新質(zhì)生產(chǎn)力是在大歷史視野下對技術(shù)變遷重要性的深刻揭示——
以新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化
去年7月以來,習(xí)近平總書記在四川、黑龍江、浙江、廣西等地考察調(diào)研時,提出要整合科技創(chuàng)新資源,引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。在今年全國兩會期間,習(xí)近平總書記又強(qiáng)調(diào)要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù),因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力成了一個熱詞,以新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,引起了熱烈的討論,并引發(fā)了全社會的關(guān)注。
從大歷史視野看技術(shù)變遷對世界現(xiàn)代化進(jìn)程的影響和啟示
在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的特殊重要時刻,習(xí)近平總書記提出加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,是從大歷史的視野對我國近代以來現(xiàn)代化落后于時代而遭受屈辱教訓(xùn)的深刻反思,也是對近代以來世界大國現(xiàn)代化崛起之路經(jīng)驗(yàn)啟示的一個系統(tǒng)總結(jié)。這里特別是對技術(shù)變遷的重要性給予的深刻揭示,值得我們高度重視和長久思考。
中國古代創(chuàng)造了輝煌燦爛的農(nóng)業(yè)文明,但是近代卻落伍了。近代以來,中國在技術(shù)創(chuàng)新方面沒有跟上世界科技發(fā)展的潮流,導(dǎo)致中國在工業(yè)革命等關(guān)鍵時期落后于西方大國。英國學(xué)者李約瑟在《中國科技史》中提出為什么科技革命和產(chǎn)業(yè)變革沒有發(fā)生在中國,而是發(fā)生在西方。學(xué)術(shù)界稱之為“李約瑟之問”。學(xué)術(shù)界有一種解釋,中國古代國家對科學(xué)技術(shù)的發(fā)現(xiàn)靠的是人們對自然現(xiàn)象的長期觀察和勞動經(jīng)驗(yàn)日積月累的總結(jié),并以師傅帶徒弟的方式來傳承著科學(xué)技術(shù)。由于中國大一統(tǒng)的時間比較長,加之人口眾多,因此科學(xué)技術(shù)發(fā)現(xiàn)也就比小國林立的歐洲多。但是到了近代的時候,西方出現(xiàn)了科學(xué)院,并設(shè)立了實(shí)驗(yàn)室,通過科學(xué)實(shí)驗(yàn)的方式發(fā)現(xiàn)科學(xué)技術(shù),這樣歐洲技術(shù)變遷的速度就大大加快了,而這個時候的中國還是按照過去的方式,因此就被拋在后面了。那為什么近代中國會出現(xiàn)這種情況呢?因?yàn)橹袊鴽]有培育出推動科技變遷的強(qiáng)大的人力資本,或者說缺乏人力資本積累。我們古代的科舉制度并不考科學(xué)技術(shù)知識,這方面的人才儲備不足,沒有足夠的力量來完成這個科學(xué)技術(shù)爆炸性的變遷,因此科技革命和產(chǎn)業(yè)變革沒有在中國發(fā)生,這是非常遺憾的事情。從中國近代現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)看,必須要有足夠的人力資本積累,要通過實(shí)驗(yàn)室等多方面的科學(xué)實(shí)驗(yàn)來提升人們認(rèn)識自然和改造社會的能力,加快生產(chǎn)力的發(fā)展。
近代以來,西方大國無一不是通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長和國力的提升,在很大程度上推動了他們的崛起和持續(xù)繁榮,技術(shù)創(chuàng)新是推動國家崛起的核心動力。比如說,對科學(xué)研究的重視與投入,使得這些國家在基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用科學(xué)領(lǐng)域取得了重大突破。注重工業(yè)革命的引領(lǐng),鼓勵并通過技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。如英國、德國、美國和日本在工業(yè)革命中通過蒸汽機(jī)、電力和內(nèi)燃機(jī)等的創(chuàng)新和發(fā)明,推動了工業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展。注重技術(shù)創(chuàng)新的商業(yè)化應(yīng)用,加快實(shí)現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)價值。注重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),確保技術(shù)創(chuàng)新者能夠從其創(chuàng)新中獲得合理的回報(bào),進(jìn)一步促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新的積極性。注重國際合作與交流,通過參與國際科研項(xiàng)目、建立跨國合作網(wǎng)絡(luò)等方式,共享創(chuàng)新資源。注重教育體系與人才培養(yǎng),特別是注重培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。西方大國現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗(yàn)主要包括政府引導(dǎo)和支持、企業(yè)主體地位、全球創(chuàng)新資源利用、人才培養(yǎng)和引進(jìn)等方面。這些經(jīng)驗(yàn)對于我國當(dāng)前的科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要的借鑒意義。
加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略意義
生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的根本動力,也是一切社會變遷和政治變革的終極原因。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):新質(zhì)生產(chǎn)力就是指創(chuàng)新起主導(dǎo)作用,擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑,具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征,符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生,以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵,以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志,特點(diǎn)是創(chuàng)新,關(guān)鍵是質(zhì)優(yōu),本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,對推進(jìn)中國式現(xiàn)代化具有重大的戰(zhàn)略意義。
一、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,是推動我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動力。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),迫切需要實(shí)現(xiàn)要素配置、增長動力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)型。面對傳統(tǒng)的以低生產(chǎn)要素成本為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢的逐步喪失,如何解決增長速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛和改革攻堅(jiān)克難疊加問題,需要有經(jīng)濟(jì)的新的引擎、新的推動力量?渴裁茨?在很大程度上靠新質(zhì)生產(chǎn)力。中國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展,需要貫徹新發(fā)展理念,積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,這個新的力量、新的引擎在很大程度上,應(yīng)該屬于更加先進(jìn)的新質(zhì)生產(chǎn)力。
二、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,是滿足人民日益增長美好生活需要的時代呼喚。新時代黨對我國社會主要矛盾有新的判斷,認(rèn)為是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要解決這樣的矛盾,在很大程度上是要求我們必須進(jìn)一步地解放和發(fā)展生產(chǎn)力,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。當(dāng)前新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展表現(xiàn)出了信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化特征,這些重大突破極大地提高了生產(chǎn)效率和服務(wù)品質(zhì),大大減少了對資源的浪費(fèi),降低了碳排放,為消費(fèi)者提供了個性化、多元化、差異化甚至定制化的服務(wù),改變了人們的生產(chǎn)、生活和交往方式,進(jìn)而更加滿足人民對美好生活的向往。
三、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,是提升國際競爭和國際合作能力的重大舉措。從世界大國的發(fā)展和崛起的經(jīng)驗(yàn)來看,新技術(shù)的產(chǎn)生和產(chǎn)業(yè)化是非常重要的支撐。當(dāng)前以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化為特點(diǎn)的科技革命,正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),許多重大的科技創(chuàng)新成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,引發(fā)了全球產(chǎn)業(yè)性變革。從這個意義上講,國際競爭合作重點(diǎn)也是國際新技術(shù)的競爭合作。當(dāng)前國際環(huán)境和地緣政治發(fā)生了很多變化,我們必須突破美國搞“小院高墻”對我們采取的技術(shù)“卡脖子”難題,把發(fā)展的安全和主動權(quán)牢牢掌握在自己手里,努力實(shí)現(xiàn)高水平的科技自立自強(qiáng)。
四、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,是建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略支撐。黨確定了到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,到本世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),不可能建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。這個社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國是方方面面的強(qiáng),但首先要建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,要求必須要有強(qiáng)大的生產(chǎn)力,必須發(fā)展先進(jìn)的生產(chǎn)力,必須發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。世界強(qiáng)國之所以能處在領(lǐng)先地位,在很大程度上是因?yàn)榘l(fā)展了戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。我們只有在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上產(chǎn)生重大突破,才能支撐我國超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體的持續(xù)發(fā)展,支撐中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
五、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、推動世界和平發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。當(dāng)今世界處在百年未有之大變局的歷史進(jìn)程中,怎樣站在歷史正確一邊推動人類全球化的發(fā)展,中國作為大國是有歷史責(zé)任的。只有加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展效益,中國式現(xiàn)代化更加有制度上的優(yōu)勢,才能更好地捍衛(wèi)科學(xué)社會主義的尊嚴(yán),才能夠?yàn)楦嗟陌l(fā)展中國家探索發(fā)展道路提供中國智慧和中國經(jīng)驗(yàn),也才能夠更好地推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的進(jìn)程,才能夠?yàn)橥苿邮澜绾推阶鞒鑫覀兊呢暙I(xiàn)。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要把握好若干重大關(guān)系
加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的提出,是對馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是對生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新發(fā)展。我們要準(zhǔn)確把握好新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵,在理論上和實(shí)踐上把握好若干重大關(guān)系。
一是要把握好新質(zhì)生產(chǎn)力與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系。當(dāng)下推動高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主旋律。那么靠什么來實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展呢?我們理解在很大程度上是靠新質(zhì)生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出:發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。有了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展,有了更多的顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù),就有可能更好地建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,就能產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)、新的動能、新的業(yè)態(tài),就能夠?yàn)楦哔|(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁的推動力和支撐力。我們要搞清楚新質(zhì)生產(chǎn)力和高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系,用新的生產(chǎn)力理論指導(dǎo)新的實(shí)踐,推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
二是處理好新質(zhì)生產(chǎn)力與新型生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)系。在馬克思主義理論中生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系是一對核心的概念。習(xí)近平總書記講話中提到了新質(zhì)生產(chǎn)力,也提到了新型生產(chǎn)關(guān)系,這兩個“新”都特別重要。生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng),發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,也必須有新型的生產(chǎn)關(guān)系與之配套,這也就提出了要進(jìn)一步全面深化改革的重大命題,要求我們在全面深化改革上有更大的創(chuàng)新和更大的作為,通過新型生產(chǎn)關(guān)系的構(gòu)建來更好地服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力。這就涉及到深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制、教育體制和人才體制改革等方面,要打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力的各種堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和卡點(diǎn),調(diào)動新質(zhì)生產(chǎn)力的積極性,讓新質(zhì)生產(chǎn)力“心情愉快”,為新質(zhì)生產(chǎn)力的迅猛奔跑開辟廣闊的道路和空間。
三是處理好政府的頂層設(shè)計(jì)和市場的實(shí)踐探索的關(guān)系。各級政府要積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,搞好戰(zhàn)略規(guī)劃,搞好頂層設(shè)計(jì),把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的路線圖、未來藍(lán)圖清晰勾畫出來,凝聚人心、凝聚力量、凝聚資源。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的大省,應(yīng)該走在前面做示范,成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地,對全國產(chǎn)生更大的輻射帶動作用。各級政府要本著實(shí)事求是的原則,要根據(jù)地方的要素稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等方面情況有所為有所不為,先立后破、因地制宜、量力而行、分類指導(dǎo),不能圖熱鬧,空喊口號,搞形式主義,做表面文章,不搞一哄而上,不搞泡沫化,也不能搞成一種模式,要在取得真正的實(shí)效上下功夫。要更多地尊重市場經(jīng)濟(jì)原則,尊重市場主體的積極性,創(chuàng)造市場化法治化國際化的營商環(huán)境,讓市場配置資源發(fā)揮決定性作用,讓市場主體發(fā)揮積極作用。
四是要處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,肯定是要把重點(diǎn)放在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和未來新興產(chǎn)業(yè)上,因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)代表著技術(shù)發(fā)展的前進(jìn)方向,是潮頭,是戰(zhàn)略制高點(diǎn),要積極為之。但也不能因此忽視甚至放棄了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。從我國處在發(fā)展中國家的實(shí)際情況看,這方面要給予特別關(guān)注,不能把一些鋼鐵、石化、有色、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等同于夕陽產(chǎn)業(yè)、落后產(chǎn)業(yè),忽視甚至放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。還是要想辦法通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),使其不斷地轉(zhuǎn)型升級。在育新枝栽新苗的同時,也離不開老樹發(fā)新芽。一方面新興產(chǎn)業(yè)要培育壯大在新賽道上奮力奔跑,另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)也需要聚焦高端化、智能化、綠色化進(jìn)行提升。
五是處理好科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新的關(guān)系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力最顯著的特點(diǎn)就是要創(chuàng)新,科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能,是發(fā)展新的生產(chǎn)力的核心要素。這就要求加強(qiáng)科技創(chuàng)新,特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新,加快實(shí)現(xiàn)高水平的科技自立自強(qiáng)。要實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),使原創(chuàng)性、顛覆性科學(xué)技術(shù)成果競相涌現(xiàn)。同時,我們要特別注意到,推動科技創(chuàng)新是離不開體制機(jī)制創(chuàng)新的,比如說科技體制、教育體制、人才體制等方面的配合,只有暢通教育、科技、人才的體制機(jī)制并形成良性循環(huán),才能夠增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力的動能,才能把人才的積極性調(diào)動起來,把真正的人才紅利發(fā)揮好。新質(zhì)生產(chǎn)力里邊,人的作用、人才的作用相當(dāng)重要。
六是要處理好自立自強(qiáng)與對外開放的關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng),自己要有真功夫,要在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面走在世界前列,真正突破“卡脖子”技術(shù),F(xiàn)在全球化速度和全球技術(shù)變革加快,給我們提供了一個技術(shù)趕超的重要?dú)v史機(jī)遇,自立自強(qiáng)不是關(guān)起門來搞建設(shè),不是閉門造車、當(dāng)井底之蛙,而是要胸懷天下、海納百川、有容乃大,要實(shí)施更加開放包容互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略。我們要通過開放“強(qiáng)身健體”,在“奧林匹克運(yùn)動場”上爭先創(chuàng)優(yōu),取得最好的成績。新型舉國體制一個很重要的內(nèi)容,就是要開放,國內(nèi)國外都要開放,發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用,不能搞小圈子,窩里斗。這方面,我們還有很大的改進(jìn)和提升空間。
[作者為中央黨校(國家行政學(xué)院)中國式現(xiàn)代化研究中心主任、教授]
(來源:《北京日報(bào)》 2024年03月25日)