關(guān)于考察識(shí)別干部的四個(gè)基本問(wèn)題——學(xué)習(xí)習(xí)近平有關(guān)重要論述

為政之要，惟在得人。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍，是推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要保障。選人用人是關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問(wèn)題，而科學(xué)考察識(shí)別干部，是把黨和人民事業(yè)需要的好干部選出來(lái)、用起來(lái)的重要基礎(chǔ)和前提。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局高度，對(duì)黨的干部工作作出一系列重大戰(zhàn)略部署，并聚焦考察識(shí)別干部問(wèn)題進(jìn)行具體論述，深刻回答了“為什么考察識(shí)別”“考察識(shí)別什么”“怎么考察識(shí)別”以及“考察識(shí)別的結(jié)果如何運(yùn)用”等基本問(wèn)題。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于考察識(shí)別干部的重要論述，有助于我們更好地培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)�、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，從而高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代干部工作，更好地發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民投身到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗中。

一、考察識(shí)別干部的必要性

在工作實(shí)踐中，考察識(shí)別干部既包括干部考察，也包括干部考核，兩者目標(biāo)一致、各有側(cè)重、相互補(bǔ)充�？疾焓歉刹窟x拔任用的重要環(huán)節(jié)，主要目的是“擇人”，考核是干部管理的重要手段，主要目的是“識(shí)人”。考察識(shí)別干部是干部工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容�？茖W(xué)開(kāi)展考察識(shí)別干部，做到考準(zhǔn)考實(shí)，具有十分重要的意義。

第一，考察識(shí)別干部是正確選人用人的重要前提。習(xí)近平指出：“用人得當(dāng)，首先要知人。知人不深、識(shí)人不準(zhǔn)，往往會(huì)出現(xiàn)用人不當(dāng)、用人失誤�！边@句話深刻說(shuō)明了考察識(shí)別干部對(duì)于正確選人用人的重要性。正確使用干部的前提是全面了解干部，準(zhǔn)確把握干部的優(yōu)點(diǎn)和不足。干部考察識(shí)別開(kāi)展得好，對(duì)干部了解得深，就能發(fā)掘出更多踏實(shí)干事、為民服務(wù)的好干部，為選人用人工作提供參考。相反，如果考核不深、識(shí)人不準(zhǔn)，就會(huì)給干部選拔任用帶來(lái)一系列問(wèn)題，甚至造成“帶病提拔”“帶病上崗”。比如，有的地方和單位選拔任用干部政治素質(zhì)考察不嚴(yán)格、走過(guò)場(chǎng)，導(dǎo)致“兩面人”“偽忠誠(chéng)者”蒙混過(guò)關(guān)；有的不提拔不考核、不換屆不考核、不到年底不考核，造成提拔任用時(shí)對(duì)干部日常工作和平時(shí)表現(xiàn)“盲人摸象”；有的考核重點(diǎn)不突出，針對(duì)性不強(qiáng)，摸不清干部個(gè)性特點(diǎn)，造成考核結(jié)果千人一面，對(duì)選人用人工作缺乏參考價(jià)值。所以，干部工作要做到選賢任能、知人善任、人盡其才，必須在考察識(shí)別干部上下功夫，全面了解干部、準(zhǔn)確識(shí)別干部、科學(xué)評(píng)價(jià)干部，把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)。正如清代思想家魏源所說(shuō)：“不知人之短，不知人之長(zhǎng)，不知人長(zhǎng)中之短，不知人短中之長(zhǎng)，則不可以用人，不可以教人�！�

第二，考察識(shí)別干部是激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的有效抓手。干部考察和干部考核關(guān)系到人才評(píng)價(jià)及干部任用，是能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的“指揮棒”。特別是對(duì)一些抱著做“老好人”“太平官”想法，工作不思進(jìn)取、不敢擔(dān)當(dāng)，為了不出事，寧肯不干事的干部而言，必須發(fā)揮考核機(jī)制的作用，從體制上增強(qiáng)約束力。對(duì)一些敢擔(dān)當(dāng)、敢作為的干部，又要鼓勵(lì)他們大膽開(kāi)展工作，保護(hù)他們的工作熱情。習(xí)近平深刻指出：“解決干部想干事問(wèn)題，就要改變多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激勵(lì)，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，規(guī)范干部政績(jī)考核機(jī)制，健全正向激勵(lì)機(jī)制。解決干部敢干事問(wèn)題，就要建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)‘三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)’，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，促進(jìn)他們創(chuàng)造性開(kāi)展工作�！币虼�，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，必須加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核工作，突出考準(zhǔn)考實(shí)，防止出現(xiàn)干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題，讓敢于擔(dān)當(dāng)、成績(jī)突出的干部有舞臺(tái)、受褒獎(jiǎng)、得激勵(lì)。

第三，考察識(shí)別干部是涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)的內(nèi)在要求�？疾熳R(shí)別干部，是關(guān)系到評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、職務(wù)職級(jí)晉升等與干部切身利益緊密相關(guān)的事情。因而，考察識(shí)別干部的開(kāi)展情況，會(huì)對(duì)黨內(nèi)政治風(fēng)氣產(chǎn)生一定影響。比如，一些干部為了在考核中取得好成績(jī)，熱衷于當(dāng)“老好人”，搞“形象工程”，甚至拉票賄選；另一些干部則利用考察識(shí)別干部的職務(wù)之便，在考核結(jié)果上弄虛作假，搞私相授受，敗壞一方風(fēng)氣。習(xí)近平指出：“用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象對(duì)政治生活危害最烈，端正用人導(dǎo)向是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的治本之策�！倍苏�用人導(dǎo)向，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，要從考察識(shí)別干部做起，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，積極推進(jìn)知事識(shí)人體系建設(shè)，使考核結(jié)果公平公正、精準(zhǔn)到位、科學(xué)有效，才能更好地激濁揚(yáng)清、扶正祛邪，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

第四，考察識(shí)別干部是為黨的事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，面對(duì)世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，我國(guó)面臨的外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更加艱巨繁重。習(xí)近平深刻指出，“我們要應(yīng)變局、育新機(jī)、開(kāi)新局、謀復(fù)興，關(guān)鍵是要把黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)”。黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量。站在新時(shí)代新征程上，黨要帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，有效應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”、防范“四種危險(xiǎn)”，必須抓好執(zhí)政骨干隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍�！爸伪驹诘萌�，得人在審舉，審舉在核真”，習(xí)近平曾引用古人說(shuō)的這句話，強(qiáng)調(diào)治理國(guó)家的關(guān)鍵在于得到人才，獲取人才要審慎地選拔人才，而審慎選拔人才取決于能否掌握人才的真實(shí)情況。如何能夠掌握干部的真實(shí)情況？習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“對(duì)干部要立體考察、透視甄別、切片化驗(yàn)、會(huì)診辨析，把好干部選出來(lái)、用起來(lái)”。因此，通過(guò)科學(xué)的考察識(shí)別，全面準(zhǔn)確了解干部的德能勤績(jī)廉表現(xiàn)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政骨干隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的現(xiàn)實(shí)需要。

二、考察識(shí)別干部的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

考察識(shí)別干部，首先要明確判斷標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平對(duì)“怎樣是好干部”問(wèn)題作出一系列重要論述。在 2013年全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平明確提出了“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)。之后，習(xí)近平又在不同場(chǎng)合對(duì)不同群體有過(guò)具體闡述。2014年，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，他指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”。2015年，在會(huì)見(jiàn)全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記時(shí)的講話中，他指出，縣委書(shū)記要“始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，努力成為黨和人民信賴的好干部”。2017年，在慶祝中國(guó)人民解放軍建軍 90周年大會(huì)上的講話中，他強(qiáng)調(diào)，革命軍人要有“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)”。2019年，在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，他要求，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)干部要“在深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上作表率”。2021年，在第十九屆中央紀(jì)委第五次全體會(huì)議上，他指出，紀(jì)檢監(jiān)察干部要做到“政治素質(zhì)高、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭(zhēng)”，等等。此外，習(xí)近平還十分關(guān)心年輕干部的成長(zhǎng)，多次在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上對(duì)年輕干部必需具備的政治品格和能力素質(zhì)作出重要論述。在 2022年春季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班上發(fā)表的講話中，他強(qiáng)調(diào)，年輕干部“必須筑牢理想信念根基，守住拒腐防變防線，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，練就過(guò)硬本領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)和斗爭(zhēng)精神，貫徹黨的群眾路線，錘煉對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格，樹(shù)立不負(fù)人民的家國(guó)情懷，追求高尚純粹的思想境界”。這些重要論述使好干部標(biāo)準(zhǔn)不斷具體化，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了“德才兼?zhèn)洹备刹繕?biāo)準(zhǔn)的時(shí)代內(nèi)涵，立起了選人用人的時(shí)代標(biāo)桿。此外，在 2018年 7月召開(kāi)的全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平還明確提出新時(shí)代黨的組織路線，強(qiáng)調(diào)“著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部”，這是對(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)的高度凝練，是考察識(shí)別干部必須堅(jiān)持的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)繩。從這些內(nèi)容中，可以歸納出考察識(shí)別干部的幾條重要標(biāo)準(zhǔn)。

第一，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。習(xí)近平深刻指出：“我們黨對(duì)干部的要求，首先是政治上的要求。選拔任用干部，首先要看干部政治上清醒不清醒、堅(jiān)定不堅(jiān)定�！薄罢�治品德不過(guò)關(guān)，就要一票否決�！闭�治問(wèn)題是靈魂深處的東西，有一定的隱蔽性。比如，有的干部嘴上高喊共產(chǎn)主義，卻不信馬列信鬼神，理想信念“總開(kāi)關(guān)”常年失修；有的干部不守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，當(dāng)面一套、背后一套，當(dāng)兩面派、做兩面人。但是，政治標(biāo)準(zhǔn)又是考察識(shí)別干部的首要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，考察識(shí)別干部“要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，既聽(tīng)其言、更觀其行，既察其表、更析其里，看政治忠誠(chéng)，看政治定力，看政治擔(dān)當(dāng)，看政治能力，看政治自律”。落到實(shí)際，就是要看干部能不能自覺(jué)講政治，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落到行動(dòng)上；能不能堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，不折不扣把黨中央決策部署落到實(shí)處；能不能堅(jiān)持黨和人民事業(yè)高于一切，自覺(jué)執(zhí)行組織決定，服從組織安排，等等。

第二，堅(jiān)持把清正廉潔作為底線。黨的干部能否做到秉公用權(quán)、廉潔從政，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的安危存亡。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“廉潔自律是共產(chǎn)黨人為官?gòu)恼�的底線�！薄耙�把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識(shí)別干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的勇氣和定力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)持糾正一切損害群眾利益的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，極大贏得了黨心軍心民心。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)與干部選用工作密切相關(guān)，習(xí)近平反復(fù)告誡，必須嚴(yán)格把好廉潔關(guān)，決不能讓廉潔上有問(wèn)題的人蒙混過(guò)關(guān)、投機(jī)得逞。此外，考察識(shí)別干部必須嚴(yán)格把好關(guān)，按照清正廉潔的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“凡提四必”等審核措施，才能更好地保障干部隊(duì)伍的清正廉潔，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供有力支撐。

第三，堅(jiān)持把敢于擔(dān)當(dāng)作為重要內(nèi)容。干事?lián)��?dāng)，是干部的職責(zé)所在。習(xí)近平深刻指出：“能否敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，最能看出一個(gè)干部的黨性和作風(fēng)�！碑�(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，如何有效激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，是我們必須回答好、解決好的一個(gè)重要問(wèn)題。對(duì)此，習(xí)近平指出：“要在選人用人上體現(xiàn)講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識(shí)別干部、評(píng)判優(yōu)劣、獎(jiǎng)懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn)，把干部干了什么事、干了多少事、干的事群眾認(rèn)不認(rèn)可作為選拔干部的根本依據(jù)�！边@要求我們，要把敢不敢擔(dān)當(dāng)、有沒(méi)有作為、出沒(méi)出實(shí)績(jī)作為考察識(shí)別干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，把重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)膶?dǎo)向更加鮮明地樹(shù)立起來(lái)。

三、考察識(shí)別干部的原則和方法

用人得當(dāng)，貴乎得法。針對(duì)干部考察考核中存在的了解不深、識(shí)人不準(zhǔn)、針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題，習(xí)近平指出：“對(duì)干部的認(rèn)識(shí)不能停留在感覺(jué)和印象上，必須健全考察機(jī)制和辦法，多渠道、多層次、多側(cè)面深入了解�！标P(guān)于如何考察識(shí)別干部，習(xí)近平在一系列重要論述中著重強(qiáng)調(diào)了如下五個(gè)方面。

第一，堅(jiān)持“黨管干部、組織選人”基本原則。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，“黨管干部、組織選人，這是選用干部的基本原則”�；仡欬h的歷史，什么時(shí)候黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，黨和人民需要的好干部就會(huì)充分涌現(xiàn)；什么時(shí)候黨的領(lǐng)導(dǎo)被削弱，選人用人不正之風(fēng)就會(huì)滋生蔓延。對(duì)于考察識(shí)別干部而言，其關(guān)注的不僅僅是干部的業(yè)務(wù)工作情況，更要突出政治標(biāo)準(zhǔn)、廉潔標(biāo)準(zhǔn)，在這其中尤為需要發(fā)揮黨組織的重要作用。對(duì)于一些在干部考察識(shí)別工作中弱化、淡化、虛化黨的領(lǐng)導(dǎo)，過(guò)度依賴民主推薦，以致出現(xiàn)“唯票取人”的情況，習(xí)近平有針對(duì)性地指出：“選拔干部當(dāng)然要廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，但必須把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用�！彼麖�(qiáng)調(diào)，“要規(guī)范黨委、領(lǐng)導(dǎo)和政治機(jī)關(guān)在選人用人中的權(quán)責(zé)，發(fā)揮政治機(jī)關(guān)在組織考核和提名推薦干部中的主體作用”。實(shí)踐也證明，只有毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨管干部，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，才能突出政治標(biāo)準(zhǔn)，做到實(shí)事求是、精準(zhǔn)科學(xué)，才能選出忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?/p>

第二，“堅(jiān)持全面、歷史、辯證看干部”。習(xí)近平指出：“用人得當(dāng)，就要堅(jiān)持全面、歷史、辯證看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作。”一是“全面看”，就是要全方位地考核干部政績(jī)，既看那些見(jiàn)效快、有形的政績(jī)，也看那些周期長(zhǎng)、無(wú)形的政績(jī)，不能顧此失彼，偏執(zhí)一方。正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的，要“既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績(jī)又看潛績(jī)，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要考核內(nèi)容”。二是“歷史看”，就是不僅要看干部的一時(shí)一事，還要看干部的長(zhǎng)期工作表現(xiàn)�！霸囉褚獰�三日滿，辨才需待七年期�！绷�(xí)近平曾以對(duì)干部理想信念的檢驗(yàn)為例，強(qiáng)調(diào)這“需要一個(gè)過(guò)程”，“不是一下子、經(jīng)歷一兩件事、聽(tīng)?zhēng)拙淇谔?hào)就能解決的，要看長(zhǎng)期表現(xiàn)，甚至看一輩子”。三是“辯證看”，就是在評(píng)價(jià)干部時(shí)堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論。既看優(yōu)點(diǎn)又看不足，既看功勞又看失誤，從而既肯定成績(jī)，又指出不足。在此基礎(chǔ)上，還要抓住本質(zhì)，把握主流，“當(dāng)干部因敢抓敢管、敢闖敢試而遭遇挫折失誤、受到非議時(shí)，當(dāng)干部埋頭苦干、業(yè)績(jī)突出卻因風(fēng)氣不正而長(zhǎng)期受到冷落和不公平對(duì)待時(shí)，當(dāng)干部因不實(shí)舉報(bào)受到委屈、被人誤解時(shí)，組織上要為他們說(shuō)公道話，為他們加油鼓勁、撐腰壯膽”。

第三，“考察識(shí)別干部，功夫要下在平時(shí)，并注意重大關(guān)頭，關(guān)鍵時(shí)刻”。習(xí)近平指出，考察識(shí)別干部要“既把功夫下在平時(shí)，全方位、多渠道了解干部，又注重了解干部在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、處理復(fù)雜問(wèn)題、應(yīng)對(duì)重大考驗(yàn)中的表現(xiàn)，既在小事上察德辨才，更在大事上看德識(shí)才”。對(duì)干部的日常表現(xiàn)進(jìn)行經(jīng)常性了解考核，能夠全面準(zhǔn)確掌握干部情況，做到知根知底、知長(zhǎng)知短。同時(shí)，“疾風(fēng)知?jiǎng)挪�，板蕩識(shí)誠(chéng)臣”，重大關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻更能夠集中檢驗(yàn)干部的政治素質(zhì)、能力水平和工作作風(fēng)，是識(shí)別、發(fā)現(xiàn)干部的重要契機(jī)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平多次對(duì)在重大斗爭(zhēng)一線考察識(shí)別干部作出重要指示。他指出：“重大考驗(yàn)面前，更能考察識(shí)別干部。”“干部政治上過(guò)不過(guò)得硬，就要看關(guān)鍵時(shí)刻靠不靠得住�！绷�(xí)近平關(guān)于“考察識(shí)別干部，功夫要下在平時(shí)，并注意重大關(guān)頭，關(guān)鍵時(shí)刻”的要求，為考察識(shí)別干部提供了重要的方法論指導(dǎo)。

第四，“對(duì)干部近距離接觸、多角度考察”�！敖�水知魚(yú)性，近山識(shí)鳥(niǎo)音�！笨疾熳R(shí)別干部不能限于從外圍了解干部，對(duì)干部的認(rèn)識(shí)也不能停留在表面感覺(jué)和淺層印象上。只有對(duì)干部近距離接觸、多角度考察，多到基層干部群眾中、多在鄉(xiāng)語(yǔ)口碑中了解干部，才能客觀真實(shí)掌握干部的第一手情況，使選出來(lái)的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)要“對(duì)干部近距離接觸、多角度考察”，并提出了一些具體方法。比如“四觀察四看”的識(shí)人方法，即“觀察干部對(duì)重大問(wèn)題的思考，看其見(jiàn)識(shí)見(jiàn)解；觀察干部對(duì)群眾的感情，看其品質(zhì)情懷；觀察干部對(duì)待名利的態(tài)度，看其境界格局；觀察干部處理復(fù)雜問(wèn)題的過(guò)程和結(jié)果，看其能力水平”又如，研究人與研究事相結(jié)合的方法，即深入干部的工作一線，通過(guò)實(shí)地了解干部做過(guò)什么事、管過(guò)什么事，做得怎么樣、管得好不好，才能對(duì)干部有更加深入的認(rèn)識(shí)，避免考察識(shí)別干部從抽象到抽象，憑感覺(jué)下結(jié)論。

第五，“強(qiáng)化分類考核”。分類考核就是要針對(duì)不同區(qū)域、不同部門(mén)、不同類型、不同層次領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的特點(diǎn)，建立各具特點(diǎn)的差異化考核，增強(qiáng)考核的針對(duì)性和區(qū)分度，防止考核工作“一刀切”“一鍋煮”。習(xí)近平對(duì)分類考核的方法十分重視，明確指出，“要強(qiáng)化分類考核，對(duì)資源稟賦、基礎(chǔ)水平、發(fā)展階段、主體功能區(qū)定位不同的地區(qū)在考核內(nèi)容上要區(qū)別對(duì)待。對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和班子成員、不同崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)有不同的考核要求，不能搞‘上下一般粗’、‘左右一個(gè)樣’”。黨的十八大以來(lái)，分類考核在激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力等方面發(fā)揮了積極作用。比如，根據(jù)習(xí)近平的指示要求，我們?cè)趯?duì)于貧困縣黨政負(fù)責(zé)人的考核方面，提高了減貧、民生、生態(tài)方面指標(biāo)的權(quán)重，這就有利于把黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的主要精力聚焦到脫貧攻堅(jiān)上來(lái)，從而助力了全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。在接下來(lái)的干部考核工作中，要繼續(xù)從實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)分類考核的實(shí)施，從而增強(qiáng)考核的針對(duì)性、有效性，引導(dǎo)干部抓重點(diǎn)、破難題，有力推動(dòng)黨的事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、考察識(shí)別干部的成果運(yùn)用

“考”是基礎(chǔ)，“用”是關(guān)鍵。只有把干部考察考核的結(jié)果充分運(yùn)用到選拔使用、激勵(lì)約束、管理監(jiān)督工作中，才能不斷提高選人用人質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理使用干部，精準(zhǔn)施策管理干部，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)干部能上能下、優(yōu)勝劣汰。

第一，注重與干部使用相結(jié)合，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人崗相適、人盡其才�！坝萌吮乜计浣K，授任必求其當(dāng)�！北鎰e甄選出好干部后，只有做到量才適用，才能充分發(fā)揮各類干部的作用，形成人人盡展其才的良好局面。物各有利弊，人各有長(zhǎng)短�！膀E馬能歷險(xiǎn)，力田不如牛。堅(jiān)車能載重，渡河不如舟。”習(xí)近平深刻指出：“選人用人，要堅(jiān)持事業(yè)需要什么樣的人就選什么樣的人，崗位缺什么樣的人就配什么樣的人�！北仨毎芽疾熳R(shí)別干部的結(jié)果與干部使用掛鉤，破除論資排輩、平衡照顧，根據(jù)干部的專長(zhǎng)委派合適的任務(wù)，從工作需要出發(fā)，把合適的人放到合適的崗位上，才能實(shí)現(xiàn)用當(dāng)適任，用當(dāng)其時(shí)，用當(dāng)盡才。

第二，注重與干部調(diào)整相結(jié)合，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)能上能下、優(yōu)勝劣汰。鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后，是干部考察考核工作的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)。習(xí)近平指出：“要建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和提拔使用的重要依據(jù)�！敝挥邪芽己私Y(jié)果作為干部職級(jí)升降的重要依據(jù)，才能有效促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為，嚴(yán)厲治庸治懶。在抗擊突如其來(lái)的新冠肺炎疫情的過(guò)程中，習(xí)近平要求各級(jí)黨組織在斗爭(zhēng)一線考察識(shí)別干部，“對(duì)表現(xiàn)突出的干部要大力褒獎(jiǎng)、大膽使用，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為、失職瀆職的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)緊要關(guān)頭當(dāng)‘逃兵’的要就地免職”，為在斗爭(zhēng)實(shí)踐中選人用人樹(shù)立了鮮明導(dǎo)向。只有把考察識(shí)別干部的結(jié)果與干部調(diào)整掛鉤，同等條件下優(yōu)先使用考核優(yōu)秀的干部，把那些存在問(wèn)題或者相形見(jiàn)絀的干部調(diào)整下來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)干部能上能下、優(yōu)勝劣汰，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。

第三，注重與干部管理相結(jié)合，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策、提高效能�？疾熳R(shí)別干部是干部管理的重要依托。干部管理要想做到精準(zhǔn)施策，就必須充分運(yùn)用考核結(jié)果，把干部考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，作為加強(qiáng)干部管理的參考，發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題就管什么問(wèn)題、什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)管什么問(wèn)題，“有針對(duì)性地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，幫助干部一步步成長(zhǎng)起來(lái)”�？疾熳R(shí)別干部就像一場(chǎng)把脈問(wèn)診的“體檢”，而干部管理就是要及時(shí)開(kāi)藥、治病。2019年 4月，中共中央辦公廳印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》中，要求“考核中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在問(wèn)題的，區(qū)分不同情形，予以談話提醒直至組織處理；發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題線索，移送紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)處理”。這就把考核結(jié)果與干部管理、問(wèn)責(zé)追責(zé)結(jié)合起來(lái)，有利于干部管理工作精準(zhǔn)施策、提高效能。

習(xí)近平關(guān)于考察識(shí)別干部的重要論述視野宏闊、思想深邃、內(nèi)涵豐富，體現(xiàn)了堅(jiān)定鮮明的政治立場(chǎng)、事業(yè)至上的價(jià)值理念、直面矛盾的問(wèn)題導(dǎo)向、辯證統(tǒng)一的思想方法，為新時(shí)代選人用人工作提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)這些論述，特別是要學(xué)習(xí)和掌握蘊(yùn)含在其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，更好地貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，把黨和人民事業(yè)需要的好干部選出來(lái)、用起來(lái)，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在新的趕考之路上繼續(xù)考出好成績(jī)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

作者：石慧，中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院助理研究員

來(lái)源：《黨的文獻(xiàn)》2022年第4期