調(diào)查研究關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗
核心提示
黨中央特別強調(diào)要在這次全黨深入開展的主題教育活動中，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，以強化理論學習指導發(fā)展實踐，以深化調(diào)查研究推動解決發(fā)展難題，把學習和調(diào)研落實到完成黨的二十大部署的各項任務中去，以推動高質(zhì)量發(fā)展的新成效檢驗主題教育成果。
在開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興新征程的關(guān)鍵時期，面對更加嚴峻復雜的國內(nèi)國際形勢，以習近平同志為核心的黨中央發(fā)出在全黨大興調(diào)查研究的號召，并在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上，進一步提出“以深化調(diào)查研究推動解決發(fā)展難題”的要求。這充分表明，進入新時代新征程，調(diào)查研究在黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有極端重要性。習近平總書記深刻指出：“調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題�！�
調(diào)查研究是黨的傳家寶
調(diào)查研究是我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期做好領(lǐng)導工作的傳家寶，也是我們黨的重要思想方法和工作方法。毛澤東同志是黨內(nèi)大興調(diào)查研究之風的開創(chuàng)者和實踐者。僅在20世紀二三十年代的土地革命時期，毛澤東同志就在農(nóng)村專門做過十幾個系統(tǒng)的調(diào)查，既為認識中國社會提供了極為詳盡的材料、為黨內(nèi)作出決策提供了極為重要的參考，同時也帶動了黨內(nèi)調(diào)查研究風氣的形成。比如，目前保存的毛澤東同志最早的一篇農(nóng)村調(diào)查報告《中國佃農(nóng)生活舉例》，就開啟了“解剖麻雀式”的調(diào)查傳統(tǒng)；長岡鄉(xiāng)調(diào)查和才溪鄉(xiāng)調(diào)查，給我們留下了剖析典型案例并及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)推廣基層工作中創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗的傳統(tǒng)；《尋烏調(diào)查》是調(diào)查報告里的一份巨著，共五章三十九節(jié)，8萬多字，則給我們留下了針對一個或多個行業(yè)狀況進行系統(tǒng)性、全面性大規(guī)模調(diào)查摸底的傳統(tǒng)等等。毛澤東同志不僅親自撰寫調(diào)查報告，而且在這些調(diào)查研究基礎上作了系列理論思考，為我們黨提供了重要的理論依據(jù)和思想源泉。
改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，調(diào)查研究工作依然發(fā)揮了重要作用。1978年，鄧小平同志在北方四省一市搞調(diào)查研究，并發(fā)表“北方談話”，成為黨的工作重心轉(zhuǎn)移的先聲。中國共產(chǎn)黨人依靠調(diào)查研究一路走來，在調(diào)查研究基礎上沉著冷靜地應對各種復雜環(huán)境，不斷創(chuàng)造出一個又一個新局面。習近平同志深刻指出：“回顧我們黨的發(fā)展歷程可以清楚地看到，什么時候全黨從上到下重視并堅持和加強調(diào)查研究，黨的工作決策和指導方針符合客觀實際，黨的事業(yè)就順利發(fā)展；而忽視調(diào)查研究或者調(diào)查研究不夠，往往導致主觀認識脫離客觀實際、領(lǐng)導意志脫離群眾愿望，從而造成決策失誤，使黨的事業(yè)蒙受損失�！�
調(diào)查研究是謀事之基、成事之道
中國共產(chǎn)黨是靠調(diào)查研究謀劃工作、應對風險挑戰(zhàn)并取得成功的政黨。在認真做好調(diào)查研究基礎上多謀善斷、上下謀劃、推動工作，這是中國共產(chǎn)黨人面對任何艱難險阻和復雜局面的謀事之基、成事之道。
勤于調(diào)查研究、長于多謀善斷，這是中國共產(chǎn)黨人干事創(chuàng)業(yè)、推動工作的一大特點。在這方面，習近平同志為我們作出了表率。他在當市委書記、地委書記期間，曾走遍福州、寧德的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“有個下黨鄉(xiāng)，我去時真是披荊斬棘、跋山涉水”。他還“針對福建是林業(yè)大省、廣大林農(nóng)卻守著‘金山銀山’過窮日子的狀況”，深入調(diào)查研究，“推出了有針對性的改革舉措，形成了全國第一個省級林改文件”；他在浙江工作期間，“全部縣市區(qū)走遍了，之后對浙江發(fā)展提出了‘八八戰(zhàn)略’，就是發(fā)揮八個方面優(yōu)勢、采取八個方面舉措”。這些都是針對發(fā)展困境和難題，通過深入細致的調(diào)查研究推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展的事例。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作。我們之所以能夠戰(zhàn)勝一系列重大風險挑戰(zhàn)，解決許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，這與習近平同志倡導“自覺問計于民、問需于民”并率先開展深入細致的調(diào)查研究有著極為密切的關(guān)系。
“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。謀全局、謀萬世，就必須首先加強調(diào)查研究�！币乐购涂朔䴖Q策中的隨意性及其造成的失誤，要提高決策的科學化水平，就必須把調(diào)查研究貫穿于決策的全過程。
調(diào)查研究是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導作風和改善工作方法的基礎一環(huán)
中國共產(chǎn)黨是善于運用調(diào)查研究來養(yǎng)成良好作風、講究調(diào)查研究科學方法來改進工作的政黨。調(diào)查研究，歷來是中國共產(chǎn)黨堅持正確的思想路線、工作路線，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導作風和改善工作方法的一個極為重要的途徑；是落實好黨的群眾路線，解決好“四風”問題，特別是克服形式主義、官僚主義等問題的重要方法和基礎環(huán)節(jié)。
任何一個政治集團，一旦缺乏調(diào)查研究，就會出現(xiàn)領(lǐng)導作風偏離，陷入主觀主義、官僚主義。對領(lǐng)導作風和工作方法問題，我們黨始終保持著警惕。早在延安時期，毛澤東同志就針對曾經(jīng)出現(xiàn)的主觀主義、形式主義作風特別指出：“在全黨推行調(diào)查研究的計劃，是轉(zhuǎn)變黨的作風的基礎一環(huán)�！备母镩_放前后，鄧小平同志也曾多次批評一些人“把絕大部分時間用在坐辦公室、處理文件、在領(lǐng)導機關(guān)內(nèi)部開會上面”的現(xiàn)象，他明確提出：“各級班子要搞好，領(lǐng)導人的作風要轉(zhuǎn)變。要解決官僚主義、不深入的問題�！碑斍�，“四風”問題仍具有一定的頑固性和反復性，稍有松懈就會反彈回潮。因此黨的作風建設和工作方法的改善，必須“永遠在路上”，善始善終，善作善成。習近平同志多次強調(diào)，要毫不松懈糾治“四風”，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。
領(lǐng)導作風和工作方法上出現(xiàn)的一切問題，幾乎都與脫離實際、脫離群眾、不作調(diào)查研究有關(guān)。要避免主觀主義、官僚主義等不良作風，形成科學的世界觀、方法論，就必須深入群眾、深入實際中作實實在在的調(diào)查研究。正因如此，中共中央在近日印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》中特別強調(diào)指出：在全黨大興調(diào)查研究，“是轉(zhuǎn)變工作作風、密切聯(lián)系群眾、提高履職本領(lǐng)、強化責任擔當?shù)挠行緩�。�?/p>
調(diào)查研究是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的時代之需
中國共產(chǎn)黨是善于運用調(diào)查研究結(jié)論把握歷史規(guī)律、破解發(fā)展難題，并順應時代發(fā)展大勢真正推動高質(zhì)量發(fā)展的政黨。推動發(fā)展，歷來是我們黨執(zhí)政興國的第一要務；黨的二十大報告進一步提出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。”
當前，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，我們面臨著前所未有的困難、矛盾和挑戰(zhàn)，新情況新問題層出不窮，特別是在百年未有之大變局下，國內(nèi)國際形勢復雜多變。這些，都要求各級領(lǐng)導干部必須堅持不懈地開展和加強調(diào)查研究工作。不調(diào)查研究，就不可能掌握新情況，也不可能堅定推動發(fā)展的決心，更不可能掌握推進高質(zhì)量發(fā)展的辦法。一切不重視調(diào)查研究、不善于調(diào)查研究的思想，一切不深入實際生活、只坐在辦公室關(guān)起門來作決策的做法，一切只在表面上走過場，滿足于聽聽、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、看看的蜻蜓點水式“調(diào)研”，都會嚴重影響決策的科學性，妨礙黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行，損害領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部的形象，最終阻礙實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展目標任務。
在新起點新征程上，做好新形勢下的調(diào)查研究工作，既要著眼于解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題、黨的建設面臨的重大理論和實際問題、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重點問題，還要著眼于解決制約當前和今后發(fā)展中的一系列帶有根本性的問題，特別是解決影響和制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問題。正是在這個意義上，黨中央特別強調(diào)要在這次全黨深入開展的主題教育活動中，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，以強化理論學習指導發(fā)展實踐，以深化調(diào)查研究推動解決發(fā)展難題，把學習和調(diào)研落實到完成黨的二十大部署的各項任務中去，以推動高質(zhì)量發(fā)展的新成效檢驗主題教育成果。
（作者系中共中央黨史和文獻研究院對外合作交流局局長、研究員)
來源：《湖南日報》2023年04月13日