中央蘇區(qū)如何發(fā)展金融事業(yè)
1931年11月，黨在江西瑞金召開(kāi)中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)，成立中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府。新生紅色政權(quán)為打破困局，采取一手拿槍桿子、一手抓錢(qián)袋子的方針，在開(kāi)展土地革命、武裝斗爭(zhēng)的同時(shí)，積極發(fā)展獨(dú)立自主的財(cái)政金融體系。1932年2月，中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家銀行應(yīng)運(yùn)而生，為中央蘇區(qū)打破封鎖、壯大發(fā)展解決了“天大問(wèn)題”。
成立國(guó)家銀行，創(chuàng)建金融機(jī)構(gòu)。中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府成立后，便著手籌建國(guó)家銀行，以解決金融市場(chǎng)混亂、商品流通不暢等制約蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“攔路虎”問(wèn)題。在經(jīng)過(guò)充分調(diào)研和準(zhǔn)備后，1932年2月1日，蘇維埃國(guó)家銀行在瑞金葉坪村正式成立，毛澤民任行長(zhǎng)，這是新生紅色政權(quán)下第一個(gè)具有中央銀行職能的銀行，不僅承擔(dān)起了統(tǒng)一貨幣、吸收存款和發(fā)放貸款的職能，還肩負(fù)著稅收征繳、財(cái)政收支的特殊使命。蘇維埃國(guó)家銀行的創(chuàng)立，打破了過(guò)去主要由外商銀行、錢(qián)莊銀號(hào)、官僚資本銀行等金融勢(shì)力組成的舊式金融體系。隨著反“圍剿”戰(zhàn)爭(zhēng)和各項(xiàng)建設(shè)的發(fā)展，蘇區(qū)金融組織不斷擴(kuò)大，逐步形成了以國(guó)家銀行為“總舵”，江西分行和福建分行為主干，瑞金直屬中心支行和各蘇區(qū)縣支行為骨干，信用合作社為基點(diǎn)的新金融格局，為蘇維埃臨時(shí)中央政府全面開(kāi)展各項(xiàng)金融活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。
發(fā)行國(guó)家貨幣，建立貨幣制度。臨時(shí)中央政府成立初期，蘇區(qū)各地并行流通的貨幣五花八門(mén)、雜亂無(wú)章。1932年7月，國(guó)家銀行正式發(fā)行紙質(zhì)“蘇維埃國(guó)幣”，并集中開(kāi)展了收繳劣幣、禁用雜幣、打擊假幣，由新幣替代舊幣，蘇區(qū)金融市場(chǎng)煥然一新。
為了保持貨幣幣值穩(wěn)定，臨時(shí)中央政府還進(jìn)行了一系列制度探索。一是建立銀元本位制。規(guī)定蘇區(qū)貨幣以銀元為本位，國(guó)家銀行發(fā)行的紙幣為銀幣券，一元紙幣換一塊現(xiàn)洋，并要求銀行做到隨兌隨換，有效地保證了國(guó)幣的流動(dòng)性。二是建立物資本位制。為化解國(guó)幣貶值風(fēng)險(xiǎn)，蘇區(qū)政府支持國(guó)家銀行把打土豪和戰(zhàn)斗中繳獲的食鹽、布匹、煤油等日用品運(yùn)回蘇區(qū)，公開(kāi) 銷(xiāo)售，規(guī)定只收國(guó)幣不收現(xiàn)洋，做到無(wú)國(guó)幣不交易，通過(guò)戰(zhàn)利品的物資本位，大大提高了國(guó)幣的使用率。三是建立準(zhǔn)備金制度。1932年5月制定的《中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家銀行暫行章程》規(guī)定，發(fā)行紙幣現(xiàn)金準(zhǔn)備金不能少于30%。截至1932年底，國(guó)家銀行總行及福建分行的現(xiàn)金準(zhǔn)備金余額達(dá)389480元，占紙幣發(fā)行量的59.35%，充分保障了國(guó)幣的信譽(yù)。四是建立現(xiàn)金管理制度。1933年4月，臨時(shí)中央政府頒布《現(xiàn)金出口登記條例》，對(duì)地主、豪紳及資本家私運(yùn)現(xiàn)金出口的行為進(jìn)行了嚴(yán)厲的規(guī)定，以法令形式限制銀元外流，并以邊界武裝哨所代行“紅色海關(guān)”職能，杜絕銀元等“硬通貨”流出蘇區(qū)，防范偽幣、外幣流入蘇區(qū)套現(xiàn)，極大紓解了蘇區(qū)現(xiàn)金壓力。這些方針舉措確保了蘇區(qū)金融市場(chǎng)的穩(wěn)健運(yùn)行，促進(jìn)了國(guó)幣的擴(kuò)張性流通，為穩(wěn)定紅色金融秩序、保障物暢其流發(fā)揮了重要作用。
開(kāi)展金融業(yè)務(wù)，服務(wù)中心工作。國(guó)家銀行成立后，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作全面展開(kāi)。1934年3月，國(guó)家銀行設(shè)立專(zhuān)門(mén)的儲(chǔ)蓄部，開(kāi)辦儲(chǔ)蓄存款業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)蘇區(qū)軍民閑錢(qián)入庫(kù)，積沙成堆，隨著存款規(guī)模的做大，貸款業(yè)務(wù)也隨之發(fā)展。為使貸款活動(dòng)有章可循，國(guó)家銀行先后制定和頒布了《定期信用放款暫行規(guī)則》《定期抵押放款暫行規(guī)則》《貼現(xiàn)放款暫行規(guī)則》等相關(guān)法規(guī)制度，根據(jù)先農(nóng)后商、外貿(mào)跟進(jìn)的原則，向合作社、農(nóng)業(yè)、手工業(yè)等提供低息貸款或零利率借貸。重點(diǎn)扶持受經(jīng)濟(jì)封鎖影響較大的行業(yè)、短缺商品生產(chǎn)和蘇區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有力地推動(dòng)了蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大群眾生活條件改善。此外，國(guó)家銀行還受臨時(shí)中央政府委托，負(fù)責(zé)代理政府發(fā)行公債和代理國(guó)庫(kù)出納業(yè)務(wù)。中央蘇區(qū)于1932至1933年先后發(fā)行三次公債共480萬(wàn)元，為反破壞、反封鎖、反“圍剿”解了燃眉之急。
加強(qiáng)金融監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。打擊高利貸剝削。1932年1月，臨時(shí)中央政府發(fā)布的《關(guān)于借貸暫行條例的決議》明確規(guī)定，取消和廢止一切高利貸形式的借貸。全面廢除封建性債務(wù)，并嚴(yán)禁發(fā)生新的高利貸。此后，蘇區(qū)的不法當(dāng)鋪、錢(qián)莊相繼閑歇關(guān)閉，高利貸活動(dòng)也偃旗息鼓，為建立新的金融體系掃除了障礙，為紅色政權(quán)贏得了聲譽(yù)。
防范貨幣信用危機(jī)。中央蘇區(qū)貨幣流通時(shí)期，始終伴隨著“圍剿”和反“圍剿”、封鎖與反封鎖的激烈斗爭(zhēng)。國(guó)民黨反動(dòng)派視中央蘇區(qū)為“眼中釘，肉中刺”，慫恿反革命敵特分子偽造蘇維埃銀亳和國(guó)幣，唆使反動(dòng)商人拒收蘇維埃國(guó)幣和故意壓低國(guó)幣價(jià)格，企圖制造蘇區(qū)金融恐慌，妄圖瓦解新生紅色政權(quán)。對(duì)此，臨時(shí)中央政府進(jìn)行了堅(jiān)決的斗爭(zhēng)和嚴(yán)厲的鎮(zhèn)壓：一是及時(shí)出臺(tái)相關(guān)條例。1932年7月10日，中央人民委員會(huì)發(fā)布關(guān)于維護(hù)國(guó)家銀行貨幣信用的第17號(hào)令，規(guī)定不得阻礙通行或抑低價(jià)格以破壞國(guó)幣信用，對(duì)破壞國(guó)幣信用者，將“從重處罰”。1934年4月8日頒布的《中華蘇維埃共和國(guó)懲治反革命條例》，更是從刑事立法的角度，明確了對(duì)制造、輸入假貨幣等違法行為的懲處力度，極大地震懾了犯罪分子及破壞行為。除此之外，還在《紅色中華》上發(fā)表《開(kāi)展擁護(hù)國(guó)幣的群眾運(yùn)動(dòng)》，大力宣傳擁護(hù)和使用蘇維埃國(guó)幣的意義。二是積極采取防范措施。1932年春，在中央蘇區(qū)流通市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)偽造蘇維埃銀毫后，臨時(shí)中央政府主席毛澤東指示中央造幣廠發(fā)出布告，告訴群眾識(shí)別偽造銀毫的方法，以杜絕偽造銀毫在根據(jù)地內(nèi)的流通。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)印幣廠、金庫(kù)等金融場(chǎng)所的軍事管制，組建護(hù)金隊(duì)，堵塞監(jiān)管漏洞，不留可乘之機(jī)，有效地維護(hù)了中央蘇區(qū)的金融安全和正常秩序。