建設(shè)金融強(qiáng)國的強(qiáng)大思想武器

新年伊始，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上的重要講話，以推動金融高質(zhì)量發(fā)展為主題，為全黨高級干部講授了第一課。這是一篇政治性、思想性、針對性、指導(dǎo)性都很強(qiáng)的馬克思主義金融理論的光輝文獻(xiàn)，需要反復(fù)研讀學(xué)習(xí)、深入理解領(lǐng)會。

深化對金融工作在黨和國家事業(yè)全局中重要地位和作用的認(rèn)識

習(xí)近平總書記繼2023年中央金融工作會議之后，在短短3個(gè)月之內(nèi)再一次專題闡述金融問題，充分體現(xiàn)了對金融工作的高度重視，蘊(yùn)含著治國理政的深厚政治智慧和深遠(yuǎn)戰(zhàn)略考量。對于金融作為“國之大者”的重要地位，可以從四個(gè)方面來認(rèn)識。

從新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)來看，金融事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局。新時(shí)代新征程的中心任務(wù)是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，這是黨的二十大作出的重大決定。黨的二十大后，中央舉辦了新進(jìn)中央委員會的委員、候補(bǔ)委員和省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神研討班，習(xí)近平總書記在開班式上的重要講話聚焦的主題就是“中國式現(xiàn)代化”。在這次研討班開班式上，習(xí)近平總書記的重要講話則是著重圍繞“中國式現(xiàn)代化的金融問題”而展開的。為什么要講金融問題呢？因?yàn)榻鹑谑乾F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，建設(shè)金融強(qiáng)國是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略任務(wù)和必然要求。做不好金融工作，沒有金融的高質(zhì)量發(fā)展，就沒有整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展，就不可能順利實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。只有堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路、推動我國金融高質(zhì)量發(fā)展，才能為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)提供強(qiáng)有力的金融支撐。

從百年大變局的國際形勢來看，金融是大國博弈的必爭之地。金融是國家重要的核心競爭力，金融改革發(fā)展是國家改革發(fā)展的重要內(nèi)容，金融安全是國家安全的重要組成部分。歷史上，大國崛起都離不開強(qiáng)大金融體系的關(guān)鍵支撐。當(dāng)今世界，金融之戰(zhàn)的烈度和影響程度，甚至超過武裝沖突和科技之爭。而且，在武裝沖突和科技之爭背后，金融制裁的手段都發(fā)揮著重要作用。我國現(xiàn)已成為金融大國，但還不是金融強(qiáng)國。只有加快建設(shè)金融強(qiáng)國，不斷提高我國在國際金融中的競爭力和話語權(quán)，才能掌握大國博弈的主動權(quán)。

從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢來看，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)仍任重道遠(yuǎn)。金融既十分重要，也極易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國金融領(lǐng)域處在風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期。在2017年全國金融工作會議、2023年中央金融工作會議和這一次研討班開班式上的重要講話中，習(xí)近平總書記都突出強(qiáng)調(diào)了防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)問題。改革開放40多年來，我國沒有發(fā)生過金融危機(jī)，這在世界大國中獨(dú)一無二。但是，這并不表明一切都風(fēng)平浪靜。20世紀(jì)90年代我們出現(xiàn)過金融“三亂”現(xiàn)象，幾家大銀行事實(shí)上陷入過技術(shù)性困境。當(dāng)前，中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)、非法金融活動風(fēng)險(xiǎn)等尤為突出，風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)惡化，存量風(fēng)險(xiǎn)尚未見底，增量風(fēng)險(xiǎn)仍在集聚，而且金融風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽性、突發(fā)性、傳染性、破壞性特別強(qiáng)，處理不善極易引發(fā)社會風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)，決不能掉以輕心。只有增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持底線思維、極限思維，下決心從根本上解決金融領(lǐng)域的矛盾問題，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，才能確保國家安全和社會穩(wěn)定。

從干部隊(duì)伍狀況來看，提高金融工作本領(lǐng)、加強(qiáng)金融監(jiān)督管理極為緊迫。金融領(lǐng)域權(quán)力集中、資金密集、資源富集，既是“國之重器”，也是腐敗問題易發(fā)高發(fā)頻發(fā)的重災(zāi)區(qū)。做好金融工作，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是金融干部隊(duì)伍必須政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。當(dāng)前金融領(lǐng)域的種種問題亂象很多是人為因素造成的。不少領(lǐng)導(dǎo)干部對金融工作知之不多、知之不深，存在比較嚴(yán)重的“本領(lǐng)恐慌”。特別是一些人政績觀扭曲，缺乏金融工作常識，違背金融市場規(guī)律，“拍腦袋決策、拍胸脯蠻干、拍屁股走人”，肆意亂為、胡作非為造成了不可挽回的重大損失。更有甚者，一些人膽大妄為，靠金融吃金融，內(nèi)外勾結(jié)、濫權(quán)斂財(cái)、貪婪無度�？梢姡�提高領(lǐng)導(dǎo)干部金融工作本領(lǐng)，加大金融領(lǐng)域反腐敗力度，是當(dāng)前金融干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)當(dāng)務(wù)之急。

深化對我們黨探索中國特色金融發(fā)展之路歷史進(jìn)程的認(rèn)識

我們黨歷來高度重視金融工作，不斷深化對金融工作的認(rèn)識，不懈探索符合我國實(shí)際的金融發(fā)展道路。

新民主主義革命時(shí)期。毛澤東非常重視金融工作，領(lǐng)導(dǎo)我們黨早在蘇維埃時(shí)期就發(fā)行了貨幣、設(shè)立了國家銀行。延安時(shí)期，毛澤東將“調(diào)整金融關(guān)系”明確寫入《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》，他還強(qiáng)調(diào)：“認(rèn)識貿(mào)易、金融、財(cái)政是組織全部經(jīng)濟(jì)生活的重要環(huán)節(jié)，離了它們，或?qū)λ鼈儾扇×隋e誤方針，全部經(jīng)濟(jì)生活就會停滯，或受到障礙�！蔽覀凕h在抗日根據(jù)地和解放區(qū)陸續(xù)建立起有效的貨幣金融體系，有力地支持了根據(jù)地建設(shè)和武裝斗爭。但這一時(shí)期我們黨主要在農(nóng)村地區(qū)活動，對城市金融工作總體上還很不熟悉。

社會主義革命和建設(shè)時(shí)期。我們黨在新中國成立伊始就相繼打贏了“銀元之戰(zhàn)”“米棉之戰(zhàn)”，迅速穩(wěn)定了新中國經(jīng)濟(jì)秩序。此后，我們成功進(jìn)行貨幣改革，建立了適應(yīng)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制的銀行體系，我國金融事業(yè)有了很大發(fā)展。但在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家銀行的主要職能是出納和會計(jì)，還不是真正的銀行，金融難以在資源配置中發(fā)揮真正的作用，難以使有限資源得到充分利用。

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。我們黨對金融的重要作用認(rèn)識更加深入。鄧小平指出，“金融搞好了，一著棋活，全盤皆活”，要求“金融改革的步子要邁大一些”。我們初步建立了中央銀行體制和以銀行、證券、保險(xiǎn)為主體的金融體系，為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。隨著改革開放的深入，我國金融事業(yè)迎來了重大機(jī)遇，但同時(shí)也遇到了新的挑戰(zhàn)。在新形勢下，我們黨高度重視推進(jìn)金融改革發(fā)展、保障金融安全，深入研究一系列重大金融問題，不僅成功抵御了1997年亞洲金融危機(jī)、2008年世界金融危機(jī)兩次大的沖擊，而且促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

中國特色社會主義新時(shí)代。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把馬克思主義金融理論同當(dāng)代中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)我國金融事業(yè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，奮力開拓中國特色金融發(fā)展之路。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)決打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，金融系統(tǒng)有力支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，為推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了源頭活水，為如期全面建成小康社會、有效應(yīng)對新冠疫情等突發(fā)因素沖擊、妥善應(yīng)對美西方國家大搞“脫鉤斷鏈”等種種逆流，作出了重要貢獻(xiàn)。

歷史和實(shí)踐充分證明，中國特色金融發(fā)展之路是一條前無古人的開拓創(chuàng)新之路，也是一條自信自立之路、行穩(wěn)致遠(yuǎn)之路、長治久安之路。它不是從天上掉下來的，也不是從書本上抄下來的，而是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長期艱辛探索的實(shí)踐中開創(chuàng)出來的。這條路來之不易，這條路行得通、走得穩(wěn)，符合中國國情、適應(yīng)中國實(shí)際、順應(yīng)時(shí)代潮流，必須堅(jiān)定不移地走下去。

深化對習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作重要論述的認(rèn)識

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作作出過一系列重要論述，系統(tǒng)闡述了中國特色金融發(fā)展之路的基本內(nèi)容。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在這次研討班開班式上的重要講話，使我們進(jìn)一步深化了對習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作重要論述的核心要義、精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容的認(rèn)識。

堅(jiān)持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好金融工作的根本保證。這是走好中國特色金融發(fā)展之路的首要問題，也是最關(guān)鍵、最核心的問題。做好金融工作，必須進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向。我們黨的性質(zhì)宗旨和國家政權(quán)的性質(zhì)職能，決定了我國的金融事業(yè)是為了人民、造福人民的事業(yè)，與美國等西方國家的金融是為資本服務(wù)、為少數(shù)有錢人服務(wù)的本質(zhì)截然不同。做好金融工作，必須站穩(wěn)人民立場，增強(qiáng)服務(wù)的多樣性、普惠性、可及性，更好保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益。

堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨。為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。做好金融工作，必須回歸本源，堅(jiān)持把為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)中實(shí)現(xiàn)金融自身高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題。維護(hù)金融安全，是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事；防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本性任務(wù)。做好金融工作，必須堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

堅(jiān)持在市場化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展。金融的安全靠制度、活力在市場、秩序靠法治。做好金融工作，必須有健全的監(jiān)管制度，建立完善的金融法律和市場規(guī)則體系，有禁必止、違法必究，保障金融市場健康運(yùn)行。

堅(jiān)持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系。做好金融工作，必須著力打造現(xiàn)代金融調(diào)控體系、市場體系、機(jī)構(gòu)體系、監(jiān)管體系、產(chǎn)品和服務(wù)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌金融開放和安全。要著力推進(jìn)金融高水平開放，確保國家金融和經(jīng)濟(jì)安全。做好金融工作，必須把握好開放的節(jié)奏和力度，切實(shí)提升金融監(jiān)管能力，以更高水平風(fēng)險(xiǎn)防控保障更高水平金融開放。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。做好金融工作，必須穩(wěn)字當(dāng)頭，宏觀調(diào)控、金融發(fā)展、金融改革、金融監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)處置等都要穩(wěn)，金融政策的收和放不能太急，防止大起大落。同時(shí)，要積極進(jìn)取，把該立的抓緊立起來，在穩(wěn)住陣腳、穩(wěn)住基本態(tài)勢中不斷解決問題、不斷前進(jìn)。

中國特色金融發(fā)展之路必須以加快建設(shè)金融強(qiáng)國為目標(biāo)，以推動金融高質(zhì)量發(fā)展為主題，培育和弘揚(yáng)中國特色金融文化，建設(shè)金融強(qiáng)國，錨定三個(gè)目標(biāo)：未來5年，基本建成中國特色現(xiàn)代金融體系的總體框架；到2035年，基本建成中國特色現(xiàn)代金融體系；到本世紀(jì)中葉，建成現(xiàn)代化金融強(qiáng)國。

習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述，既有世界觀，又有方法論；既部署“過河”的任務(wù)，又指導(dǎo)解決“橋或船”的問題，科學(xué)回答了新時(shí)代新征程金融工作怎么看、怎么干等一系列重大理論和實(shí)踐問題。這是對我們黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作歷史和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是對馬克思主義金融理論的豐富和發(fā)展，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的金融篇，把我們黨對金融本質(zhì)規(guī)律和發(fā)展道路的認(rèn)識提升到前所未有的新高度，為走好中國特色金融發(fā)展之路、加快建設(shè)金融強(qiáng)國提供了根本遵循和行動指南，我們必須完整準(zhǔn)確全面學(xué)習(xí)把握、不折不扣貫徹落實(shí)。

深化對立足本職、服務(wù)全黨金融工作大局責(zé)任的認(rèn)識

做好金融工作，不僅是金融部門和金融系統(tǒng)的責(zé)任，也是全黨全社會的共同責(zé)任。中央黨史和文獻(xiàn)研究院作為黨的歷史和理論研究專門機(jī)構(gòu)，將牢記職責(zé)使命、聚焦主責(zé)主業(yè)，找準(zhǔn)服務(wù)全黨金融工作大局的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。

抓好習(xí)近平總書記重要著作的編輯出版。做好金融工作，首先要學(xué)習(xí)好習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想尤其是習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述，這就需要系統(tǒng)權(quán)威的教材。編輯出版習(xí)近平總書記重要著作，正是中央黨史和文獻(xiàn)研究院的首要工作職責(zé)。我們將編輯好出版好習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作重要論述的著作，為全黨全社會提供權(quán)威教材。

抓好習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作重要論述的研究闡釋和宣傳宣介。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是一個(gè)不斷展開的、開放式的思想體系，習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述也必將隨著實(shí)踐深入而不斷豐富發(fā)展。我們將及時(shí)跟進(jìn)黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新進(jìn)程，把習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述研究好、闡釋好，宣傳好、宣介好，在推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論體系化、學(xué)理化，推動其更加深入人心、更好走向世界上下功夫，發(fā)揮好黨中央可靠的文獻(xiàn)庫、思想庫、智囊團(tuán)作用。

抓好黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的編研工作。我們正在編輯《二十大以來重要文獻(xiàn)選編》（上冊）等黨的重要文獻(xiàn)集，正在編寫《中國共產(chǎn)黨歷史》第三卷、第四卷和《中國共產(chǎn)黨編年史》（新民主主義革命時(shí)期）等黨史基本著作。我們將把學(xué)習(xí)研究成果體現(xiàn)在這些著作的撰寫之中，為鑒往知來，學(xué)習(xí)我們黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的歷史進(jìn)程和歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是新時(shí)代金融改革發(fā)展的重大成就，提供權(quán)威讀本。

作者為中央黨史和文獻(xiàn)研究院院長

來源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2024年1月31日第1版