黨的十三大：系統(tǒng)闡述社會(huì)主義初級(jí)階段理論

黨的十三大確立了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線

黨的十二大以后，改革開放不斷深化，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推進(jìn)，迫切需要中國(guó)共產(chǎn)黨在深刻分析基本國(guó)情、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的根本問(wèn)題，以及我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)遵循什么樣的基本路線的問(wèn)題，從理論和實(shí)踐上進(jìn)一步作出明確回答。在這樣的背景下，1987年黨的十三大召開。這次大會(huì)被稱為“是我們前進(jìn)的里程碑”，充分表明其在黨的歷史和中國(guó)社會(huì)發(fā)展歷史上具有重要地位。

（一）

黨的十二大以后，改革開放由此全面展開，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出現(xiàn)新局面。其特點(diǎn)是：農(nóng)村改革在鞏固的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深入；改革的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向城市；城市經(jīng)濟(jì)體制改革由試點(diǎn)發(fā)展到全面鋪開；其他領(lǐng)域也隨之邁出改革步伐。

1983年1月，中央政治局審議通過(guò)的《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題》作為1983年中共中央一號(hào)文件下發(fā)。此后，中共中央連續(xù)發(fā)出三個(gè)“一號(hào)文件”，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。到1987年，全國(guó)有98%的農(nóng)戶實(shí)行了這種責(zé)任制，億萬(wàn)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到極大提高。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的普遍推行，從根本上動(dòng)搖了“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”和政社合一的人民公社體制。1983年10月12日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于實(shí)行政社分開建立鄉(xiāng)政府的通知》，要求在農(nóng)村設(shè)立鄉(xiāng)政權(quán)。到1984年底，全國(guó)基本完成了政社分設(shè)，實(shí)行了近27年的人民公社制度至此不復(fù)存在。這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和政治體制的重大改革。

在農(nóng)村改革的推動(dòng)下，城市經(jīng)濟(jì)體制改革也穩(wěn)步展開，但是總的來(lái)看這些改革還是初步的、零碎的，必須要擺脫舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和忽視商品經(jīng)濟(jì)等舊觀念的束縛。在這樣的背景下，1984年10月20日，黨的十二屆三中全會(huì)在北京召開。全會(huì)審議并通過(guò)《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》�！稕Q定》的重大理論貢獻(xiàn)是突破把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)的傳統(tǒng)觀念，明確提出我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是“公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。鄧小平對(duì)《決定》給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為“寫出了一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的初稿，是馬克思主義基本原理和中國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”�！稕Q定》在我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系問(wèn)題上提出的新認(rèn)識(shí)以及在擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)上制定的一系列政策舉措，為深入推進(jìn)以城市為重點(diǎn)的全面經(jīng)濟(jì)體制改革提供了根本理論指導(dǎo)。

以黨的十二屆三中全會(huì)為標(biāo)志，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。城市經(jīng)濟(jì)體制改革以搞活國(guó)有企業(yè)為中心展開，改革的主要措施是實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）責(zé)任制，并在大多數(shù)國(guó)有企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，對(duì)一些小型國(guó)有企業(yè)實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，在大中型企業(yè)進(jìn)行股份制改造。為了搞活國(guó)營(yíng)企業(yè)，建立優(yōu)勝劣汰的激勵(lì)機(jī)制，這一時(shí)期還試行了企業(yè)破產(chǎn)制度。1986年12月，六屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》，標(biāo)志著企業(yè)改革又前進(jìn)了一大步。

黨的十二大以后，我國(guó)對(duì)外開放不斷推進(jìn)，特別是經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。1984年初，鄧小平先后考察了深圳、珠海、廈門和上海，他在考察中題詞：“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)證明，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的”，“把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更快些更好些”。根據(jù)鄧小平的意見，20世紀(jì)80年代中期，中國(guó)對(duì)外開放初步形成了經(jīng)濟(jì)特區(qū)—沿海開放城市—沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)—內(nèi)地這樣一個(gè)多層次、有重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合的對(duì)外開放格局，在沿海形成了包括2個(gè)直轄市、25個(gè)省轄市、67個(gè)縣，約1.5億人口的對(duì)外開放前沿地帶。

隨著全面經(jīng)濟(jì)體制改革的展開，社會(huì)主義民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。為了進(jìn)一步適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求，自黨的十二大開始，大批年富力強(qiáng)的干部得到使用。1985年9月，黨的全國(guó)代表會(huì)議對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行較大規(guī)模的調(diào)整，使中央領(lǐng)導(dǎo)層在年輕化方面前進(jìn)了一大步，有力推動(dòng)了干部新老交替和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的改善。為了集中解決黨內(nèi)存在的問(wèn)題，1983年至1987年，全黨自上而下、分期分批對(duì)黨的作風(fēng)和黨的組織進(jìn)行全面整頓，黨內(nèi)思想、作風(fēng)、組織嚴(yán)重不純和紀(jì)律松弛的狀況有了改變和進(jìn)步。

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，隨著各方面改革的陸續(xù)展開和推進(jìn)，我國(guó)出現(xiàn)了前所未有的農(nóng)業(yè)和工業(yè)、農(nóng)村和城市、經(jīng)濟(jì)體制改革和其他體制改革、改革和發(fā)展相互促進(jìn)的生動(dòng)局面。在黨的十三大召開之際，如何對(duì)這9年改革開放的實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)；如何使改革開放政策得到科學(xué)理論的支撐，從而保持長(zhǎng)期的穩(wěn)定性、連續(xù)性；如何概括黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)我們黨堅(jiān)持和形成的基本路線；如何規(guī)劃中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略；如何深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革，保證我們沿著有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路繼續(xù)勝利前進(jìn)，成為全黨必須面對(duì)和解決的一個(gè)重大問(wèn)題。黨的十三大就是在這樣的背景下召開的。

（二）

以黨的十二屆六中全會(huì)為起點(diǎn)，十三大的籌備工作拉開了序幕。鄧小平直接指導(dǎo)了黨的十三大報(bào)告的起草和大會(huì)的籌備工作。

鄧小平一再?gòu)?qiáng)調(diào)，十三大的報(bào)告要把十一屆三中全會(huì)以來(lái)進(jìn)行改革的性質(zhì)講清楚，闡明我國(guó)的改革是鞏固和完善社會(huì)主義，而不是搞資本主義，這樣就可以把全黨和全國(guó)人民的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一起來(lái)，更加勇敢地更加大膽地投入改革。他還強(qiáng)調(diào)，加快和深化改革，尤其是把政治體制改革提上議程，應(yīng)該是十三大的主題和基調(diào)。1987年2月，鄧小平同幾位中央負(fù)責(zé)人談話，在談到十三大報(bào)告起草時(shí)，明確提出：“十三大報(bào)告要在理論上闡述什么是社會(huì)主義，講清楚我們的改革是不是社會(huì)主義。要申明四個(gè)堅(jiān)持的必要，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化的必要，改革開放的必要，在理論上講得更加明白。十三大報(bào)告應(yīng)該是一篇好的著作�！蓖�年3月8日，在會(huì)見坦桑尼亞總統(tǒng)姆維尼時(shí)，針對(duì)一些人對(duì)反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化的誤解，鄧小平指出：“今年下半年，我們要召開黨的十三大，大家看了十三大的結(jié)果就會(huì)清楚。總的講，我們有四個(gè)不變：堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則不變，一心一意搞四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)不變，對(duì)外開放政策不變，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的方針不變�！�

黨的十三大很好地貫徹了鄧小平的要求。1986年10月，十三大報(bào)告的起草工作正式開始。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，起草工作負(fù)責(zé)人于1987年3月向中央政治局常委鄧小平報(bào)告了起草設(shè)想。提出，報(bào)告全篇擬以社會(huì)主義初級(jí)階段作為立論的根據(jù)。因?yàn)橐源肆⒄�，才有可能把必須避免“左”右兩種傾向這個(gè)大問(wèn)題說(shuō)清楚，也才有可能把我們改革的性質(zhì)和根據(jù)說(shuō)清楚。如能這樣，對(duì)統(tǒng)一黨內(nèi)外認(rèn)識(shí)很有好處，對(duì)國(guó)外理解我們政策的長(zhǎng)期穩(wěn)定性也很有好處。3月25日，鄧小平看了這個(gè)設(shè)想后，寫了一句話：“這個(gè)設(shè)計(jì)好。”此后，報(bào)告起草小組就按照這個(gè)思路，開始了具體的起草工作。

1987年5月，報(bào)告初稿完成。經(jīng)過(guò)兩次大的修改后，7月，中共中央書記處在北戴河就第三稿進(jìn)行討論，根據(jù)與會(huì)同志提出的修改意見形成第四稿，決定發(fā)到黨內(nèi)外約5000人的范圍征求意見。10月20日，黨的十二屆七中全會(huì)在對(duì)第六稿修改150多處后，形成提請(qǐng)黨的十三大審議的第七稿。25日，根據(jù)代表團(tuán)討論中提出的意見和建議，又作了數(shù)十處修改，形成第八稿。

1987年10月25日至11月1日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十三次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開。參加大會(huì)的正式代表1936人，特邀代表61人，代表著全國(guó)4600多萬(wàn)名黨員。開幕大會(huì)由鄧小平主持。大會(huì)作的報(bào)告題為《沿著有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路前進(jìn)》。報(bào)告分七個(gè)部分：一、歷史性的成就和這次大會(huì)的任務(wù)；二、社會(huì)主義初級(jí)階段和黨的基本路線；三、關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；四、關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革；五、關(guān)于政治體制改革；六、在改革開放中加強(qiáng)黨的建設(shè)；七、爭(zhēng)取馬克思主義在中國(guó)的新勝利。十三大報(bào)告把我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段作為整個(gè)報(bào)告立論的基礎(chǔ)，從這個(gè)基本國(guó)情出發(fā)來(lái)說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、黨的建設(shè)、避免“左”右兩種傾向等各項(xiàng)任務(wù)。

黨的十三大首次采用差額選舉的方式選出了由委員175人、候補(bǔ)委員110人組成的中央委員會(huì)，由委員200人組成的中央顧問(wèn)委員會(huì)和由委員69人組成的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。大會(huì)選出的新的中央委員會(huì)委員中，55歲以下的占46.3％，具有大專以上文化程度的占73.3％，在干部年輕化和知識(shí)化方面又向前邁進(jìn)了一步。

大會(huì)分別通過(guò)《關(guān)于十二屆中央委員會(huì)報(bào)告的決議》《關(guān)于〈中國(guó)共產(chǎn)黨章程部分條文修正案〉的決議》《關(guān)于中央顧問(wèn)委員會(huì)工作報(bào)告的決議》《關(guān)于中央紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告的決議》。

1987年11月2日，黨的十三屆一中全會(huì)選舉產(chǎn)生了新一屆中央政治局。鄧小平雖然退出了中央委員會(huì)和政治局常委會(huì)，但小平同志作為中國(guó)社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，仍然以高度的歷史責(zé)任感關(guān)注著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，為黨領(lǐng)導(dǎo)的建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的繼續(xù)發(fā)展發(fā)揮著極為重要的作用。

（三）

黨的十三大的中心任務(wù)是堅(jiān)持和發(fā)展自黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)形成的路線，加快和深化改革，進(jìn)一步確定經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的大政方針，確定在改革開放中加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本方針。

黨的十三大最主要的貢獻(xiàn)，是系統(tǒng)闡述了社會(huì)主義初級(jí)階段理論，概括了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線。十三大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，正確認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)現(xiàn)在所處的歷史階段，是建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的首要問(wèn)題，是我們制定和執(zhí)行正確的路線和政策的根本依據(jù)。我國(guó)正處在社會(huì)主義的初級(jí)階段。這個(gè)論斷，包括兩層含義。第一，我國(guó)社會(huì)已經(jīng)是社會(huì)主義社會(huì)。我們必須堅(jiān)持而不能離開社會(huì)主義。第二，我國(guó)的社會(huì)主義社會(huì)還處在初級(jí)階段。必須從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，而不能超越這個(gè)階段。也正因?yàn)槲覀兊纳鐣?huì)主義是脫胎于半殖民地半封建社會(huì)，生產(chǎn)力水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，這就決定了我們必須經(jīng)歷一個(gè)很長(zhǎng)的初級(jí)階段，去實(shí)現(xiàn)別的許多國(guó)家在資本主義條件下實(shí)現(xiàn)的工業(yè)化和生產(chǎn)的商品化、社會(huì)化、現(xiàn)代化。

黨的十三大同時(shí)指出，我國(guó)社會(huì)主義的初級(jí)階段，不是泛指任何國(guó)家進(jìn)入社會(huì)主義都會(huì)經(jīng)歷的起始階段，而是特指我國(guó)在生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)條件下建設(shè)社會(huì)主義必然要經(jīng)歷的特定階段。我國(guó)從生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造基本完成，到社會(huì)主義現(xiàn)代化的基本實(shí)現(xiàn)，至少需要上百年時(shí)間，都屬于社會(huì)主義初級(jí)階段。這個(gè)階段，既不同于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)尚未奠定的過(guò)渡時(shí)期，又不同于已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的階段。總起來(lái)說(shuō)，我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，是逐步擺脫貧窮、擺脫落后的階段；是由農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的手工勞動(dòng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)國(guó)，逐步變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)人口占多數(shù)的現(xiàn)代化的工業(yè)國(guó)的階段；是由自然經(jīng)濟(jì)半自然經(jīng)濟(jì)占很大比重，變?yōu)樯唐方?jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的階段；是通過(guò)改革和探索，建立和發(fā)展充滿活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制的階段；是全民奮起，艱苦創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的階段。中國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，成為全黨和全國(guó)人民的共識(shí)。

根據(jù)社會(huì)主義初級(jí)階段的理論，黨的十三大制定了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。

黨的十三大又一重大貢獻(xiàn)是提出了“三步走”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力所要解決的歷史課題，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和生產(chǎn)的商品化、社會(huì)化、現(xiàn)代化。因此，黨的十三大著眼中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了“三步走”的戰(zhàn)略部署：“第一步，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題；第二步，到20世紀(jì)末，使國(guó)民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍，人民生活達(dá)到小康水平；第三步，到21世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化�！薄叭�步走”發(fā)展戰(zhàn)略，是我們黨關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的總構(gòu)想，它把黨的十二大所規(guī)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署進(jìn)一步豐富和具體化了，集中反映了中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民致力于國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的雄心壯志，是一個(gè)積極可靠、激勵(lì)億萬(wàn)中國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的宏偉戰(zhàn)略。

黨的十三大還對(duì)加快和深化經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革作出全面部署。關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革，大會(huì)重點(diǎn)闡述了三個(gè)方面的問(wèn)題：一是針對(duì)改革中的某些疑惑和爭(zhēng)議性問(wèn)題，闡述了經(jīng)濟(jì)體制改革的社會(huì)主義性質(zhì)。二是在黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步闡述了社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)理論，強(qiáng)調(diào)公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)應(yīng)是計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制，計(jì)劃和市場(chǎng)的作用范圍都是覆蓋全社會(huì)的；新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，總體上來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)是“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”的機(jī)制。三是圍繞轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制這個(gè)中心環(huán)節(jié)，闡述了進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)改革的主要任務(wù)，這就是：分階段地進(jìn)行計(jì)劃、投資、物資、財(cái)政、金融、外貿(mào)等方面體制的配套改革，逐步建立起有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)新體制的基本框架。大會(huì)為此要求：按照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，搞活全民所有制企業(yè)，促進(jìn)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的進(jìn)一步發(fā)展，加快建立和培育社會(huì)主義市場(chǎng)體系，逐步健全以間接管理為主的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)體系；在公有制為主體的前提下繼續(xù)發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)；實(shí)行以按勞分配為主體的多種分配方式和正確的分配政策。

經(jīng)濟(jì)體制改革的展開和深入，對(duì)政治體制改革提出了愈益迫切的要求。大會(huì)認(rèn)為，進(jìn)行政治體制改革，就是要興利除弊，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治。改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，是建立高度民主、法制完備、富有效率、充滿活力的社會(huì)主義政治體制。改革的近期目標(biāo)，是建立有利于提高效率、增強(qiáng)活力和調(diào)動(dòng)各方面積極性的領(lǐng)導(dǎo)體制。達(dá)到了這個(gè)近期目標(biāo)，就能為社會(huì)主義民主政治奠定良好的基礎(chǔ)，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。大會(huì)報(bào)告從進(jìn)一步下放權(quán)力、改革政府工作機(jī)構(gòu)、改革干部人事制度、建立社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度、完善社會(huì)主義民主政治的若干制度、加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)等方面進(jìn)行了部署。

黨的十三大還對(duì)在改革開放中加強(qiáng)黨的建設(shè)作了深入論述。大會(huì)指出，黨必須經(jīng)得起執(zhí)政和改革開放的考驗(yàn)，這是新時(shí)期黨的建設(shè)必須解決的最重大的課題。在改革開放過(guò)程中，黨內(nèi)反對(duì)腐敗的斗爭(zhēng)是不可避免的，必須從嚴(yán)治黨。要以黨內(nèi)民主推動(dòng)人民民主，走出一條不搞政治運(yùn)動(dòng)而靠改革和制度建設(shè)來(lái)加強(qiáng)黨的建設(shè)的新路子。

（四）

黨的十三大高度評(píng)價(jià)黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)我們黨領(lǐng)導(dǎo)開辟的有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路的重大意義，強(qiáng)調(diào)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，是馬克思主義基本原理同中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是扎根于當(dāng)代中國(guó)的科學(xué)社會(huì)主義，是全黨同志和全國(guó)人民統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)，是指引我們事業(yè)前進(jìn)的偉大旗幟。大會(huì)指出，黨的十一屆三中全會(huì)以后，中國(guó)共產(chǎn)黨人在總結(jié)新中國(guó)成立30多年來(lái)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在研究國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和世界形勢(shì)的基礎(chǔ)上，開始找到一條建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，開辟了社會(huì)主義建設(shè)的新階段。特別是大會(huì)闡釋的社會(huì)主義初級(jí)階段理論，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，它表明中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)在原有基礎(chǔ)上有了新的提升。

（作者單位：吉林省委黨校黨建教研部）