黨的二大與黨的自身建設(shè)

今年是黨的二大召開(kāi) 100周年。黨的二大在黨的自身建設(shè)史上具有重要地位。圍繞黨的自身建設(shè)，黨的二大進(jìn)行了多項(xiàng)探索，作出了重要?dú)v史貢獻(xiàn)，不僅在黨的一大基礎(chǔ)上圓滿完成了黨的創(chuàng)建任務(wù)，而且奠定了黨的自身建設(shè)制度化、規(guī)范化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、黨的二大通過(guò)黨的歷史上第一個(gè)全國(guó)代表大會(huì)宣言和第一個(gè)組織章程決議案，明確提出反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，明確了黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)“急先鋒”的性質(zhì)和黨的建設(shè)的兩個(gè)重大原則

黨的一大通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)和決議，以鮮明的戰(zhàn)斗性和原則性，體現(xiàn)了馬克思列寧主義建黨學(xué)說(shuō)的一些重要原則。一大后，黨初步開(kāi)展工農(nóng)運(yùn)動(dòng)，大力加強(qiáng)宣傳出版工作等，迅速在各地建立和健全黨的組織，努力發(fā)展黨員，并積極組織工人運(yùn)動(dòng)。黨的一大及其后黨的建設(shè)的各項(xiàng)舉措，為黨的二大關(guān)于黨的建設(shè)一系列新原則的制定和新文件的出臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。

（一）黨的二大通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)宣言》，明確提出反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)

《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)宣言》是一份具有重大歷史意義的文件。宣言通過(guò)對(duì)“國(guó)際帝國(guó)主義宰制下之中國(guó)”和“中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與受壓迫的勞苦群眾”的分析，得出結(jié)論：“各種事實(shí)證明，加給中國(guó)人民（無(wú)論是資產(chǎn)階級(jí)、工人或農(nóng)民）最大的痛苦的是資本帝國(guó)主義和軍閥官僚的封建勢(shì)力”，而“中國(guó)共產(chǎn)黨的任務(wù)及其目前的奮斗”，就是要“消除內(nèi)亂，打倒軍閥，建設(shè)國(guó)內(nèi)和平”，“推翻國(guó)際帝國(guó)主義的壓迫，達(dá)到中華民族完全獨(dú)立”，“統(tǒng)一中國(guó)本部（東三省在內(nèi)）為真正民主共和國(guó)”。

一個(gè)政黨的綱領(lǐng)就是它的一面旗幟。黨的二大區(qū)分了最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)，第一次將黨在民主革命中要實(shí)現(xiàn)的近期目標(biāo)同將來(lái)進(jìn)行社會(huì)主義革命要實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，不僅明確提出反對(duì)帝國(guó)主義、反對(duì)封建主義的民主革命任務(wù)，并指出要通過(guò)民主革命進(jìn)一步創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義。這是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)中國(guó)國(guó)情和中國(guó)革命問(wèn)題認(rèn)識(shí)的一次深化，是黨把馬克思列寧主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的一個(gè)重要成果。

民主革命綱領(lǐng)的制定，使中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)社會(huì)性質(zhì)和革命性質(zhì)的認(rèn)識(shí)有了大的進(jìn)步。黨的二大改變了黨的一大綱領(lǐng)中關(guān)于“中國(guó)共產(chǎn)黨徹底斷絕同黃色知識(shí)分子階層及其他類似黨派的一切聯(lián)系”的規(guī)定，通過(guò)了《關(guān)于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的議決案》，主張聯(lián)合全國(guó)一切革命黨派，聯(lián)合資產(chǎn)階級(jí)民主派，組織民主的聯(lián)合戰(zhàn)線，并決定邀請(qǐng)國(guó)民黨等革命團(tuán)體舉行聯(lián)席會(huì)議，共商具體辦法。

中國(guó)的民主主義革命，從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始到五四運(yùn)動(dòng)，經(jīng)歷了無(wú)數(shù)次斗爭(zhēng)，但由于歷史條件的限制，都沒(méi)能制定出科學(xué)的革命綱領(lǐng)。而中國(guó)共產(chǎn)黨成立僅一年后，就在黨的二大提出徹底反帝反封建的革命綱領(lǐng)。這充分表明，只有用馬克思列寧主義武裝起來(lái)的中國(guó)工人階級(jí)及其政黨——中國(guó)共產(chǎn)黨，才能為中國(guó)革命指明方向，才能領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命走向勝利。

（二）黨的二大通過(guò)的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》，明確了黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)“急先鋒”的性質(zhì)和黨的建設(shè)的兩個(gè)重大原則

黨的二大通過(guò)了黨的歷史上第一個(gè)組織問(wèn)題決議案，即《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》。這個(gè)決議案規(guī)定了黨的建設(shè)的基本原則，實(shí)際上具有 1945年黨的七大黨章總綱的某些性質(zhì)。

其一，首次明確黨的性質(zhì)是“為無(wú)產(chǎn)階級(jí)做革命運(yùn)動(dòng)的急先鋒”。馬克思列寧主義政黨學(xué)說(shuō)認(rèn)為，任何政黨都是以一定的階級(jí)為基礎(chǔ)，在政治上代表著這個(gè)階級(jí)（或這個(gè)階級(jí)的某些階層）的利益，為這個(gè)階級(jí)的利益服務(wù)的。一個(gè)階級(jí)的政黨，大都是由本階級(jí)中政治上最積極的中堅(jiān)分子所組成，都有一個(gè)反映本階級(jí)的利益和意志、為本階級(jí)的人們所擁護(hù)的政治綱領(lǐng)，并由此成為這個(gè)階級(jí)的核心力量。所以，一切政黨無(wú)不具有鮮明的階級(jí)性。1921年成立的中國(guó)共產(chǎn)黨，是按照馬克思列寧主義建黨學(xué)說(shuō)建立起來(lái)的中國(guó)工人階級(jí)政黨，但一大通過(guò)的綱領(lǐng)和決議，對(duì)黨的性質(zhì)并沒(méi)有明確的表述。

從黨的性質(zhì)和任務(wù)看，黨的一大對(duì)于建設(shè)一個(gè)什么樣的黨是存在不同意見(jiàn)的。據(jù)陳潭秋回憶，在黨的一大上，李漢俊就“不贊成組織嚴(yán)密的、戰(zhàn)斗的工人政黨，而主張團(tuán)結(jié)先進(jìn)知識(shí)分子，公開(kāi)建立廣泛的和平研究馬克思主義理論的政黨�；�于同樣的觀點(diǎn)，他提出黨員的條件是不論成分，學(xué)生也好，大學(xué)教授也好，只要他信仰馬克思主義，了解馬克思主義與宣傳馬克思主義的即可入黨，至于是否實(shí)際參加黨的一定組織擔(dān)負(fù)黨的一定工作，他認(rèn)為是不關(guān)重要的”。

建黨之初，黨員幾乎都是初步接受馬克思主義世界觀的知識(shí)分子，他們的主要精力還放在學(xué)習(xí)和傳播馬克思主義理論上，黨也還沒(méi)有真正意義上開(kāi)展廣泛的群眾運(yùn)動(dòng)，因而有人支持將黨建設(shè)成為一個(gè)以研究為主的政黨也不足為奇。事實(shí)上，隨著黨成立后的迅速發(fā)展，黨內(nèi)也逐步出現(xiàn)分化，一些早期共產(chǎn)黨人如李漢俊、李達(dá)等都先后脫離了黨組織。

《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》明確指出：我們共產(chǎn)黨，不是“知識(shí)者所組織的馬克思學(xué)會(huì)”，也不是“少數(shù)共產(chǎn)主義者離開(kāi)群眾之空想的革命團(tuán)體”，而“應(yīng)當(dāng)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)中最有革命精神的大群眾組織起來(lái)為無(wú)產(chǎn)階級(jí)之利益而奮斗的政黨，為無(wú)產(chǎn)階級(jí)做革命運(yùn)動(dòng)的急先鋒”。這是黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)的最初表述，也是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)和基石。

其二，首次提出黨的建設(shè)的兩個(gè)重大原則，即“群眾性”和“紀(jì)律性”�！蛾P(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》指出，我們既然要組成一個(gè)做革命運(yùn)動(dòng)的大的群眾黨，我們就不能忘了“兩個(gè)重大的律”：一是“黨的一切運(yùn)動(dòng)都必須深入到廣大的群眾里面去”；二是“黨的內(nèi)部必須有適應(yīng)于革命的組織與訓(xùn)練”。這樣，二大就實(shí)際上在黨的歷史上首次提出了黨的建設(shè)的兩個(gè)重大原則，即“群眾性”和“紀(jì)律性”。

首先，決議案指出，我們既然不是講學(xué)的知識(shí)者，也不是空想的革命家，我們既然是為無(wú)產(chǎn)群眾奮斗的政黨，我們便要“到群眾中去”，組成一個(gè)大的“群眾黨”。

從根本上看，相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)，是否始終站在最廣大人民的立場(chǎng)上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷是否是馬克思主義政黨的試金石�！蛾P(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》提出的“組成一個(gè)大的‘群眾黨’”，宣示著一個(gè)政黨為什么出發(fā)、為誰(shuí)而奮斗，表明我們黨從成立之初，就把“人民”二字銘刻在心，把人民立場(chǎng)作為根本立場(chǎng)，把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命。

其次，決議案在突出“群眾性”的同時(shí)，還特別強(qiáng)調(diào)“紀(jì)律性”問(wèn)題，指出：“凡一個(gè)革命的黨，若是缺少嚴(yán)密的集權(quán)的有紀(jì)律的組織與訓(xùn)練，那就只有革命的愿望便不能夠有力量去做革命的運(yùn)動(dòng)�！薄耙�有集權(quán)精神與鐵似的紀(jì)律，才免得安那其的狀態(tài)�！�

決議案對(duì)黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律作了嚴(yán)格明確的規(guī)定，提出加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的 7項(xiàng)基本原則，即：自中央機(jī)關(guān)以至小團(tuán)體的基本組織要有嚴(yán)密系統(tǒng)才免得烏合的狀態(tài)；個(gè)個(gè)黨員都要在行動(dòng)上受黨中軍隊(duì)式的訓(xùn)練；個(gè)個(gè)黨員不應(yīng)只是在言論上表示是共產(chǎn)主義者，重在行動(dòng)上表現(xiàn)出來(lái)是共產(chǎn)主義者；個(gè)個(gè)黨員須犧牲個(gè)人的感情意見(jiàn)及利益關(guān)系以擁護(hù)黨的一致；個(gè)個(gè)黨員須記牢一日不為共產(chǎn)黨活動(dòng)，在這一日便是破壞共產(chǎn)主義者；無(wú)論何時(shí)何地個(gè)個(gè)黨員的言論，必須是黨的言論，個(gè)個(gè)黨員的活動(dòng)，必須是黨的活動(dòng)，不可有離黨的個(gè)人的或地方的意味；個(gè)個(gè)黨員須了解共產(chǎn)黨施行集權(quán)與訓(xùn)練時(shí)不應(yīng)以資產(chǎn)階級(jí)的法律秩序等觀念施行之，乃應(yīng)以共產(chǎn)革命在事實(shí)上所需要的觀念施行之。決議案明確要求每個(gè)黨員的一切言行都必須和黨保持一致，這也是黨至今都在強(qiáng)調(diào)的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。

這樣，黨在成立初期就確立了無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命政黨的定位，代表著中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和人民群眾的利益，肩負(fù)著打倒帝國(guó)主義，打倒軍閥，實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益，漸次達(dá)到一個(gè)共產(chǎn)主義社會(huì)的任務(wù)。那么，黨靠什么來(lái)管好自己的隊(duì)伍？靠什么來(lái)戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)？除了正確的理論和路線方針政策外，還必須靠嚴(yán)明的組織紀(jì)律。加強(qiáng)組織紀(jì)律性是完成黨肩負(fù)任務(wù)的必然要求和有力保障。

二、黨的二大通過(guò)黨的歷史上第一部黨章，為黨的自身建設(shè)提供了根本遵循

二大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》是黨成立后的第一部黨章。二大黨章采用條款式表述，共計(jì) 6章 29條，其中心是建立嚴(yán)密的各級(jí)組織，加強(qiáng)黨的紀(jì)律性。

（一）關(guān)于黨員條件和入黨手續(xù)有了更為詳細(xì)的規(guī)定

對(duì)黨員條件，二大黨章第 1條規(guī)定：“本黨黨員無(wú)國(guó)籍性別之分，凡承認(rèn)本黨宣言及章程并愿忠實(shí)為本黨服務(wù)者，均得為本黨黨員�！�

對(duì)入黨手續(xù)，二大黨章第 2條規(guī)定：“黨員入黨時(shí)，須有黨員一人介紹于地方執(zhí)行委員會(huì)，經(jīng)地方執(zhí)行委員會(huì)之許可，由地方執(zhí)行委員會(huì)報(bào)告區(qū)執(zhí)行委員會(huì)，由區(qū)執(zhí)行委員會(huì)報(bào)告中央執(zhí)行委員會(huì)，經(jīng)區(qū)及中央執(zhí)行委員會(huì)次第審查通過(guò)，始得為正式黨員。”與一大綱領(lǐng)相比，二大黨章取消了黨員的考查期限，但同時(shí)增加了黨員入黨的審查程序。從地方執(zhí)行委員會(huì)直至中央執(zhí)行委員會(huì)的審查程序表明，當(dāng)時(shí)處于秘密狀態(tài)的中國(guó)共產(chǎn)黨在發(fā)展黨員方面是很謹(jǐn)慎的，要求也是很嚴(yán)格的。

同時(shí)，二大黨章還規(guī)定，“工人只須地方執(zhí)行委員會(huì)承認(rèn)報(bào)告區(qū)及中央執(zhí)行委員會(huì)即為黨員”。這一方面體現(xiàn)了馬克思主義政黨的階級(jí)性質(zhì)，另一方面也為更好開(kāi)展工人運(yùn)動(dòng)、加快吸收工人入黨、壯大黨的組織提供了方便。對(duì)于那些經(jīng)中央執(zhí)行委員會(huì)直接承認(rèn)者，或已經(jīng)加入第三國(guó)際所承認(rèn)之各國(guó)共產(chǎn)黨者，二大黨章規(guī)定其可直接為中國(guó)共產(chǎn)黨黨員。

（二）初步建立起較為嚴(yán)密的黨的組織體系

列寧曾指出：“組織能使力量增加 10倍。 ”黨成立后，黨員隊(duì)伍逐漸擴(kuò)大，迫切需要建立黨內(nèi)政治關(guān)系，發(fā)展黨的組織，以保證黨的政治任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，更大限度地發(fā)揮黨的效能。二大黨章第二章為“組織”，共 7條，對(duì)黨的組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)生方式、任期、各級(jí)組織的職權(quán)作了詳細(xì)規(guī)定。

從黨的組織結(jié)構(gòu)看，從基層到中央設(shè)立組、支部、地方執(zhí)行委員會(huì)、區(qū)執(zhí)行委員會(huì)、中央執(zhí)行委員會(huì) 5級(jí)組織架構(gòu)。其中，“各組組織，為本黨組織系統(tǒng)，訓(xùn)練黨員及黨員活動(dòng)之基本單位，凡黨員皆必須加入”，而“各農(nóng)村、各工廠、各鐵路、各礦山、各兵營(yíng)、各學(xué)校等機(jī)關(guān)及附近，凡有黨員 3人至 5人均得成立一組”。二大時(shí)的“組”實(shí)際上是黨的基層組織，而區(qū)的范圍由中央執(zhí)行委員會(huì)規(guī)定，并可以靈活變更。

關(guān)于各級(jí)組織的產(chǎn)生方式，考慮到建黨初期的實(shí)際，二大黨章規(guī)定較為靈活。各組組長(zhǎng)由公推產(chǎn)生，“每一個(gè)機(jī)關(guān)或兩個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合有二組織以上，即由地方執(zhí)行委員會(huì)指定若干人為該機(jī)關(guān)各組之干部”。地方執(zhí)行委員會(huì)由區(qū)執(zhí)行委員會(huì)或中央執(zhí)行委員會(huì)派員至該地方召集全體黨員大會(huì)或代表會(huì)推舉正式委員 3人、候補(bǔ)委員 3人組成。區(qū)執(zhí)行委員會(huì)由中央執(zhí)行委員會(huì)派員到該區(qū)召集代表會(huì)，推舉正式委員5人、候補(bǔ)委員 3人組成。“中央執(zhí)行委員會(huì)由全國(guó)代表大會(huì)選舉 5人組織之，并選舉候補(bǔ)委員 3人，如委員離職時(shí)，得以候補(bǔ)委員代理之�！�

關(guān)于各級(jí)組織的任期，二大黨章規(guī)定：“中央執(zhí)行委員會(huì)任期一年，區(qū)及地方執(zhí)行委員會(huì)任期均半年，組長(zhǎng)任期不定，但均得連選連任，干部人員由地方執(zhí)行委員會(huì)隨時(shí)任免之�！笨梢�(jiàn)，當(dāng)時(shí)的任期規(guī)定是很短的，這與第三章“會(huì)議”規(guī)定的地方、區(qū)、中央執(zhí)行委員會(huì)黨員或代表大會(huì)的召開(kāi)時(shí)間一致。

關(guān)于各級(jí)組織間的職權(quán)劃分，二大黨章規(guī)定：“中央執(zhí)行委員會(huì)執(zhí)行大會(huì)的各種決議，審議及決定本黨政策及一切進(jìn)行方法。區(qū)及地方執(zhí)行委員會(huì)執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的決議并在其范圍及權(quán)限以內(nèi)審議及決定一切進(jìn)行方法”，“大會(huì)或中央執(zhí)行委員會(huì)議決之各種議案及各地臨時(shí)發(fā)生之特別問(wèn)題，區(qū)及地方執(zhí)行委員會(huì)均得指定若干黨員組織各種特別委員會(huì)處理之”。關(guān)于各級(jí)組織內(nèi)部組成人員之間的分工，二大黨章規(guī)定：“各委員會(huì)均互推委員長(zhǎng)一人總理黨務(wù)及會(huì)計(jì)，其余委員協(xié)同委員長(zhǎng)分掌政治、勞動(dòng)、青年、婦女等運(yùn)動(dòng)�！�

這樣，二大黨章構(gòu)建了較為嚴(yán)密的組織體系，塑造了中國(guó)共產(chǎn)黨組織制度的雛形，具有重要的開(kāi)拓意義。

（三）第一次設(shè)立“紀(jì)律”專章

馬克思曾指出：“必須絕對(duì)遵守黨的紀(jì)律，否則一切都將陷入困境�！倍�大黨章將“紀(jì)律”單設(shè)一章，共 9條，是整個(gè)黨章中條數(shù)最多、篇幅最大（與“組織”一章大致相當(dāng)）的一部分內(nèi)容，占比近三分之一，明確了一系列具體的紀(jì)律要求，開(kāi)辟了黨的紀(jì)律建設(shè)和黨內(nèi)監(jiān)督的新篇章。

首先，二大黨章特別對(duì)政治紀(jì)律作出明確具體規(guī)定。核心內(nèi)容有二：一是與中央保持高度一致。第 19條規(guī)定：“下級(jí)機(jī)關(guān)須完全執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)之命令，不執(zhí)行時(shí)，上級(jí)機(jī)關(guān)得取消或改組之�！钡� 21條規(guī)定：“區(qū)或地方執(zhí)行委員會(huì)及各組均須執(zhí)行及宣傳中央執(zhí)行委員會(huì)所定政策，不得自定政策。凡有關(guān)系全國(guó)之重大政治問(wèn)題發(fā)生，中央執(zhí)行委員會(huì)未發(fā)表意見(jiàn)時(shí)，區(qū)或地方執(zhí)行委員會(huì)，均不得單獨(dú)發(fā)表意見(jiàn)。區(qū)或地方執(zhí)行委員會(huì)所發(fā)表之一切言論倘與本黨宣言章程及中央執(zhí)行委員會(huì)之議決案及所定政策有抵觸時(shí)，中央執(zhí)行委員會(huì)得令其改組之。”

二是加強(qiáng)對(duì)多重黨籍、兼任職務(wù)等行為的約束監(jiān)管。第 22條規(guī)定：“凡黨員若不經(jīng)中央執(zhí)行委員會(huì)之特許，不得加入一切政治的黨派。其前已隸屬一切政治的黨派者，加入本黨時(shí)，若不經(jīng)特許，應(yīng)正式宣告脫離�！蓖瑫r(shí)，第 23條還規(guī)定：“凡黨員若不經(jīng)中央執(zhí)行委員會(huì)之特許，不得為任何資本階級(jí)的國(guó)家之政務(wù)官�！�

黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。二大黨章的這些規(guī)定，證明黨在創(chuàng)建之初就格外重視維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

其次，二大黨章首次提出紀(jì)律處分的規(guī)定。第 25條明確了 6種應(yīng)開(kāi)除出黨的行為，分別為：“言論行動(dòng)有違背本黨宣言、章程及大會(huì)各執(zhí)行委員會(huì)之議決案”；“無(wú)故連續(xù)二次不到會(huì)”；“欠繳黨費(fèi)三個(gè)月”；“無(wú)故連續(xù)四個(gè)星期不為本黨服務(wù)”；“經(jīng)中央執(zhí)行委員會(huì)命令其停止出席、留黨察看期滿而不改悟”；“泄漏本黨秘密”。

這些有關(guān)紀(jì)律處分的規(guī)定，有兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)：一是嚴(yán)格嚴(yán)厲。第 25條只規(guī)定了一種紀(jì)律處分類型，即“開(kāi)除”。對(duì)于一個(gè)政黨的黨員來(lái)說(shuō)，“開(kāi)除”是最嚴(yán)厲的處分，相當(dāng)于被判處“政治死刑”。在黨的創(chuàng)立初期，面對(duì)嚴(yán)峻惡劣的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，一個(gè)新生的政黨，要想立足和發(fā)展，嚴(yán)格的黨紀(jì)是十分必要的。二是簡(jiǎn)明管用。第 25條雖然只有 6項(xiàng)，但卻包含了政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、作風(fēng)紀(jì)律、保密紀(jì)律等諸多方面和內(nèi)容，通俗易懂，便于操作。二大黨章的紀(jì)律規(guī)定，對(duì)于保證黨令行禁止、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、高效運(yùn)作，發(fā)揮了重要作用。

（四）設(shè)置了體系較為完備的會(huì)議制度和操作性較強(qiáng)的經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定

嚴(yán)格會(huì)議制度是黨內(nèi)組織生活的重要載體，也是嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律的具體體現(xiàn)。二大黨章第三章為“會(huì)議”專章，對(duì)不同層級(jí)黨組織會(huì)議的召開(kāi)頻率、召集方式等作出詳細(xì)規(guī)定，奠定了黨內(nèi)會(huì)議制度的基石。

首先，確定常態(tài)化“六會(huì)制度”。第 11條規(guī)定：各組每星期由組長(zhǎng)召集會(huì)議一次；各支部每月召集全體黨員或組長(zhǎng)會(huì)議一次；各地方由執(zhí)行委員會(huì)每月召集各干部會(huì)議一次；每半年召集本地方全體黨員或組長(zhǎng)會(huì)議一次；各區(qū)每半年由執(zhí)行委員會(huì)定期召集本區(qū)代表大會(huì)一次；全國(guó)代表大會(huì)每年由中央執(zhí)行委員會(huì)定期召集一次。其中，對(duì)不同層級(jí)黨組織的會(huì)議頻次以及干部會(huì)議和黨員會(huì)議作出區(qū)分，將組的會(huì)議定為一周一次，有助于研究解決黨內(nèi)外存在的問(wèn)題，發(fā)揮基層黨組織教育黨員作用，增強(qiáng)黨員意識(shí)。

其次，確定臨時(shí)性“三會(huì)制度”。即：中央執(zhí)行委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，得召集全國(guó)代表臨時(shí)會(huì)議，有過(guò)半數(shù)區(qū)之請(qǐng)求，中央執(zhí)行委員會(huì)亦必須召集臨時(shí)會(huì)議；凡一問(wèn)題發(fā)生，上級(jí)執(zhí)行委員會(huì)得臨時(shí)命令下級(jí)執(zhí)行委員會(huì)召集各種形式的臨時(shí)會(huì)議；中央執(zhí)行委員會(huì)得隨時(shí)派員到各處召集各種形式的臨時(shí)會(huì)議，此項(xiàng)會(huì)議應(yīng)以中央特派員為主席。

另外，二大黨章重視對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，并特設(shè)“經(jīng)費(fèi)”專章。其中，第 26條對(duì)黨費(fèi)明確規(guī)定：黨員月薪在 50元以內(nèi)者，月繳黨費(fèi) 1元；在 50元以外者，月繳黨費(fèi)按月薪十分之一計(jì)算；無(wú)月薪者及月薪不滿 20元之工人，每月繳費(fèi) 2角；失業(yè)工人及在獄黨員均免繳黨費(fèi)。對(duì)于黨的收入，黨章明確了“黨內(nèi)派捐”和“黨外協(xié)助”兩項(xiàng)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和廉潔紀(jì)律，為防范貪污腐敗風(fēng)險(xiǎn)，提高黨的經(jīng)費(fèi)使用效能，提供了制度約束。

（五）明確闡釋了黨的民主集中制原則的基本思想

黨成立前后，中國(guó)共產(chǎn)黨人便對(duì)黨的組織原則進(jìn)行了積極探索。上海黨的早期組織創(chuàng)辦的《共產(chǎn)黨》月刊，其中有許多文章介紹了俄共（布）的組織原則。據(jù)李達(dá)回憶，1921年 2月，陳獨(dú)秀曾起草一個(gè)黨章，內(nèi)中就主張黨的組織采取中央集權(quán)制。但是，一大通過(guò)的綱領(lǐng)和決議，都沒(méi)有關(guān)于黨的組織原則和民主集中制的相關(guān)表述。

二大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨加入第三國(guó)際決議案》明確宣布，完全承認(rèn)加入共產(chǎn)國(guó)際的 21項(xiàng)條件。這 21項(xiàng)條件中就有“凡屬于國(guó)際共產(chǎn)黨的黨，必須建筑于德莫克乃西的中央集權(quán)的原則之上”的要求。“德莫克乃西的中央集權(quán)”，實(shí)際指的就是“民主集中制”。二大雖然沒(méi)有像后來(lái) 1927年五大那樣，把民主集中制原則正式寫(xiě)入黨章，但二大黨章卻闡釋了民主集中制的基本思想。

二大黨章中的許多規(guī)定，諸如“全國(guó)代表大會(huì)為本黨最高機(jī)關(guān)。在全國(guó)大會(huì)閉會(huì)期間，中央執(zhí)行委員會(huì)為最高機(jī)關(guān)”，“全國(guó)大會(huì)及中央執(zhí)行委員會(huì)之議決，本黨黨員皆須絕對(duì)服從之”，“下級(jí)機(jī)關(guān)須完全執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)之命令”，“本黨一切會(huì)議均取決多數(shù)，少數(shù)絕對(duì)服從多數(shù)”等，都初步體現(xiàn)了個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央的組織原則。

總之，在黨的一大綱領(lǐng)基礎(chǔ)上，黨的二大黨章從總體內(nèi)容到基本結(jié)構(gòu)，都有質(zhì)的變化和提升，初步完成了體系化、成型化黨章的基礎(chǔ)性工作。二大黨章雖然是中國(guó)共產(chǎn)黨第一部黨章，但已較為科學(xué)規(guī)范和系統(tǒng)完備，一直被作為早期黨章的藍(lán)本。黨的三大、四大、五大都是在其基礎(chǔ)上進(jìn)行修正，分別通過(guò)了中國(guó)共產(chǎn)黨《第一次修正章程》《第二次修正章程》《第三次修正章程決案》（五大閉幕后中央政治局會(huì)議通過(guò)），直至 1928年黨的六大，才制定了新的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》。這個(gè)新黨章，也是以二大黨章為藍(lán)本的。

二大黨章既包含比較具體和完善的實(shí)體性內(nèi)容，又含有一些較具操作性的程序性規(guī)定，對(duì)于指導(dǎo)黨員言行，健全黨內(nèi)生活，特別是對(duì)于促進(jìn)黨的組織發(fā)展與鞏固，提高黨的戰(zhàn)斗力，起到了積極的作用。二大黨章的通過(guò)，標(biāo)志著我們黨從此有了自己的最高行為規(guī)范，體現(xiàn)了從嚴(yán)管黨治黨的要求，為加強(qiáng)黨的自身建設(shè)提供了制度支撐。

三、黨的二大選舉產(chǎn)生新的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完成了黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)從臨時(shí)向正式的過(guò)渡

黨章規(guī)定，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。歷史雄辯地證明，中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)各族人民進(jìn)行革命斗爭(zhēng)的核心力量。而黨領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，又是通過(guò)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)全黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)得以實(shí)現(xiàn)的。

（一）決定加入共產(chǎn)國(guó)際對(duì)黨的建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響

中國(guó)共產(chǎn)黨雖然是在共產(chǎn)國(guó)際幫助下建立的，但黨的一大并沒(méi)有作出加入共產(chǎn)國(guó)際的決定，只是規(guī)定了黨與共產(chǎn)國(guó)際的聯(lián)系。馬林也曾向共產(chǎn)國(guó)際報(bào)告，中國(guó)共產(chǎn)黨不同意共產(chǎn)國(guó)際的監(jiān)護(hù)關(guān)系。1921年 10月，陳獨(dú)秀被捕，經(jīng)過(guò)馬林多方營(yíng)救方才獲釋。經(jīng)過(guò)此事，陳獨(dú)秀深感中國(guó)革命需要外界支援，此后在相當(dāng)程度上改變了對(duì)共產(chǎn)國(guó)際的態(tài)度。

黨的二大確認(rèn)中國(guó)共產(chǎn)黨是共產(chǎn)國(guó)際的一個(gè)支部，這在當(dāng)時(shí)是必要的也是必然的一種抉擇。因?yàn)闊o(wú)產(chǎn)階級(jí)的革命事業(yè)是國(guó)際性的事業(yè)，需要各國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)互相支持。但是，在中國(guó)完成這個(gè)事業(yè)，首先需要中國(guó)共產(chǎn)黨依靠本國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和人民群眾，把馬克思列寧主義的基本原理同中國(guó)革命的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，找出適合中國(guó)情況的革命道路，而不能由別的國(guó)家或某一個(gè)國(guó)際中心來(lái)指揮。然而，中國(guó)共產(chǎn)黨加入共產(chǎn)國(guó)際后，必須執(zhí)行共產(chǎn)國(guó)際代表大會(huì)及其執(zhí)委會(huì)的一切決議，這不能不給黨的自身建設(shè)和中國(guó)革命事業(yè)帶來(lái)積極和消極兩方面的影響。

（二）選舉產(chǎn)生新的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

黨的二大根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的相關(guān)規(guī)定，選舉產(chǎn)生了中央執(zhí)行委員會(huì)。陳獨(dú)秀、張國(guó)燾、蔡和森、高君宇、鄧中夏被選為中央執(zhí)行委員會(huì)委員，另選出三名候補(bǔ)執(zhí)行委員。陳獨(dú)秀被選為中央執(zhí)行委員會(huì)委員長(zhǎng)，蔡和森、張國(guó)燾分別負(fù)責(zé)黨的宣傳、組織工作。

關(guān)于黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨的一大考慮到黨員數(shù)量少和地方組織尚不健全的情況，決定暫不成立中央執(zhí)行委員會(huì)，只設(shè)立中央局作為中央的臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二大選舉產(chǎn)生了中央執(zhí)行委員會(huì)，從而完成了黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)從臨時(shí)向正式的過(guò)渡。

黨的二大選舉產(chǎn)生的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要進(jìn)行了以下工作：一是黨務(wù)工作。到黨的三大召開(kāi)時(shí)，又發(fā)展新黨員 225人，成立唐山、山東、長(zhǎng)沙、成都、杭州、旅莫、旅歐等黨組織。上海、安源、唐山等產(chǎn)業(yè)工人集中地區(qū)，鐵路、礦山、紡織、鋼鐵、海員等工人集中的系統(tǒng)，均有了黨組織和以黨員為核心的工會(huì)組織，壯大了黨的力量，黨牢牢掌握了對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

二是進(jìn)行政治宣傳。二大后又創(chuàng)辦了中央機(jī)關(guān)報(bào)《向?qū)А分芸�，向全黨全國(guó)宣傳黨的路線方針政策。三是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動(dòng)工人運(yùn)動(dòng)。二大前后，黨又領(lǐng)導(dǎo)掀起了中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)第一次高潮。在此期間，鄧中夏起草《勞動(dòng)法案大綱》，發(fā)起勞動(dòng)立法運(yùn)動(dòng)。根據(jù)黨中央要求，先后成立了湖北省工團(tuán)聯(lián)合會(huì)、湖南全省工團(tuán)聯(lián)合會(huì)、漢冶萍總工會(huì)、正太鐵路總工會(huì)、京漢鐵路總工會(huì)籌委會(huì)等工會(huì)組織。領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動(dòng)了開(kāi)灤五礦同盟大罷工、安源路礦工人大罷工、京漢鐵路工人大罷工等。

但這一時(shí)期黨中央的工作也存在一些不足：一是中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)力量不足，發(fā)揮作用不夠。二大雖然選舉產(chǎn)生了中央執(zhí)行委員會(huì)，但“中央委員會(huì)里并沒(méi)有組織，5個(gè)中央委員經(jīng)常不能呆在一起”，并且經(jīng)常改換中央所在地，“改善機(jī)構(gòu)的計(jì)劃未能實(shí)現(xiàn)”。二是理論準(zhǔn)備不足，對(duì)中國(guó)革命的具體情況還缺乏深入認(rèn)識(shí)。盡管二大提出反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，決定中國(guó)革命分兩步走，但仍把關(guān)注點(diǎn)放在工人運(yùn)動(dòng)上，對(duì)農(nóng)民和土地問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有提出打倒地主階級(jí)、實(shí)行土地革命的要求。三是民主集中制的組織原則貫徹執(zhí)行還不夠自覺(jué)。這與陳獨(dú)秀的個(gè)人性格有較大關(guān)系。他在三大時(shí)曾自我批評(píng)說(shuō)，“很容易激動(dòng)”，這就使集體領(lǐng)導(dǎo)難以實(shí)現(xiàn)。

四、黨的二大在黨的自身建設(shè)史上的重大意義和現(xiàn)實(shí)啟示

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。毛澤東就將黨的建設(shè)稱為取得新民主主義革命勝利的三大法寶之一，還將黨的建設(shè)稱為“偉大的工程”。黨的二大，在黨的建設(shè)“偉大的工程”中意義重大，同時(shí)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)借鑒意義。

（一）奠定了黨的自身建設(shè)制度化、規(guī)范化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

作為一個(gè)完整形態(tài)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，應(yīng)當(dāng)具備堅(jiān)強(qiáng)的組織機(jī)構(gòu)和一定數(shù)量的黨員等基本條件，還要有正確的革命綱領(lǐng)。然而，黨的一大的召開(kāi)，盡管從組織上完成了建黨任務(wù)，但尚未制定革命綱領(lǐng)，因此還不能說(shuō)是一個(gè)完整形態(tài)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。黨的二大制定了黨的最低綱領(lǐng)，通過(guò)了宣言和各項(xiàng)決議，在黨的歷史上創(chuàng)造了諸個(gè)“第一”：一是在中國(guó)人民面前第一次提出了明確的反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)；二是第一次提出了關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想和主張；三是以全國(guó)代表大會(huì)名義公開(kāi)發(fā)表了黨的第一個(gè)宣言；四是第一次明確了中國(guó)共產(chǎn)黨與共產(chǎn)國(guó)際的組織關(guān)系；五是制定通過(guò)了黨的歷史上第一部正式的黨章；六是第一次明確地闡釋了黨的民主集中制原則的基本思想；七是第一次比較完整地對(duì)工人運(yùn)動(dòng)、青年運(yùn)動(dòng)和婦女運(yùn)動(dòng)作出規(guī)定，特別是在中國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)史上第一次以政黨名義作出關(guān)于婦女問(wèn)題的決議；八是第一次喊出了“中國(guó)共產(chǎn)黨萬(wàn)歲”的口號(hào)，等等。

所有這些，為中國(guó)共產(chǎn)黨的完備建成，從政治上、理論上和組織上奠定了基礎(chǔ)。正如蔡和森評(píng)價(jià)黨的發(fā)展?fàn)顩r時(shí)所指出的：一大時(shí)的黨沒(méi)有政策的決議，“只能說(shuō)是宣傳機(jī)關(guān)，而說(shuō)不上政黨”，到二大時(shí)，黨已“有政策的決議”，“有政治的策略”，才算是真正意義上的“政黨”。同樣，陳獨(dú)秀在黨的三大閉幕詞中也表達(dá)了相似的意思。他說(shuō)：“黨在第一次代表大會(huì)時(shí)還沒(méi)有綱領(lǐng)，甚至沒(méi)有規(guī)章，黨的要求——無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政——懸在半空，到第二次代表大會(huì)時(shí)就腳踏實(shí)地了，有了規(guī)章，找到了與中國(guó)實(shí)際的聯(lián)系并決定了黨要走的道路。”

總之，黨的二大完成黨的政治綱領(lǐng)和首部黨章的制定等黨的建設(shè)的奠基性工作，標(biāo)志著黨的創(chuàng)建任務(wù)已經(jīng)圓滿完成。正因?yàn)槿绱�，在黨的歷史分期中，一般將黨的創(chuàng)建時(shí)期延伸至黨的二大。換言之，中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)建任務(wù)是黨的一大和二大共同完成的。

（二）對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)黨的自身建設(shè)具有重要啟示意義

作為黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，黨的全國(guó)代表大會(huì)在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、在全面從嚴(yán)治黨中占有十分重要的地位。黨的二大的成功召開(kāi)，對(duì)正確認(rèn)識(shí)黨的全國(guó)代表大會(huì)在新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中的重大意義，具有重要啟示作用。

其一，黨的全國(guó)代表大會(huì)對(duì)黨的建設(shè)提出新的目標(biāo)要求，保證黨的政治路線的貫徹執(zhí)行。黨的全國(guó)代表大會(huì)在制定和確立今后一個(gè)時(shí)期黨的大政方針和行動(dòng)綱領(lǐng)的同時(shí)，專門對(duì)黨的建設(shè)提出要求、明確任務(wù)、作出部署。從形式載體上看，歷次黨的全國(guó)代表大會(huì)或以專門的組織問(wèn)題決議案，或在政治報(bào)告中開(kāi)辟專門章節(jié)，以推動(dòng)黨的自身建設(shè)，為政治路線的順利實(shí)現(xiàn)提供組織保證。黨的二大通過(guò)《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》，僅從形式載體上分析，就可以看出黨的全國(guó)代表大會(huì)對(duì)黨的建設(shè)的高度重視。

習(xí)近平指出：“一百年來(lái)，我們黨始終重視黨的政治建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)政治意識(shí)、堅(jiān)定政治方向、站穩(wěn)政治立場(chǎng)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的政治路線，推動(dòng)全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志、協(xié)調(diào)的行動(dòng)、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力�！�

總結(jié)歷次黨的全國(guó)代表大會(huì)對(duì)黨的建設(shè)提出的任務(wù)、要求、舉措，可以發(fā)現(xiàn)，其中一條最為重要的規(guī)律是：黨的建設(shè)從來(lái)都是同黨的政治路線密切地聯(lián)系在一起的。一方面，黨的政治路線決定黨的建設(shè)的目標(biāo)要求，黨的建設(shè)服務(wù)于黨的政治路線；另一方面，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為黨的路線方針政策的制定和貫徹執(zhí)行提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。這一點(diǎn)，已為中國(guó)共產(chǎn)黨的自身建設(shè)史反復(fù)證明。

其二，黨的全國(guó)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生新的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)決維護(hù)黨的核心和黨中央權(quán)威，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。黨的全國(guó)代表大會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是選舉產(chǎn)生中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，即中央委員會(huì)以及由中央委員會(huì)選出的中央政治局及其常務(wù)委員會(huì)，作為全黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)全黨貫徹和落實(shí)黨的綱領(lǐng)和任務(wù)的重任。

七大以前的歷次黨的全國(guó)代表大會(huì)，包括黨的二大，選舉產(chǎn)生的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)未能承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命不斷走向勝利的重任。直到 1945年 6月黨的七屆一中全會(huì)選舉毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來(lái)、任弼時(shí)為中央書(shū)記處書(shū)記，毛澤東為中央委員會(huì)主席、中央政治局主席、中央書(shū)記處主席。這是一個(gè)具有很高威信的、能夠團(tuán)結(jié)全黨的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，標(biāo)志著以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體正式形成。

習(xí)近平深刻指出：“旗幟鮮明講政治、保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一是黨的生命，也是我們黨能成為百年大黨、創(chuàng)造世紀(jì)偉業(yè)的關(guān)鍵所在�！彼枷肷系慕y(tǒng)一、政治上的團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上的一致是黨的事業(yè)不斷發(fā)展壯大的根本所在。黨的歷史、新中國(guó)發(fā)展的歷史都告訴我們：要治理好我們這個(gè)大黨、治理好我們這個(gè)大國(guó)，保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要，維護(hù)黨的核心和黨中央權(quán)威至關(guān)重要。

新時(shí)代新征程，只有深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保全黨上下擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能確保中國(guó)特色社會(huì)主義不斷取得新勝利。

其三，黨的全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)制定和修正黨章，確立完善管黨治黨的總章程、總規(guī)矩。黨章是管黨治黨的總章程、總規(guī)矩，是中國(guó)共產(chǎn)黨最根本的黨內(nèi)法規(guī)。二大黨章是中國(guó)共產(chǎn)黨制定的第一部黨章，創(chuàng)建了黨章的框架結(jié)構(gòu)和基本體例，長(zhǎng)期沿用，為以后黨章的制定和修改提供了基礎(chǔ)和母本。這是二大黨章的特殊歷史貢獻(xiàn)。

習(xí)近平指出，“建立健全黨內(nèi)制度體系，要以黨章為根本依據(jù)”。黨章對(duì)黨的性質(zhì)和宗旨、路線和綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)、組織原則和組織機(jī)構(gòu)、黨員義務(wù)和權(quán)利以及黨的紀(jì)律等作出根本規(guī)定。每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要牢固樹(shù)立黨章意識(shí)，自覺(jué)用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。把學(xué)習(xí)黨章作為必修課，自覺(jué)遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，做認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章的模范。

其四，黨的全國(guó)代表大會(huì)制定嚴(yán)格的紀(jì)律規(guī)范，提高管黨治黨的自覺(jué)性。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨的一大和黨的二大通過(guò)的系列文件，就規(guī)定有嚴(yán)密的組織和嚴(yán)格的紀(jì)律。

正如劉少奇指出的，正因?yàn)椤拔覀兊狞h從最初組織起就有自我批評(píng)和思想斗爭(zhēng)，就確定了民主集中制，就有嚴(yán)格的組織與紀(jì)律，就不允許派別的存在，就嚴(yán)厲地反對(duì)了自由主義、工會(huì)獨(dú)立主義、經(jīng)濟(jì)主義等，因此在我們黨內(nèi)公開(kāi)提出系統(tǒng)的組織上的右傾機(jī)會(huì)主義的理論，是還沒(méi)有的”。“就這方面說(shuō)，我們走了直路�！�

習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律�！碑�(dāng)前，我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，黨面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)前所未有。只有不斷提高管黨治黨自覺(jué)性，認(rèn)真落實(shí)管黨治黨責(zé)任，把嚴(yán)的要求貫徹全過(guò)程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，才能進(jìn)一步把黨建設(shè)好。

其五，黨的全國(guó)代表大會(huì)明確黨的組織原則，要求始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問(wèn)題來(lái)抓。“為政之要，莫先于用人�！贬槍�(duì)黨成立之初面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，只有大力吸收工人、農(nóng)民中的先進(jìn)分子，盡快壯大自己的隊(duì)伍，不斷擴(kuò)大和鞏固自身的組織，黨才能適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)不斷發(fā)展的革命斗爭(zhēng)的需要。中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期的偉大實(shí)踐中，努力吸收先進(jìn)分子、不斷擴(kuò)大自己的群眾基礎(chǔ)，在斗爭(zhēng)中不斷壯大，直至取得新民主主義革命的偉大勝利。

習(xí)近平指出，“黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量。要堅(jiān)持黨管干部原則”。政治路線確定之后，干部就是決定性的因素。我們的事業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵是要有一大批忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持黨管人才原則，聚天下英才而用之，讓各類人才的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。

總之，1922年召開(kāi)的黨的二大，在黨的自身建設(shè)史上具有開(kāi)創(chuàng)性意義，使得黨以無(wú)產(chǎn)階級(jí)“急先鋒”的面貌，迅速?gòu)闹袊?guó)各政黨和團(tuán)體中脫穎而出。當(dāng)時(shí)黨雖然還比較弱小，卻已成為任何敵人無(wú)法壓倒的新生政治力量，獲得了中國(guó)工人階級(jí)和其他勞動(dòng)群眾的信賴。這為黨發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命走向高潮直到取得最后的勝利，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。我們有理由相信，有著光榮傳統(tǒng)、已走過(guò)百年征程的偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨，在革命性鍛造中將永遠(yuǎn)堅(jiān)定走在時(shí)代前列，始終是中國(guó)人民和中華民族的主心骨！

作者：李穎，中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院研究員

來(lái)源：《黨的文獻(xiàn)》2022年第4期