新時代確保國家糧食安全的科學(xué)指引
新時代十年，我國谷物總產(chǎn)量穩(wěn)居世界首位，14億多人的糧食安全得到有效保障，最根本的原因在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。習(xí)近平總書記始終把解決好十幾億人口的吃飯問題作為治國理政的頭等大事，圍繞國家糧食安全作出一系列重要論述，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，有力推動了國家糧食安全的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。
在黨中央統(tǒng)一部署下，中央黨史和文獻(xiàn)研究院承擔(dān)了《習(xí)近平關(guān)于國家糧食安全論述摘編》（以下簡稱《論述摘編》）的編輯任務(wù)。這部著作分八個專題系統(tǒng)收入習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述240段。結(jié)合《論述摘編》的主要內(nèi)容，談三點學(xué)習(xí)體會：
第一，胸懷“國之大者”，深刻揭示確保國家糧食安全的重大意義。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視國家糧食安全，強(qiáng)調(diào)糧食安全是“國之大者”。貫穿《論述摘編》的一條紅線就是習(xí)近平總書記對確保國家糧食安全重大意義的深刻闡發(fā)。確保國家糧食安全，是對歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)�！拔骞日�，萬民之命，國之重寶�！绷�(xí)近平總書記指出，我國之所以能夠?qū)崿F(xiàn)社會穩(wěn)定、人心安定，一個很重要的原因就是我們手中有糧，心中不慌。保障糧食安全始終是國計民生的頭等大事，是一個永恒課題，任何時候這根弦都不能松。確保國家糧食安全，是立足基本國情的戰(zhàn)略抉擇。立足國內(nèi)基本解決我國人民吃飯問題，是由我們的基本國情決定的，也是我們一以貫之的大政方針。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，糧食多一點少一點是戰(zhàn)術(shù)問題，糧食安全是戰(zhàn)略問題。中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。確保國家糧食安全，是實現(xiàn)強(qiáng)國復(fù)興的必然要求。糧食問題不能只從經(jīng)濟(jì)上看，必須從政治上看，保障國家糧食安全是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，只有農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來，糧食安全有完全保障，我們穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局才有充足底氣和戰(zhàn)略主動。只有把牢糧食安全主動權(quán)，才能把穩(wěn)強(qiáng)國復(fù)興主動權(quán)。糧食安全關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)的大賬本、關(guān)系國家安全的大戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記以深遠(yuǎn)的歷史眼光、寬廣的國際視野、深厚的人民情懷，深刻闡發(fā)確保國家糧食安全的重大意義，為新的歷史征程上保障糧食安全奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。
第二，聚焦重大問題，深刻揭示全方位夯實糧食安全根基的科學(xué)內(nèi)涵。習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全的重要論述，深刻回答了全方位夯實糧食安全根基的一系列重大理論和實踐問題。明確保障糧食安全的首要任務(wù)是提升糧食產(chǎn)能，強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)抓住耕地和種子兩個要害，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；推動種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控，用中國種子保障中國糧食安全。明確保障糧食安全要健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性。實現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實力增強(qiáng)有機(jī)統(tǒng)一、農(nóng)民生產(chǎn)糧食和增加收入齊頭并進(jìn)。明確保障糧食安全要搞好糧食儲備調(diào)節(jié)，善于用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要管好用好儲備糧；提升應(yīng)急保供能力；堅持立足國內(nèi)、確保糧食自給自足；積極利用國際市場，推動糧食領(lǐng)域國際合作。明確保障糧食安全要樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)全方位、多途徑開發(fā)食物資源，開發(fā)豐富多樣的食物品種；加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造高質(zhì)量供給體系。明確保障糧食安全要在增產(chǎn)和減損兩端發(fā)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，讓節(jié)約糧食在全社會蔚然成風(fēng)。這些重要論述，緊密聯(lián)系、相互貫通，為走出一條中國特色的糧食安全之路提供了根本理論指導(dǎo)和實踐指南。
第三，勇于擔(dān)當(dāng)作為，深刻揭示全面落實糧食安全黨政同責(zé)的政治要求。切實保障國家糧食安全，必須以堅強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的政治責(zé)任。習(xí)近平總書記指出：“地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責(zé)任”，“實行黨政同責(zé)，‘米袋子’省長要負(fù)責(zé)，書記也要負(fù)責(zé)”。糧食安全實施黨政同責(zé)，把糧食安全這個“國之大者”的重要性提升到嶄新的政治高度，不僅內(nèi)含明確的政治要求，也彰顯了獨特的制度優(yōu)勢。我國從20世紀(jì)90年代中期開始實施“米袋子”省長負(fù)責(zé)制，2015年實施糧食安全省長責(zé)任制并建立相應(yīng)考核機(jī)制，對于提高我國糧食綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全發(fā)揮了重要的制度支撐作用。糧食安全黨政同責(zé)是對糧食安全省長責(zé)任制的鞏固擴(kuò)大，通過制度上對重農(nóng)抓糧的責(zé)任主體進(jìn)行升格和明確，樹立起強(qiáng)烈的意識，這就是：保障糧食安全不只是農(nóng)口的事、政府的事，不能光算經(jīng)濟(jì)賬、眼前賬，不算政治賬、長遠(yuǎn)賬，而是要從講政治的高度把糧食安全作為事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的“一把手”工程，黨委和政府一起放在心上、抓在手上、扛在肩上。強(qiáng)化黨政同責(zé)，就是要通過制定有效制度和實施“長牙齒”的硬措施，努力形成重視糧食安全的思想自覺和行動自覺，為深入實施國家糧食安全戰(zhàn)略提供根本保障。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全的重要論述，切實保障國家糧食安全，是一項重大政治任務(wù)。中央黨史和文獻(xiàn)研究院將立足職能定位，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，在繼續(xù)編輯好出版好習(xí)近平總書記有關(guān)重要著作，研究好闡釋好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的基礎(chǔ)上，積極配合國家發(fā)展改革委、國家糧食和物資儲備局做好有關(guān)學(xué)習(xí)和宣傳工作，為保障國家糧食安全貢獻(xiàn)我們的力量。
（本文系在《習(xí)近平關(guān)于國家糧食安全論述摘編》專題座談會上的發(fā)言）
（來源：《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》2023年第5期）