高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

近期出版的《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷收錄了習(xí)近平總書記關(guān)于高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要論述，內(nèi)涵豐富、意義重大，為我們有效應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

科學(xué)作出統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策部署

新冠肺炎疫情是最近一個(gè)世紀(jì)全球范圍內(nèi)規(guī)模最大、沖擊最嚴(yán)重的傳染病疫情，也是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2020年以來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的前所未見的復(fù)雜局面和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、果斷決策，基于中國(guó)實(shí)際，以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之事，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民迎難而上、沉著應(yīng)對(duì)，激發(fā)全社會(huì)共克時(shí)艱的強(qiáng)大動(dòng)能。

堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。2020年新年伊始，面對(duì)突如其來(lái)的嚴(yán)重疫情，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，黨中央實(shí)施集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭、堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的總目標(biāo)，周密部署武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)動(dòng)全國(guó)力量支援武漢市和湖北省抗擊疫情。中央政治局常委會(huì)、中央政治局召開21次會(huì)議研究決策，帶領(lǐng)全國(guó)人民迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

因時(shí)因勢(shì)調(diào)整策略，有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長(zhǎng)時(shí)間停擺。2020年2月12日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究部署統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，抓緊恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，取得顯著成效。2020年2月23日，習(xí)近平總書記主持召開統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議，明確提出要統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。針對(duì)疫情形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整防控策略，健全常態(tài)化防控機(jī)制。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，不斷提升分區(qū)分級(jí)差異化精準(zhǔn)防控水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐步接近常態(tài)化運(yùn)行。2022年以來(lái)，堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，根據(jù)病毒變異和傳播特點(diǎn)優(yōu)化防控措施，提出“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求。

全力推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，暢通經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在確保疫情防控到位的前提下，推動(dòng)非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，關(guān)系到為疫情防控提供有力物質(zhì)保障，關(guān)系到民生保障和社會(huì)穩(wěn)定。2020年以來(lái)，落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控，圍繞復(fù)工復(fù)產(chǎn)所涉及的企業(yè)用工、資金、原材料供應(yīng)等迫切需求，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項(xiàng)目有針對(duì)性地精準(zhǔn)施策，打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)，推動(dòng)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。有序推動(dòng)復(fù)商復(fù)市，把因疫情凍結(jié)、抑制的消費(fèi)釋放出來(lái)，把在疫情防控中催生的新型消費(fèi)培育壯大起來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)盡快從疫情沖擊中走出來(lái)。

積極運(yùn)用宏觀政策工具，有力支撐“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�。疫情導(dǎo)致供給中斷和需求坍塌同時(shí)發(fā)生。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，宏觀政策重在逆周期調(diào)節(jié)，節(jié)奏和力度要能夠?qū)�沖疫情影響，防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間，防止短期沖擊演變成趨勢(shì)性變化。2020年，實(shí)施更加積極有為的財(cái)政政策，完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，調(diào)高赤字率0.8個(gè)百分點(diǎn)至3.6%，發(fā)行1萬(wàn)億元特別國(guó)債，增加地方政府專項(xiàng)債券1.6萬(wàn)億元；實(shí)施更加靈活適度的貨幣政策，創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具，綜合運(yùn)用降準(zhǔn)降息、再貸款等手段，引導(dǎo)2020年廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速明顯高于2019年。2022年3月以來(lái)，面對(duì)疫情沖擊影響，加快政府債券發(fā)行和財(cái)政支出進(jìn)度，上半年政府債券凈融資規(guī)模已達(dá)4.65萬(wàn)億元，加大中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅等新一輪減稅降費(fèi)舉措；貨幣政策靠前發(fā)力，6月末廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速分別回升至11.4%和10.8%，有力地支持了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。

全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，把保障基本民生作為底線。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化調(diào)整政策力度，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，制定實(shí)施社保費(fèi)階段性減免、小微企業(yè)延期還本付息、減免國(guó)有房產(chǎn)租金等一系列普惠性紓困惠企政策。對(duì)餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)、公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)、民航業(yè)等特困行業(yè)，受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施一攬子紓困幫扶政策。以更大的決心、更強(qiáng)的力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)，防止因疫致貧或返貧。

尤為寶貴的是，在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略視野。面對(duì)疫情帶來(lái)的大量緊迫挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，越是在這個(gè)時(shí)候，越要用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待我國(guó)發(fā)展，越要增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信心。2020年4月10日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議，從統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作實(shí)踐出發(fā)，研究實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、完善城市化戰(zhàn)略、調(diào)整優(yōu)化科技投入和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)等涉及國(guó)家中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的若干重大問(wèn)題，提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這些重大戰(zhàn)略部署，在有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊的同時(shí)，保障了中國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著高質(zhì)量發(fā)展的正確道路前進(jìn)。

統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的成就

在這場(chǎng)艱苦卓絕的歷史大考面前，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，推動(dòng)我國(guó)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共同取得重大成效，交出了一份人民認(rèn)可、世界矚目的答卷。

我國(guó)率先控制住疫情。2020年初疫情暴發(fā)后，我國(guó)用1個(gè)多月的時(shí)間初步遏制疫情蔓延勢(shì)頭，用2個(gè)月左右的時(shí)間將本土每日新增病例控制在個(gè)位數(shù)以內(nèi)，用3個(gè)月左右的時(shí)間取得武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性成果，形成了全國(guó)抗疫斗爭(zhēng)重大戰(zhàn)略成果。此后，多次快速有效處置局部地區(qū)聚集性疫情。2022年上半年，又經(jīng)受住武漢保衛(wèi)戰(zhàn)以來(lái)最為嚴(yán)峻的防控考驗(yàn)，打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)。

我國(guó)新冠肺炎感染率和死亡率保持全球最低水平。2022年6月底，中國(guó)內(nèi)地新冠肺炎累計(jì)報(bào)告確診病例225675例，死亡5226例。同期，全球新冠肺炎確診病例超過(guò)5.4億例，死亡633萬(wàn)例，中外疫情防控成效形成鮮明對(duì)比。我國(guó)居民人均預(yù)期壽命從2019年的77.3歲穩(wěn)步提高到2021年的78.2歲，而有的國(guó)家則因新冠肺炎疫情導(dǎo)致人均預(yù)期壽命下降。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球領(lǐng)先。2020年，全球經(jīng)濟(jì)陷入20世紀(jì)30年代“大蕭條”以來(lái)和平時(shí)期最嚴(yán)重的衰退，而我們率先控制住疫情，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正、實(shí)現(xiàn)V形反彈，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.3%，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。2021年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.1%，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)1.2萬(wàn)美元，接近世界銀行劃設(shè)的高收入國(guó)家門檻。2022年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到疫情和國(guó)際形勢(shì)等因素超預(yù)期沖擊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行波動(dòng)較大，一季度增長(zhǎng)4.8%，二季度克服疫情嚴(yán)重沖擊實(shí)現(xiàn)了0.4%的正增長(zhǎng)，6月份主要指標(biāo)全面回升，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)2.5%。難能可貴的是，我們?cè)谌�球高通脹情況下保持了物價(jià)總體穩(wěn)定，在日元、歐元兌美元匯率跌至20多年低點(diǎn)的情況下，保持了人民幣匯率相對(duì)穩(wěn)定。

疫情下民生得到有力保障。公共衛(wèi)生、社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域短板加快補(bǔ)齊。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，困難家庭就業(yè)幫扶成效明顯。居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。克服疫情影響，在2020年如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。糧食產(chǎn)量連續(xù)7年保持在6.5億噸以上，2021年達(dá)到6.8億噸，2022年夏糧再獲豐收。不斷完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，保供穩(wěn)價(jià)有力有效，市場(chǎng)供應(yīng)充裕，價(jià)格基本穩(wěn)定。

為世界抗擊疫情和保障生產(chǎn)生活作出積極貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新冠肺炎疫情再次證明，只有構(gòu)建人類命運(yùn)共同體才是人間正道。我國(guó)在應(yīng)對(duì)疫情過(guò)程中發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，成為抗疫物資最大供應(yīng)國(guó)，在滿足國(guó)內(nèi)疫情防控的同時(shí)，為全球大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)提供了大量疫情防控物資。2020年，中國(guó)出口口罩2242億只，相當(dāng)于為中國(guó)以外每個(gè)人提供近40個(gè)口罩，出口防護(hù)服23.1億件，呼吸機(jī)27.1萬(wàn)臺(tái)，2021年向全球提供疫苗20億劑次，有力支援了各國(guó)特別是廣大發(fā)展中國(guó)家抗疫行動(dòng)。充分發(fā)揮率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)門類齊全優(yōu)勢(shì)，積極組織重要生產(chǎn)生活物資出口，為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定作出巨大貢獻(xiàn)。

堅(jiān)決把高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落實(shí)到位

目前全球新冠肺炎疫情仍處在高位，病毒不斷變異，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，我國(guó)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。面對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全黨全國(guó)必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署上來(lái)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)，保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

一是科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“面對(duì)前所未知的新型傳染性疾病，我們秉持科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度，把遵循科學(xué)規(guī)律貫穿到?jīng)Q策指揮、病患治療、技術(shù)攻關(guān)、社會(huì)治理各方面全過(guò)程”，“要提高科學(xué)精準(zhǔn)防控水平，不斷優(yōu)化疫情防控舉措，加強(qiáng)疫苗、快速檢測(cè)試劑和藥物研發(fā)等科技攻關(guān)，使防控工作更有針對(duì)性”，“堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合”。當(dāng)前，要加強(qiáng)對(duì)病毒變異特征的研究，持續(xù)加強(qiáng)疫苗、藥物研發(fā)等科技攻關(guān)。加快老年人等重點(diǎn)人群疫苗接種。落實(shí)好新版新型冠狀病毒肺炎防控方案，防止簡(jiǎn)單化、一刀切，盡可能降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的影響。

二是統(tǒng)籌疫情防控和宏觀政策調(diào)節(jié)。疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)形成了反復(fù)沖擊，必須因應(yīng)形勢(shì)變化做好宏觀政策調(diào)節(jié)，盡可能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。2022年4月，中央政治局會(huì)議指出，要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，加快落實(shí)已經(jīng)確定的政策，抓緊謀劃增量政策工具。2022年6月，習(xí)近平總書記在武漢考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，爭(zhēng)取今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到較高水平。為此，宏觀政策要在擴(kuò)內(nèi)需上積極發(fā)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好。加快落實(shí)已出臺(tái)的政策，實(shí)施好退稅減稅降費(fèi)等，打通連接微觀主體的“最后一公里”。用好各類貨幣政策工具，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)等的信貸支持。發(fā)揮有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快地方政府專項(xiàng)債券資金使用，盡快形成實(shí)物工作量。抓住重點(diǎn)商品、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體，采取有效措施擴(kuò)大消費(fèi)，恢復(fù)消費(fèi)場(chǎng)景，擴(kuò)大居民生活和消費(fèi)半徑。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

三是統(tǒng)籌疫情防控和保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。疫情對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定造成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，穩(wěn)定而有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈已經(jīng)成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子。要把重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不阻斷上升為疫情防控的硬任務(wù)，切實(shí)保障國(guó)家重要交通基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為企業(yè)人員國(guó)內(nèi)國(guó)際交往提供暢通通道。要持續(xù)穩(wěn)鏈固鏈、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加強(qiáng)重大核心技術(shù)攻關(guān)、重大裝備首臺(tái)（套）應(yīng)用、關(guān)鍵核心零部件技術(shù)攻關(guān)。持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，抓住中外產(chǎn)業(yè)合作機(jī)遇，建立更具韌性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步改善中西部和東北地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和政策環(huán)境，吸引各類企業(yè)在國(guó)內(nèi)不同地區(qū)市場(chǎng)化布局。

四是統(tǒng)籌疫情防控和守住安全底線。世紀(jì)疫情和百年變局相互疊加，烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái)全球糧食、能源、金融等安全面臨重大挑戰(zhàn)，我國(guó)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要性、緊迫性進(jìn)一步上升，要把國(guó)家發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上。黨中央早在2013年、2014年就曾分別召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專題研究國(guó)家糧食安全、國(guó)家能源安全問(wèn)題。在2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，又把糧食、能源等初級(jí)產(chǎn)品保障作為重大理論和實(shí)踐問(wèn)題之一做了專門闡述和部署。當(dāng)前，要夯實(shí)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)基礎(chǔ)，推進(jìn)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，形成維護(hù)國(guó)家糧食安全的壓艙石。要增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣等資源勘探開發(fā)。要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，推進(jìn)資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用。要堅(jiān)持互利共贏，充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，努力在高水平開放中保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。要及時(shí)化解地方中小銀行等風(fēng)險(xiǎn)隱患，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

五是統(tǒng)籌疫情防控和保障改善民生。疫情對(duì)民生的影響是全方位的，民生保障必須更為細(xì)致、更有溫度。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，越是發(fā)生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作。2022年7月，習(xí)近平總書記在新疆調(diào)研時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，防疫工作要力求精準(zhǔn)、力求方便群眾。當(dāng)前高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要著力點(diǎn)，就是千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，切實(shí)促進(jìn)青年人就業(yè)。要組織實(shí)施好以工代賑，有效增加農(nóng)民工、脫貧人口務(wù)工崗位。確保零就業(yè)家庭至少有一人盡快就業(yè)。要努力幫助人民群眾解決實(shí)際困難，著力保障好居民特別是困難群體的民生，確保老百姓看病等不受影響。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（作者：中央財(cái)辦理論學(xué)習(xí)中心組）

（《光明日?qǐng)?bào)》2022年09月07日 06版）