試論黨的三大的主要?dú)v史功績

摘要：中國共產(chǎn)黨百年來的斗爭實(shí)踐一再證明：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨克敵制勝、執(zhí)政興國的重要法寶，是團(tuán)結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶，必須長期堅(jiān)持。”2022年是我們黨明確提出統(tǒng)一戰(zhàn)線政策100周年。今年是黨的三大召開100周年。1923年6月，黨的三大決定共產(chǎn)黨員以個(gè)人身份加入國民黨，以實(shí)現(xiàn)國共合作，開啟了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策實(shí)踐的先河，實(shí)現(xiàn)黨的中心任務(wù)的第一次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，在黨的建設(shè)特別是組織建設(shè)方面貢獻(xiàn)突出。黨的三大回答了當(dāng)時(shí)中國亟待解決的時(shí)代命題，具有重大歷史功績。

關(guān)鍵詞：黨的三大；統(tǒng)一戰(zhàn)線；國共合作；功績

2022年是中國共產(chǎn)黨明確提出統(tǒng)一戰(zhàn)線政策100周年。這一年7月，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的總路線總政策的重要組成部分，在我國革命、建設(shè)、改革不同歷史時(shí)期發(fā)揮了重要作用……人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題�！薄尽读�(xí)近平著作選讀》第二卷，人民出版社，2023年，第607—608頁�！�

1923年6月，黨的三大決定共產(chǎn)黨員以個(gè)人身份加入國民黨，以實(shí)現(xiàn)國共合作，開啟了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策實(shí)踐的先河，實(shí)現(xiàn)黨的中心任務(wù)的第一次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，在黨的建設(shè)特別是組織建設(shè)方面貢獻(xiàn)突出。

一、開啟黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策實(shí)踐的先河

習(xí)近平總書記指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨克敵制勝、執(zhí)政興國的重要法寶，是團(tuán)結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶，必須長期堅(jiān)持。”【《習(xí)近平著作選讀》第二卷，人民出版社，2023年，第608頁�！�

中國共產(chǎn)黨成立后致力于組織領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動。但是中國共產(chǎn)黨人從京漢鐵路工人大罷工失敗的事實(shí)中看到，此時(shí)的革命力量遠(yuǎn)不如帝國主義和封建勢力強(qiáng)大。黨認(rèn)識到結(jié)成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要性，決定采取積極措施，聯(lián)合孫中山領(lǐng)導(dǎo)的中國國民黨。這其中，黨的主要?jiǎng)?chuàng)始人李大釗起到了不可替代的重要作用。

1922年7月，黨的二大制定了黨的最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)。為了實(shí)現(xiàn)黨的最低綱領(lǐng)，大會通過了《關(guān)于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的議決案》【中央檔案館編：《中共中央文件選集》第一冊（一九二一—一九二五），中共中央黨校出版社，1989年，第64—66頁�！�，提出建立聯(lián)合戰(zhàn)線的主張。在聯(lián)合戰(zhàn)線里，共產(chǎn)黨保持自己的獨(dú)立性，堅(jiān)持國共兩黨的合作是一種平行關(guān)系。但這一主張沒有為孫中山所接受�！局泄捕�大史料編纂委員會編：《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會》，中共黨史出版社，2006年，第242頁�！�8月，中國共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會在杭州西湖召開會議，會議的核心議題是研究與國民黨合作的方式問題。參加這次會議的有陳獨(dú)秀、李大釗等人。馬林在會議上提出以“黨內(nèi)合作”方式建立共產(chǎn)黨與國民黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線。起初，大多數(shù)人都反對共產(chǎn)黨加入國民黨。李大釗認(rèn)為國民黨組織松懈，無政府主義者參加國民黨多年，掛著國民黨黨籍，依然宣傳無政府主義，并未受到任何約束。他判斷聯(lián)合戰(zhàn)線不易實(shí)現(xiàn)，采取加入國民黨的方式是實(shí)現(xiàn)聯(lián)合戰(zhàn)線的易于通行的辦法�！緩V東革命歷史博物館編：《中共“三大”資料》，廣東人民出版社，1985年，第39頁�！繒�議最終決定，共產(chǎn)黨有條件地與國民黨進(jìn)行“黨內(nèi)合作”。會后，根據(jù)黨的決定，李大釗到上海會見了孫中山，討論了共產(chǎn)黨員加入國民黨的問題。李大釗說明自己是中共黨員，而中共黨員也就是第三國際黨員，孫中山表示：你們可以一面作第三國際黨員，一面加入國民黨作國民黨員。于是，李大釗等人隨即加入國民黨�！尽吨袊�現(xiàn)代教育家傳》編委會編：《中國現(xiàn)代教育家傳》第七卷，湖南教育出版社，1988年，第26—27頁�！�

后來，盡管有共產(chǎn)國際一系列明確無誤的指示，但加入國民黨的問題，實(shí)際上并未得到真正解決，全黨始終沒有達(dá)成認(rèn)識上的統(tǒng)一。所以，在黨的三大上，再次爆發(fā)了激烈的爭論。

“三大”代表徐梅坤回憶說，“‘三大’的中心議題是討論國共合作及共產(chǎn)黨員是否加入國民黨”，“這個(gè)問題爭論得很激烈，一個(gè)多星期的會議，大部分時(shí)間是辯論這個(gè)問題”�！尽吨泄病叭�大”資料》，第156頁�！慨�(dāng)時(shí)爭論的焦點(diǎn)，已不是共產(chǎn)黨要不要加入國民黨的問題，而是全體黨員加入還是部分黨員加入的問題，特別是要不要?jiǎng)訂T產(chǎn)業(yè)工人加入，以及共產(chǎn)黨如何在國民黨內(nèi)為國民革命工作的問題。

馬林等人提出，既然共產(chǎn)國際已有指示，“我們就應(yīng)該加入國民黨”�！局泄仓醒朦h史研究室第一研究部編：《共產(chǎn)國際、聯(lián)共（布）與中國革命檔案資料叢書》第二卷，北京圖書館出版社，1997年，第466頁�！克麄冋J(rèn)為，中國目前是資產(chǎn)階級性質(zhì)的革命，故應(yīng)與資產(chǎn)階級聯(lián)合。關(guān)于產(chǎn)業(yè)工人是否加入國民黨問題，陳獨(dú)秀等人主張不保留產(chǎn)業(yè)工人，因?yàn)楸Ａ艟褪菧p少國民革命的勢力，而中國無產(chǎn)階級在數(shù)量和質(zhì)量上都非常幼稚，黨目前又不能公開，所以“我們要做工人運(yùn)動只有加入國民黨，集中勢力于國民黨”。【《中共“三大”資料》，第143頁�！�

瞿秋白、張?zhí)�雷等發(fā)言贊成馬林、陳獨(dú)秀的主張。瞿秋白的發(fā)言具有一定的代表性，他的主要觀點(diǎn)是：“盡管現(xiàn)在小資產(chǎn)階級和大資產(chǎn)階級是不革命的，但為了自身利益，他們將會革命。”“如果我們等國民黨發(fā)展以后再參加進(jìn)去，這是不合理的。假如我們希望壯大力量，假如我們有明確的目標(biāo)，我們會有充分的機(jī)會在國民運(yùn)動中壯大自己，走俄國十月革命的路�！薄叭绻�我們——作為唯一革命的無產(chǎn)階級，不去參加國民黨，后者就勢將尋求軍閥、資產(chǎn)階級和帝國主義的幫助。”

張國燾等反對馬林、陳獨(dú)秀的意見，擔(dān)心全體黨員加入會喪失黨的獨(dú)立，會使黨腐化，認(rèn)為不能期望中國資產(chǎn)階級起革命作用�！鞍l(fā)展共產(chǎn)黨的唯一途徑是獨(dú)立行動，而不是在國民黨內(nèi)活動�！焙髞�，張國燾等雖贊成加入國民黨，但反對產(chǎn)業(yè)工人加入，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)工人是共產(chǎn)黨的基礎(chǔ)，加入國民黨內(nèi)就會削弱共產(chǎn)黨。他們堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)職工運(yùn)動的獨(dú)立性，主張“工人應(yīng)該在自己的政黨旗幟之下參加民族革命，若加入資產(chǎn)階級性的國民黨組織，便不免有混亂無產(chǎn)階級思想的危險(xiǎn)”�！尽吨泄仓醒胛募�選集》第一冊（一九二一—一九二五），第335頁�！繌垏鵂c說：“也許我們是錯(cuò)誤的，但我們寧可保持左，左的錯(cuò)誤比右的錯(cuò)誤容易改正�！标惇�(dú)秀反駁：“國民運(yùn)動非常高漲時(shí)，我們才能加入國民黨，這是機(jī)會主義思想，我們的責(zé)任是為開展國民運(yùn)動而工作”，“只有國民黨才能容納那些半革命的資產(chǎn)階級，小資產(chǎn)階級，農(nóng)民和無產(chǎn)階級，沒有其它途徑。”【以上參見《共產(chǎn)國際、聯(lián)共（布）與中國革命檔案資料叢書》第二卷，第469—476頁。】

事實(shí)上，對于國共合作的問題，除了上面提到的黨內(nèi)高層領(lǐng)導(dǎo)人，一般黨員中也有許多人不理解，特別是工人和從事工運(yùn)的同志。正如羅章龍所說：“國民黨并不注重工人運(yùn)動，在工人中影響甚微。而國民黨脫離群眾，成份中官僚、政客不少，魚龍混雜，卻為人所共知，許多同志不愿與之為伍，反對加入國民黨，形成一股阻力�！薄玖_章龍：《椿園載記》，生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1984年，第274頁�！�

經(jīng)過激烈的爭論，黨的三大的全體代表對共產(chǎn)黨員加入國民黨的意義有了統(tǒng)一的認(rèn)識：一、改組國民黨為左翼的政黨；二、在中國共產(chǎn)黨不能公開活動的地方，擴(kuò)大國民黨；三、把優(yōu)秀的國民黨員吸收到我們黨里來……【《“二大”和“三大”——中國共產(chǎn)黨第二、三次代表大會資料選編》，中國社會科學(xué)出版社，1985年，第198頁。】李大釗更是難能可貴地提出統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題。他說：“過去和將來國民運(yùn)動的領(lǐng)導(dǎo)因素都是無產(chǎn)階級，而不是其它階級……由于這個(gè)原因，我們不要害怕參加國民運(yùn)動，我們應(yīng)站在運(yùn)動的前列。”毛澤東也發(fā)言指出：“在中國，資產(chǎn)階級革命行不通。所有反帝運(yùn)動都是由饑寒交迫者而不是由資產(chǎn)階級發(fā)動的……我們不應(yīng)該害怕加入國民黨。”【《共產(chǎn)國際、聯(lián)共（布）與中國革命檔案資料叢書》第二卷，第470—471頁�！�

至此，中共中央最終同意以中共黨員加入國民黨的方式實(shí)現(xiàn)國共合作，這也是當(dāng)時(shí)能夠?yàn)閷O中山和國民黨所接受的唯一合作方式。黨的三大還明確規(guī)定，在共產(chǎn)黨員加入國民黨時(shí)，黨必須在政治上、思想上、組織上保持自己的獨(dú)立性。這樣，國共兩黨就能夠在孫中山這面頗有號召力的革命旗幟下，通過共同努力，廣泛發(fā)動群眾，發(fā)展革命力量，加速推進(jìn)國民革命的進(jìn)程。這既有利于國民黨的改造，使國民黨獲得新生；又有利于共產(chǎn)黨走上更廣闊的政治舞臺，得到鍛煉和發(fā)展。

黨的三大后，中國共產(chǎn)黨不斷研究、探索、完善統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，使其逐漸成為黨奪取革命勝利的三大法寶之一。這個(gè)法寶，不僅適用于革命戰(zhàn)爭的烽火歲月，也適用于社會主義的和平建設(shè)時(shí)期。面向未來，這個(gè)法寶對于促進(jìn)中華民族的大團(tuán)結(jié)，促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的最終實(shí)現(xiàn)，依然不可或缺。

二、實(shí)現(xiàn)黨的中心任務(wù)的第一次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

“善為理者，舉其綱，疏其網(wǎng)。”習(xí)近平總書記指出，黨的百年奮斗歷程告訴我們，黨和人民事業(yè)能不能沿著正確方向前進(jìn)，取決于我們能否準(zhǔn)確認(rèn)識和把握社會主要矛盾、確定中心任務(wù)。什么時(shí)候社會主要矛盾和中心任務(wù)判斷準(zhǔn)確，黨和人民事業(yè)就順利發(fā)展，否則黨和人民事業(yè)就會遭受挫折�！玖�(xí)近平：《更好把握和運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)》，《求是》2022年13期�！�

黨成立之初和大革命時(shí)期也是如此。黨的三大正確認(rèn)識國情，提出中國革命現(xiàn)階段的主要任務(wù)是實(shí)行國民革命，并確定黨的中心工作是致力于國民革命運(yùn)動。所謂國民革命，就是工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級幾個(gè)階級聯(lián)合一致，共同反對帝國主義和軍閥的革命。這樣，黨的三大就實(shí)現(xiàn)了黨的中心任務(wù)的第一次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

進(jìn)行國民革命，這是一個(gè)具有重大意義的變革。中國共產(chǎn)黨成立之初，對中國社會狀況和革命性質(zhì)一度缺乏正確和全面認(rèn)識，沒有提出符合中國國情的革命綱領(lǐng)和路線，而是照搬十月革命的模式，試圖超越資產(chǎn)階級民主革命階段，直接取得革命成功。這既背離了列寧關(guān)于民族和殖民地革命的原則，又不符合中國半殖民地半封建社會的客觀實(shí)際。在共產(chǎn)國際的指導(dǎo)和幫助下，中國共產(chǎn)黨人通過學(xué)習(xí)開始掌握馬克思主義尤其是列寧主義關(guān)于民族和殖民地革命理論。經(jīng)過斗爭實(shí)踐，到黨的二大時(shí)，黨對中國革命基本問題開始有了比較正確的認(rèn)識，即從直接進(jìn)行社會主義革命轉(zhuǎn)向提出資產(chǎn)階級民主革命的綱領(lǐng)和策略，并認(rèn)識到：中國現(xiàn)階段的革命對象不是資本主義而是帝國主義和軍閥；革命的現(xiàn)階段目標(biāo)尚不是社會主義革命而首先是民主主義革命；對現(xiàn)有的資產(chǎn)階級政黨不能采取排斥的態(tài)度而應(yīng)聯(lián)合各革命派共同對敵�！尽吨泄仓醒胛募�選集》第一冊（一九二一—一九二五），第64—66頁�！窟@表明黨在探索中國革命過程中，開始把馬列主義基本原理同中國革命實(shí)際進(jìn)一步結(jié)合起來。

但是，由于種種條件的限制，黨的二大召開時(shí)，黨的中心工作還沒有真正轉(zhuǎn)移到反帝反封建的國民革命軌道上來。雖說中共是在“打倒帝國主義和軍閥”的口號下工作的，但由于認(rèn)識不足和宣傳不力，“反對軍閥”雖已成為全國普遍的呼聲，但“反抗帝國主義”的聲音則微乎其微。所以，陳獨(dú)秀在黨的三大上說：“打倒軍閥的口號已得到中國社會上大多數(shù)人的響應(yīng)，而打倒帝國主義的口號還沒有產(chǎn)生很大的影響。黨員應(yīng)該更加注意反對帝國主義的口號。”【中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（一九二一—一九四九）》第一冊，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第244頁�！�

根據(jù)國際國內(nèi)形勢的發(fā)展和共產(chǎn)國際的指示精神，從1923年初起，黨開始放棄使用“民主主義的聯(lián)合戰(zhàn)線”的口號，改稱“國民革命的聯(lián)合戰(zhàn)線”。兩者的區(qū)別在于：前者只提反對封建軍閥，堅(jiān)持國共“黨外聯(lián)合”；后者則強(qiáng)調(diào)反對帝國主義，主張實(shí)行國共“黨內(nèi)合作”。這表明黨已經(jīng)開始實(shí)行由以反對資產(chǎn)階級為目的的工人運(yùn)動向以反帝反封建為核心的國民革命運(yùn)動的轉(zhuǎn)變，而且成為國共兩黨建立聯(lián)合戰(zhàn)線的出發(fā)點(diǎn)和理論依據(jù)。

黨的三大確定國民革命為黨的中心工作，使黨在思想上和行動上都發(fā)生了重大變化，將進(jìn)行自身建設(shè)和開展工人運(yùn)動作為主要職任，轉(zhuǎn)變到以打倒帝國主義和軍閥的國民革命為目標(biāo)，這一戰(zhàn)略策略的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著黨實(shí)現(xiàn)了中心任務(wù)的第一次轉(zhuǎn)變。正是以黨的三大為標(biāo)志，黨開始進(jìn)入到一個(gè)新的歷史時(shí)期，即從創(chuàng)建時(shí)期進(jìn)入大革命時(shí)期。

三、在黨的建設(shè)特別是組織建設(shè)方面貢獻(xiàn)突出

列寧說過，無產(chǎn)階級“所以能夠成為而且必然會成為不可戰(zhàn)勝的力量，就是因?yàn)樗�根�?jù)馬克思主義原則形成的思想一致是用組織的物質(zhì)統(tǒng)一來鞏固的”【《列寧全集》第八卷，人民出版社，2017年，第415頁。】。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“嚴(yán)密的組織體系，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢所在、力量所在�！薄爸挥悬h的各級組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能‘如身使臂，如臂使指’�！薄尽读�(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想專題摘編》，中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2023年，第560—561頁�！奎h的三大在黨的建設(shè)，特別是組織建設(shè)方面，有突出貢獻(xiàn)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，黨的三大決定實(shí)行國共合作，為黨走上更廣闊的舞臺，擴(kuò)大各地黨組織的活動范圍和為黨的組織工作的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

從黨的一大到黨的三大，黨的建設(shè)所面臨的首要任務(wù)，是如何擴(kuò)大黨員數(shù)量，發(fā)展黨的組織。應(yīng)當(dāng)說，黨建立之后的兩年內(nèi)，黨的組織發(fā)展并不令人滿意。

黨的一大召開后，黨發(fā)動和領(lǐng)導(dǎo)了中國工人運(yùn)動的第一次高潮。其中著名的有香港海員罷工、安源路礦工人大罷工、開灤煤礦大罷工和京漢鐵路工人大罷工。這些罷工規(guī)模大，參加者基本上是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，是中國無產(chǎn)階級中最有組織紀(jì)律性、最有團(tuán)結(jié)性、覺悟最高的一部分，其中又涌現(xiàn)出一大批符合入黨條件的積極分子。但由于未能將這一部分人員吸收到黨內(nèi)來，不僅影響了黨組織的發(fā)展，也影響了黨的工作的開展。

據(jù)陳獨(dú)秀在黨的三大所作報(bào)告反映：“就地區(qū)來說，我們可以說，上海的同志為黨做的工作太少。北京的同志由于不了解建黨工作，造成了很多困難。湖北的同志沒能及時(shí)防止沖突，因而工人的力量未能增加。只有湖南的同志可以說工作得很好。”【《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（一九二一—一九四九）》第一冊，第246頁�！窟@里可以看出，各地在黨的組織工作上，大都存在著缺乏經(jīng)驗(yàn)和重視不夠的弱點(diǎn)。

針對這一狀況，黨的三大在確定“以國民革命運(yùn)動為中心工作”，采取黨內(nèi)合作的形式同國民黨建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)了發(fā)展黨的組織和黨員數(shù)量。大會通過的《關(guān)于國民運(yùn)動及國民黨問題的議決案》指出：“我們加入國民黨，但仍舊保存我們的組織，并須努力從各工人團(tuán)體中，從國民黨左派中，吸收真有階級覺悟的革命分子，漸漸擴(kuò)大我們的組織，謹(jǐn)嚴(yán)我們的紀(jì)律，以立強(qiáng)大的群眾共產(chǎn)黨之基礎(chǔ)�！蓖瑫r(shí)，“凡已了解國民革命之必要更進(jìn)而有階級覺悟的革命分子，當(dāng)盡量加入我們自己的組織”。【《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（一九二一—一九四九）》第一冊，第259—260頁�！�

由于注重黨的建設(shè)和黨的組織工作，在黨的三大結(jié)束后的4個(gè)月里，全國黨員人數(shù)增加了上百人，并在濟(jì)南、哈爾濱等地新建了黨的組織；同時(shí)南京、杭州、四川、江西、福建等地的黨組織也“均可望有新的發(fā)展”�！尽吨泄仓醒胛募�選集》第一冊（一九二一—一九二五），第188頁�！康�1925年1月黨的四大召開時(shí)，黨員人數(shù)由黨的三大時(shí)的420余人擴(kuò)大到994人。

第二，黨的三大制定通過《中國共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會組織法》，在黨的歷史上第一次用法規(guī)條文的形式明確規(guī)定了黨中央組織結(jié)構(gòu)和工作制度。

黨的二大以后，雖然黨員人數(shù)有了增加，中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)人數(shù)也相應(yīng)增加，然而從整體上看，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能承擔(dān)起艱巨任務(wù)和歷史使命。中央的領(lǐng)導(dǎo)工作制度，實(shí)際上也沒有很好地建立起來，主要問題是“中央委員會的人員太少”，中央執(zhí)行委員難以經(jīng)常在一起開會商量工作。正如陳獨(dú)秀在黨的三大報(bào)告中所說，“實(shí)際上中央委員會里并沒有組織，五個(gè)中央委員經(jīng)常不能呆在一起，這就使工作受到了損失”【《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（一九二一—一九四九）》第一冊，第242、246頁。】。中央委員會內(nèi)部甚至出現(xiàn)了不團(tuán)結(jié)的情況，即李漢俊和李達(dá)由于種種原因離開了黨組織，張國燾個(gè)人領(lǐng)袖欲和表現(xiàn)欲很強(qiáng)烈，在黨內(nèi)喜歡搞小宗派小集團(tuán)等。

黨的三大針對中央委員會組織不完善、機(jī)構(gòu)不健全、缺乏工作程序等情況，制定和通過了《中國共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會組織法》，采取制定單項(xiàng)性詳細(xì)法規(guī)的形式對中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)體制、工作程序等方面作出詳盡的規(guī)定。這個(gè)法規(guī)共有10條，主要內(nèi)容有：中央執(zhí)行委員會由本黨常年大會選出，其一切行動對大會負(fù)責(zé)，在兩大會之間為本黨最高指導(dǎo)機(jī)關(guān)；中央執(zhí)行委員會以九人組織之，中央委員缺職時(shí)，應(yīng)以候補(bǔ)委員補(bǔ)缺；中央局以中央執(zhí)行委員會名義行使職權(quán)，由執(zhí)行委員會選出委員長、秘書及會計(jì)三人；中央執(zhí)行委員會常會每四個(gè)月開一次，中央局每星期開會一次；執(zhí)行委員會之一切會議，須由委員長與秘書召集之，附加會議之日程；中央執(zhí)行委員會及中央局之一切決定，以多數(shù)取決，但召集臨時(shí)全黨大會之議決，須以三分之二的多數(shù)取決；中央執(zhí)行委員會，須在全黨大會開會日期前至少兩月通知召集，附寄議事日程草案，并請地方于通知后一月內(nèi)交齊議案；中央執(zhí)行委員會之報(bào)告，在開會一月之前寄與地方；中央執(zhí)行委員會財(cái)政報(bào)告，由大會指定審查委員會（中央執(zhí)行委員不得當(dāng)選）審查后報(bào)告大會；如有本黨三分一之區(qū)代表全黨三分一之黨員之請求時(shí)，執(zhí)行委員會必須在接到請求書之一月內(nèi)召集本黨臨時(shí)大會�！尽督�黨以來重要文獻(xiàn)選編（一九二一—一九四九）》第一冊，第268—269頁�！�

值得注意的是，在黨的三大上，毛澤東被選入由五人組成的中央局，并擔(dān)任秘書，這是毛澤東第一次進(jìn)入中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心層。根據(jù)這一組織法的規(guī)定，中共的所有函件，都要由陳獨(dú)秀和毛澤東兩人簽字才能生效，由此可見毛澤東當(dāng)時(shí)作為中央局秘書在黨內(nèi)的地位。

中央委員會的組織規(guī)定一般應(yīng)屬于黨章的內(nèi)容。但在黨的三大修改黨章時(shí)，并未將其列入黨章的正式條款，而是單獨(dú)制定了一個(gè)《中國共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會組織法》。該法規(guī)反映了早期黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織構(gòu)成和一般工作程序，采用法規(guī)條文的形式將其作出明確規(guī)定，在黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義，集中體現(xiàn)了黨的民主集中制原則，直接關(guān)系著全黨的命運(yùn)。

第三，黨的三大第一次修訂了黨的章程，進(jìn)一步完善了黨的各項(xiàng)制度。

《中國共產(chǎn)黨第一次修正章程》通常簡稱為黨的三大黨章。這是中國共產(chǎn)黨第一部黨章修正章程，它依據(jù)黨的自身狀況發(fā)展和形勢發(fā)展的需要，對黨的二大黨章進(jìn)行了若干修改。與黨的二大黨章相比，三大黨章的章節(jié)體例完全保留不變，仍然是黨員、組織、會議、紀(jì)律、經(jīng)費(fèi)和附則六章，但從條文的數(shù)量上看，由原來的六章二十九條改為六章三十條，增加了一條；從內(nèi)容上看，在基本保持二大黨章內(nèi)容的基礎(chǔ)上做了一些變動，主要是：

一是嚴(yán)格了入黨的手續(xù)，加強(qiáng)對黨員的管理。第一章關(guān)于黨員方面，黨的三大黨章作出了一些新的規(guī)定：（1）新黨員入黨由原來的“須有黨員一人介紹”改為“須有正式入黨半年以上之黨員二人之介紹”。（2）首次規(guī)定了新黨員有候補(bǔ)期的制度，并根據(jù)候補(bǔ)黨員不同的社會職業(yè)，規(guī)定了不同的候補(bǔ)期，勞動者的候補(bǔ)期為三個(gè)月，非勞動者的候補(bǔ)期為六個(gè)月，但這個(gè)規(guī)定在執(zhí)行的時(shí)候可以有一定的彈性，“地方委員會得酌量情形伸縮之”。候補(bǔ)黨員在履行義務(wù)方面與正式黨員相同，但是，在行使權(quán)利方面，候補(bǔ)黨員只能參加小組會議，只有發(fā)言權(quán)和選舉權(quán)，而沒有被選舉權(quán)。（3）在審批新黨員的程序上，將原來的黨員入黨須經(jīng)地方執(zhí)行委員會許可并報(bào)告區(qū)執(zhí)行委員會、由區(qū)執(zhí)行委員會審查通過并報(bào)告中央執(zhí)行委員會才能成為正式黨員的規(guī)定，修改為經(jīng)黨小組會議通過，地方委員會審查，區(qū)委員會批準(zhǔn)，才能成為候補(bǔ)黨員，還補(bǔ)充規(guī)定了“凡經(jīng)中央執(zhí)行委員會直接承認(rèn)之黨員，當(dāng)通告該黨員所在地之地方委員會”，并且也要經(jīng)過候補(bǔ)期的考驗(yàn)。（4）首次規(guī)定黨員可以“自請出黨”，即自愿退黨。這是三大黨章新增加的唯一一條。對黨員“自請出黨”，還作了相應(yīng)的規(guī)定：“須經(jīng)過區(qū)之決定，收回其黨證及其他重要文件，并須由介紹人擔(dān)保其嚴(yán)守本黨一切秘密，如違時(shí)，由區(qū)執(zhí)行委員會采用適當(dāng)手段對待之�！薄尽吨泄仓醒胛募�選集》第一冊（一九二一—一九二五），第93、158頁�！�

二是對黨的各級組織建制作出了新的規(guī)定。三大黨章將原來“凡有黨員三人至五人均得成立一組”的規(guī)定，改為“凡有黨員五人至十人均得成立一小組”；將二大黨章規(guī)定的“一地方有兩個(gè)支部以上，經(jīng)中央執(zhí)行委員會之許可，區(qū)執(zhí)行委員會得派員至該地方召集全體黨員大會或代表會，由該會推舉三人組織該地方執(zhí)行委員會”，改為“一地方有十人以上，經(jīng)中央執(zhí)行委員會之許可”，可以成立地方執(zhí)行委員會；將中央執(zhí)行委員會委員和候補(bǔ)委員分別由原來的五人和三人改為九人和五人�！尽吨泄仓醒胛募�選集》第一冊（一九二一—一九二五），第93—94、159—160頁�！咳�大黨章關(guān)于組織建制方面的新規(guī)定，集中體現(xiàn)了黨開始注意發(fā)揮地方黨委的作用，尤其是在審批新黨員的手續(xù)這一環(huán)節(jié)上，黨小組通過申請人入黨后，“地方委員之審查，區(qū)委員會之批準(zhǔn)”，而無需上報(bào)中央執(zhí)行委員會。其主要原因是，隨著黨員人數(shù)和黨的支部的數(shù)量增多，黨的中央執(zhí)行委員會已經(jīng)難以像過去一樣，直接負(fù)責(zé)和管理黨的基層支部以至黨員。因此，三大黨章通過在組織建制方面的適當(dāng)調(diào)整，使比較了解當(dāng)?shù)攸h員和支部實(shí)際情況的地方委員會能夠更有效地領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)工作的開展。

三是修改了會議召開的時(shí)間。黨的三大黨章規(guī)定，各小組每星期至少須開會一次，由組長召集之。各地方每月至少召集全體黨員會議一次（其有特別情形之地方，得改全體會議為組長會議，但全體會議至少須兩月一次）。各區(qū)每三月由執(zhí)行委員會定期召集該區(qū)全體黨員代表會議一次，每五人有一票表決權(quán)。全國代表大會，每年由中央執(zhí)行委員會定期召集一次。中央執(zhí)行委員會，每四月開全體委員會一次。【《中共中央文件選集》第一冊（一九二一—一九二五），第160頁�！咳�大黨章的這些具體規(guī)定，一是改變了二大黨章所規(guī)定的“各區(qū)，每半年由執(zhí)行委員會定期召集本區(qū)代表大會一次”的做法；二是增加了“每五人有一票表決權(quán)”的規(guī)定；三是增加了“中央執(zhí)行委員會，每四月開全體委員會一次”的規(guī)定。

總之，今年是黨的三大召開100周年。黨的三大回答了當(dāng)時(shí)中國亟待解決的時(shí)代命題，具有重大歷史功績。新時(shí)代新征程，我們黨堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線，就是要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)清社會主要矛盾，確立中心任務(wù)，加強(qiáng)自身建設(shè)，繼續(xù)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)兩岸同胞順應(yīng)歷史大勢，勇?lián)鷷r(shí)代責(zé)任，把前途命運(yùn)牢牢掌握在自己手中，為實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗。

（作者系中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院第二研究部主任）

來源：《上海黨史與黨建》2023年第4期