延安時期陳云推進(jìn)黨的政治建設(shè)的探索

在黨的二十大報告中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要“落實新時代黨的建設(shè)總要求”，“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)”，“以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項工作”。關(guān)于如何加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，2019年1 月印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》從堅定政治信仰、堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、凈化政治生態(tài)等方面，作出了明確規(guī)定�；仡欬h的奮斗歷程，“在革命、建設(shè)、改革各個時期，我們黨都高度重視黨的政治建設(shè)，形成了講政治的優(yōu)良傳統(tǒng)”。延安時期，陳云為推進(jìn)黨的政治建設(shè)進(jìn)行了艱辛探索，并結(jié)合實踐不斷加以總結(jié)，形成了內(nèi)容豐富的關(guān)于黨的政治建設(shè)的思想，對新時代我們黨進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，仍然具有重要啟示。

一、堅定政治信仰，牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想并終身為之奮斗

紅軍長征到達(dá)陜北以后，特別是全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨的組織得到很大發(fā)展，但是也存在黨員成分復(fù)雜、黨組織不夠鞏固、非無產(chǎn)階級思想廣泛存在、政治立場不夠堅定等問題，損害了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。為此，陳云突出強(qiáng)調(diào)黨員要堅定政治信仰，要求廣大黨員牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。

（一）加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)教育以堅定政治信仰

理論對實踐具有能動作用。馬克思主義作為科學(xué)的理論，通過掌握群眾能夠轉(zhuǎn)化為改造世界的強(qiáng)大物質(zhì)力量，推動實踐不斷取得勝利。因此，在延安時期推進(jìn)黨的政治建設(shè)的探索中，陳云注意把理論學(xué)習(xí)作為一個重要抓手。1939年5 月，他在《怎樣做一個共產(chǎn)黨員》中闡明了一個合格共產(chǎn)黨員應(yīng)具備的條件，其中“終身為共產(chǎn)主義奮斗”和“學(xué)習(xí)”是兩條重要標(biāo)準(zhǔn)。陳云強(qiáng)調(diào)，只有“深切了解到無產(chǎn)階級在社會上的歷史地位和作用，懂得無產(chǎn)階級的利益及其解放全人類的偉大事業(yè)”，才能建立為實現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗到底的革命的人生觀，才能真正獻(xiàn)身于共產(chǎn)主義事業(yè)，從而把提高思想政治覺悟、牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想作為一個共產(chǎn)黨員首先應(yīng)具備的條件。關(guān)于如何堅定共產(chǎn)主義信仰，陳云認(rèn)為，“應(yīng)該從他的階級覺悟，從他的實際革命鍛煉中，從他對于馬克思主義的修養(yǎng)中”下功夫。他特別強(qiáng)調(diào)提高馬克思主義理論修養(yǎng)對堅定政治信仰的重要作用：“共產(chǎn)黨員有了革命的理論，才能從復(fù)雜萬分的事情中弄出一個頭緒，從不斷變化的運動中找出一個方向來，才能把革命的工作做好”，“所以每個共產(chǎn)黨員要隨時隨地在工作中學(xué)習(xí)理論和文化，努力提高自己的政治水平和文化水平，增進(jìn)革命知識，培養(yǎng)政治遠(yuǎn)見”。陳云這里所說的“革命的理論”，指的就是馬克思主義理論，只有黨員經(jīng)常學(xué)習(xí)馬克思主義理論，學(xué)習(xí)馬克思主義觀察、分析和解決問題的立場觀點方法，“才能培養(yǎng)自己成為一個真正有能力的有堅強(qiáng)黨性的共產(chǎn)黨員”。陳云把黨員的理論學(xué)習(xí)和提高政治水平緊密聯(lián)系在一起，體現(xiàn)了他對共產(chǎn)黨員如何堅定政治信仰的深入思考，即通過加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)教育以堅定政治信仰。

為適應(yīng)當(dāng)時革命和戰(zhàn)爭的需要，中國共產(chǎn)黨采取多種學(xué)習(xí)方式，有針對性地開展馬克思主義理論學(xué)習(xí)教育。比如，在各抗日根據(jù)地和解放區(qū)相繼恢復(fù)和創(chuàng)辦各類學(xué)校。在陜甘寧邊區(qū)，中共中央先后開辦了中共中央黨校、中國人民抗日軍政大學(xué)、陜北公學(xué)、馬列學(xué)院、魯迅藝術(shù)學(xué)院等，“僅延安及周邊地區(qū)創(chuàng)辦的干部學(xué)校就達(dá) 30余所”。這些學(xué)校的創(chuàng)立，為黨的政治理論學(xué)習(xí)教育開辟了重要陣地，陳云等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次深入學(xué)校指導(dǎo)工作并授課，促進(jìn)了黨員干部馬克思主義理論水平的提高。又如，通過成立學(xué)習(xí)小組加強(qiáng)馬克思列寧主義教育。1938年，毛澤東在黨的六屆六中全會上強(qiáng)調(diào)，全黨必須自上而下地努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義理論，發(fā)出了開展學(xué)習(xí)競賽的號召。當(dāng)時擔(dān)任中央組織部部長的陳云，響應(yīng)號召，在中央組織部建立了一個學(xué)習(xí)小組并親自擔(dān)任組長，學(xué)習(xí)內(nèi)容根據(jù)毛澤東的建議以馬克思主義哲學(xué)為主，“先后參加的有鄧潔、武競天、王鶴壽、王德、陶鑄、陳正人等十余人，還有旁聽的干部三十余人。每天上午九點以前為自學(xué)時間，每周集體討論一次”。在陳云的帶領(lǐng)和影響下，該小組成員均能做到把學(xué)習(xí)視為共產(chǎn)黨員的義務(wù)，將學(xué)習(xí)馬克思主義理論作為堅定政治信仰的必修課，認(rèn)真研讀馬克思列寧主義著作，注重培養(yǎng)運用馬克思主義的世界觀和方法論去分析和解決問題的能力，起到了良好的學(xué)習(xí)效果。

（二）強(qiáng)調(diào)人民利益與黨的利益的一致性，堅持黨性和人民性相統(tǒng)一

中國共產(chǎn)黨的力量源泉在于人民群眾，“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志”。延安時期，陳云堅持全心全意為人民服務(wù)，強(qiáng)調(diào)黨的利益與人民利益的一致性，堅守中國共產(chǎn)黨人的根本政治立場，堅持黨性和人民性的有機(jī)統(tǒng)一。陳云指出：“我黨是以徹底解放中國無產(chǎn)階級和全國人民、全中華民族，建立共產(chǎn)主義社會為職志的政黨，因此，民族的和人民的利益與黨的利益是一致的。”

比如，在抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段后，日本侵略者逐漸將主要兵力用于打擊敵后戰(zhàn)場的八路軍和新四軍，同時國民黨頑固派推行積極反共的政策，打擊并破壞共產(chǎn)黨和其他進(jìn)步組織，監(jiān)禁共產(chǎn)黨員和愛國人士，甚至武裝進(jìn)攻共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊和抗日根據(jù)地，致使國內(nèi)團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的局面出現(xiàn)危機(jī)。因此，從鞏固黨自身入手，增強(qiáng)黨的力量，以便更有力地抗擊日軍，促進(jìn)團(tuán)結(jié)抗日，維護(hù)廣大人民的利益，就顯得非常迫切。對于應(yīng)如何鞏固黨，陳云提出，重點“要把整理黨的內(nèi)部同加強(qiáng)群眾工作聯(lián)系起來”。他認(rèn)為，鞏固黨組織必須加強(qiáng)群眾工作，落實黨提出的減租、減息、減稅等政策，解決群眾所急所盼，“歷來的經(jīng)驗證明，沒有一個脫離群眾的黨組織是鞏固的。一切脫離群眾的黨部，都是最不鞏固的黨部”，“推動黨員到群眾工作中去鍛煉，加強(qiáng)黨與群眾之間的聯(lián)系，都可以幫助黨的組織的鞏固”。陳云強(qiáng)調(diào)，黨的利益與人民利益是一致的，應(yīng)將黨組織的鞏固和加強(qiáng)群眾工作、維護(hù)人民利益緊密聯(lián)系在一起。

二、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一

堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，最鮮明的體現(xiàn)就是要堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。陳云在延安時期艱苦的革命斗爭環(huán)境中，對加強(qiáng)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了豐富的實踐探索，反映了他對加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)這一命題的關(guān)注和獨到見解。

（一）維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵在于維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心

回顧人類歷史，權(quán)威是人類社會關(guān)系發(fā)展的必然結(jié)果，任何需要將人們組織和聯(lián)合起來的實踐活動，都不能沒有權(quán)威。恩格斯對此指出：“沒有權(quán)威，就不可能有任何的一致行動。”維護(hù)黨中央權(quán)威是實現(xiàn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。在延安時期艱難的革命環(huán)境中，尤其需要維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，否則，中國共產(chǎn)黨就會一盤散沙，中國革命就難以取得成功。在嚴(yán)峻復(fù)雜的革命形勢下，陳云意志堅定，堅決維護(hù)毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。1935年，陳云在蘇聯(lián)向共產(chǎn)國際報告中國工農(nóng)紅軍長征和遵義會議情況時就指出：“我們撤換了‘靠鉛筆指揮的戰(zhàn)略家’，推選毛澤東同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)”，“我們黨真正成熟起來了，尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)人成熟了”。他還在《隨軍西行見聞錄》中稱贊，在紅軍中“毛澤東有諸葛亮之稱”，是“極有政治頭腦的政治家”。全面抗戰(zhàn)時期，陳云旗幟鮮明地批評王明的右傾錯誤，同黨內(nèi)許多同志一起支持毛澤東在黨內(nèi)的領(lǐng)袖地位。1941年 10月，陳云在中共中央書記處工作會議上發(fā)言說：“過去我認(rèn)為毛澤東在軍事上很行，因為長征中遵義會議后的行動方針是毛澤東出的主意。毛澤東寫出《論持久戰(zhàn)》后，我了解到毛澤東在政治上也是很行的�！�1942年 1月 1日，陳云在出席中共中央在延安楊家?guī)X舉辦的新年團(tuán)拜會時進(jìn)一步明確指出，中國共產(chǎn)黨成立后歷經(jīng)磨難考驗，其中取得的最大的成績就是，“我們黨培養(yǎng)出了一個領(lǐng)袖，我們選擇了這個領(lǐng)袖，他就是毛澤東同志”。1945年 6月，黨的七屆一中全會選舉毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時為中央書記處書記，毛澤東為中央委員會主席、中央政治局主席、中央書記處主席。8月，中央政治局會議決定毛澤東為中央軍事委員會主席，朱德等為副主席。這就使全黨在組織上達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

（二）以強(qiáng)有力的紀(jì)律維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致向前進(jìn)的重要保障。延安時期，隨著黨員數(shù)量的快速增長，黨員成分發(fā)生了很大變化，“新黨員中的大多數(shù)是小資產(chǎn)階級成分”。要克服各行其是、自由散漫等非無產(chǎn)階級思想的侵蝕，完成反帝反封建的革命任務(wù)，必須特別強(qiáng)調(diào)紀(jì)律的重要性。陳云對此指出：“紀(jì)律是保證政治上組織上統(tǒng)一的武器”，“無產(chǎn)階級政黨如果沒有鐵的紀(jì)律，就不能鞏固自己，團(tuán)結(jié)群眾，堅持斗爭，戰(zhàn)勝強(qiáng)敵”，“必須用紀(jì)律來約束黨組織和黨員的行動”。同時，陳云還通過回顧黨的歷史，總結(jié)其中的經(jīng)驗教訓(xùn)，闡明了黨的紀(jì)律對維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要意義。他指出：“紀(jì)律是執(zhí)行黨的路線的保證。在過去，由于正確地開展了黨內(nèi)斗爭，執(zhí)行了黨的紀(jì)律，我們克服了陳獨秀等人的錯誤路線，制止和戰(zhàn)勝了張國燾的反革命破壞陰謀，保證了黨在各個時期的革命任務(wù)的實現(xiàn)，以及現(xiàn)在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的成立和抗日戰(zhàn)爭的進(jìn)行。在今后，黨仍應(yīng)堅持這種紀(jì)律�！�

那么，什么是黨的紀(jì)律？陳云指出，對黨的紀(jì)律進(jìn)行高度概括，就是“個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央。這是為了保障黨的意志和行動的統(tǒng)一，也是為了保障黨的組織的統(tǒng)一”。要加強(qiáng)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須嚴(yán)格落實“四個服從”，“個人對組織，少數(shù)對多數(shù)，下級對上級，全黨對中央，服從是無條件的”�！八膫�服從”一個也不能少，“這是我們黨的鐵的紀(jì)律，也是健全黨內(nèi)生活、增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力的有力武器”。對此，任何黨員和黨組織，都要嚴(yán)格執(zhí)行，沒有例外，并且做到自覺接受黨組織和其他黨員以及廣大人民群眾的監(jiān)督，“視紀(jì)律為自由”。

（三）只有嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制才能建立“核心領(lǐng)導(dǎo)”

民主集中制是中國共產(chǎn)黨的根本組織原則。“中國共產(chǎn)黨之所以能夠由小到大、由弱到強(qiáng)不斷發(fā)展壯大，從勝利走向勝利，其中一個重要原因也在于堅持和實行了民主集中制。”為保證在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有效開展革命工作，陳云強(qiáng)調(diào)，要通過實行黨內(nèi)民主集中制為維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心提供保障，確保黨中央權(quán)威。延安時期，陳云對民主與集中的辯證關(guān)系、民主集中制的具體表現(xiàn)等重大問題進(jìn)行了深入探索，主張通過落實民主集中制以加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

1938年 11月，黨的六屆六中全會通過的《關(guān)于各級黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》指出：“黨的一切工作由中央集中領(lǐng)導(dǎo)，是黨在組織上民主集中制的基本原則，各級黨的委員會的委員必須無條件的執(zhí)行，成為一切黨員與干部的模范�！秉h員干部帶頭執(zhí)行民主集中制，是維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)。為更好落實民主集中制，陳云提出要實行集體領(lǐng)導(dǎo)制度，“集體領(lǐng)導(dǎo)必須建立在分工的基礎(chǔ)上”，在向著奪取革命勝利的目標(biāo)前進(jìn)時，分工負(fù)責(zé)群眾、政權(quán)、軍隊等不同工作；“分工之后又能集體領(lǐng)導(dǎo)（討論）”，避免出現(xiàn)一人研究決策而得不到集體幫助的問題。陳云強(qiáng)調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，是對民主集中制原則在維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)中的具體運用。1947年 4月，陳云在處理遼東黨內(nèi)分歧時，結(jié)合如何健全黨內(nèi)生活、加強(qiáng)黨的建設(shè)等問題進(jìn)一步指出，黨內(nèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，“核心領(lǐng)導(dǎo)只有經(jīng)過嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，并在實踐中經(jīng)過考驗，才能建立起來”。

三、加強(qiáng)政治能力建設(shè)，提高黨組織和黨員的政治能力

政治能力建設(shè)是一個由多種要素構(gòu)成的內(nèi)容體系，從目標(biāo)主體的角度來講，主要指提升黨的各級各類組織和黨員干部的政治能力。延安時期，我們黨在陜甘寧等根據(jù)地進(jìn)行局部執(zhí)政探索，環(huán)境相對穩(wěn)定，為加強(qiáng)政治能力建設(shè)提供了重要契機(jī)。這一時期，陳云抓住機(jī)遇，在發(fā)展和鞏固黨的組織、加強(qiáng)群眾工作、提高黨員干部政治本領(lǐng)等方面不懈努力，積累了豐富經(jīng)驗。

（一）充分發(fā)揮黨支部的核心堡壘作用

黨的力量來自組織，不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治屬性和政治功能，提高政治能力，有利于把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。陳云針對黨的組織尤其是黨支部政治功能的發(fā)揮作過深刻說明。1939年 6月，陳云在論述黨的支部工作時指出：“支部是黨的最下層的組織，也是黨的最基本的組織”，“是黨團(tuán)結(jié)群眾的核心”。

為了使黨支部真正在實質(zhì)上發(fā)揮“核心的堡壘的作用”，陳云認(rèn)為，黨支部應(yīng)完成四個方面的基本任務(wù)：第一，要成為黨團(tuán)結(jié)群眾的核心組織；第二，要成為征收黨員的機(jī)關(guān)；第三，要成為教育和訓(xùn)練黨員最基本的學(xué)校；第四，要成為抗日根據(jù)地內(nèi)政權(quán)機(jī)關(guān)、地方武裝、民眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)者。

陳云闡明了黨支部作為黨的最基本組織的政治功能所在，并針對性地提出了提高政治能力、進(jìn)行黨組織政治能力訓(xùn)練的方式方法，其核心內(nèi)容一方面在于教育和管理黨員，對黨員加強(qiáng)共產(chǎn)主義教育，監(jiān)督黨員遵守黨的紀(jì)律，幫助黨員提高思想政治水平，教育黨員開展群眾工作的方法，并嚴(yán)格落實入黨審查；另一方面在于充分發(fā)動和團(tuán)結(jié)群眾，“推動黨員到群眾工作中去鍛煉，加強(qiáng)黨與群眾之間的聯(lián)系”，“幫助黨的組織的鞏固”。通過強(qiáng)化基層黨組織的政治功能，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，有利于加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)凝聚廣大干部群眾，使黨中央的方針政策通過基層黨組織得以貫徹執(zhí)行，推動全黨更加步調(diào)一致、團(tuán)結(jié)有力，同時更好激發(fā)人民群眾中蘊(yùn)含的創(chuàng)造偉力。

（二）充分發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體的作用

群眾團(tuán)體作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治組織，最關(guān)鍵的政治職責(zé)就是要充分發(fā)揮聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用。1939年，陳云在談到鞏固黨和加強(qiáng)群眾工作之間的關(guān)系時指出：“鞏固黨首先是鞏固黨的內(nèi)部，但同時應(yīng)加強(qiáng)支部在群眾中的工作，這也可以幫助黨的組織鞏固。群眾工作的好壞，是測量黨組織鞏固程度的標(biāo)準(zhǔn)之一�！边@就闡明了加強(qiáng)群眾工作能夠?qū)�鞏固黨的組織起到積極的促進(jìn)作用。在此基礎(chǔ)上，陳云指出，群眾工作千頭萬緒，最重要的是“在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，從維護(hù)群眾自己的利益出發(fā)，從群眾內(nèi)部去發(fā)動群眾斗爭，把群眾團(tuán)體自下而上地建立起來”。這就是說，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和組織群眾為自身利益而斗爭，使群眾團(tuán)體真正成為群眾自己的團(tuán)體，才能有效發(fā)揮其聯(lián)系黨同人民群眾的橋梁和紐帶作用。

關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)以充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用的方法，陳云認(rèn)為，一是要“采取組織辦法，使黨和群眾團(tuán)體接近群眾”，盡可能將黨的組織工作細(xì)化，使黨組織和群眾團(tuán)體能夠深入到群眾當(dāng)中去，這樣既可以密切黨群關(guān)系，還能夠鍛煉干部的能力。二是“要經(jīng)常注意解決群眾迫切需要解決的問題”，只有充分了解群眾情緒和呼聲，切實解決好群眾面臨的實際困難，我們黨才會越受群眾擁護(hù)，從而越有利于完成加強(qiáng)抗戰(zhàn)力量的工作。三是要求“各團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的人要多用些時間到民眾夜�；蝾愃平M織中去接近民眾”，以群眾喜聞樂見的形式吸引并教育啟發(fā)群眾。陳云批評了某些地方盲目擴(kuò)大群眾團(tuán)體數(shù)量以及召開會議過于頻繁的現(xiàn)象，指出“要使群眾工作活躍，不在于團(tuán)體多，會議多”。四是“要把百分之九十以上的民眾組織于團(tuán)體之內(nèi)”，擴(kuò)大黨的影響范圍。陳云認(rèn)為，通過以上方法，不僅可以使群眾團(tuán)體成為我們黨做好群眾工作的有力依托，而且可以在實踐中檢驗和鍛煉黨員干部，從而有效促進(jìn)黨的鞏固。

（三）注重加強(qiáng)黨員干部政治實踐歷練

加強(qiáng)政治實踐歷練，是提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的重要路徑。陳云對此指出：“要提高干部的政治水平，克服經(jīng)驗主義，既要在思想方法上，在政治上和理論上，在黨的路線上和政策上加強(qiáng)教育，又要擴(kuò)充他們各方面的革命斗爭經(jīng)驗，并使理論知識和實踐經(jīng)驗兩者結(jié)合起來�！毖影矔r期，由于黨員數(shù)量的快速增長以及革命形勢的復(fù)雜變化，在黨內(nèi)曾一度出現(xiàn)過部分黨員不重視實際工作的問題。比如，一些新黨員入黨后缺乏實際鍛煉，“不但不自告奮勇，反而從個人利益出發(fā)，用種種方式推諉拒絕，不愿接受艱巨危險的工作”；一些老黨員片面理解政治學(xué)習(xí)，“不愿意組織部分配他們到工作中去”，等等。

陳云將黨員干部政治能力的提高看作是一個理論和實踐相互作用、相輔相成的有機(jī)統(tǒng)一過程。在為中共中央組織部起草的《關(guān)于延安幾種干部培養(yǎng)與使用的決定》中，陳云詳細(xì)列舉了六種不同的情況，認(rèn)為黨員干部應(yīng)堅持實事求是的原則，努力提升理論水平并增加工作經(jīng)驗。他強(qiáng)調(diào)，必須正確認(rèn)識提高政治素養(yǎng)與開展實際工作的關(guān)系，認(rèn)識到“政治高明不表現(xiàn)在人身的別的部分，表現(xiàn)在人的思想上。而思想上的高明和發(fā)展，只是因為這個人豐富地接觸了并且理性地認(rèn)識了革命運動中的許多客觀事物”，“沒有革命斗爭經(jīng)驗的人，如果不到工作中取得實際經(jīng)驗，單靠聽講看書，甚至飽讀馬克思列寧主義的原理原則，想在政治上真正開展是不可能的”。對于黨員干部在實踐中如何提高政治能力，陳云強(qiáng)調(diào)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先善于樹立大局意識，“識大體，顧大局”，如果在工作上僅考慮自己從事的部分，“就要發(fā)生本位主義，妨礙大局”。同時，他指出，做一個優(yōu)秀的黨員干部是有標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)該特別注意忠誠于黨、聯(lián)系群眾、有獨立工作能力、服從紀(jì)律這四條干部標(biāo)準(zhǔn)。而這四條標(biāo)準(zhǔn)，也就是黨員干部必須具備的政治能力。這表明陳云在想問題、做工作時首先從政治上考慮，注重對廣大黨員政治能力的培養(yǎng)和提高。

四、重視組織實施，把黨的各項舉措落到實處

延安時期，陳云結(jié)合中國革命的具體實際，在黨的建設(shè)方面特別強(qiáng)調(diào)政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求，高度重視組織實施，努力將黨的各項舉措落到實處，不斷增強(qiáng)廣大黨員旗幟鮮明講政治的自覺性和堅定性，為促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性作出了重要貢獻(xiàn)。

（一）運用批評與自我批評的方法規(guī)范黨內(nèi)政治生活

延安時期，為了充分發(fā)揮全黨積極性，形成黨內(nèi)良好的政治局面，陳云注重運用批評與自我批評的方法化解黨內(nèi)矛盾沖突，糾正錯誤傾向，為規(guī)范黨內(nèi)政治生活提供了科學(xué)思路，推動了黨內(nèi)政治生活的順利開展。1939年，陳云在陜甘寧邊區(qū)第二次代表大會上談到干部隊伍建設(shè)問題時，對黨內(nèi)存在的思想斗爭問題作了分析，明確反對“怕斗爭的傾向”，指出“斗爭是為了教育全黨，并幫助一些同志克服他們的毛病，挽救一些人，以免他們的錯誤繼續(xù)發(fā)展，甚至跑到反革命的陣線去”。他明確批評在黨內(nèi)實行“無原則的和平”乃至“相互包庇”，指出“有了錯誤不進(jìn)行必要的斗爭是不對的。黨內(nèi)斗爭主要是開展批評和自我批評”，“共產(chǎn)黨員只有掌握批評和自我批評這個武器才可以不斷前進(jìn)”。陳云還特別強(qiáng)調(diào)，對領(lǐng)導(dǎo)著人民政權(quán)和軍隊的中國共產(chǎn)黨來說，如果有錯誤而不及時糾正，就會直接損害群眾利益，違背黨的宗旨，因而“自我批評更加重要”。

對如何正確開展批評與自我批評的原則和方法，陳云進(jìn)行了深入闡釋。第一，黨員干部要從自身做起，堅持實事求是的原則。他指出，開展批評和自我批評，首先黨員干部應(yīng)該先檢查和批評自己，“從維護(hù)黨的利益出發(fā)，要堅持原則，要實事求是”。比如，陳云在擔(dān)任中央組織部部長時，要求黨員干部在組織工作中，從反思自身的工作作風(fēng)做起，樹立良好的態(tài)度，營造團(tuán)結(jié)活潑的氣氛，使黨員敢說話，同時他還特別強(qiáng)調(diào)，上級對下級的批評“務(wù)必要適當(dāng)和正確”，“要能善意地、誠懇地批評人，態(tài)度要好，還要指出犯錯誤的原因以及糾正錯誤的方法”。第二，開展批評與自我批評要堅持全面的觀點。陳云指出：“看問題要全面，要看本質(zhì)，不要只看局部，看現(xiàn)象�！彼�認(rèn)為，“從大的方面看問題，才能把問題看得全面，看得遠(yuǎn)”，從而協(xié)調(diào)處理好各方面關(guān)系。在考察干部的問題上，他提出應(yīng)該反對兩種傾向：“一是用一只眼睛看人，只看人家一面，不看全面，不能面面都看到；二是只看到這個人今天干了什么，沒有看到他以前干些什么，只看到他本領(lǐng)的高低，沒有看到他本質(zhì)的好壞�！秉h員干部只有以身作則，堅持全面的觀點，才能在落實批評與自我批評時有理有據(jù)，防止主觀性、片面性。陳云的這些思考和主張，為規(guī)范黨內(nèi)政治生活提供了科學(xué)指導(dǎo)，對促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)，壯大革命力量，起到了積極的推動作用。

（二）明確黨員責(zé)任，強(qiáng)化組織監(jiān)督

在陳云看來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾爭取徹底的解放需要經(jīng)過十分艱苦的斗爭，而奪取革命勝利的基本條件之一，“就是要使無產(chǎn)階級的黨成為有組織的統(tǒng)一的部隊”。因此，陳云主張明確黨員責(zé)任，發(fā)揮黨組織的監(jiān)督作用，強(qiáng)化黨的組織性與統(tǒng)一性。

一方面，黨員要明確自身義務(wù)，忠誠執(zhí)行黨的決議。陳云指出：“共產(chǎn)黨之所以能夠成為無產(chǎn)階級有組織的部隊，正是因為它的黨員都有著高度的政治覺悟，對革命有無限忠誠和責(zé)任心，是無產(chǎn)階級先進(jìn)分子。”針對當(dāng)時一些新黨員還帶有個人主義、地方主義等許多非無產(chǎn)階級的思想和習(xí)慣，出現(xiàn)拒絕接受黨分配的工作等現(xiàn)象，陳云重申了黨章所規(guī)定的要求：“嚴(yán)格的遵守黨的紀(jì)律為所有黨員及各級黨部之最高責(zé)任”，并進(jìn)一步作了解說，“怎樣才叫做真正遵守紀(jì)律呢？一句話：迅速確切地執(zhí)行黨的決議”。之所以強(qiáng)調(diào)“執(zhí)行黨的決議”，是因為黨的決議集中反映了黨的各項主張。執(zhí)行黨的決議就是把黨的各項主張落到實際行動中，而非停留在口頭上。之所以強(qiáng)調(diào)“迅速確切”，是因為對黨的決議必須忠實執(zhí)行，要堅決反對拖延、敷衍、歪曲等態(tài)度與行為。陳云對忠誠執(zhí)行黨的決議的高度重視，體現(xiàn)了對黨章的嚴(yán)格遵守，符合馬克思主義政黨建設(shè)的內(nèi)在要求，有利于黨員和各級組織明確責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)一黨的意志和行動。

另一方面，黨組織要加強(qiáng)對黨員執(zhí)行黨的決議的監(jiān)督，促使黨員自覺履行責(zé)任。通過對革命經(jīng)驗的深刻總結(jié)，陳云在《共產(chǎn)黨的基本組織原則》中談到黨的領(lǐng)導(dǎo)作用時指出，黨依靠黨的組織將黨的領(lǐng)導(dǎo)落在實處，黨組織應(yīng)“統(tǒng)一黨員的行動，監(jiān)督黨員執(zhí)行黨的決議”。也就是說，在執(zhí)行黨的決議過程中，由黨組織加強(qiáng)對黨員的監(jiān)督是重要一環(huán)。但是，監(jiān)督只是為了促進(jìn)黨員更好地執(zhí)行黨的決議，更重要的是培養(yǎng)黨員積極履行責(zé)任的行動自覺。這也是陳云強(qiáng)調(diào)的，一個黨員“不僅在有黨監(jiān)督時，而且要在沒有黨監(jiān)督時，忠實于革命和黨的決議”。只有這樣，才能成為一個合格的共產(chǎn)黨員。

（三）以講政治作為首要標(biāo)準(zhǔn)選拔任用干部

旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求。1938年，毛澤東在黨的六屆六中全會上強(qiáng)調(diào)：“共產(chǎn)黨的干部政策，應(yīng)是以能否堅決地執(zhí)行黨的路線，服從黨的紀(jì)律，和群眾有密切的聯(lián)系，有獨立的工作能力，積極肯干，不謀私利為標(biāo)準(zhǔn)，這就是‘任人唯賢’的路線�！边@清晰標(biāo)識了我們黨在選人用人方面堅持政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求的正確導(dǎo)向。

陳云堅決擁護(hù)并積極執(zhí)行黨中央的決定和毛澤東的指示。關(guān)于如何選用干部，陳云提出了四條標(biāo)準(zhǔn)：一是“忠實于無產(chǎn)階級事業(yè)，忠實于黨”；二是“與群眾有密切聯(lián)系”；三是“能獨立決定工作方向并負(fù)起責(zé)任”；四是“守紀(jì)律”。對這四條標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步進(jìn)行概括，就是“一要講政治、二要講能力”，“兩者不能缺一，以政治為主”。也就是說，我們黨在選用干部時，把政治標(biāo)準(zhǔn)作為首要的標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，陳云認(rèn)為，必須懂得干部政策，掌握“用人之道”。他提出的“了解人、氣量大、用得好、愛護(hù)人”，是對黨的干部政策的重要總結(jié)，對我們黨科學(xué)使用和培養(yǎng)干部作出了重要貢獻(xiàn)。在提拔干部方面，陳云強(qiáng)調(diào)，原則是“德才并重，以德為主。反對只顧才不顧德，也反對只顧德不顧才。才和德應(yīng)該是統(tǒng)一的”；方法是“要有準(zhǔn)備，預(yù)先審慎考慮過的才提拔”，具體來講，“先從日常工作中認(rèn)識之，證明能勝任較繁重的工作；尤須于斗爭中考驗之，證明政治堅定，主動得力，作風(fēng)端正”。陳云關(guān)于在選拔任用干部過程中重視政治標(biāo)準(zhǔn)的一系列思考和要求，為我們黨在復(fù)雜嚴(yán)峻的斗爭中挑選、提拔、任用以及教育培養(yǎng)干部指明了方向，為我們黨從政治上加強(qiáng)自身建設(shè)提供了有力支撐。

延安時期是中國共產(chǎn)黨由小到大、從弱到強(qiáng)的關(guān)鍵時期，也是中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)歷史上的重要階段。陳云在延安時期為推動黨的政治建設(shè)進(jìn)行了艱辛探索，作出了彌足珍貴的努力，其中蘊(yùn)含的不少見解和思想至今仍對我們黨加強(qiáng)自身政治建設(shè)具有指導(dǎo)和啟示意義，是我們黨的寶貴財富。新時代我們要學(xué)習(xí)和借鑒延安時期陳云關(guān)于黨的政治建設(shè)的思想，從黨的歷史中深入汲取力量，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)各方面工作，通過發(fā)揮黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)性作用，把我們黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供堅強(qiáng)政治保證。

（作者：劉棟，蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師、蘭州大學(xué)西北黨史黨建研究中心研究員）

（來源：《黨的文獻(xiàn)》2022年第6期）