全面抗戰(zhàn)時期黨的調(diào)查研究工作

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是我們黨做好工作的基本功。全面抗戰(zhàn)時期，為使全黨充分了解國情社情黨情，更好地開展各項工作，在毛澤東等黨的領(lǐng)導(dǎo)人的大力倡導(dǎo)下，黨內(nèi)興起調(diào)查研究之風(fēng)。研究和回顧全面抗戰(zhàn)時期黨的調(diào)查研究工作，梳理其中有代表性的做法，總結(jié)其歷史經(jīng)驗，對今天進一步提高黨員干部的調(diào)查研究能力，推動黨的各項工作任務(wù)和目標(biāo)的落實，可以提供許多有益借鑒。

一、開展調(diào)查研究工作的必要性

在全民族抗戰(zhàn)的形勢下，在全黨范圍內(nèi)廣泛開展調(diào)查研究工作，是加強黨的自身建設(shè)、統(tǒng)一全黨思想、推進馬克思主義中國化的需要，也是進一步做好群眾工作、切實鞏固黨的群眾基礎(chǔ)、團結(jié)帶領(lǐng)人民取得抗戰(zhàn)勝利的需要。

（一）加強黨的自身建設(shè)、統(tǒng)一全黨思想、推進馬克思主義中國化，需要開展調(diào)查研究

1935 年，日本侵略者加緊了對中國的侵略，中華民族危機日益深重，中國革命形勢發(fā)生重大變化。在這個重要歷史關(guān)頭，黨中央結(jié)束長征，落腳陜北、進駐延安。1937 年7 月7 日，盧溝橋事變爆發(fā)，日本發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭。中國共產(chǎn)黨從抗日戰(zhàn)爭的實際出發(fā)，準(zhǔn)確研判民族矛盾和國內(nèi)階級矛盾錯綜復(fù)雜的形勢，適時地調(diào)整了各方面的政策策略，提出并實行抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，堅持全面抗戰(zhàn)路線，提出和實施持久戰(zhàn)的戰(zhàn)略總方針和一整套人民戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，開辟廣大敵后戰(zhàn)場和抗日根據(jù)地，打開了抗日戰(zhàn)爭的新局面。

全面抗戰(zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨迅速發(fā)展與壯大，黨的自身建設(shè)面臨著新形勢和新要求。對此，毛澤東指出，在黨員數(shù)量不斷增長的情況下，必須“建設(shè)一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”，黨的建設(shè)必須緊密圍繞黨的政治路線進行。此外，盡管遵義會議后黨的路線已經(jīng)走上了馬克思主義的正確軌道，但對曾經(jīng)給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重危害的主觀主義、教條主義還沒有來得及從思想上進行認真清理，理論聯(lián)系實際的作風(fēng)尚未在全黨確立，黨內(nèi)還存在著主觀主義作風(fēng)等問題。一些黨員干部在工作中不愿深入實際了解中國社會的真實情況，也不愿作系統(tǒng)的周密的調(diào)查研究。正如毛澤東所講，“黨的總路線是正確的，是沒有問題的，黨的工作也是有成績的”，但是“黨內(nèi)許多同志，還不了解沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)這一真理。還不了解系統(tǒng)的周密的社會調(diào)查，是決定政策的基礎(chǔ)。還不知道領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的基本任務(wù)，就在于了解情況與掌握政策，而情況如不了解，則政策勢必錯誤”，“還不知道，粗枝大葉、自以為是的主觀主義作風(fēng)，就是黨性不純的第一個表現(xiàn)；而實事求是，理論與實際密切聯(lián)系，則是一個黨性堅強的黨員的起碼態(tài)度”。

對此，毛澤東把調(diào)查研究作為從根本上解決思想和作風(fēng)問題的重要方法。調(diào)查研究作為理論聯(lián)系實際的橋梁，是連接馬克思主義普遍真理與中國具體實際的重要紐帶。他認為，只有通過開展深入細致的調(diào)查研究，真正了解中國的國情，才能真正理解主觀主義、教條主義的危害；只有通過深入細致的調(diào)查研究，將馬克思主義的普遍真理與中國革命的具體實際結(jié)合起來，才能真正學(xué)會運用馬克思主義的立場觀點方法來認識和解決中國革命問題，把全黨的思想統(tǒng)一起來。

（二）做好群眾工作、踐行群眾路線、團結(jié)帶領(lǐng)人民進行全民族抗戰(zhàn)，需要開展調(diào)查研究工作

全面抗戰(zhàn)時期，黨通過鞏固抗日根據(jù)地的民主建設(shè)，增進根據(jù)地黨政軍民之間的團結(jié)，切實關(guān)心和幫助群眾的生產(chǎn)生活，實行精兵簡政，減輕了人民群眾的負擔(dān)，密切了黨同人民群眾的聯(lián)系。同時也必須看到，由于缺乏充分的調(diào)查研究，一些脫離具體實際和群眾需求的措施一定程度上影響了黨群、干群關(guān)系。毛澤東指出：“現(xiàn)在我們很多同志，還保存著一種粗枝大葉、不求甚解的作風(fēng)，甚至全然不了解下情，卻在那里擔(dān)負指導(dǎo)工作，這是異常危險的現(xiàn)象�！彼�進一步批評道：“有許多人，‘下車伊始’，就哇喇哇喇地發(fā)議論、提意見，這也批評，那也指責(zé)，其實這種人十個有十個要失敗。因為這種議論或批評，沒有經(jīng)過周密調(diào)查，不過是無知妄說。我們黨吃所謂‘欽差大臣’的虧，是不可勝數(shù)的。而這種‘欽差大臣’則是滿天飛，幾乎到處都有�！笨梢姡�當(dāng)時調(diào)查研究的風(fēng)氣尚未在全黨范圍內(nèi)形成，一些黨員干部缺乏對民情民意的深入調(diào)查研究，不顧實際情況，從本本出發(fā)，主觀臆斷的工作作風(fēng)仍舊存在，影響黨群、干群關(guān)系，影響黨的群眾基礎(chǔ)。毛澤東指出，調(diào)查研究“沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神，是一定不能做，也一定做不好的”。

“上之為政，得下之情則治，不得下之情則亂。”從特定意義上說，黨開展調(diào)查研究的過程，就是踐行群眾路線的過程，也是了解民情、掌握實情的過程，更是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的過程。密切聯(lián)系群眾的一個重要方面，就是大興調(diào)查研究之風(fēng)。只有廣泛開展調(diào)查研究工作，經(jīng)常和群眾打成一片，真正地了解當(dāng)?shù)氐脑S多新情況、新問題，才能將群眾路線真正貫徹到人民群眾中去。因此，在全黨開展自上而下、深入細致的調(diào)查研究工作勢在必行。

二、開展調(diào)查研究工作的主要方式方法

在毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人的提倡和領(lǐng)導(dǎo)下，抗日根據(jù)地開展了形式多樣的調(diào)查研究工作，將普遍調(diào)查、典型調(diào)查、會議調(diào)查、試點調(diào)查等方法運用到調(diào)查研究工作中，取得了良好的效果。

（一）普遍調(diào)查法

普遍調(diào)查法是最基本的調(diào)查方法。普遍調(diào)查也稱全面調(diào)查，是指對一定的調(diào)查總體范圍內(nèi)的所有對象進行毫無遺漏的逐個調(diào)查，以達到準(zhǔn)確無誤地了解調(diào)查目標(biāo)總體情況的一種調(diào)查方法。普遍調(diào)查法的優(yōu)點是，能夠保證調(diào)查數(shù)據(jù)的全面性和完整性，避免調(diào)查偏差；缺點是對于大多數(shù)調(diào)查數(shù)據(jù)較大的調(diào)查活動，耗費的人力、時間等成本較大。因此，普遍調(diào)查法一般適用于范圍較小的調(diào)查活動。

李卓然的《固臨調(diào)查》，是運用普遍調(diào)查法的典型案例之一。1941年 9月 24日至 11月25日，時任中共中央西北局宣傳部部長的李卓然帶領(lǐng)柯華、秦川等人組成調(diào)查團，對固臨的三個區(qū)進行為期兩個月的深入調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容涵蓋了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會情況、基層黨組織建設(shè)和政府工作等方面的情況，特別是宣傳工作情況。最后寫成 10萬字的調(diào)查實錄和調(diào)查分析。該調(diào)查報告指出：“實際政策的決定，一定要根據(jù)具體情況，坐在房子里而想象的東西和看了粗枝大葉的書面報告上所寫的東西，絕不是具體的情況，倘若根據(jù)‘想當(dāng)然’或不合實際的報告來決定政策，那是危險的�！薄豆膛R調(diào)查》是黨中央開展的一個比較早的對農(nóng)村經(jīng)濟社會現(xiàn)狀和黨政基層組織工作情況的綜合調(diào)查，這個調(diào)查經(jīng)中共中央西北局宣傳部印發(fā)到整個陜甘寧邊區(qū)，供黨員干部參考，對深入認識并改進黨和邊區(qū)政府開展農(nóng)村工作、推動邊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了重要指導(dǎo)作用。

（二）典型調(diào)查法

典型調(diào)查法是指選取個別具有代表性的調(diào)查對象，對其進行深入細致的調(diào)查分析，獲得詳細資料，從而概括出同類事物的規(guī)律性特征的一種調(diào)查方法。這種方法很好地體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于事物具有特殊性和一般性的辯證思維。毛澤東將這種由個別推及到一般的調(diào)查方法稱為“解剖麻雀”。典型調(diào)查法的意義在于，可以通過對具有代表性的典型樣本的分析得出一般性的結(jié)論，為研究其他同類事物提供原則性指導(dǎo)。典型調(diào)查法的特點是：調(diào)查內(nèi)容具體細致，調(diào)查效率高，調(diào)查所需時間短，反映情況快，適用于調(diào)查對象龐雜的調(diào)查活動。這種調(diào)查方法的難點在于如何正確選取典型。一般來講，選取典型越具有代表性，得出的結(jié)論越具有普遍性。

典型調(diào)查法也被廣泛應(yīng)用于當(dāng)時的調(diào)查研究工作中。例如，1941年 8月 1日，黨中央《關(guān)于調(diào)查研究的決定》下發(fā)后，太行區(qū)各地委分別成立調(diào)查研究室，重點調(diào)查太行區(qū)的土地問題、財政負擔(dān)能力和支部建設(shè)情況等。1943年，太行區(qū)黨委在對武鄉(xiāng)、平順等縣的村黨支部進行調(diào)查時，按一般支部、薄弱支部、鞏固支部作為分類，選取一些典型支部，從支部建設(shè)、支部成分、支部教育、支部對戰(zhàn)爭的領(lǐng)導(dǎo)、支部生活等多個方面對村黨支部的產(chǎn)生過程、發(fā)展階段、現(xiàn)時狀況，支部成員的成分構(gòu)成狀況，干部的工作情形，黨群關(guān)系等進行了詳細的調(diào)查研究，并對各種類型支部的發(fā)展規(guī)律進行對比分析，從而得出了不同類型支部的發(fā)展?fàn)顩r和具體差異，為基層黨組織建設(shè)提供了重要借鑒參考。

（三）會議調(diào)查法

毛澤東指出：“開調(diào)查會，是最簡單易行又忠實可靠的方法�！彼�認為，召集了解情況的人開個調(diào)查會，實事求是地分析困難問題的來源和現(xiàn)狀，有助于問題的解決。那么，召集哪些人參加調(diào)查會比較合適？毛澤東指出，參會人員要邀請“能深切明了社會經(jīng)濟情況的人。以年齡說，老年人最好，因為他們有豐富的經(jīng)驗，不但懂得現(xiàn)狀，而且明白因果。有斗爭經(jīng)驗的青年人也要，因為他們有進步的思想，有銳利的觀察。以職業(yè)說，工人也要，農(nóng)民也要，商人也要，知識分子也要，……自然，調(diào)查某個問題時，和那個問題無關(guān)的人不必在座，如調(diào)查商業(yè)時，工農(nóng)學(xué)各業(yè)不必在座”。他還認為，會議調(diào)查要作討論式的調(diào)查，“只有這樣才能近于正確，才能抽出結(jié)論。那種不開調(diào)查會，不作討論式的調(diào)查，只憑一個人講他的經(jīng)驗的方法，是容易犯錯誤的。那種只隨便問一下子，不提出中心問題在會議席上經(jīng)過辯論的方法，是不能抽出近于正確的結(jié)論的”。

會議調(diào)查法是應(yīng)用較為廣泛的又一種調(diào)查研究方法。例如，1941年太行區(qū)對農(nóng)村土地問題、財政負擔(dān)能力和支部建設(shè)情況等進行調(diào)查時，“提出利用自上而下的行政系統(tǒng)并結(jié)合當(dāng)時各項政治工作開展調(diào)查，搜集各種經(jīng)常性的數(shù)字，開調(diào)查會、派調(diào)查團、個別深入訪談等”。再如，1942年 1月至 1943年 2月，張聞天在領(lǐng)導(dǎo)延安農(nóng)村調(diào)查過程中，也廣泛運用了會議調(diào)查法，并把會議調(diào)查與個別談話、實地調(diào)查等方法結(jié)合起來。張聞天指出：“調(diào)查研究要從村干部和黨員著手，但只是經(jīng)過他們，不能經(jīng)常停留在那里，要從他們里面鉆到社會里面去，辦法就是按戶調(diào)查和開調(diào)查會�！痹谡{(diào)查過程中，張聞天從個人的調(diào)查開始，然后再以村鎮(zhèn)為單位，根據(jù)調(diào)查內(nèi)容，邀請了解情況的調(diào)查對象召開調(diào)查會。在調(diào)查會上，大家相互交流意見、看法，從而對調(diào)查內(nèi)容得出客觀全面的看法�！皟H從張聞天1942年 1月26日—9月 25日的調(diào)查看，召開調(diào)查會 12次，與村民談話 38次，到家訪談?wù){(diào)查 10次，問題廣及經(jīng)濟、政治、社會、法律等方面。”

（四）試點調(diào)查法

毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中指出：“任何工作任務(wù)，如果沒有一般的普遍的號召，就不能動員廣大群眾行動起來。但如果只限于一般號召，而領(lǐng)導(dǎo)人員沒有具體地直接地從若干組織將所號召的工作深入實施，突破一點，取得經(jīng)驗，然后利用這種經(jīng)驗去指導(dǎo)其他單位，就無法考驗自己提出的一般號召是否正確，也無法充實一般號召的內(nèi)容，就有使一般號召歸于落空的危險。”在這里，他指明了試點調(diào)查法的重要意義，就是從選取一個試點取得經(jīng)驗和突破，進而利用這種經(jīng)驗去指導(dǎo)其他單位，從而不斷取得實踐的新進展。

郝家橋調(diào)查是當(dāng)時運用試點調(diào)查法的一個典型例子。為了解決群眾生活困難問題，時任中共綏德地委書記習(xí)仲勛帶領(lǐng)調(diào)查組選擇郝家橋村作為試點進行了深入調(diào)查。通過調(diào)查，習(xí)仲勛認為，郝家橋在改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、理順土地租賃關(guān)系、改造二流子、組織群眾移民南下、實行變工互助和精耕細作等方面都采取了頗具典型意義和推廣價值的舉措。調(diào)查組在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)該村村民劉玉厚勤勞能干，深受村民擁戴，在帶領(lǐng)村民發(fā)展生產(chǎn)、治理村莊、支援抗戰(zhàn)方面做出了重要貢獻。經(jīng)習(xí)仲勛提議，地委研究決定，授予劉玉厚“模范黨員”“勞動英雄”稱號，授予郝家橋村“農(nóng)村楷�！钡呐曝�，并要求在全分區(qū)掀起“村村學(xué)習(xí)郝家橋，人人學(xué)習(xí)劉玉厚”的學(xué)習(xí)熱潮。調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組在習(xí)仲勛的指導(dǎo)下，根據(jù)郝家橋經(jīng)驗制定了綏德地區(qū)關(guān)于移民等問題工作指導(dǎo)意見，使郝家橋的經(jīng)驗在綏德分區(qū)乃至全陜甘寧邊區(qū)廣泛推廣開來。在典型經(jīng)驗的引導(dǎo)下，全分區(qū)各級組織研究制定了科學(xué)的生產(chǎn)發(fā)展計劃，并在農(nóng)村建起了變工隊，積極倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)革新，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率實現(xiàn)了明顯提升。

三、開展調(diào)查研究工作的主要成效和基本經(jīng)驗

全面抗戰(zhàn)時期，毛澤東等黨的領(lǐng)導(dǎo)人倡導(dǎo)和發(fā)起的這場調(diào)查研究活動參與人員之多、調(diào)查范圍之廣、成果之豐碩，可以說，創(chuàng)造了黨的歷史上調(diào)查研究工作的一個高峰，在全黨樹立了面向?qū)嶋H、重視調(diào)查研究的工作作風(fēng)。從調(diào)查內(nèi)容看，涉及政治、經(jīng)濟、軍事、社會、文教、衛(wèi)生、交通、災(zāi)情、社會救濟和移民問題等多個方面；從調(diào)查地域看，范圍涉及到大部分的抗日根據(jù)地，包括陜甘寧邊區(qū)、晉冀魯豫抗日根據(jù)地、華中抗日根據(jù)地、淮北抗日根據(jù)地及太行革命根據(jù)地等區(qū)域；從調(diào)查成果看，主要有張聞天帶領(lǐng)的晉陜調(diào)查團寫成的《陜甘寧邊區(qū)神府縣賀家川八個自然村調(diào)查》《晉西北興縣二區(qū)十四個自然村的土地問題調(diào)查（報告大綱）》《米脂楊家溝調(diào)查》等調(diào)查報告，柴樹藩、于光遠和彭平整理寫成的《綏德、米脂土地問題初步研究》，中央調(diào)查研究局第四分局寫成的《西北情況調(diào)查表》《中央調(diào)查局第四分局關(guān)于甘肅情況調(diào)查表》《西北農(nóng)村保甲機構(gòu)及黨的支部工作問題》等報告，中共中央西北局調(diào)查研究室對減租減息問題進行調(diào)查寫成的《葭縣店鎮(zhèn)區(qū)減租斗爭調(diào)查》《米脂縣三鄉(xiāng)減租調(diào)查》《綏德延家岔減租調(diào)查》等，中共中央西北局組織部對黨的建設(shè)工作進行調(diào)查寫成的《西北局組織部關(guān)于整頓農(nóng)村支部工作問題材料》，李卓然領(lǐng)導(dǎo)的對固臨縣的三個區(qū)進行深入調(diào)查后寫成的《固臨調(diào)查》，以及林伯渠寫的《農(nóng)村十日》，蔣南翔寫的《隴東中學(xué)地干班調(diào)查》等一大批調(diào)查研究報告，可謂成果豐碩，為黨開展各項工作提供了豐富借鑒。

這些調(diào)查成果，翔實地記錄了當(dāng)時中央及地方各級黨政軍在根據(jù)地對敵斗爭、社會經(jīng)濟、階級關(guān)系等方面的情況，以調(diào)查報告、專著論文、手稿和印行的書籍等形式作為其最終成果，成為當(dāng)時各抗日根據(jù)地黨政軍機構(gòu)制定路線、方針、政策的重要依據(jù)。更重要的成效是，經(jīng)過廣泛深入的調(diào)查研究，使廣大黨員干部切實從主觀主義特別是教條主義的束縛中解放出來，從最初的本本主義到后來注重理論聯(lián)系實際，在充分了解世情、國情、黨情和民情基礎(chǔ)上，學(xué)會了制定正確路線、方針和政策的根本方法，弄懂了做好群眾工作的正確方法，確立了實事求是的思想路線，掌握了運用馬克思主義立場觀點方法解決中國革命具體問題的本領(lǐng)。

全面抗戰(zhàn)時期，黨廣泛開展的調(diào)查研究工作，不僅有力地推動了當(dāng)時抗日根據(jù)地的各項工作，也形成和積累了許多可供借鑒的寶貴經(jīng)驗，至少包括如下四條。

（一）必須從思想上高度重視調(diào)查研究工作

思想上高度重視是做好調(diào)查研究工作的重要前提。全面抗戰(zhàn)時期，毛澤東等黨的領(lǐng)導(dǎo)人深刻認識和把握調(diào)查研究是理論聯(lián)系實際的橋梁這一基本理念，反復(fù)強調(diào)要從思想上充分認識調(diào)查研究的重要性。毛澤東指出：“馬克思、恩格斯、列寧、斯大林教導(dǎo)我們說：應(yīng)當(dāng)從客觀存在著的實際事物出發(fā)，從其中引出規(guī)律，作為我們行動的向?qū)А�為此目的，就要像馬克思所說的詳細地占有材料，加以科學(xué)的分析和綜合的研究�！薄爸袊�革命也需要作調(diào)查研究工作，首先就要了解中國是個什么東西（中國的過去、現(xiàn)在及將來）�！闭{(diào)查研究是馬克思主義普遍真理與中國革命實際相結(jié)合的基本環(huán)節(jié)。沒有調(diào)查研究，理論就不可能正確指導(dǎo)實踐，政策、路線、方針就不可能符合中國革命的實際。毛澤東強調(diào)：“不調(diào)查不研究就不得了，就要亡國亡黨亡頭�！敝芏鱽硪仓赋觯骸氨仨氄�確地決定問題。首先，要估計環(huán)境及其變動，并找出此地此時的特點。次之，要依此與黨的總?cè)蝿?wù)聯(lián)系起來，確定一時期的任務(wù)和方針。再次，要依此方針，規(guī)定當(dāng)前適當(dāng)?shù)目谔柡筒呗�。又次，然后�?jù)此定出合乎實際的計劃和指示。這一切，必須經(jīng)過最實際的調(diào)查研究，并使這些實際材料與黨的原理原則聯(lián)系起來�！秉h的歷史表明，什么時候全黨上下重視并加強調(diào)查研究，黨制定的政策、路線、方針就會更加符合客觀實際，黨和人民的事業(yè)就會順利發(fā)展；忽視調(diào)查研究或者調(diào)查研究不夠，制定的決策和政策就會偏離實際，就會導(dǎo)致主觀與客觀相背離，使黨和人民的事業(yè)遭受損失甚至挫折。

（二）必須建立和完善調(diào)查研究機構(gòu)

建立和完善調(diào)查研究機構(gòu)是做好調(diào)查研究工作的重要組織保證。為了貫徹《中共中央關(guān)于調(diào)查研究的決定》，從中央機關(guān)到地方組織，先后成立了專門的調(diào)查研究機構(gòu)和各種類型的調(diào)查團，明確了各個調(diào)研機構(gòu)的職責(zé)范圍，構(gòu)成了一個分工協(xié)作、成果共享的調(diào)查組織系統(tǒng)，為廣泛深入開展調(diào)查研究活動提供了組織保證，也使調(diào)查研究作為黨的一項重要工作制度正式確立起來。

在機構(gòu)設(shè)置和分工方面，《中央關(guān)于實施調(diào)查研究的決定》明確規(guī)定，“在中央下設(shè)中央調(diào)查研究局，擔(dān)負國內(nèi)外政治、軍事、經(jīng)濟、文化及社會階級關(guān)系各種具體情況的調(diào)查研究。內(nèi)設(shè)調(diào)查局、政治研究室、黨務(wù)研究室三個部門，作為中央一切實際工作的助手”；在地方黨委，“北方局、華中局、晉察冀分局、山東分局、上海省委、南方工委及各獨立區(qū)域之區(qū)黨委或省委，均須設(shè)立調(diào)查研究室，專任收集該區(qū)域內(nèi)外敵、友、我三方政治、軍事、經(jīng)濟、文化及社會階級關(guān)系各種具體詳細材料，加以研究，編成材料書籍與總結(jié)性文件，成為該局委工作之助手”。隨后，各地方局委紛紛成立了調(diào)查研究室等調(diào)查研究機構(gòu)。這個時期成立的調(diào)查團主要有：中共中央西北局考察團、張聞天領(lǐng)導(dǎo)的延安農(nóng)村調(diào)查團、中央軍委與留守兵團考察團、中共青委考察團、中央婦委考察團和新四軍農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查委員會等。在成果共享方面，中央要求各地方的材料書籍和總結(jié)性文件除了為該局委工作服務(wù)之外，還要將所得材料上報中央調(diào)查研究局。這就實現(xiàn)了中央與各個根據(jù)地之間的信息材料共享，為中央把握全局、地方配合中央以及中央與地方、地方與地方之間全面系統(tǒng)了解實際情況、相互借鑒經(jīng)驗提供了保證。調(diào)查研究機構(gòu)和調(diào)查團成立之后，中共中央領(lǐng)導(dǎo)干部和抗日根據(jù)地的廣大干部就陸續(xù)深入基層、深入農(nóng)村、深入農(nóng)戶開展社會調(diào)查，實地了解和獲取當(dāng)?shù)仉A級關(guān)系、社會治理和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的第一手資料，以此作為開展減租減息運動、征集救國公糧、實現(xiàn)公平負擔(dān)、促進生產(chǎn)發(fā)展等工作的重要依據(jù)。

（三）必須堅持實事求是的思想路線

堅持實事求是的思想路線是做好調(diào)查研究工作的思想指導(dǎo)。辯證唯物主義和歷史唯物主義為無產(chǎn)階級政黨提供了認識世界和改造世界的世界觀和方法論，其核心要義在于一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，在實踐中檢驗真理、發(fā)展真理，具體問題具體分析，而不是照抄本本，機械地從固有的模式和經(jīng)驗出發(fā)。全面抗戰(zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨正是通過整風(fēng)運動，尤其是整風(fēng)過程中開展的廣泛深入的調(diào)查研究活動，使實事求是的馬克思主義思想路線在全黨范圍內(nèi)深入人心，理論聯(lián)系實際的優(yōu)良作風(fēng)在黨內(nèi)得到確立和發(fā)揚。

1941年 5月，毛澤東在《改造我們的學(xué)習(xí)》的報告中指出：“‘實事’就是客觀存在著的一切事物，‘是’就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，‘求’就是我們?nèi)パ芯�。我們要從國�?nèi)外、省內(nèi)外、縣內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外的實際情況出發(fā)，從其中引出其固有的而不是臆造的規(guī)律性，即找出周圍事變的內(nèi)部聯(lián)系，作為我們行動的向?qū)�。”毛澤東關(guān)于實事求是的闡釋，為全黨樹立理論聯(lián)系實際的作風(fēng)提供了指引。全面抗戰(zhàn)時期，全黨堅持將實事求是作為開展調(diào)查研究工作的思想指導(dǎo)，深入考察中國社會與經(jīng)濟現(xiàn)狀、文化傳統(tǒng)與群眾意識，制定和實行了能夠真正喚起群眾革命激情、吸引群眾自覺參加和堅定支持革命的政策以及具體的工作方式，從而使黨得到人民群眾的廣泛支持，最終成功帶領(lǐng)人民取得抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利。

（四）必須堅持從群眾來、到群眾中去

堅持從群眾中來、到群眾中去，是開展調(diào)查研究工作的重要經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨是中華民族和最廣大人民根本利益的忠實代表。全心全意為人民服務(wù)，為人民謀利益，是中國共產(chǎn)黨全部活動的出發(fā)點和落腳點，除了人民利益以外，中國共產(chǎn)黨沒有自己的特殊利益。這必然要求中國共產(chǎn)黨要始終把人民利益放在第一位，同人民群眾保持密切聯(lián)系。也只有同人民群眾保持密切聯(lián)系，才能得以生存、發(fā)展和壯大，黨的一切活動才有意義。

1938年，在黨的六屆六中全會上，毛澤東告誡全黨：“共產(chǎn)黨員決不可脫離群眾的多數(shù)，置多數(shù)人的情況于不顧，而率領(lǐng)少數(shù)先進隊伍單獨冒進；必須注意組織先進分子和廣大群眾之間的密切聯(lián)系�！卑凑者@樣的要求，黨員干部必須深入開展社會調(diào)查研究，正確認識國情，深刻改造主觀世界，從根本上克服脫離群眾、脫離實際的官僚主義和主觀主義作風(fēng)。毛澤東明確要求：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認識論�！边@是毛澤東從馬克思主義認識論出發(fā)對踐行群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)方法作出的理論概括和實踐詮釋�；仡櫄v史，中國共產(chǎn)黨之所以能夠克服一個又一個困難，取得一個又一個偉大勝利，其中非常重要的一個原因就在于能夠通過調(diào)查研究這個紐帶深入群眾、向群眾學(xué)習(xí)，從群眾中來、到群眾中去，不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗，制定出符合時代要求和人民意愿的路線、方針、政策，從而得到了人民群眾的充分信任、支持和擁護，源源不斷地獲得前進的力量。

總結(jié)全面抗戰(zhàn)時期黨的調(diào)查研究工作的基本方法和歷史經(jīng)驗，為今天我們進一步提高黨員干部的調(diào)查研究能力，發(fā)揚黨的理論聯(lián)系實際的優(yōu)良作風(fēng)，永遠保持黨同人民的血肉聯(lián)系，扎實推進黨和人民各項事業(yè)，可以提供重要歷史借鑒。

作者：何磊，中國延安干部學(xué)院教授；劉書汝，延安干部培訓(xùn)學(xué)院講師

來源：《黨的文獻》2022年第1期