有人權(quán)的貢獻”“在人權(quán)領(lǐng)域促進合作共贏”等決議，多次代表發(fā)展中國家就“落實發(fā)展權(quán)”“減貧促人權(quán)”等作共同發(fā)言，為全球人權(quán)治理貢獻智慧和力量。中國堅決反對人權(quán)政治化和借人權(quán)干涉內(nèi)政，在多邊人權(quán)平臺連續(xù)挫敗西方一些國家的反華行動，積極主動提出中國倡議，堅持為發(fā)展中國家仗義執(zhí)言�；仡櫄v史、展望未來，中國始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把人權(quán)普遍性同本國實際相結(jié)合，堅定維護國家利益和尊嚴，加強國際人權(quán)對話與合作，積極推動中國人權(quán)進步和國際人權(quán)事業(yè)發(fā)展。

以中國主張堅定維護聯(lián)合國憲章宗旨和原則。聯(lián)合國憲章載明“維護國際和平與安全”“發(fā)展各國友好關(guān)系”“促成國際合作”“協(xié)調(diào)各國行動”四大宗旨，確立“主權(quán)平等”“履行國際義務(wù)”“和平解決爭端”“不使用或威脅使用武力”“協(xié)力采取行動”“非會員國遵行維護國際和平與安全義務(wù)”“不干涉內(nèi)政”七項原則，確定了當代國際法基本原則和國際關(guān)系基本準則。但在實踐中，聯(lián)合國作用的發(fā)揮有時受到單邊主義、霸權(quán)主義和強權(quán)政治的阻撓，聯(lián)合國憲章宗旨和原則難以得到全面有效執(zhí)行。少數(shù)國家鼓吹所謂“基于規(guī)則的國際秩序”，實質(zhì)上是企圖維護其主導的“小集團秩序”、奉行其制定的“小圈子規(guī)則”，架空聯(lián)合國會員國特別是廣大發(fā)展中國家參與全球治理的制度性權(quán)力，對聯(lián)合國的效能和權(quán)威造成嚴重損害。中國堅定維護聯(lián)合國在國際事務(wù)中的權(quán)威地位和核心作用。習近平主席在第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的重要講話中強調(diào)，世界只有一個體系，就是以聯(lián)合國為核心的國際體系。只有一個秩序，就是以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序。只有一套規(guī)則，就是以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準則。回顧歷史、展望未來，中國始終維護和踐行多邊主義，捍衛(wèi)聯(lián)合國權(quán)威，積極推動世界多極化和國際關(guān)系民主化、法治化。中國始終主張堅守聯(lián)合國理想，致力于為世界謀和平、為人類謀發(fā)展，共同維護世界和平穩(wěn)定與繁榮發(fā)展。

攜手推動構(gòu)建人類命運共同體。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，中國不斷深化拓展同聯(lián)合國各領(lǐng)域合作。2015年9月28日，習近平主席出席第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論并發(fā)表重要講話，提出推動構(gòu)建人類命運共同體的重要倡議。2021年10月25日，習近平主席在中華人民共和國恢復聯(lián)合國合法席位50周年紀念會議上強調(diào)，讓我們攜起手來，站在歷史正確的一邊，站在人類進步的一邊，為實現(xiàn)世界永續(xù)和平發(fā)展，為推動構(gòu)建人類命運共同體而不懈奮斗！習近平總書記洞悉人類前途命運和時代發(fā)展趨勢，提出構(gòu)建人類命運共同體重要理念，確立了我國對外工作的崇高目標，為多邊主義理論和實踐發(fā)展開辟了新境界，為新時代中國同聯(lián)合國的合作指明前行方向、提供根本遵循。構(gòu)建人類命運共同體理念多次寫入聯(lián)合國文件，充分證明這一重要理念契合世界各國人民求和平、謀發(fā)展、促合作、圖共贏的共同心聲，順應和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流，在聯(lián)合國這一世界最具普遍性、代表性、權(quán)威性的國際組織中得到廣泛認可。回顧歷史、展望未來，中國始終以人類前途命運和各國共同利益為念，弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，推動將人類命運共同體理念轉(zhuǎn)化為更多國際共識和具體倡議，推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系。

“潮平兩岸闊，風正一帆懸。”新中國同聯(lián)合國合作走過的50年成就卓著。站在新的歷史起點上，無論國際風云如何變幻，中國將堅持走和平發(fā)展之路，始終做世界和平的建設(shè)者；堅持走改革開放之路，始終做全球發(fā)展的貢獻者；堅持走多邊主義之路，始終做國際秩序的維護者。中國始終是聯(lián)合國事業(yè)的堅定支持者和重要貢獻者，始終致力于同全體會員國一道，推動全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展，推動構(gòu)建人類命運共同體不斷走深走實，共同創(chuàng)造世界更加美好的未來。

（作者為中央外事工作委員會辦公室副主任）

《 人民日報 》（ 2021年11月15日 09 版）