黨的十九大：確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位
2017年10月召開的黨的十九大，在政治上、理論上、實踐上取得了一系列重大成果，就新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題闡明了大政方針，就推進(jìn)黨和國家各方面工作制定了戰(zhàn)略部署，特別是著眼中國特色社會主義事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，鄭重提出習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，并把這一思想確立為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，寫進(jìn)黨章，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時俱進(jìn)。
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黨的十八大閉幕后不久，即2012年11月29日，習(xí)近平總書記在國家博物館參觀《復(fù)興之路》展覽時，首次提出了“中國夢”。他指出，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。這個夢想，凝聚了幾代中國人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。
黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，黨領(lǐng)導(dǎo)人民踏上了決勝全面建成小康社會的征程。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國人民一道進(jìn)入全面小康社會，是我們黨的莊嚴(yán)承諾。2012年12月，習(xí)近平總書記在河北考察時指出，全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。2013年11月，他在考察湖南時提出了“精準(zhǔn)扶貧”的理念。2015年11月，中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出全面系統(tǒng)部署。黨的十八大后，脫貧攻堅取得重大進(jìn)展。
全面深化改革是中國特色社會主義進(jìn)入新時代的鮮明特征。2013年11月，黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
全面建成小康社會、全面深化改革需要從法治上提供可靠保障。2014年10月，黨的十八屆四中全會通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，明確提出全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。
2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察工作時強調(diào)，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要增強信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的提出，是對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的重大概括，是認(rèn)識和遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的重大體現(xiàn)，也是對中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的重大發(fā)展。
黨的十八大提出必須全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，形成了“五位一體”總體布局。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇考察工作期間講話指出，要主動把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，首次完整地提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局。
經(jīng)過多年的改革開放，中國取得了前所未有的大發(fā)展，但也出現(xiàn)了某些問題，如資源消耗過多、超越環(huán)境承載能力等，這就要求樹立新的發(fā)展理念。2015年10月，黨的十八屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，習(xí)近平總書記在全會第二次全體會議上對新發(fā)展理念作了系統(tǒng)闡述，強調(diào)堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，形成了五大發(fā)展理念。
為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革順應(yīng)而生。2015年11月10日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上指出：“在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升�！弊源�，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的一項重要工作。
黨的十八大首次將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局。十八屆三中全會提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系；十八屆四中全會要求用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境；十八屆五中全會將綠色發(fā)展作為“十三五”乃至更長時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要理念。2015年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，提出要加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，為我國生態(tài)文明領(lǐng)域改革作出了頂層設(shè)計。黨的十八大之后，生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展。
（二）
中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨的十八大之后，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強。頒布《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，修訂《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》等，以進(jìn)一步發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。出臺《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》《關(guān)于加強和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》等，進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨對國有企業(yè)、社會組織、群團(tuán)、高校等的領(lǐng)導(dǎo)。2015年1月起，中央政治局常委會多次召開會議，聽取全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報。這些舉措和部署，進(jìn)一步加強了黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
黨的十八大以來，意識形態(tài)工作得到前所未有的重視。習(xí)近平總書記一再強調(diào)要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。2014年10月和2016年5月，習(xí)近平總書記主持召開文藝工作座談會和哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會，強調(diào)文藝必須堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)這個根本方向，要求著力構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)。2015年10月，中共中央印發(fā)《關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》，詳細(xì)闡述了為什么和怎么樣繁榮社會主義文藝的問題。2017年3月5日，中共中央印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的意見》，提出要構(gòu)建有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。
為強化黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，2014年4月，中央軍委印發(fā)《關(guān)于貫徹落實軍委主席負(fù)責(zé)制建立和完善相關(guān)工作機(jī)制的意見》，強調(diào)全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，關(guān)系人民軍隊建設(shè)根本方向，關(guān)系新時代強國強軍事業(yè)發(fā)展，關(guān)系黨和國家長治久安，關(guān)系中國特色社會主義前途命運。2014年10月，全軍政治工作會議在福建古田召開，提出堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)是強軍之魂，鑄牢軍魂是我軍政治工作的核心任務(wù)，任何時候都不能動搖。2015年11月，中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化國防和軍隊改革的意見》，要求牢牢把握軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的原則，以領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革為重點，協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)模結(jié)構(gòu)、政策制度和軍民融合深度發(fā)展改革。隨后，國防和軍隊改革順利推進(jìn)，人民軍隊組織架構(gòu)和力量體系實現(xiàn)革命性重塑。
全面從嚴(yán)治黨成為黨的十八大以來黨的自身建設(shè)最顯著的特征。先后修訂《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，確立高標(biāo)準(zhǔn)、劃出底線，將黨的紀(jì)律明確概括為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律“六項紀(jì)律”，同時始終把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位。2016年1月，中央政治局會議明確提出增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識這“四個意識”。2016年10月，黨的十八屆六中全會聚焦全面從嚴(yán)治黨這個重大課題，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》這兩個推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要黨內(nèi)法規(guī)。
黨的十八大以來，持之以恒加強作風(fēng)建設(shè)。2012年12月，中央政治局審議通過《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，這是十八大之后通過的第一部重要黨內(nèi)法規(guī)，也是十八大后改進(jìn)作風(fēng)的第一項重大舉措。開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，集中整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題，使黨在群眾中的威信和形象進(jìn)一步樹立，黨心民心進(jìn)一步凝聚。堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。解決了許多過去認(rèn)為不可能解決的問題，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣發(fā)生了全面深刻、影響深遠(yuǎn)、鼓舞人心的變化。
總之，黨的十八大至十九大的五年，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就，全面深化改革取得重大突破，民主法治建設(shè)邁出重大步伐，思想文化建設(shè)取得重大進(jìn)展，人民生活不斷改善，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，強軍興軍開創(chuàng)新局面，港澳臺工作取得新進(jìn)展，全方位外交布局深入展開，全面從嚴(yán)治黨成效卓著。五年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，五年來的變革是深層次的、根本性的。
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2016年10月召開的黨的十八屆六中全會，審議通過了《關(guān)于召開黨的第十九次全國代表大會的決議》，決定黨的十九大于2017年下半年在北京召開。這次全會后中共中央成立了十九大報告起草組，由習(xí)近平總書記擔(dān)任組長，中央有關(guān)部門和地方負(fù)責(zé)同志、專家學(xué)者參加，在中央政治局、中央政治局常委會直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。報告起草工作始終貫穿著民主精神。為了寫好報告稿，中共中央組織了59家單位就21個重點課題進(jìn)行專題調(diào)研，形成80份調(diào)研報告。報告起草組組成9個調(diào)研組，分赴16個省區(qū)市進(jìn)行實地調(diào)研，還就一些問題請有關(guān)部門、25家國家高端智庫試點單位提交了專題研究報告。
2017年7月26日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上發(fā)表重要講話，就黨的十九大報告涉及的若干重大問題作了深刻闡述，強調(diào)能否提出具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的行動綱領(lǐng)，事關(guān)黨和國家事業(yè)繼往開來，事關(guān)中國特色社會主義前途命運，事關(guān)最廣大人民根本利益。報告稿形成后，廣泛征求了各方面意見，征求意見人數(shù)共4700余人。習(xí)近平總書記親自主持召開了6次座談會，直接聽取各方面的意見和建議。起草組還聽取了部分老同志的意見。中共中央還專門聽取了各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士的意見，許多意見都得到了采納。
2016年11月，中共中央印發(fā)《關(guān)于黨的十九大代表選舉工作的通知》，明確了選舉單位的劃分、代表名額分配、代表條件和構(gòu)成、產(chǎn)生程序等政策規(guī)定。全國40個選舉單位分別召開黨代表大會或黨代表會議，選舉產(chǎn)生了出席黨的十九大的代表。
2017年10月18日至24日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京召開。應(yīng)出席代表2280人，特邀代表74人，共2354人，開幕式當(dāng)天實到2338人。大會的主題是：不忘初心、牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。習(xí)近平總書記代表第十八屆中央委員會向大會作題為《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告。大會選舉出由204名委員、172名候補委員組成的十九屆中央委員會，選舉出十九屆中央紀(jì)律檢查委員會委員133名。10月25日，黨的十九屆一中全會選舉習(xí)近平、李克強、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正為中央政治局常委，選舉習(xí)近平為中央委員會總書記。決定習(xí)近平為中央軍事委員會主席，趙樂際為中央紀(jì)律檢查委員會書記。
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黨的十九大高度評價黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革。五年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。同時，勇于面對黨面臨的重大風(fēng)險考驗和黨內(nèi)存在的突出問題，以頑強意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，消除了黨和國家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，黨群關(guān)系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發(fā)出新的強大生機(jī)活力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。
黨的十九大明確指出：經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)從原來的人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求，要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步。
黨的十九大指出：中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動力。今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。但是，中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。實現(xiàn)偉大夢想，必須進(jìn)行偉大斗爭，建設(shè)偉大工程，推進(jìn)偉大事業(yè)。偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。
（五）
黨的十九大確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，明確指出：習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發(fā)展。大會用“八個明確”和“十四個堅持”，全面論述了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)內(nèi)涵與實踐要求。
黨的十九大對決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出了戰(zhàn)略部署和安排。綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件，從2020年到本世紀(jì)中葉可以分兩個階段來安排。第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。第二個階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。
按照中國特色社會主義“五位一體”總體布局，黨的十九大對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)等進(jìn)行了部署，指出：要貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治；堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛；提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理；加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國；堅持走中國特色強軍之路，全面推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化；堅持“一國兩制”，推進(jìn)祖國統(tǒng)一；堅持和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建人類命運共同體。
黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強有力。為此，黨的十九大明確提出了新時代黨的建設(shè)總要求：堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。
黨的十九大回顧和總結(jié)了過去五年的工作和歷史性變革，作出了中國特色社會主義進(jìn)入新時代、我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷，深刻闡述了新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，提出了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，確定了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的目標(biāo)，對新時代推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署。這是一次不忘初心、牢記使命、高舉旗幟、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會，是一次邁向新時代、開啟新征程、書寫新篇章的大會。
〔作者單位：河南省委黨校黨史教研部；中央黨校（國家行政學(xué)院）中共黨史教研部〕
（來源：《學(xué)習(xí)時報》2022年9月16日第5版）