從戰(zhàn)略高度把握大黨獨有難題
不忘初心方能行穩(wěn)致遠，牢記使命才能開辟未來。圖為2023年1月26日，黨員干部群眾在福建省上杭縣古田鎮(zhèn)的古田會議會址參觀，汲取精神滋養(yǎng)。 中新社記者 張斌 攝
習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上深刻分析了大黨獨有難題的形成原因、主要表現(xiàn)和破解之道，這充分彰顯了我們黨管黨治黨的戰(zhàn)略清醒和戰(zhàn)略自覺。大黨獨有難題在黨百年歷史發(fā)展中演變、在世界政黨比較中凸顯、在全面從嚴治黨實踐中呈現(xiàn)，有深刻的經(jīng)濟、政治、社會、文化背景，有根本性、全局性、長期性影響，關系黨的生死存亡和黨的事業(yè)的興衰成敗。我們須從戰(zhàn)略高度把握大黨獨有難題，迎難而上、破難而進，把黨建設得更加堅強有力，跳出治亂興衰的歷史周期率。
把握大黨獨有難題的原因和表現(xiàn)
大黨獨有難題內(nèi)涵十分豐富，從廣義上看，可以指黨在革命、建設、改革和新時代全面推進中華民族偉大復興歷史進程中所遭遇的重大困難、挑戰(zhàn)和風險；從狹義上看，主要指推進新時代黨的建設新的偉大工程中面臨的特有難題。在二十屆中央紀委二次全會上，習近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，用“六個如何始終”對大黨獨有難題作出深刻闡釋。
一是如何始終不忘初心、牢記使命。習近平總書記指出：“只有不忘初心、牢記使命、永遠奮斗，才能讓中國共產(chǎn)黨永遠年輕�！背跣氖姑羌钪袊伯a(chǎn)黨人不斷前進的根本動力，旗幟鮮明地回答了黨是什么、要干什么這個根本問題。然而初心易得，始終難守。在長期執(zhí)政條件下，各種弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的因素無時不有，各種違背初心和使命、動搖黨的根基的危險無處不在，如何不讓初心使命蒙塵褪色、干涸枯萎，是加強黨的建設的永恒課題，也是黨員干部的終身課題。
二是如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。習近平總書記指出：“社會多樣化發(fā)展使人們思想多元化、復雜性的特征越來越明顯，這必然增加黨內(nèi)統(tǒng)一思想的難度，我們黨是一個大黨，統(tǒng)一思想歷來不易�！秉h的二十大把“團結奮斗”寫入了大會的主題，旨在把全黨的思想、意志和行動統(tǒng)一起來。然而在對外開放和互聯(lián)網(wǎng)廣泛普及條件下，各種社會思潮、多樣化利益訴求不可避免地會影響黨員干部，個人主義、分散主義、本位主義等現(xiàn)象仍然存在，都會嚴重影響黨的團結統(tǒng)一。
三是如何始終具備強大的執(zhí)政能力和領導水平。領導十四億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領高強。我們黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，在百年奮斗中鍛造了強大的執(zhí)政能力，形成了高超的領導水平。然而在新時代新征程上，涉及執(zhí)政能力和領導水平的制度機制仍不夠健全，如發(fā)展黨內(nèi)民主和實行正確集中的相關制度仍需完善，黨的領導方式和執(zhí)政方式仍需與時俱進地改進，影響科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的因素依然存在。
四是如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)。習近平總書記指出：“我們黨之所以歷經(jīng)百年而風華正茂、飽經(jīng)磨難而生生不息，就是憑著那么一股革命加拼命的強大精神。”干事創(chuàng)業(yè)精神是我們黨在革命時期戰(zhàn)勝強大敵人，在建設時期克服物質(zhì)困難，在改革時期沖破束縛生產(chǎn)力發(fā)展障礙的強大精神力量。然而在長期執(zhí)政條件下，黨員干部中容易出現(xiàn)承平日久、貪圖享樂的心態(tài)，容易產(chǎn)生驕傲自滿、不思進取的情緒，容易缺乏攻堅克難的銳氣和斗志。
五是如何始終能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題。習近平總書記十分清醒地指出：“這么大一個黨，處在執(zhí)政地位、掌控執(zhí)政資源，很容易在執(zhí)政業(yè)績光環(huán)的照耀下，出現(xiàn)忽略自身不足、忽視自身問題的現(xiàn)象，陷入‘革別人命容易，革自己命難’的境地�！卑倌陙恚覀凕h始終堅持真理、不斷修正錯誤，勇于進行自我革命，才能夠從小到大、從弱到強成長為世界上最大的政黨，并團結帶領人民創(chuàng)造了四個偉大成就。然而黨的自我革命制度規(guī)范體系還需要完善，躺在功勞簿上居功自傲，面對問題諱疾忌醫(yī)等各種影響及時發(fā)現(xiàn)和解決問題的現(xiàn)象依然存在。
六是如何始終保持風清氣正的政治生態(tài)。習近平總書記指出：“政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會人心渙散、弊病叢生。”開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。然而黨內(nèi)存在的政治不純、思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決，思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態(tài)的工作依然艱巨繁重。
明確提出大黨獨有難題的重大意義
馬克思主義認為：“問題與解決問題的手段同時產(chǎn)生�！笨茖W提出問題是認識和解決問題的開端，“六個如何始終”不是一個個彼此孤立的大黨獨有難題，而是彼此聯(lián)動、交互影響的集合體�！傲鶄�如何始終”的提出為科學把握大黨獨有難題深刻內(nèi)涵，準確理解黨情深刻變化提供了科學指南，體現(xiàn)了我們黨對黨的建設規(guī)律的認識不斷深化，具有重大理論和實踐意義。
一是增強了全黨的戰(zhàn)略憂患意識。習近平總書記十分清晰地指出：“我們黨歷經(jīng)百年、成就輝煌，黨內(nèi)黨外、國內(nèi)國外贊揚聲很多。越是這樣越要發(fā)揚自我革命精神，千萬不能在一片喝彩聲中迷失自我�！鄙趹n患，死于安樂。黨的歷史越長、執(zhí)政時間越久、取得成就越大，越要居安思危、憂盛危明�！傲鶄�如何始終”的提出，向全黨發(fā)出振聾發(fā)聵的警示，新時代管黨治黨中仍存在諸多“獨有難題”，要“解決這些難題，是實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務必須邁過的一道坎，是全面從嚴治黨適應新形勢新要求必須啃下的硬骨頭”。這就要求全黨要以“永遠在路上”的自覺，克服松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，持之以恒地推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命。
二是指明了新時代新征程上全面從嚴治黨方向。習近平總書記指出：“全面從嚴治黨是一場自我革命，必須探索出一條黨長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化的有效途徑，這關乎黨和國家事業(yè)成敗，關乎我們能不能跳出歷史周期率�！比鎻膰乐吸h是新時代黨的自我革命的偉大實踐。黨的十八大以來，全面從嚴治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生了全方位、深層次影響，開辟了百年大黨自我革命的新境界。新時代新征程上全面從嚴治黨“再出發(fā)”向何處去？“六個如何始終”的提出，為之提供了新的戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略目標，并有效解決了“從何處著手”的路徑問題，必將有力推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
三是鍛造始終走在時代前列的黨。習近平總書記指出：“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題�！眴栴}是時代的聲音。百年來，我們黨之所以能夠從近代數(shù)百個政黨中脫穎而出，完成近代以來中國其他各種政治力量都沒有完成的歷史任務；能夠在世界數(shù)千個政黨中獨樹一幟，領導中國人民成功開辟中國式現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，就在于善于在解決時代問題中解決自身問題，在解決自身問題中推動解決時代問題，從而與時俱進地成長為始終走在時代前列的黨。“六個如何始終”是新時代中國共產(chǎn)黨人結合時代問題和任務，并廣泛借鑒世界政黨特別是大黨、老黨興衰成敗經(jīng)驗教訓基礎上提出的，體現(xiàn)了黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻把握，彰顯了黨適應時代、把握時代、引領時代的高度自覺。
總結解決大黨獨有難題的歷史經(jīng)驗
“度之往事，驗之來事，參之平素，可則決之�！贝簏h獨有難題不是憑空產(chǎn)生的，而是在歷史演進中形成，在時代發(fā)展中成型的。解決這些難題需要從黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗中尋求答案，從中看清楚過去黨為什么能夠成功破題、解題，弄明白現(xiàn)在和未來怎樣才能繼續(xù)成功，從而增強解決大黨獨有難題的歷史主動和自信。
在新民主主義革命時期，我們黨長期處于農(nóng)村斗爭環(huán)境，針對黨員隊伍以農(nóng)民成分為主體的情況下，如何保持無產(chǎn)階級先鋒隊性質(zhì)難題，黨內(nèi)存在右傾機會主義和“左”傾教條主義等現(xiàn)象，以及黨“過去是小的，現(xiàn)在要大，那末怎么辦？”問題等，提出“著重從思想上建設黨”，并創(chuàng)造性地開展整風運動、形成關于若干歷史問題的決議等方式加強黨的建設。
在社會主義革命和建設時期，我們黨著重提出執(zhí)政條件下黨的建設的重大課題，不斷加強干部理論學習和知識培訓，開展整風整黨，加強黨內(nèi)教育，整頓基層黨組織，提高黨員條件，反對官僚主義、命令主義和貪污浪費。同時高度警惕并著力防范黨員干部腐化變質(zhì)，堅決懲治腐敗。這些重要舉措，增強了黨的純潔性和全黨的團結，密切了黨同人民群眾的聯(lián)系，積累了執(zhí)政黨建設的初步經(jīng)驗。
在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，我們黨先后針對黨內(nèi)政治生活不正常，思想不純、作風不純、組織不純，干部隊伍老齡化等大黨難題，制定《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，制定關于黨內(nèi)政治生活的若干準則，健全民主集中制，提出并貫徹干部隊伍“四化”方針，組織開展一系列集中性學習教育等。在這個過程中我們黨開創(chuàng)和推進了黨的建設新的偉大工程，積累了在對外開放和市場經(jīng)濟條件下建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨的寶貴經(jīng)驗。
黨的十八大以來，針對黨內(nèi)存在的不少對堅持黨的領導認識模糊、行動乏力問題，存在不少落實黨的領導弱化、虛化、淡化問題，以及有些黨員、干部政治信仰發(fā)生動搖，一些地方和部門形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風屢禁不止，特權思想和特權現(xiàn)象較為嚴重，一些貪腐問題觸目驚心等問題，以習近平同志為核心的黨中央科學研判黨情，提出“大有大的樣子”“大有大的難處”“大黨獨有難題”等原創(chuàng)性論斷。在實踐中把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，從制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，提出和落實新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設統(tǒng)領黨的建設各項工作，堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，持之以恒正風肅紀，開展史無前例的反腐敗斗爭，消除了黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴重隱患，黨在革命性鍛造中更加堅強。這為解決大黨獨有難題開辟了道路、增強了信心、積累了豐富經(jīng)驗。
以自我革命精神破解大黨獨有難題
習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調(diào)：“始終堅持問題導向，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚徹底的自我革命精神，永遠吹沖鋒號，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，把黨的偉大自我革命進行到底。”百年來，我們黨敢于直面問題，勇于自我革命，在破解一個又一個難題中不斷發(fā)展壯大，并形成了豐富的歷史經(jīng)驗。勇于自我革命是我們黨最鮮明的品格，是破解大黨獨有難題的法寶利器。新時代新征程上要緊緊扭住“六個如何始終”不放，以自我革命精神破解大黨獨有難題。
不斷完善不忘初心、牢記使命制度。習近平總書記指出：“不忘初心、牢記使命不是一陣子的事，而是一輩子的事�！笔爻跣�、擔使命貴在有恒，關鍵在形成長效機制。而制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點，制度建設在黨的建設中具有固根本、穩(wěn)預期、利長遠的功能。因此要把制度建設貫穿守初心、擔使命全過程，并依靠制度同各種違背初心使命的現(xiàn)象和問題作斗爭，使不忘初心、牢記使命成為全黨始終不變的價值追求。
堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。黨的二十大報告強調(diào)：“全面加強黨的思想建設，堅持用新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動�！绷暯叫聲r代中國特色社會主義思想是黨的創(chuàng)新理論最新成果，是全黨心之所聚、行之所向。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，同時堅持與黨內(nèi)各種學而不信、知而不行的現(xiàn)象作斗爭，與社會上形形色色的反馬克思主義、非馬克思主義思想作斗爭，以確保全黨思想一致、行動一致、步調(diào)一致。
堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導。習近平總書記指出：“黨的歷史、新中國發(fā)展的歷史都告訴我們：要治理好我們這個大黨、治理好我們這個大國，保證黨的團結和集中統(tǒng)一至關重要，維護黨中央權威至關重要�！秉h中央集中統(tǒng)一領導是我們黨具備強大執(zhí)政能力和高超領導水平的關鍵所在。新時代新征程上必須同各種削弱、破壞黨中央集中統(tǒng)一領導的現(xiàn)象作斗爭。不斷健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領導制度體系，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，貫徹民主集中制，創(chuàng)新和改進領導方式，全面、系統(tǒng)地加強黨中央集中統(tǒng)一領導。
弘揚中國共產(chǎn)黨人精神譜系。習近平總書記指出：“要教育引導全黨大力發(fā)揚紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因，賡續(xù)共產(chǎn)黨人精神血脈，始終保持革命者的大無畏奮斗精神，鼓起邁進新征程、奮進新時代的精氣神�！敝袊伯a(chǎn)黨人精神譜系是黨不畏強敵、不懼風險、敢于斗爭、勇于勝利創(chuàng)造百年偉業(yè)的強大精神武器，是黨員干部始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)的強大支撐。新時代新征程上要弘揚中國共產(chǎn)黨人精神譜系，同各種消極腐敗、甘于躺平、為官不為等現(xiàn)象作斗爭，激濁揚清激勵全黨自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行。
建立健全及時發(fā)現(xiàn)并解決問題的制度機制。黨的二十大報告指出：“堅持制度治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強黨內(nèi)法規(guī)權威性和執(zhí)行力，形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制�！痹邳h內(nèi)法規(guī)和制度體系下及時發(fā)現(xiàn)并解決問題是自我革命的寶貴歷史經(jīng)驗。新時代新征程上要建立健全相關制度機制，堅持在黨內(nèi)法規(guī)制度框架下，在黨內(nèi)民主軌道上，通過會議、決議等方式制度化、機制化地及時發(fā)現(xiàn)并不斷清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，不斷清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味。
開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活。習近平總書記指出：“凈化政治生態(tài)同修復自然生態(tài)一樣，絕非一朝一夕之功，需要綜合施策、協(xié)同推進�！薄皾诧L易漸，淳化難歸�！睜I造并保持風清氣正的政治生態(tài)是一項長期的系統(tǒng)工程。新時代新征程上要以黨章為根本遵循，嚴格落實《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，堅決同理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律松弛、脫離群眾、任人唯親、濫用權力、結黨營私等現(xiàn)象作斗爭，不斷增強黨內(nèi)政治生活政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，用好批評和自我批評武器，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。
【作者單位：中央黨校（國家行政學院）黨建部】
（來源：《中國紀檢監(jiān)察報》2023年2月9日第5版）