十八大以來中央政治局如何開展集體學(xué)習（中）

把全面推進依法治國作為重大課題，不斷開創(chuàng)法治中國建設(shè)新局面

“法者，治之端也�！敝卫硪粋�國家、一個社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩。習近平總書記指出：法治興則國家興，法治衰則國家亂。什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安；什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨。黨的十八大以來，中央政治局深入學(xué)習研究立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)的重大問題，全面推進依法治國，堅定不移厲行法治。

深刻認識全面依法治國的重大意義。全面推進依法治國，是事關(guān)我們黨執(zhí)政興國的一個全局性問題。2013年2月23日，十八屆中央政治局就全面推進依法治國進行第四次集體學(xué)習。習近平總書記在主持學(xué)習時強調(diào)，全面建成小康社會對依法治國提出了更高要求。我們要全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。2018年2月24日，十九屆中央政治局就我國憲法和推進全面依法治國舉行第四次集體學(xué)習。習近平總書記在主持學(xué)習時強調(diào)，決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提高黨長期執(zhí)政能力，必須更加注重發(fā)揮憲法的重要作用。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，加強憲法實施和監(jiān)督，把國家各項事業(yè)和各項工作全面納入依法治國、依憲治國的軌道，把實施憲法提高到新的水平。

堅持和拓展中國特色社會主義法治道路。中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路。2016年12月9日，十八屆中央政治局就我國歷史上的法治和德治進行第三十七次集體學(xué)習。習近平總書記在主持學(xué)習時強調(diào)，法律是準繩，任何時候都必須遵循；道德是基石，任何時候都不可忽視。在新的歷史條件下，我們要把依法治國基本方略、依法執(zhí)政基本方式落實好，把法治中國建設(shè)好，必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，使法治和德治在國家治理中相互補充、相互促進、相得益彰，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2022年2月25日，十九屆中央政治局就中國人權(quán)發(fā)展道路進行第三十七次集體學(xué)習。習近平總書記在主持學(xué)習時強調(diào)，尊重和保障人權(quán)是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求。在推進我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的實踐中，我們把馬克思主義人權(quán)觀同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，總結(jié)我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民尊重和保障人權(quán)的成功經(jīng)驗，借鑒人類優(yōu)秀文明成果，走出了一條順應(yīng)時代潮流、適合本國國情的人權(quán)發(fā)展道路。

建設(shè)中國特色社會主義法治體系。全面推進依法治國涉及很多方面，建設(shè)中國特色社會主義法治體系是實際工作中總攬全局、牽引各方的總抓手。2021年12月6日，十九屆中央政治局就建設(shè)中國特色社會主義法治體系進行第三十五次集體學(xué)習。習近平總書記在主持學(xué)習時強調(diào)，我國正處在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，世界百年未有之大變局加速演進，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，對外開放深入推進，需要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的作用。要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點，更好推進中國特色社會主義法治體系建設(shè)，提高全面依法治國能力和水平，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提供有力法治保障。2020年5月29日，十九屆中央政治局就“切實實施民法典”舉行第二十次集體學(xué)習。習近平總書記在主持學(xué)習時強調(diào)，《中華人民共和國民法典》，是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，是新時代我國社會主義法治建設(shè)的重大成果。民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的基礎(chǔ)性法律，對推進全面依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家，對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、鞏固社會主義基本經(jīng)濟制度，對堅持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護人民權(quán)益、推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重大意義。2020年11月30日，十九屆中央政治局就加強我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作舉行第二十五次集體學(xué)習。習近平總書記在主持學(xué)習時強調(diào)，知識產(chǎn)權(quán)保護工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國家對外開放大局，關(guān)系國家安全。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須從國家戰(zhàn)略高度和進入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，促進建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。

維護社會公平正義、司法公正。公平正義是我們黨追求的一個非常崇高的價值，全面依法治國必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行。2015年3月24日，十八屆中央政治局就深化司法體制改革、保證司法公正進行第二十一次集體學(xué)習。習近平總書記在主持學(xué)習時強調(diào)，深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。公正司法事關(guān)人民切身利益，事關(guān)社會公平正義，事關(guān)全面推進依法治國。要堅持司法體制改革的正確政治方向，堅持以提高司法公信力為根本尺度，堅持符合國情和遵循司法規(guī)律相結(jié)合，堅持問題導(dǎo)向、勇于攻堅克難，堅定信心，凝聚共識，銳意進取，破解難題，堅定不移深化司法體制改革，不斷促進社會公平正義。

把深化國防和軍隊改革擺在突出位置，奮力實現(xiàn)強軍目標

強國必須強軍，軍強才能國安。黨在新時代的強軍目標是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊，把人民軍隊建設(shè)成為世界一流軍隊。黨的十八大以來，中央政治局深入研究解決國防和軍隊建設(shè)所面臨的突出矛盾和問題，堅定不移走中國特色強軍之路，把新時代強軍事業(yè)不斷推向前進。

堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的重要政治優(yōu)勢，是建軍之本、強軍之魂。2021年7月30日，十九屆中央政治局就堅持黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)、奮力實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標舉行第三十二次集體學(xué)習。習近平總書記在主持學(xué)習時強調(diào)，回顧黨的百年奮斗歷程，堅持黨指揮槍、建設(shè)自己的人民軍隊，是黨在血與火的斗爭中得出的重大結(jié)論。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊牢記初心使命，永葆性質(zhì)宗旨，一路披荊斬棘，取得一個又一個輝煌勝利，為黨和人民建立了不朽功勛。堅持黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，朝著黨指引的方向奮勇前進，人民軍隊就能不斷發(fā)展壯大，黨和人民事業(yè)就有了堅強力量支撐。實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，是黨中央和中央軍委把握強國強軍時代要求作出的重大決策，是關(guān)系國家安全和發(fā)展全局的重大任務(wù)，是國防和軍隊現(xiàn)代化新“三步走”十分緊要的一步。要堅定決心意志，增強緊迫意識，埋頭苦干實干，確保如期實現(xiàn)既定目標。

深化國防和軍隊改革。人民軍隊靠改革創(chuàng)新走到現(xiàn)在，也要靠改革創(chuàng)新贏得未來。2014年8月29日，十八屆中央政治局就世界軍事發(fā)展新趨勢和推進我軍軍事創(chuàng)新進行第十七次集體學(xué)習。習近平總書記在主持學(xué)習時強調(diào)，要登高望遠、見微知著，看到世界軍事領(lǐng)域發(fā)展變化走向，看到世界新軍事革命重大影響，形成科學(xué)的認識和判斷，與時俱進大力推進軍事創(chuàng)新，有針對性推進國防和軍隊建設(shè)改革，更好堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民軍隊根本宗旨，使我軍真正擔當起黨賦予的歷史重任。2016年7月26日，十八屆中央政治局就深化國防和軍隊改革進行第三十四次集體學(xué)習。習近平總書記在主持學(xué)習時強調(diào)，深化國防和軍隊改革是一場整體性、革命性變革，要堅持以黨在新形勢下的強軍目標為引領(lǐng)，貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，全面實施改革強軍戰(zhàn)略，著力解決制約國防和軍隊建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，進一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進一步解放和增強軍隊活力，建設(shè)同我國國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強大軍隊。2017年7月24日，十八屆中央政治局就推進軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革，重塑中國特色現(xiàn)代軍事力量體系進行第四十二次集體學(xué)習。習近平總書記在主持學(xué)習時強調(diào)，優(yōu)化我軍規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成，解決制約國防和軍隊發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，是深化國防和軍隊改革的重要內(nèi)容。我們要聚焦改革目標，深入實施改革強軍戰(zhàn)略，深入落實改革總體設(shè)計，一鼓作氣把改革推向前進。調(diào)整之后，我軍規(guī)模更加精干，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，編成更加科學(xué)，從根本上改變了長期以來陸戰(zhàn)型的力量結(jié)構(gòu)，改變了國土防御型的兵力布勢，改變了重兵集團、以量取勝的制勝模式，邁出由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變的一大步，以精銳作戰(zhàn)力量為主體的聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系正在形成。2018年7月31日，十九屆中央政治局就全面停止軍隊有償服務(wù)舉行第七次集體學(xué)習。習近平總書記在主持學(xué)習時強調(diào)，全面停止軍隊有償服務(wù)，是黨中央和中央軍委著眼于強軍興軍作出的重大決策，是深化國防和軍隊改革的重要內(nèi)容。要堅定決心意志，加強創(chuàng)新突破，堅持積極穩(wěn)妥，增強工作合力，不開口子、不打折扣、不搞變通，堅決做好全面停止軍隊有償服務(wù)工作，為新時代強軍事業(yè)創(chuàng)造良好條件。2019年7月30日，十九屆中央政治局就推進軍事政策制度改革舉行第十六次集體學(xué)習。習近平總書記在主持學(xué)習時強調(diào)，軍事政策制度是我們黨治國理政的重要保障，軍事政策制度改革是對我軍的一次制度性重構(gòu)，關(guān)系實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊，關(guān)系實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。要強化使命擔當，強化系統(tǒng)集成，強化創(chuàng)新突破，強化軍地合力，進一步統(tǒng)一思想和行動，凝心聚力實施改革強軍戰(zhàn)略，把新時代強軍事業(yè)不斷推向前進。

全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全、富國和強軍，確保國防和軍隊現(xiàn)代化進程同國家現(xiàn)代化進程相適應(yīng)，軍事能力同國家戰(zhàn)略需求相適應(yīng)。2020年7月30日，十九屆中央政治局就加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)舉行第二十二次集體學(xué)習。習近平總書記在主持學(xué)習時強調(diào)，今年，我們將實現(xiàn)國防和軍隊建設(shè)2020年目標任務(wù)，并乘勢而上，開啟基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化、進而把我軍全面建成世界一流軍隊的新征程。要堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，全面推進軍事理論、軍隊組織形態(tài)、軍事人員、武器裝備現(xiàn)代化，加快機械化信息化智能化融合發(fā)展，全面加強練兵備戰(zhàn)，確保實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化目標任務(wù)。

深入認識黨面臨的風險和考驗，不斷提高全面從嚴治黨水平

打鐵必須自身硬。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。習近平總書記指出：“要把新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義這場偉大社會革命進行好，我們黨必須勇于進行自我革命，把黨建設(shè)得更加堅強有力�！秉h的十八大以來，中央政治局集體學(xué)習深入分析黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

牢記初心使命，推進自我革命。在進行社會革命的同時不斷進行自我革命，是我們黨區(qū)別于其他政黨最顯著的標志。2019年6月24日，十九屆中央政治局就“牢記初心使命，推進自我革命”舉行第十五次集體學(xué)習。習近平總書記在主持學(xué)習時強調(diào)，我們黨是用馬克思主義武裝起來的政黨，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心和使命，并一以貫之體現(xiàn)到黨的全部奮斗之中。越是長期執(zhí)政，越不能忘記黨的初心使命，越不能喪失自我革命精神，在新時代把黨的自我革命推向深入，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

加強黨的政治建設(shè)。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。2018年6月29日，十九屆中央政治局就加強黨的政治建設(shè)舉行第六次集體學(xué)習。習近平總書記在主持學(xué)習時強調(diào)，馬克思主義政黨具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質(zhì)、嚴明政治紀律。如果馬克思主義政黨政治上的先進性喪失了，黨的先進性和純潔性就無從談起。這就是我們把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)的道理所在。黨的政治建設(shè)是一個永恒課題。要把準政治方向，堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，夯實政治根基，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風險，永葆政治本色，提高政治能力，為我們黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利提供重要保證。2016年6月28日，十八屆中央政治局就嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)進行第三十三次集體學(xué)習。習近平總書記在主持學(xué)習時強調(diào)，嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活、健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風的生成土壤，是黨的旺盛生機的動力源泉，是保持黨的先進性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件，是黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標志。抓好了黨內(nèi)政治生活，全面從嚴治黨就有了重要基礎(chǔ)。全黨同志都要行動起來，為開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)作出貢獻。

貫徹新時代黨的組織路線。組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)，正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。2020年6月29日，十九屆中央政治局就“深入學(xué)習領(lǐng)會和貫徹落實新時代黨的組織路線”舉行第二十一次集體學(xué)習。習近平總書記在主持學(xué)習時強調(diào)，黨的歷史表明，什么時候堅持正確組織路線，黨的組織就蓬勃發(fā)展，黨的事業(yè)就順利推進；什么時候組織路線發(fā)生偏差，黨的組織就遭到破壞，黨的事業(yè)就出現(xiàn)挫折。新時代黨的組織路線為加強黨的組織建設(shè)提供了科學(xué)遵循，為增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力提供了重要保證。要抓好堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義，抓好用黨的科學(xué)理論武裝全黨，抓好黨的組織體系建設(shè)，抓好執(zhí)政骨干隊伍和人才隊伍建設(shè)，抓好黨的組織制度建設(shè)，不斷把黨建設(shè)得更加堅強有力。

加強黨的作風建設(shè)。黨的作風就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。2014年6月30日，十八屆中央政治局就加強改進作風制度建設(shè)進行第十六次集體學(xué)習。習近平總書記在主持學(xué)習時強調(diào)，抓作風是推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重要切入點和著力點，必須堅持從嚴治黨，落實管黨治黨責任，把作風建設(shè)要求融入黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)之中，全面提高黨的建設(shè)工作水平。抓作風既要著力解決當前突出問題，又要注重建立長效機制，下功夫、用狠勁，持續(xù)努力、久久為功。2015年9月11日，十八屆中央政治局就踐行“三嚴三實”進行第二十六次集體學(xué)習。習近平總書記在主持學(xué)習時強調(diào)，“三嚴三實”是我們天天要面對的要求，大家要時時銘記、事事堅持、處處上心，隨時準備堅持真理、隨時準備修正錯誤，凡是有利于黨和人民事業(yè)的，就堅決干、加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于黨和人民事業(yè)的，就堅決改、徹底改、一刻不耽誤地改。

把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。推進全面從嚴治黨，既要解決思想問題，也要解決制度問題。2018年12月13日，十九屆中央政治局就深化國家監(jiān)察體制改革舉行第十一次集體學(xué)習。習近平總書記在主持學(xué)習時強調(diào)，深化國家監(jiān)察體制改革的初心，就是要把增強對公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性作為著力點，推進公權(quán)力運行法治化，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，壓縮權(quán)力行使的任性空間，建立完善的監(jiān)督管理機制、有效的權(quán)力制約機制、嚴肅的責任追究機制。在新的起點上持續(xù)深化黨的紀律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革，促進執(zhí)紀執(zhí)法貫通，有效銜接司法，推進反腐敗工作法治化、規(guī)范化，為新時代完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進全面從嚴治黨提供重要制度保障。

深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。腐敗是我們黨面臨的最大威脅，反腐敗斗爭是全面從嚴治黨必須抓好的重大政治任務(wù)。2015年6月26日，十八屆中央政治局就加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)進行第二十四次集體學(xué)習。習近平總書記在主持學(xué)習時強調(diào)，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要方面，是新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的重要內(nèi)容，是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要保證。要加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到反腐倡廉各個領(lǐng)域、落實到制約和監(jiān)督權(quán)力各個方面，發(fā)揮法規(guī)制度的激勵約束作用，推動形成不敢腐不能腐不想腐的有效機制。

（作者系中央黨史和文獻研究院第七研究部副主任、研究員）

（來源：《學(xué)習時報》2022年5月16日第5版）