接通制度創(chuàng)新的歷史文脈（專題深思）

中國特色社會(huì)主義國家制度和法律制度是一套行得通、真管用、有效率的制度體系，我們對(duì)自己的制度充滿自信。同時(shí)，中國特色社會(huì)主義國家制度和法律制度需要堅(jiān)持好、實(shí)施好，也需要不斷完善和發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“我們要在堅(jiān)持好、鞏固好已經(jīng)建立起來并經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的根本制度、基本制度、重要制度的前提下，堅(jiān)持從我國國情出發(fā)，繼續(xù)加強(qiáng)制度創(chuàng)新”。

制度創(chuàng)新的動(dòng)力可以來自于實(shí)踐。廣大人民群眾的實(shí)踐能夠不斷產(chǎn)生好經(jīng)驗(yàn)好做法，對(duì)其中成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法加以總結(jié)提煉，可以上升為制度。制度創(chuàng)新的動(dòng)力也可以來自思想上的解放、理論上的突破。比如，改革開放后，我們黨逐步認(rèn)識(shí)到，計(jì)劃多一點(diǎn)，還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義和資本主義的本質(zhì)區(qū)別，創(chuàng)造性地把社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，探索建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

習(xí)近平總書記指出：“‘第二個(gè)結(jié)合’是又一次的思想解放，讓我們能夠在更廣闊的文化空間中，充分運(yùn)用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的寶貴資源，探索面向未來的理論和制度創(chuàng)新。”我國自古以來形成了世界法制史上獨(dú)樹一幟的中華法系，積淀了深厚的法律文化。同時(shí)，創(chuàng)造了古代社會(huì)中領(lǐng)先的制度文明，積累了今天仍有借鑒意義的治理智慧。近代以后，一些人對(duì)中華傳統(tǒng)文化采取全盤否定的態(tài)度，試圖照搬西方制度模式，然而進(jìn)行的各種嘗試最終歸于失敗。歷史和實(shí)踐告訴我們，只有傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，立足我國實(shí)際，才能真正建立起適合我國國情的、好用管用的制度。正是在這個(gè)意義上，我們需要進(jìn)一步解放思想，深刻總結(jié)、充分運(yùn)用我國古代關(guān)于國家制度的思想精華、智慧結(jié)晶，不斷推進(jìn)面向未來的制度創(chuàng)新。

習(xí)近平總書記指出：“我們黨開創(chuàng)的人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度，與中華文明的民本思想，天下共治理念，‘共和’、‘商量’的施政傳統(tǒng)，‘兼容并包、求同存異’的政治智慧都有深刻關(guān)聯(lián)。我們沒有搞聯(lián)邦制、邦聯(lián)制，確立了單一制國家形式，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，就是順應(yīng)向內(nèi)凝聚、多元一體的中華民族發(fā)展大趨勢(shì)，承繼九州共貫、六合同風(fēng)、四海一家的中國文化大一統(tǒng)傳統(tǒng)�！蔽覈�古代的制度設(shè)計(jì)，在許多具體方面都彰顯出獨(dú)到智慧和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

比如發(fā)端于西周時(shí)期的明德慎罰理念。自秦漢以后，死刑的最終裁量權(quán)逐漸收歸中央；隋唐以后，刑部、大理寺、御史臺(tái)三大司法機(jī)關(guān)既分工明確，又彼此監(jiān)督制約，從機(jī)制上確保了慎重適用刑罰。明德慎罰是中華傳統(tǒng)法文化中德治、仁政及民本思想在法律上的體現(xiàn)。

又如在古代發(fā)揮顯著作用的調(diào)解制度。古代的糾紛調(diào)解大致有民間調(diào)解、官批民調(diào)、官方調(diào)解等形式。并非所有民事糾紛都到公堂之上打官司，有許多糾紛在德高望重或值得信賴的“中人”說合下，在民間就得到化解，體現(xiàn)了天下無訟、以和為貴的價(jià)值追求。

再如以“天人合一”為倫理基礎(chǔ)的傳統(tǒng)生態(tài)環(huán)境文化。從法律規(guī)范維度觀察，在古代禮法、律典、敕令等中，都有體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。例如，戰(zhàn)國末期秦國的《田律》中規(guī)定，春二月，不得伐林木、堵水道；除非夏季，不得燃草作肥。漢代《二年律令》中也規(guī)定，春夏之季，不得伐樹木山林。

還有官員的職業(yè)道德素養(yǎng)很早就被納入考核規(guī)范。西周時(shí)期《周禮》規(guī)定從6個(gè)方面來考核官吏的職業(yè)倫理：是否有良好的聲譽(yù)，是否有貫徹政令的能力，是否恪盡職守，是否品行端正，是否守法，是否能明辨是非。秦簡(jiǎn)的《語書》提出良吏、惡吏的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)�！短坡墒枳h》和《唐六典》還規(guī)定了司法官緝捕、訊囚、審斷、行刑等各方面的責(zé)任制度。是否遵循“德治”“民本”，是對(duì)官員進(jìn)行評(píng)價(jià)的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。

深入挖掘分析中國古代相關(guān)制度設(shè)計(jì)及其實(shí)踐運(yùn)行狀況，能夠?yàn)榻裉斓闹贫葮?gòu)建和完善提供思想文化資源。我們黨在革命根據(jù)地時(shí)期，就對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行借鑒，積極進(jìn)行法治建設(shè)。比如在陜甘寧邊區(qū)實(shí)行的馬錫五審判方式，就用不拘地點(diǎn)、方便群眾的形式，深入基層、調(diào)查研究，實(shí)行審判與調(diào)解相結(jié)合，有效解決矛盾糾紛。

習(xí)近平總書記指出：“要注意研究我國古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營養(yǎng)、擇善而用�！蔽覀円�深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，總結(jié)運(yùn)用我國古代制度建設(shè)方面的歷史經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的生命力，讓面向未來的制度創(chuàng)新接通歷史文脈，獲得不竭的思想文化資源，推動(dòng)構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型。

（作者為北京師范大學(xué)法學(xué)院黨委書記）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年09月11日 09 版）