黨的九大、十大、十一大：特殊年代的黨代會(huì)
首都群眾在天安門廣場(chǎng)舉行集會(huì)和游行，慶祝粉碎“四人幫”的重大勝利
黨的八大之后，面對(duì)當(dāng)時(shí)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，黨極為關(guān)注社會(huì)主義政權(quán)鞏固，為此進(jìn)行了多方面努力。毛澤東同志對(duì)當(dāng)時(shí)我國(guó)階級(jí)形勢(shì)以及黨和國(guó)家政治狀況作出錯(cuò)誤的估計(jì)，發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)了“文化大革命”。1969年4月召開的黨的九大，在思想上、政治上和組織上的指導(dǎo)方針都是錯(cuò)誤的。1973年8月召開的黨的十大繼續(xù)了九大的“左”傾錯(cuò)誤。1977年8月召開的黨的十一大，在揭批“四人幫”和動(dòng)員全黨建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)方面起了積極作用。但由于當(dāng)時(shí)歷史條件的限制，這次大會(huì)沒有能夠糾正“文化大革命”的錯(cuò)誤理論、政策和口號(hào)。
（一）
1956年召開的黨的八大通過的黨章規(guī)定，今后黨的全國(guó)代表大會(huì)代表改為常任制，每年召開一次。1957年受反右派斗爭(zhēng)的影響，八大二次會(huì)議延期至1958年5月5日至23日在北京舉行。此后，由于各種原因，黨的全國(guó)代表大會(huì)很長(zhǎng)時(shí)間也未能再召開。
“文化大革命”爆發(fā)時(shí)的1966年8月，毛澤東主持召開黨的八屆十一中全會(huì)，提出要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候召開黨的九大，現(xiàn)在就要準(zhǔn)備。1968年10月13日至31日，擴(kuò)大的八屆十二中全會(huì)在北京舉行。這次會(huì)議提出“經(jīng)過無產(chǎn)階級(jí)文化大革命的風(fēng)暴，已經(jīng)從思想上、政治上、組織上為召開黨的第九次全國(guó)代表大會(huì)，準(zhǔn)備了充分條件”，決定在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候召開黨的九大。
按照八屆十二中全會(huì)通過的《關(guān)于九次代表大會(huì)代表產(chǎn)生的決定》，因各省、市、自治區(qū)黨委以至基層黨組織大都沒有恢復(fù)，與會(huì)代表中的許多人都不是通過正常選舉程序產(chǎn)生的，他們或由革命委員會(huì)等負(fù)責(zé)人協(xié)商決定，或直接由上級(jí)部門指定。
1969年4月1日，中國(guó)共產(chǎn)黨第九次全國(guó)代表大會(huì)在人民大會(huì)堂開幕。出席大會(huì)的代表1512人，代表全國(guó)2200萬名黨員。毛澤東被一致推舉為主席團(tuán)主席，周恩來為秘書長(zhǎng)。會(huì)議有三項(xiàng)主要議程：通過中央政治報(bào)告；修改中國(guó)共產(chǎn)黨章程；選舉第九屆中央委員會(huì)。
毛澤東主持開幕式并致開幕詞。他希望九大“開成一個(gè)團(tuán)結(jié)的大會(huì)，勝利的大會(huì)，大會(huì)以后，可以在全國(guó)取得更大的勝利”。林彪作的政治報(bào)告的核心內(nèi)容，是闡述指導(dǎo)“文化大革命”的“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命的理論”。這個(gè)理論是“文化大革命”的總的指導(dǎo)思想，核心是認(rèn)為在無產(chǎn)階級(jí)取得政權(quán)后，還要進(jìn)行一個(gè)階級(jí)推翻另一個(gè)階級(jí)的“大革命”。歷史證明，它違背了馬克思主義、毛澤東思想的基本原理和實(shí)事求是這個(gè)精髓，脫離甚至歪曲了社會(huì)主義改造完成后中國(guó)的實(shí)際，在理論上和實(shí)踐上都是錯(cuò)誤的。
從4月2日起，大會(huì)分組討論政治報(bào)告和中國(guó)共產(chǎn)黨章程的修改草案。4月14日，大會(huì)舉行全體會(huì)議，通過了這兩個(gè)文件。九大通過的新黨章是一個(gè)有嚴(yán)重錯(cuò)誤的文件，它對(duì)于黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想和黨在社會(huì)主義歷史階段的基本路線，都是按照“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命的理論”來表述的。
在九大期間，毛澤東多次主持召開會(huì)議，講述黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，提出不要以一種傾向掩蓋另一種傾向。要求注意政策，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。犯錯(cuò)誤的干部有的將來還要工作；犯了錯(cuò)誤愿意改正，群眾諒解就好了，就要解放。他還提議朱德、陳云、鄧子恢等一些老同志要選進(jìn)中央委員會(huì)。
4月15日起，大會(huì)進(jìn)入第三項(xiàng)議程，醞釀和選舉第九屆中央委員會(huì)。4月24日，大會(huì)舉行全體會(huì)議，選舉出170名中央委員和109名候補(bǔ)中央委員。原八屆中央委員、候補(bǔ)中央委員只有53人當(dāng)選，僅占原中央委員、候補(bǔ)中央委員的29%，占九屆新中委、候補(bǔ)中委的19%。在選舉中，有的代表堅(jiān)持原則，頂住壓力，將并非候選人的王稼祥等人的名字寫在選票上。
黨的九大使“文化大革命”的理論和實(shí)踐進(jìn)一步系統(tǒng)化、合法化，而且加強(qiáng)了林彪、江青兩個(gè)反革命集團(tuán)在中央最高領(lǐng)導(dǎo)層的地位。這次會(huì)議在思想上、政治上、組織上的指導(dǎo)方針都是錯(cuò)誤的，在黨的歷史上沒有任何積極的意義。
（二）
按照毛澤東的設(shè)想，黨的九大后，“文化大革命”應(yīng)進(jìn)入“鞏固勝利階段”，這一方面要抓好“斗、批、改”，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，恢復(fù)國(guó)家正常秩序；另一方面要按照“抓革命、促生產(chǎn)”的方針，努力發(fā)展生產(chǎn)，改善人民生活。因此，九大之后，較之“文化大革命”初期的混亂局面，形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，國(guó)民經(jīng)濟(jì)開始緩慢復(fù)蘇。1969年，全國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)束了1967年和1968年連續(xù)兩年下降的局面，1970年比1969年又取得了較大的增長(zhǎng)，基本完成或超額完成“三五”計(jì)劃原定該年度的主要指標(biāo)。
黨的九大之后，已經(jīng)掌握了黨內(nèi)軍內(nèi)很大一部分權(quán)力的林彪反革命集團(tuán)并不滿足，野心進(jìn)一步膨脹。毛澤東發(fā)現(xiàn)林彪等人的企圖后，在1970年8月九屆二中全會(huì)上，對(duì)林彪反革命集團(tuán)的人作了嚴(yán)厲批評(píng)，但林彪等卻沒有就此懸崖勒馬，反而鋌而走險(xiǎn)，策劃武裝政變，企圖謀害毛澤東。在其陰謀敗露后，1971年9月13日，林彪、葉群、林立果等又乘飛機(jī)外逃叛國(guó)，并在蒙古國(guó)的溫都爾汗附近機(jī)毀人亡。這就是震驚中外的九一三事件。這一事件客觀上宣告了“文化大革命”理論和實(shí)踐的失敗。
九一三事件后，周恩來在毛澤東的支持下主持中共中央日常工作，明確提出要批判極“左”思潮，使各方面的工作有了轉(zhuǎn)機(jī)。隨著局勢(shì)的穩(wěn)定，工業(yè)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率有所提高，產(chǎn)量質(zhì)量下降的局面有所扭轉(zhuǎn)，糧食和棉花產(chǎn)量有了較大幅度的增長(zhǎng)，1973年的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)了8.4%。一批被錯(cuò)誤打倒的老干部解放出來，恢復(fù)了工作。1973年3月，中共中央作出決定，恢復(fù)鄧小平黨的組織生活和國(guó)務(wù)院副總理職務(wù)。一些專家、學(xué)者、教授也得以重新回到工作崗位。在這一過程中，毛澤東、周恩來針對(duì)國(guó)際形勢(shì)的變化，審時(shí)度勢(shì)，開創(chuàng)了外交工作的新局面。
黨的九大通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：“黨的全國(guó)代表大會(huì)，每五年舉行一次，在特殊情況下，可以提前或延期舉行�！秉h的十大是由于林彪事件的發(fā)生而提前召開的。
1973年8月24日，周恩來在北京京西賓館主持黨的十大預(yù)備會(huì)議。周恩來傳達(dá)了毛澤東關(guān)于開好十大的指示：希望這一次大會(huì)真正能開成一個(gè)團(tuán)結(jié)的、勝利的大會(huì)。我們要團(tuán)結(jié)一切能夠團(tuán)結(jié)的人，既要堅(jiān)持原則，又不排除必要的靈活性。在任何一級(jí)黨組織內(nèi)，大多數(shù)決定了，少數(shù)就應(yīng)該服從多數(shù)。
8月24日至28日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十次全國(guó)代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行，出席會(huì)議的代表有1249人，代表全國(guó)2800萬名黨員。大會(huì)開幕式由毛澤東主持，周恩來宣讀政治報(bào)告。政治報(bào)告共分三個(gè)部分：關(guān)于九大路線；關(guān)于粉碎林彪反黨集團(tuán)的勝利；關(guān)于形勢(shì)和任務(wù)。九大政治報(bào)告繼續(xù)肯定九大路線，肯定無產(chǎn)階級(jí)“文化大革命”，肯定“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”的理論。關(guān)于國(guó)內(nèi)任務(wù)的提法是：“堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)專政下的繼續(xù)革命，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，努力把我國(guó)建設(shè)成一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家”；“要繼續(xù)搞好批林整風(fēng)”，“要重視上層建筑領(lǐng)域包括各個(gè)文化領(lǐng)域的階級(jí)斗爭(zhēng)”。
8月28日，大會(huì)舉行第二次全體會(huì)議，通過了中央委員會(huì)的政治報(bào)告和修改黨章的報(bào)告。十大修改后的黨章總綱部分，保留了九大黨章關(guān)于黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、基本綱領(lǐng)、基本路線等規(guī)定，只在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上作了一些調(diào)整。大會(huì)選舉了新一屆中央委員會(huì)。通過無記名投票，選出中央委員195人，候補(bǔ)中央委員124人。
從總的方面看，黨的十大不論是在思想路線、政治路線還是組織路線上，都繼續(xù)了九大的“左”傾錯(cuò)誤。十大雖然依然堅(jiān)持“左”的錯(cuò)誤，但批判極“左”思潮的一些積極成果保存并繼續(xù)發(fā)揮作用。如會(huì)議要求加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要團(tuán)結(jié)不要分裂等，無疑有促進(jìn)穩(wěn)定的作用；提出在對(duì)外關(guān)系上不稱霸，繼續(xù)重申和平共處五項(xiàng)原則，對(duì)緩和國(guó)際局勢(shì)，爭(zhēng)取外交局面進(jìn)一步好轉(zhuǎn)有積極意義；特別是一些在“文化大革命”中備受打擊迫害、被排斥在九屆中央委員會(huì)之外的老干部重新進(jìn)入中央委員會(huì)，一定程度上增強(qiáng)了反對(duì)“左”傾錯(cuò)誤和江青集團(tuán)的力量。十大以后，毛澤東多次警告張春橋、王洪文、江青、姚文元“不要搞四人幫”，“不要搞小宗派”，對(duì)最終粉碎“四人幫”起了重要作用。
（三）
1976年10月上旬，中央政治局執(zhí)行人民的意志，毅然粉碎了“四人幫”，終于結(jié)束了“文化大革命”這場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)10年之久的內(nèi)亂。粉碎“四人幫”后，廣大干部和群眾為奪回被“文化大革命”耽誤的時(shí)間，以極大熱情投入到各項(xiàng)革命和建設(shè)事業(yè)，并且深入揭發(fā)“四人幫”的罪行，清查他們的幫派體系，部分冤假錯(cuò)案得以糾正，右派分子的摘帽工作開始啟動(dòng)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到比較快的發(fā)展。在鄧小平的推動(dòng)下，中斷了10年之久的高考制度得以恢復(fù)，1977年冬天，570多萬名青年走進(jìn)高考考場(chǎng)。
隨著撥亂反正的逐步深入，廣大人民群眾強(qiáng)烈要求糾正“文化大革命”的錯(cuò)誤。然而，長(zhǎng)達(dá)10年的“文化大革命”在政治上思想上的混亂，是不容易在短期內(nèi)消除的。1977年2月7日，《人民日?qǐng)?bào)》、《紅旗》雜志和《解放軍報(bào)》同時(shí)發(fā)表的社論，提出了“兩個(gè)凡是”方針，即“凡是毛主席作出的決策，我們都堅(jiān)決維護(hù)，凡是毛主席的指示，我們都始終不渝地遵循”。這說明“左”的指導(dǎo)思想還未從根本上改變。
1977年7月16日至21日，黨的十屆三中全會(huì)在北京召開。會(huì)議的主要內(nèi)容是：一、通過《關(guān)于追認(rèn)華國(guó)鋒同志任中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)主席、中國(guó)共產(chǎn)黨中央軍事委員會(huì)主席的決定》。通過《關(guān)于恢復(fù)鄧小平同志職務(wù)的決定》，決定恢復(fù)鄧小平的中共中央委員，中央政治局委員、常委，中共中央副主席，中共中央軍委副主席，國(guó)務(wù)院副總理，中國(guó)人民解放軍總參謀長(zhǎng)的職務(wù)。二、同意中央政治局關(guān)于提前召開中國(guó)共產(chǎn)黨第十一次全國(guó)代表大會(huì)的決定，完全贊同中央政治局為召開這次代表大會(huì)所作的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。三、決定黨的第十一次全國(guó)代表大會(huì)的議程是：中央委員會(huì)的政治報(bào)告、修改中國(guó)共產(chǎn)黨章程和關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告、選舉中央委員會(huì)。四、基本通過了中央政治局為黨的十一大準(zhǔn)備的三個(gè)文件：政治報(bào)告、關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告、中國(guó)共產(chǎn)黨章程草案。
黨的十屆三中全會(huì)是為召開十一大作準(zhǔn)備的。這次全會(huì)在揭批“四人幫”方面起了積極作用；但在“兩個(gè)凡是”方針的影響下，未能從根本上糾正“文化大革命”中的許多錯(cuò)誤理論，在一些重大問題上仍未明確是非，這必將對(duì)即將召開的黨的十一大產(chǎn)生影響。
1977年8月12日至18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十一次全國(guó)代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行。出席大會(huì)的代表共有1510名，代表全國(guó)3500多萬名黨員。
大會(huì)的前一天，代表大會(huì)舉行預(yù)備會(huì)議。會(huì)上，華國(guó)鋒就十一大準(zhǔn)備工作情況，大會(huì)主席團(tuán)及大會(huì)秘書處的設(shè)立，各代表團(tuán)的組成，大會(huì)的議程等作了說明。預(yù)備會(huì)上，代表們對(duì)中央政治局提出的主席團(tuán)人員組成名單，主席團(tuán)主席、副主席和大會(huì)秘書長(zhǎng)進(jìn)行了表決。通過了223人組成的主席團(tuán)名單。會(huì)議通過了十屆三中全會(huì)提出的十一大的三項(xiàng)議程：（一）中央委員會(huì)的政治報(bào)告；（二）修改黨章的報(bào)告；（三）選舉第十一屆中央委員會(huì)。
黨的十一大宣布，以粉碎“四人幫”為標(biāo)志，“文化大革命”宣告結(jié)束。這次大會(huì)的歷史責(zé)任，就是調(diào)動(dòng)黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為實(shí)現(xiàn)抓綱治國(guó)的戰(zhàn)略決策，為在20世紀(jì)內(nèi)把我國(guó)建設(shè)成為偉大的社會(huì)主義的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮斗。報(bào)告初步總結(jié)了揭批“四人幫”的斗爭(zhēng)，批判了“四人幫”宣揚(yáng)的“老干部是民主派，民主派就是走資派”等謬論；重申在20世紀(jì)內(nèi)把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)是新時(shí)期黨的根本任務(wù)。但報(bào)告仍對(duì)“文化大革命”進(jìn)行了肯定。
8月13日，大會(huì)舉行第二次全體會(huì)議，聽取葉劍英代表中央委員會(huì)所作的關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告。報(bào)告提出要健全黨的民主集中制，保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。大會(huì)通過的新黨章對(duì)十大黨章作了一些必要的修改，將“在本世紀(jì)內(nèi)，黨要領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民把我國(guó)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)”寫進(jìn)了總綱。但新黨章未能糾正十大黨章中一些“左”傾錯(cuò)誤觀點(diǎn)，繼續(xù)肯定了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”和“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”等導(dǎo)致“文化大革命”的錯(cuò)誤理論。
8月18日，大會(huì)舉行第三次全體會(huì)議，以無記名投票的方式，選出第十一屆中央委員會(huì)委員201人，候補(bǔ)中央委員132人。大會(huì)一致通過關(guān)于政治報(bào)告的決議，一致通過新的中國(guó)共產(chǎn)黨章程和關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告。
大會(huì)由鄧小平致閉幕詞。鄧小平著重講了五個(gè)方面的內(nèi)容：（一）一定要恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，真正相信和依靠群眾，細(xì)心傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，一刻也不脫離群眾。（二）一定要恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，做老實(shí)人，說老實(shí)話，辦老實(shí)事，這是一個(gè)共產(chǎn)黨員的起碼標(biāo)準(zhǔn)。（三）一定要恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，在黨內(nèi)和整個(gè)人民內(nèi)部，認(rèn)真實(shí)行“知無不言，言無不盡”“言者無罪，聞?wù)咦憬洹钡脑瓌t，實(shí)行團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)的方針。（四）一定要恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，全心全意地為中國(guó)人民和世界人民服務(wù)。（五）一定要恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)民主集中制的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，在全黨、全軍、全國(guó)努力造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面。
黨的十一大在揭批“四人幫”和動(dòng)員全國(guó)人民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)上起到了積極作用，但由于歷史條件的限制，這次大會(huì)沒有承擔(dān)起糾正“文化大革命”的錯(cuò)誤、為實(shí)現(xiàn)歷史轉(zhuǎn)折制定正確的路線方針的任務(wù)。這個(gè)任務(wù)，直到1978年12月召開的黨的十一屆三中全會(huì)，才得以完成。
〔作者單位：中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中共黨史教研部〕
（來源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2022年07月22日第五版）