堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求

改革開放是當(dāng)代中國大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。近日，中共中央政治局召開會議，決定今年7月在北京召開中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議，重點(diǎn)研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題。會議指出，面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)，并概括強(qiáng)調(diào)了必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)的“六個(gè)必然要求”。為此，本報(bào)將圍繞“六個(gè)必然要求”推出系列評論文章。

——編者

日前召開的中共中央政治局會議強(qiáng)調(diào)“必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)”，并概括了必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)的“六個(gè)必然要求”。“堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是其中重要一條，深刻揭示了堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對于進(jìn)一步全面深化改革，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和體制保證的重大意義。

堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是社會主義實(shí)踐后半程完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的內(nèi)在要求。早在改革開放之初，鄧小平就深刻論述了如何通過改革解決好事關(guān)黨和國家長治久安的制度現(xiàn)代化問題，強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從形成更加成熟更加定型的制度的角度，進(jìn)一步把我國社會主義實(shí)踐分為前半程和后半程。前半程的主要?dú)v史任務(wù)是建立社會主義基本制度，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，這個(gè)歷史任務(wù)我們已經(jīng)完成了。后半程的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系，這個(gè)歷史任務(wù)正擺在我們面前。堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化正是為了適應(yīng)完成后半程的歷史任務(wù)而提出來的，它要求新時(shí)代全面深化改革必須把加強(qiáng)制度建設(shè)擺到更加突出的重要位置。習(xí)近平總書記指出：“新時(shí)代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重，改革更多面對的是深層次體制機(jī)制問題，對改革頂層設(shè)計(jì)的要求更高，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重�！边@是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)任務(wù)。

堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全面深化改革的總目標(biāo)。過去，在推進(jìn)改革過程中也提出過改革目標(biāo)，但大多是從具體領(lǐng)域提的。新時(shí)代全面深化改革的一個(gè)重大突破是把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)，并在總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度深化改革的分目標(biāo)，使各方面改革在總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體。全面深化改革的總目標(biāo)進(jìn)一步科學(xué)回答了推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果的問題，體現(xiàn)了我們黨對改革認(rèn)識的深化和系統(tǒng)化，標(biāo)志著新時(shí)代全面深化改革已經(jīng)不是某一個(gè)領(lǐng)域、某一個(gè)方面的單項(xiàng)改革，也不是只推進(jìn)幾個(gè)領(lǐng)域、幾個(gè)方面的改革，而是推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的改革，是以完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)的全面改革。這樣的改革，不能零敲碎打調(diào)整，也不能只作碎片化修補(bǔ)，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，通過全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，促成各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。

堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是把新時(shí)代全面深化改革推向前進(jìn)的根本要求。我國改革開放已走過45年波瀾壯闊的光輝歷程，使當(dāng)代中國發(fā)生了天翻地覆的變化。但事業(yè)發(fā)展沒有止境，深化改革沒有窮期。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)，進(jìn)一步解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，進(jìn)一步破解深層次體制機(jī)制障礙，才能不斷彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的動力和活力，進(jìn)一步筑牢堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的深厚根基。堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一個(gè)歷史過程，面對新形勢新任務(wù)，必須下更大功夫進(jìn)一步完善國家治理體系和提升治理能力，使我們的制度更加成熟更加定型。尤其是要突出堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，不斷朝著堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是新征程上以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的有力保證。黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，明確了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)是新時(shí)代新征程黨和國家的中心任務(wù)，是新時(shí)代最大的政治。這對繼續(xù)全面深化改革，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提出新的更高要求。從外部環(huán)境來看，當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定不可預(yù)料因素增多的時(shí)期，必須準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。就國內(nèi)發(fā)展而言，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，我國改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有。我們要應(yīng)對前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，完成改革發(fā)展穩(wěn)定艱巨繁重的任務(wù)，必須以更堅(jiān)定的信心、更有力的舉措把改革推向深入，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，突出問題導(dǎo)向，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于面對新矛盾新挑戰(zhàn)，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能運(yùn)用制度威力應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和體制保證。

（作者系全國政協(xié)委員，中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院學(xué)術(shù)和編審委員會原主任）

來源：《人民政協(xié)報(bào)》（2024年05月28日 第 5 版）