《論十大關(guān)系》與中國(guó)式的現(xiàn)代化道路的開(kāi)辟

當(dāng)今中國(guó)，現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的成就，走出了一條中國(guó)式現(xiàn)代化新道路，為人類實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的選擇。如其他事業(yè)一樣，中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)真正是“事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛”，它建立在新中國(guó)成立后一代代人接續(xù)探索和頑強(qiáng)奮斗基礎(chǔ)之上。以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人首開(kāi)探索，提出“中國(guó)工業(yè)化的道路”這一概念，《論十大關(guān)系》作為這一探索的代表性成果，包含了從中國(guó)國(guó)情出發(fā)走“中國(guó)工業(yè)化的道路”的光輝思想。工業(yè)化是中國(guó)式現(xiàn)代化的前提和組成部分之一，今天，回首《論十大關(guān)系》的形成發(fā)表及其開(kāi)創(chuàng)之功，仍然很有意義。

探索中國(guó)工業(yè)化的道路的源起

新中國(guó)剛成立，百?gòu)U待興，經(jīng)過(guò)28年成功與失敗磨煉的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展中探索中國(guó)工業(yè)化的道路。

此時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨人十分缺少工業(yè)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。毛澤東指出，我們熟習(xí)的東西有些快要閑起來(lái)了，我們不熟習(xí)的東西正在強(qiáng)迫我們?nèi)プ觥＿@就是困難。……我們必須向一切內(nèi)行的人們（不管什么人）學(xué)經(jīng)濟(jì)工作。拜他們做老師，恭恭敬敬地學(xué)，老老實(shí)實(shí)地學(xué)�！�…蘇聯(lián)共產(chǎn)黨人開(kāi)頭也有一些人不大會(huì)辦經(jīng)濟(jì)，帝國(guó)主義者也曾等待過(guò)他們的失敗。但是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨是勝利了，在列寧和斯大林領(lǐng)導(dǎo)之下，他們不但會(huì)革命，也會(huì)建設(shè)。他們已經(jīng)建設(shè)起來(lái)了一個(gè)偉大光輝燦爛的社會(huì)主義國(guó)家。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨就是我們的最好的先生，我們必須向他們學(xué)習(xí)。雖然有困難缺少經(jīng)驗(yàn)，但是中國(guó)共產(chǎn)黨人還是滿懷信心地開(kāi)始投身工業(yè)化建設(shè)。

（一）新中國(guó)成立初期的探索。在最初的工業(yè)化建設(shè)探索中，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)人非常謹(jǐn)慎，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地提出許多推進(jìn)工業(yè)化的思想。

比如，毛澤東提出了城鄉(xiāng)兼顧的觀點(diǎn)。1949年3月，在為新中國(guó)建設(shè)謀篇布局的黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東指出，從現(xiàn)在起，開(kāi)始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時(shí)期。黨的工作重心由鄉(xiāng)村移到了城市。城鄉(xiāng)必須兼顧，必須使城市工作和鄉(xiāng)村工作，使工人和農(nóng)民，使工業(yè)和農(nóng)業(yè)，緊密地聯(lián)系起來(lái)。這就實(shí)際上提出了農(nóng)村和城市、工業(yè)和農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌兼顧的思想。

劉少奇提出了城鄉(xiāng)一體、分步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的觀點(diǎn)。同樣是在七屆二中全會(huì)上，劉少奇提出，要有城鄉(xiāng)一體的觀點(diǎn)。1950年五六月間，他在《國(guó)家的工業(yè)化和人民生活水平的提高》一文中提出國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大體步驟：一是必須恢復(fù)一切有益于人民的經(jīng)濟(jì)事業(yè)，并使那些不能獨(dú)立進(jìn)行生產(chǎn)的已有的工廠盡可能獨(dú)立地進(jìn)行生產(chǎn)；二是要以主要的力量來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)，同時(shí)，進(jìn)行一些必要的國(guó)防工業(yè)；三是要以更大的力量來(lái)建立我們重工業(yè)的基礎(chǔ)，并發(fā)展重工業(yè)；最后，在已經(jīng)建立和發(fā)展起來(lái)的重工業(yè)的基礎(chǔ)上，大大發(fā)展輕工業(yè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)器化。他并指出，中國(guó)工業(yè)化的過(guò)程要循著這樣的道路前進(jìn)。

劉少奇還指出，世界上有兩種工業(yè)化籌集資金的方法、兩種工業(yè)化道路。一種是資本主義國(guó)家的工業(yè)化道路，即：無(wú)情地剝削本國(guó)工人和農(nóng)民，并使無(wú)數(shù)的小生產(chǎn)者和中等企業(yè)主破產(chǎn)，以集中資本，此外就是依靠對(duì)殖民地的掠奪，依靠軍事賠款，依靠奴役性的借款和租讓。另一種是社會(huì)主義國(guó)家的工業(yè)化道路，即：依靠本國(guó)人民的節(jié)約逐步地籌集起工業(yè)化所需要的大量資金，和在平等的條件下向社會(huì)主義國(guó)家取得借款和實(shí)行租讓。除此以外，是沒(méi)有第三條道路的。

周恩來(lái)也提出類似觀點(diǎn)。他強(qiáng)調(diào)，必須在發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展工業(yè)，在工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)下提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平。沒(méi)有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)不能前進(jìn)；沒(méi)有工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)就無(wú)法發(fā)展。這個(gè)辯證的正確的方針是毛澤東思想在工農(nóng)業(yè)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系上的運(yùn)用。

由上可見(jiàn)，新中國(guó)成立之初毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人的探索，即在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、戰(zhàn)后百?gòu)U待興的情況下，從恢復(fù)農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)開(kāi)始，逐步增加積累，逐步發(fā)展重工業(yè)。這樣的工業(yè)化道路是符合中國(guó)實(shí)際的。

（二）“一五”計(jì)劃的選擇。然而，1950年爆發(fā)的抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)打斷了上述探索。1953年開(kāi)始的“一五”計(jì)劃和黨在過(guò)渡時(shí)期總路線的提出與實(shí)施，使國(guó)家走上蘇聯(lián)式的工業(yè)化道路。蘇聯(lián)式工業(yè)化的特點(diǎn)，包括時(shí)間短、重工業(yè)優(yōu)先、推進(jìn)農(nóng)業(yè)集體化，等等。

在醞釀編制“一五”計(jì)劃的過(guò)程中，1953年4月，米高揚(yáng)向李富春通報(bào)了蘇共中央、蘇聯(lián)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)和經(jīng)濟(jì)專家對(duì)我國(guó)“一五”計(jì)劃的意見(jiàn)。其要點(diǎn)共有8條，第一條就提出，從中國(guó)和整個(gè)社會(huì)主義陣營(yíng)的利益考慮，“一五”計(jì)劃的基礎(chǔ)是工業(yè)化，首先建設(shè)重工業(yè)。1955年7月，李富春向第一屆全國(guó)人大第二次會(huì)議作《關(guān)于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃的報(bào)告》，強(qiáng)調(diào)集中主要力量進(jìn)行以蘇聯(lián)幫助我國(guó)設(shè)計(jì)的156項(xiàng)建設(shè)單位為中心的、由限額以上的694個(gè)單位組成的工業(yè)建設(shè)，建立我國(guó)的社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中重工業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略由此逐步確立。

1953年底，黨中央經(jīng)過(guò)近一年的醞釀，正式提出黨在過(guò)渡時(shí)期總路線，明確黨在從中華人民共和國(guó)成立到社會(huì)主義改造基本完成的過(guò)渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)，是要在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)手工業(yè)和對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。這條總路線是照耀當(dāng)時(shí)各項(xiàng)工作的“燈塔”，實(shí)際上也統(tǒng)一了向社會(huì)主義過(guò)渡的認(rèn)識(shí)，規(guī)定了工業(yè)化發(fā)展的道路：資本主義國(guó)家從發(fā)展輕工業(yè)開(kāi)始，一般是花了五十年到一百年的時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，而蘇聯(lián)采用了社會(huì)主義工業(yè)化的方針，從重工業(yè)開(kāi)始，在十多年中就實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的工業(yè)化。蘇聯(lián)過(guò)去所走的道路正是我們今天要學(xué)習(xí)的榜樣。當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要批判一切違反總路線的錯(cuò)誤思想。

1953年9月23日，周恩來(lái)在第二次文代會(huì)上指出，過(guò)渡時(shí)期總路線就是共同綱領(lǐng)的路線，現(xiàn)在更把它明確起來(lái)。對(duì)抗著這個(gè)路線的有反動(dòng)的封建買辦的路線——少搞或不搞重工業(yè)和國(guó)防工業(yè)，多搞農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)，或不搞工業(yè)而專搞農(nóng)業(yè)，這就是不要中國(guó)工業(yè)化，農(nóng)民生活也無(wú)法改善，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)不能完全獨(dú)立而仍回到殖民地半殖民地附屬國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位，這是便利美蔣的路線。有些人出于惡意，有些人出于善意。另一種對(duì)抗的路線是資本主義的路線，贊成搞工業(yè)，但想搞資本主義工業(yè)化，即是說(shuō)要走資本主義自由發(fā)展的道路。這是走不通的路線，其結(jié)果必然與總路線對(duì)抗，不利于建設(shè)，有利于敵人。至此，走什么樣的工業(yè)化道路，已經(jīng)十分清楚，不是可以隨意討論的問(wèn)題了。

新中國(guó)成立初期，國(guó)內(nèi)外環(huán)境十分惡劣，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)仍然相對(duì)簡(jiǎn)單，在這種情況下，選擇蘇聯(lián)式工業(yè)化道路有其客觀必要性。到1956年，依靠我們自己的努力，加上蘇聯(lián)和其他友好國(guó)家的支援，我國(guó)“一五”計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了重大成就。一批為國(guó)家工業(yè)化所必需而過(guò)去又非常薄弱的基礎(chǔ)工業(yè)建立了起來(lái)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較快，重要經(jīng)濟(jì)部門之間比例比較協(xié)調(diào)，市場(chǎng)日益繁榮，物價(jià)保持穩(wěn)定，人民生活顯著改善。這與舊中國(guó)經(jīng)濟(jì)衰敗、物價(jià)暴漲、城鄉(xiāng)凋蔽、民不聊生，形成鮮明對(duì)比。

（三）1956年春“第二次結(jié)合”的提出。隨著社會(huì)主義制度的建立和“一五”計(jì)劃的成功實(shí)施，以及國(guó)際形勢(shì)日益出現(xiàn)緩和，黨中央把注意力更多地轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。

抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，雖然社會(huì)主義陣營(yíng)同資本主義陣營(yíng)之間的冷戰(zhàn)仍在繼續(xù)，但緩和趨向開(kāi)始出現(xiàn)。蘇聯(lián)與東歐國(guó)家開(kāi)始提出要按各國(guó)情況建設(shè)社會(huì)主義。中國(guó)同社會(huì)主義各國(guó)的交往日益密切，中蘇關(guān)系處在良好發(fā)展時(shí)期，與主要資本主義國(guó)家的關(guān)系也顯露出改善的跡象，中日民間關(guān)系發(fā)展引人注目，中美關(guān)系在兩國(guó)大使級(jí)談判開(kāi)始后有所緩和，同亞非各國(guó)關(guān)系取得新進(jìn)展�？傊�，中國(guó)所處國(guó)際環(huán)境在不斷改善。

經(jīng)過(guò)“一五”計(jì)劃的實(shí)踐，我們黨積累了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)蘇聯(lián)建設(shè)中的一些缺點(diǎn)和錯(cuò)誤逐步有所了解，認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)終究不能代替對(duì)自己道路的探索。以蘇聯(lián)為鑒戒，總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)，探索一條適合我國(guó)情況的建設(shè)社會(huì)主義的道路的任務(wù)提上議事日程。

恰在此時(shí)，1956年2月，蘇共二十大揭露和批判斯大林在領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)中所犯的一些重大錯(cuò)誤，以及對(duì)他的個(gè)人崇拜所造成的嚴(yán)重后果。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)蘇共二十大的做法采取了十分慎重的態(tài)度。1956年4月5日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表經(jīng)毛澤東審閱和修改并由中央政治局?jǐn)U大會(huì)議討論通過(guò)的編輯部文章《關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的歷史經(jīng)驗(yàn)》。在中央政治局討論這篇文章時(shí)，毛澤東著重指出：對(duì)蘇共二十大，重要的問(wèn)題在于我們從中得到什么教益，最重要的是要獨(dú)立思考，把馬列主義的基本原理同中國(guó)革命和建設(shè)的具體實(shí)際相結(jié)合。民主革命時(shí)期，我們吃了大虧之后才成功地實(shí)現(xiàn)了這種結(jié)合，取得了新民主主義革命的勝利�，F(xiàn)在是社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們要進(jìn)行第二次結(jié)合，找出在中國(guó)怎樣建設(shè)社會(huì)主義的道路。由此，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民踏上探索適合中國(guó)國(guó)情工業(yè)化建設(shè)道路的偉大進(jìn)程。

《論十大關(guān)系》與中國(guó)工業(yè)化的道路的提出

1956年春，以蘇共二十大揭開(kāi)蘇聯(lián)問(wèn)題蓋子為契機(jī)，以到各地調(diào)研、聽(tīng)取34個(gè)部委匯報(bào)、聽(tīng)取并收集各省市自治區(qū)情況作基礎(chǔ)，以歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為背景，毛澤東對(duì)聽(tīng)取匯報(bào)、調(diào)研了解掌握到的情況和問(wèn)題進(jìn)行歸納整理，總結(jié)規(guī)律性認(rèn)識(shí)，先后于4月25日、5月2日，發(fā)表《論十大關(guān)系》的重要講話。講話分十個(gè)部分，又稱十大關(guān)系�！墩撌�大關(guān)系》著重闡述了以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

第一，明確提出“以蘇為戒”。以蘇為戒，是一條貫穿《論十大關(guān)系》的主線。十大關(guān)系幾乎都與蘇作比較。這條主線的提出，表明中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)到，在社會(huì)主義建設(shè)中不能照抄照搬蘇聯(lián)的做法，要努力找到適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義建設(shè)道路。

此時(shí)的中國(guó)共產(chǎn)黨保持著比較清醒的頭腦。1956年4月4日，在討論《關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的歷史經(jīng)驗(yàn)》時(shí)毛澤東指出，我?guī)啄昵熬烷_(kāi)始考慮。先在農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題上考慮怎樣把合作社辦得又多又快又好，后來(lái)又在建設(shè)上考慮能否不用或者少用蘇聯(lián)的拐杖，不像第一個(gè)五年計(jì)劃那樣搬蘇聯(lián)的一套，自己根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，建設(shè)得又多又快又好又省。現(xiàn)在感謝赫魯曉夫揭開(kāi)了蓋子，我們應(yīng)該從各方面考慮如何按照中國(guó)的情況辦事，不要再像過(guò)去那樣迷信了。

4月25日，在發(fā)表《論十大關(guān)系》講話時(shí)，毛澤東進(jìn)一步指出，特別值得注意的是，最近蘇聯(lián)方面暴露了他們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義過(guò)程中的一些缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，他們走過(guò)的彎路，你還想走？過(guò)去我們就是鑒于他們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，少走了一些彎路，現(xiàn)在當(dāng)然更要引以為戒。

明確提出“以蘇為戒”，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)式現(xiàn)代化道路中的清醒和堅(jiān)定。

第二，提出重工業(yè)優(yōu)先，兼顧農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)。蘇聯(lián)模式的一個(gè)突出特點(diǎn)就是重工業(yè)優(yōu)先，這甚至被認(rèn)為是區(qū)分社會(huì)主義與資本主義工業(yè)化道路的重要標(biāo)志。然而，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，違反了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步由農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)再向重工業(yè)逐步升級(jí)的一般規(guī)律。堅(jiān)持重工業(yè)優(yōu)先，就一定會(huì)損害農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的順利發(fā)展，進(jìn)而影響人民生活的改善。在蘇聯(lián)，重工業(yè)落后局面雖然得到解決，但農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)卻陷入落后、發(fā)展緩慢，食品和日用品長(zhǎng)期供應(yīng)緊張，影響了居民消費(fèi)水平的應(yīng)有提高。

“一五”計(jì)劃時(shí)期，我國(guó)基本參照蘇聯(lián)實(shí)施重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。重工業(yè)投資比重比蘇聯(lián)第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期還高：中國(guó)為88.8%，蘇聯(lián)為85.9%（占工業(yè)總投資的比重）。而當(dāng)時(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比蘇聯(lián)“一五”時(shí)期要落后得多。這就在更大程度上扭曲了經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

鑒于蘇聯(lián)的教訓(xùn)，毛澤東在《論十大關(guān)系》中強(qiáng)調(diào)，重工業(yè)是我國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)，必須優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，這是已經(jīng)定了的。但是，決不可以因此忽視生活資料尤其是糧食的生產(chǎn)。要適當(dāng)?shù)卣{(diào)整重工業(yè)和農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的投資比例，更多地發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)。毛澤東辯證地指出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)來(lái)看，多發(fā)展一些農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)會(huì)使重工業(yè)發(fā)展得多些和快些，而且由于保障了人民生活的需要，會(huì)使它發(fā)展的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。由此可見(jiàn)，在這里，毛澤東恢復(fù)了他在黨的七屆二中全會(huì)上提出的“城鄉(xiāng)必須兼顧，必須使城市工作和鄉(xiāng)村工作，使工人和農(nóng)民，使工業(yè)和農(nóng)業(yè)，緊密聯(lián)系起來(lái)”的精神。

提出對(duì)重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)關(guān)系進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，實(shí)際是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)蘇聯(lián)模式進(jìn)行改革的突出標(biāo)志。

第三，提出正確處理集中與分散的關(guān)系。高度集中管理，是蘇聯(lián)模式的一大特點(diǎn)，是實(shí)施重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的必然選擇。在推進(jìn)重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略中，蘇聯(lián)建立起以計(jì)劃管理為核心的高度集中的政治、經(jīng)濟(jì)管理體制。這種體制，保證了蘇聯(lián)政治、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。它比較適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)和經(jīng)濟(jì)生活比較簡(jiǎn)單的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)入常態(tài)化復(fù)雜化以后，矛盾和問(wèn)題就會(huì)突出起來(lái)。

新中國(guó)成立后，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，我們黨就開(kāi)始學(xué)習(xí)和引進(jìn)蘇聯(lián)高度集中的管理經(jīng)濟(jì)的做法�！耙晃濉逼陂g，隨著社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)的展開(kāi)，社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治地位的建立，現(xiàn)代化大企業(yè)的增加，高度集中統(tǒng)一的政治、經(jīng)濟(jì)管理體制逐步建立起來(lái)。這一高度集中的體制，表現(xiàn)在計(jì)劃體制上，對(duì)國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行“統(tǒng)一計(jì)劃、分級(jí)管理”的原則，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)行直接計(jì)劃和間接計(jì)劃相結(jié)合的制度。對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)和公私合營(yíng)企業(yè)實(shí)行直接計(jì)劃，對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、私營(yíng)企業(yè)實(shí)行間接計(jì)劃。在工業(yè)體制上，中央各部門直接管理的工業(yè)企業(yè)不斷增加，從1953年的2800個(gè)增加到1957年的9300多個(gè)。在財(cái)政體制上，1953年建立了中央�。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）和縣三級(jí)財(cái)政，實(shí)行分級(jí)管理，地方財(cái)政結(jié)余一律上交。在財(cái)政總收入中，中央占80%，地方占20%；在財(cái)政總支出中，中央占75%，地方占25%。在物資體制上，重要生產(chǎn)資料實(shí)行中央統(tǒng)一分配制度。在勞動(dòng)工資體制上，1954年后，勞動(dòng)計(jì)劃和勞動(dòng)管理權(quán)逐漸集中于中央。在物價(jià)體制上，實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。在外貿(mào)體制上，實(shí)行集中管理。

在新中國(guó)成立之初，實(shí)行這樣集中統(tǒng)一的管理體制，是完全必要的，反映了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從多種成分轉(zhuǎn)向單一公有制的趨勢(shì)，反映了在大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)中需要集中使用物資、資金的要求。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，到“一五”計(jì)劃末期，這種高度集中統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)體制日益暴露出統(tǒng)得過(guò)多、管得過(guò)死的弊端，使市場(chǎng)范圍太小，地方和企業(yè)的權(quán)限太小，影響了根據(jù)市場(chǎng)需要調(diào)節(jié)生產(chǎn)和流通，削弱了地方和企業(yè)的積極性。

1956年初，毛澤東在調(diào)研時(shí)就指出，過(guò)分的集中是不利的，不利于調(diào)動(dòng)一切力量來(lái)達(dá)到建設(shè)強(qiáng)大國(guó)家的目的。在發(fā)表《論十大關(guān)系》講話時(shí)，毛澤東進(jìn)一步指出，把什么東西統(tǒng)統(tǒng)都集中在中央或省市，不給工廠一點(diǎn)權(quán)力，一點(diǎn)機(jī)動(dòng)的余地，一點(diǎn)利益，恐怕不妥。應(yīng)當(dāng)在鞏固中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，擴(kuò)大一點(diǎn)地方的權(quán)力，給地方更多的獨(dú)立性，讓地方辦更多的事情。

提出正確處理集中與分散關(guān)系，是改革以高度集中為特點(diǎn)蘇聯(lián)政治經(jīng)濟(jì)模式的必然要求。

第四，提出在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，注意改善人民生活、注意縮小收入差距。眾所周知，蘇聯(lián)突出發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略，在特定條件下具有重要而積極的意義，保證了蘇維埃政權(quán)的生存和強(qiáng)大。但是，蘇聯(lián)將其加以固化，視為社會(huì)主義建設(shè)的唯一正確的方針和道路，就造成了嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾。在蘇聯(lián)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度不僅相對(duì)落后，而且在倒退。例如，1953年蘇聯(lián)的糧食產(chǎn)量只為8250萬(wàn)噸，比戰(zhàn)前1913年還少350萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)的嚴(yán)重落后自然會(huì)影響到輕工業(yè)的發(fā)展和人民生活的改善。20世紀(jì)50年代初，蘇聯(lián)已成為世界上鋼鐵、機(jī)械和煤炭產(chǎn)量最高的國(guó)家之一，但卻幾乎不生產(chǎn)電冰箱、洗衣機(jī)，甚至鞋、襪等生活必需品也很短缺。

中國(guó)情況要好些，但也存在不足。居民物質(zhì)福利有了相對(duì)提高，實(shí)際生活水平還是非常低。1954年，尤其是1955年，出現(xiàn)了拖欠工人和職員工資的傾向。農(nóng)民合作社社員，也有收入下降的情況。針對(duì)這些情況，毛澤東在聽(tīng)取34個(gè)部委匯報(bào)時(shí)就強(qiáng)調(diào)指出，現(xiàn)在的危險(xiǎn)是忽視個(gè)人利益，如果不注意個(gè)人收入問(wèn)題，就可能犯大錯(cuò)誤。

在發(fā)表《論十大關(guān)系》時(shí)，毛澤東進(jìn)一步加以強(qiáng)調(diào)，關(guān)于工人，他指出，工人的勞動(dòng)生產(chǎn)效率提高了，他們的勞動(dòng)條件和集體福利就需要逐步有所改進(jìn)。關(guān)于農(nóng)民，他指出，蘇聯(lián)的辦法把農(nóng)民挖得很苦，我們必須更多地注意處理好國(guó)家同農(nóng)民的關(guān)系。

講話還專門提出注意處理縮小收入差距的問(wèn)題，毛澤東強(qiáng)調(diào)指出，關(guān)于工資，最近決定增加一些，主要加在下面，加在工人方面，以便縮小上下兩方面的距離。我們必須在增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取百分九十的社員每年的收入比前一年有所增加，百分之十的社員的收入能夠不增不減，如有減少，也要及早想辦法加以解決。

提出關(guān)心改善人民生活、縮小收入差距，是努力改變對(duì)人民生活關(guān)心不夠的必然選擇，是中國(guó)共產(chǎn)黨人追求共同富裕的生動(dòng)體現(xiàn)。

第五，提出一切民族、一切國(guó)家的長(zhǎng)處都要學(xué)習(xí)。毛澤東明確提出，我們?cè)敢庀蚴澜缟纤�有�?guó)家學(xué)習(xí)。1956年2月25日，在聽(tīng)取重工業(yè)部匯報(bào)時(shí)，毛澤東指出，美國(guó)在華盛頓時(shí)代也是白手起家，所以發(fā)展起來(lái)是很快的。當(dāng)周恩來(lái)講到要派人到資本主義國(guó)家學(xué)習(xí)時(shí)，毛澤東贊成說(shuō)：無(wú)論美國(guó)、法國(guó)、瑞士、挪威等等，只要他們要我們的學(xué)生，我們就派去。4月10日，在同丹麥大使交談中，毛澤東指出，我們很愿意向你們學(xué)習(xí)，我們?cè)敢庀蚴澜缟纤�有�?guó)家學(xué)習(xí)，如果美國(guó)人愿意的話，我們也愿意向他們學(xué)習(xí)。

在發(fā)表《論十大關(guān)系》講話時(shí)，毛澤東進(jìn)一步指出，我們的方針是，一切民族、一切國(guó)家的長(zhǎng)處都要學(xué)，政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)的一切真正好的東西都要學(xué)。但是，必須有批判地學(xué)，不能盲目地學(xué)，不能一切照抄，機(jī)械地搬用。他們的短處、缺點(diǎn)，當(dāng)然不能學(xué)。對(duì)于蘇聯(lián)和其他社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，也應(yīng)當(dāng)采取這樣的態(tài)度。

這些闡述，充分顯示中國(guó)共產(chǎn)黨的博大胸懷和開(kāi)放眼光，可以說(shuō)是黨的十一屆三中全會(huì)后提出對(duì)外開(kāi)放的先聲。

第六，提出調(diào)動(dòng)一切積極因素把我國(guó)建設(shè)成為強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家。調(diào)動(dòng)一切積極因素把我國(guó)建設(shè)成為強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家，是《論十大關(guān)系》貫穿始終的另一條主線。講話在結(jié)尾提出，我們一定要努力把黨內(nèi)黨外、國(guó)內(nèi)國(guó)外的一切積極的因素，直接的、間接的積極因素，全部調(diào)動(dòng)起來(lái)，把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家。講話提出的10個(gè)問(wèn)題，包括上面所列5點(diǎn)，主要涉及經(jīng)濟(jì)方面，是堅(jiān)持以蘇為戒的體現(xiàn)，也是調(diào)動(dòng)一切積極因素服務(wù)社會(huì)主義事業(yè)的體現(xiàn)。其他，經(jīng)濟(jì)方面的“沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系”以及后來(lái)加上的政治方面的幾大關(guān)系，如“漢族和少數(shù)民族的關(guān)系”“黨和非黨的關(guān)系”“革命和反革命的關(guān)系”“是非關(guān)系”，更是體現(xiàn)了調(diào)動(dòng)一切積極因素的基本方針。

比如，關(guān)于沿海和內(nèi)地的關(guān)系方面，鑒于新中國(guó)成立之初嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境，“一五”計(jì)劃將工業(yè)建設(shè)更多地放到了內(nèi)地，沿海工業(yè)沒(méi)有得到充分的利用。到20世紀(jì)50年代中期，國(guó)際形勢(shì)有所緩和。根據(jù)這種變化，在《論十大關(guān)系》中，毛澤東指出，好好地利用和發(fā)展沿海的工業(yè)老底子，可以使我們更有力量來(lái)發(fā)展和支持內(nèi)地工業(yè)。如果采取消極態(tài)度，就會(huì)妨礙內(nèi)地工業(yè)的迅速發(fā)展。

又如，關(guān)于漢族和少數(shù)民族的關(guān)系，毛澤東在講話中強(qiáng)調(diào)，天上的空氣，地上的森林，地下的寶藏，都是建設(shè)社會(huì)主義所需要的重要因素，而一切物質(zhì)因素只有通過(guò)人的因素，才能加以開(kāi)發(fā)利用。我們必須搞好漢族和少數(shù)民族的關(guān)系，鞏固各民族的團(tuán)結(jié)，來(lái)共同努力于建設(shè)偉大的社會(huì)主義祖國(guó)。

提出調(diào)動(dòng)一切積極因素建設(shè)強(qiáng)大社會(huì)主義國(guó)家，是在努力創(chuàng)造建設(shè)強(qiáng)大社會(huì)主義國(guó)家有利的國(guó)內(nèi)外環(huán)境。《論十大關(guān)系》發(fā)表，是在“一五”計(jì)劃即將結(jié)束、“二五”計(jì)劃即將開(kāi)啟之時(shí)，建立在總結(jié)蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)、中國(guó)革命特別是社會(huì)主義改造和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，是全黨集體智慧的結(jié)晶，集中反映在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)起步之時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的初步認(rèn)識(shí)，來(lái)之不易，彌足珍貴，顯示中國(guó)共產(chǎn)黨人獨(dú)立探索社會(huì)主義建設(shè)道路的的決心意志和能力。

時(shí)隔不到一年，1957年2月27日，毛澤東再次就社會(huì)主義建設(shè)中遇到的重大問(wèn)題發(fā)表講話，即《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》，共講了12個(gè)問(wèn)題，多為政治問(wèn)題，但最后一個(gè)問(wèn)題卻是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題“中國(guó)工業(yè)化的道路”。對(duì)于這一問(wèn)題的闡述，彌補(bǔ)了《論十大關(guān)系》的不足。首先，《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》旗幟鮮明提出 “中國(guó)工業(yè)化的道路”的概念。其實(shí)發(fā)表《論十大關(guān)系》講話，主要精神就是要以蘇為戒，找出符合本國(guó)國(guó)情的建設(shè)道路。然而，《論十大關(guān)系》沒(méi)有提出這一概念。其次，明確提出中國(guó)工業(yè)化的道路的內(nèi)涵，即：主要是指重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系問(wèn)題。再次，闡述了這三者之間的關(guān)系，即：我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是以重工業(yè)為中心，同時(shí)必須充分注意發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)。最后，講話展開(kāi)闡述三者之間關(guān)系的道理。即：我國(guó)是一個(gè)大農(nóng)業(yè)國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)人口的百分之八十以上，發(fā)展工業(yè)必須和發(fā)展農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉，工業(yè)才有原料和市場(chǎng)，才有可能為建立強(qiáng)大的重工業(yè)積累較多的資金。

這樣，通過(guò)發(fā)表《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》，也就解決了回答中國(guó)工業(yè)化的道路的問(wèn)題。后來(lái)，毛澤東對(duì)此作了回顧。1958年2月，毛澤東在對(duì)《論十大關(guān)系》進(jìn)行說(shuō)明時(shí)指出，1955年就感到要著重農(nóng)業(yè)。到了1956年春季，我們就感到應(yīng)該有所調(diào)整，不要單調(diào)地搞重工業(yè)，要著重農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)，但明確地講，就是見(jiàn)于去年2月27日講的、6月19日發(fā)表的人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題的報(bào)告，那上面說(shuō)的是同時(shí)并舉。

1956年召開(kāi)的黨的八大接續(xù)《論十大關(guān)系》的探索，明確國(guó)內(nèi)的主要矛盾，提出把我國(guó)盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國(guó)的主要任務(wù)，即“盡可能迅速地實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化，有系統(tǒng)、有步驟地進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改造，使中國(guó)具有強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化國(guó)防”，實(shí)際上提出四個(gè)現(xiàn)代化。圍繞實(shí)現(xiàn)主要任務(wù)，“八大”在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、外交、黨的建設(shè)方面進(jìn)行部署。在經(jīng)濟(jì)上，提出堅(jiān)持既反保守又反冒進(jìn)，在綜合平衡中穩(wěn)步前進(jìn)的方針。探索改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理的方針政策，陳云提出“三個(gè)主體、三個(gè)補(bǔ)充”的思想，這是從理論和實(shí)踐上突破蘇聯(lián)模式、探索經(jīng)濟(jì)體制改革的重要嘗試。在民主法制建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大人民民主，建立健全社會(huì)主義法制。在文化建設(shè)上，確認(rèn)“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”為繁榮科學(xué)和文化藝術(shù)工作的指導(dǎo)方針。在外交工作上，提出堅(jiān)持以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)的外交政策。在黨的建設(shè)上，提出基本任務(wù)就是提高全黨的馬克思列寧主義水平，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是的原則，把馬克思列寧主義的普遍真理同中國(guó)革命的具體實(shí)踐密切結(jié)合，反對(duì)主觀主義、官僚主義和宗派主義。這些部署是正確的。歷史證明，八大路線是正確的，雖然未能在實(shí)踐中完全堅(jiān)持下去，但影響深遠(yuǎn)。

《論十大關(guān)系》與中國(guó)式的現(xiàn)代化的提出

經(jīng)歷一系列成功與挫折，中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)建設(shè)社會(huì)主義有了更多的清醒和堅(jiān)定。黨的十一屆三中全會(huì)果斷結(jié)束“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。1982年9月在黨的十二大開(kāi)幕式上，鄧小平指出：“正如七大以前，民主革命二十多年的曲折發(fā)展，教育全黨掌握了我國(guó)民主革命的規(guī)律一樣，八大以后社會(huì)主義革命和建設(shè)二十多年的曲折發(fā)展也深刻地教育了全黨�！�…和八大的時(shí)候比較，現(xiàn)在我們黨對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)深刻得多了，經(jīng)驗(yàn)豐富得多了，貫徹執(zhí)行我們的正確方針的自覺(jué)性和堅(jiān)定性大大加強(qiáng)了。”鄧小平強(qiáng)調(diào)指出，我們的現(xiàn)代化建設(shè)，必須從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)。把馬克思主義的普遍真理同我國(guó)的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，這就是我們總結(jié)長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)沿著《論十大關(guān)系》探索軌跡、朝著適合中國(guó)實(shí)際的方向一往無(wú)前、勝利前進(jìn)。全會(huì)公報(bào)明確指出，毛澤東同志1956年總結(jié)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的《論十大關(guān)系》報(bào)告中提出的基本方針，既是經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀反映，也是社會(huì)政治安定的重要保證，仍然保持著重要的指導(dǎo)意義。十一屆三中全會(huì)召開(kāi)不久，1979年3月，在黨的理論工作務(wù)虛會(huì)上，鄧小平明確提出了中國(guó)式的現(xiàn)代化的命題。他強(qiáng)調(diào)指出：“過(guò)去搞民主革命，要適合中國(guó)情況，走毛澤東同志開(kāi)辟的農(nóng)村包圍城市的道路�，F(xiàn)在搞建設(shè)，也要適合中國(guó)情況，走出一條中國(guó)式的現(xiàn)代化道路。”講話實(shí)際還明確了中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)涵：中國(guó)式的現(xiàn)代化必須從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持走社會(huì)主義道路。

歷史地看，《論十大關(guān)系》對(duì)于中國(guó)式的現(xiàn)代化道路開(kāi)辟的重要指導(dǎo)意義在于，《論十大關(guān)系》中提出的以蘇為戒、調(diào)動(dòng)一切積極因素的基本方針及其探索，為中國(guó)式的現(xiàn)代化道路的開(kāi)辟奠定了理論基礎(chǔ)、提供了實(shí)踐依據(jù)，在保持必要的社會(huì)政治安定，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展的過(guò)程中起到了積極作用。如由于好好地利用和發(fā)展沿海的工業(yè)老底子，上海的工業(yè)實(shí)現(xiàn)了“充分利用，合理發(fā)展”，為全國(guó)工業(yè)化水平的提高和人民生活的改善，發(fā)揮了重要作用。改革開(kāi)放后的關(guān)鍵時(shí)刻，鄧小平再次把目光投向上海，強(qiáng)調(diào)“上海是我們的王牌，把上海搞起來(lái)是一條捷徑”。又如正確處理集中與分散的關(guān)系，當(dāng)時(shí)計(jì)劃體制下放與收的探索，無(wú)疑是改革開(kāi)放以后改革經(jīng)濟(jì)管理體制的提前“試驗(yàn)”。黨的十一屆三中全會(huì)公報(bào)指出：現(xiàn)在，我們實(shí)現(xiàn)了安定團(tuán)結(jié)的政治局面，恢復(fù)和堅(jiān)持了長(zhǎng)時(shí)期行之有效的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，又根據(jù)新的歷史條件和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、采取一系列新的重大的經(jīng)濟(jì)措施，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)濟(jì)管理方法著手認(rèn)真的改革，在自力更生的基礎(chǔ)上積極發(fā)展同世界各國(guó)平等互利的經(jīng)濟(jì)合作，努力采用世界先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，并大力加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化所必需的科學(xué)和教育工作。因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必將重新高速度地、穩(wěn)定地向前發(fā)展。全會(huì)實(shí)際指明了通過(guò)改革開(kāi)放探索中國(guó)式的現(xiàn)代化道路的方向，那就是政治上保持安定團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)上改革經(jīng)濟(jì)管理體制，實(shí)行對(duì)外開(kāi)放。

改革開(kāi)放40多年來(lái)，我們黨帶領(lǐng)人民接續(xù)奮斗、砥礪前行，不斷推進(jìn)中國(guó)式的現(xiàn)代化，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡。2021年7月，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書記明確肯定我們創(chuàng)造了中國(guó)式現(xiàn)代化新道路。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中全面系統(tǒng)深入地闡述了中國(guó)式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵，即中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色、本質(zhì)要求和重大原則。這是對(duì)黨的現(xiàn)代化理論的一個(gè)重大豐富和發(fā)展。今年2月7日，習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開(kāi)班式上又進(jìn)一步指出，新中國(guó)成立后，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行社會(huì)主義革命，建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，為現(xiàn)代化建設(shè)奠定根本政治前提和寶貴經(jīng)驗(yàn)、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)。回顧《論十大關(guān)系》發(fā)表后黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行的60多年探索奮斗歷程，從中國(guó)工業(yè)化到中國(guó)式現(xiàn)代化，以《論十大關(guān)系》為開(kāi)端，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民經(jīng)過(guò)不懈奮斗，終于成功走出一條中國(guó)式現(xiàn)代化道路。

（作者系中央黨史和文獻(xiàn)研究院第四研究部主任；原文刊載于《上海黨史與黨建》2023年第1期，注釋從略） 

（來(lái)源：黨史鏡報(bào)）