在全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中畫出最大同心圓

【摘要】統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨克敵制勝、執(zhí)政興國的重要法寶，是團(tuán)結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶，必須長期堅(jiān)持。當(dāng)前，世界百年未有之大變局正在加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期�，F(xiàn)在統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的時(shí)和勢、肩負(fù)的使命和任務(wù)發(fā)生了某些重大變化。新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作必須在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，形成全黨上下一齊動(dòng)手、有關(guān)方面協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作局面。要牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代主題，系統(tǒng)謀劃新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作，研究解決實(shí)際問題，著力防范化解統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展，鞏固和發(fā)展最廣泛的新時(shí)代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。關(guān)鍵是要在尊重多樣性中尋求一致性，找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興凝聚人心、匯聚力量。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“人心是最大的政治，統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強(qiáng)大法寶。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，動(dòng)員全體中華兒女圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)一起來想、一起來干�！保�1］這是立足我們黨在新時(shí)代新征程上全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)作出的科學(xué)概括和戰(zhàn)略部署，對(duì)于鞏固和發(fā)展最廣泛的新時(shí)代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，匯聚起共襄偉業(yè)的磅礴力量，具有極其重要和深遠(yuǎn)的意義。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨克敵制勝、執(zhí)政興國的重要法寶，是團(tuán)結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶，必須長期堅(jiān)持

統(tǒng)一戰(zhàn)線是關(guān)系著無產(chǎn)階級(jí)解放運(yùn)動(dòng)中的自身團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和同盟軍問題的基本戰(zhàn)略和策略。［2］馬克思和恩格斯認(rèn)為要建立革命的聯(lián)合來擺脫一切剝削、壓迫，“共產(chǎn)黨人到處都支持一切反對(duì)現(xiàn)存的社會(huì)制度和政治制度的革命運(yùn)動(dòng)”“共產(chǎn)黨人到處都努力爭取全世界民主政黨之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)�！保�3］恩格斯指出，無產(chǎn)階級(jí)政黨與其他政黨的“共同行動(dòng)”必須以“黨的無產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)不致因此發(fā)生問題為前提”。［4］列寧闡釋了無產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線同盟者的戰(zhàn)略和策略，他指出：“這個(gè)國家的無產(chǎn)階級(jí)在很長時(shí)期內(nèi)，依然要比資產(chǎn)階級(jí)弱”，必須要“利用一切機(jī)會(huì)，哪怕是極小的機(jī)會(huì)，來獲得大量的同盟者”。［5］馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想為無產(chǎn)階級(jí)政黨的革命和建設(shè)實(shí)踐提供了科學(xué)指南。

“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的總路線總政策的重要組成部分，在我國革命、建設(shè)、改革不同歷史時(shí)期發(fā)揮了重要作用�！保�6］從大革命時(shí)期以國共合作為基礎(chǔ)的反帝反封建的“民主聯(lián)合戰(zhàn)線”，到土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期的“工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線”，抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的“抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線”，解放戰(zhàn)爭和社會(huì)主義革命、建設(shè)時(shí)期的“人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線”，改革開放時(shí)期“廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”，再到鞏固和發(fā)展“最廣泛的新時(shí)代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”，統(tǒng)戰(zhàn)工作始終與時(shí)代的脈搏同頻共振。毛澤東同志指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭，黨的建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)法寶”［7］，要堅(jiān)決地“贊成統(tǒng)一戰(zhàn)線，反對(duì)關(guān)門主義”［8］“我們的方針是統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨(dú)立自主，既統(tǒng)一，又獨(dú)立”。［9］鄧小平同志指出，“在我國新的歷史時(shí)期，我們的革命的愛國的統(tǒng)一戰(zhàn)線也進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個(gè)重要法寶，不是可以削弱，而是應(yīng)該加強(qiáng)，不是可以縮小，而是應(yīng)該擴(kuò)大”［10］“沒有統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，任何一件事情都是辦不好的�！保�11］江澤民同志指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是為黨的總路線、總?cè)蝿?wù)服務(wù)的。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的根本任務(wù)就是爭取人心、凝聚力量，為實(shí)現(xiàn)黨和國家的宏偉目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗。”［12］胡錦濤同志指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚各方面力量，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的重要法寶�！保�13］中國共產(chǎn)黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在重要位置，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，最大限度凝聚起為中華民族偉大復(fù)興而共同奮斗的力量，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想。這一重要思想是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線百年發(fā)展史的智慧結(jié)晶，是新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本指針，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)。習(xí)近平總書記用“十二個(gè)必須”對(duì)關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想作出精辟概括。他指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶�！保�14］以習(xí)近平同志為核心的黨中央“始終從全局和戰(zhàn)略高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，先后頒布有關(guān)重要法規(guī)文件，召開中央西藏工作座談會(huì)、中央新疆工作座談會(huì)、中央民族工作會(huì)議、全國宗教工作會(huì)議等重要會(huì)議，對(duì)做好新時(shí)代黨的民族工作、宗教工作提出明確要求、作出全面部署”。［15］黨統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不斷促進(jìn)政黨關(guān)系和諧、推進(jìn)新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、堅(jiān)持我國宗教的中國化方向、鞏固和發(fā)展海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)……，為黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展創(chuàng)造有利條件，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作取得歷史性成就。如今，統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、開拓、活躍的良好局面，真正把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會(huì)制度下的全體中華兒女都團(tuán)結(jié)起來，涵養(yǎng)壯大知華友華力量，促進(jìn)中外文化文明交流互鑒，更好地彰顯中國共產(chǎn)黨強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力和中國特色社會(huì)主義制度巨大優(yōu)越性，為我國參與全球開放合作、改善全球治理體系、促進(jìn)全球共同發(fā)展繁榮凝聚磅礴力量。

二、現(xiàn)在統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的時(shí)和勢、肩負(fù)的使命和任務(wù)發(fā)生了某些重大變化，必須深刻理解把握新時(shí)代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史方位

（一）世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線在維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益上的作用更加重要�！爱�(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇。”［16］同時(shí)，“當(dāng)今世界并不太平，煽動(dòng)仇恨、偏見的言論不絕于耳，由此產(chǎn)生的種種圍堵、打壓甚至對(duì)抗對(duì)世界和平安全有百害而無一利”。［17］國際安全挑戰(zhàn)錯(cuò)綜復(fù)雜，大國戰(zhàn)略競爭日趨激烈，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治對(duì)世界和平與發(fā)展的威脅上升，國際秩序的不穩(wěn)定性不確定性因素突出，“世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。”［18］我國面臨著復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢和前所未有的外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。新時(shí)代的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作涉及民族、宗教、西藏、新疆、港澳臺(tái)、海外等諸多領(lǐng)域，關(guān)乎中華民族復(fù)興大業(yè)所需要的和平國際環(huán)境，關(guān)乎中國特色社會(huì)主義道路在國際格局中的前途命運(yùn)，關(guān)乎深具中國智慧的“一帶一路”倡議和“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念在國際舞臺(tái)上的人心認(rèn)同。新時(shí)代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的外部壓力和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)空前加大，抵御滲透、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國家主權(quán)安全發(fā)展利益的任務(wù)更加艱巨繁重，凝聚人心、匯聚力量的工作更為重要緊迫。這就要求我們?cè)鰪?qiáng)憂患意識(shí)和底線思維，堅(jiān)決同打著所謂“民主”“自由”“人權(quán)”等幌子肆意干涉別國內(nèi)政的行為作斗爭，同各種圍堵、打壓、顛覆、分裂活動(dòng)作斗爭，堅(jiān)定維護(hù)國家核心利益，確保國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛、潤物無聲的優(yōu)勢，深入開展各種形式的人文交流活動(dòng)，對(duì)外講好中國故事，不斷壯大知華友華力量，營造于我有利的國際環(huán)境。

（二）全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)一戰(zhàn)線在圍繞中心、服務(wù)大局上的作用更加重要。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的總路線總政策的重要組成部分，歷來都把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本任務(wù)�！艾F(xiàn)在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負(fù)的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好�！保�19］當(dāng)前，全面深化改革已經(jīng)步入“深水區(qū)”，發(fā)展不平衡不充分問題凸顯，固有利益藩籬亟待破解，短期問題和長期問題交織疊加，改革發(fā)展任務(wù)之重、治國理政考驗(yàn)之大前所未有。“開放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)示�！保�20］要不斷擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，用好國內(nèi)國際兩種資源。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，需要全社會(huì)方方面面同心干，需要全國各族人民心往一處想、勁往一處使�！霸绞翘幱诟母锕�堅(jiān)期，越需要匯集眾智、增強(qiáng)合力；越是處于發(fā)展關(guān)鍵期，越需要凝聚人心、眾志成城。”［21］新時(shí)代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局，凝心聚力共謀復(fù)興的責(zé)任更加重大。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個(gè)探索性事業(yè)，還有許多未知領(lǐng)域，需要我們?cè)趯?shí)踐中去大膽探索，通過改革創(chuàng)新來推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，決不能刻舟求劍、守株待兔。在這樣的背景下，我們黨提出推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕等一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，既對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)黨和國家工作大局提出了新的更高要求，又為統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮凝心聚力重要作用提供了廣闊舞臺(tái)。習(xí)近平總書記指出，“我們搞統(tǒng)一戰(zhàn)線，從來不是為了好看、為了好聽，而是因?yàn)橛杏谩⒂写笥�、有不可或缺的作用�！保?2］鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，要堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，引領(lǐng)和支持廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員心懷“國之大者”、責(zé)之重者，把統(tǒng)一戰(zhàn)線所長與中心大局所需結(jié)合起來，最大限度地把各方面的智慧和力量凝聚起來，聚焦服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改革發(fā)展穩(wěn)定積極獻(xiàn)計(jì)出力。

（三）我國社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線在增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)上的作用更加重要。統(tǒng)一戰(zhàn)線是一個(gè)政治聯(lián)盟，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化會(huì)直接影響統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部構(gòu)成，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線“團(tuán)結(jié)誰聯(lián)合誰，怎么團(tuán)結(jié)聯(lián)合”產(chǎn)生重要影響。統(tǒng)一戰(zhàn)線通過吸納、整合不同群體，又會(huì)反作用于社會(huì)結(jié)構(gòu)。當(dāng)下我國“所有制形式更加多樣，社會(huì)階層更加多樣，社會(huì)思想觀念更加多樣”。［23］社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)部構(gòu)成、目標(biāo)任務(wù)、著力重點(diǎn)等帶來了全方位、深層次的影響�！懊裰鼽h派、無黨派、民族、宗教、新的社會(huì)階層、港澳臺(tái)海外等各方面統(tǒng)一戰(zhàn)線成員達(dá)數(shù)億之多�！保�24］習(xí)近平總書記指出，“值得重視的是，當(dāng)前社會(huì)上出現(xiàn)了許多新群體，但不少還沒有納入我們的工作視野，牽不上線，對(duì)不上話，做不進(jìn)工作。西方敵對(duì)勢力正在加緊拉攏這些人，如果我們不改進(jìn)工作，長此以往，這些人就會(huì)同我們黨漸行漸遠(yuǎn)”。［25］統(tǒng)戰(zhàn)工作需要貼著社會(huì)面走，及時(shí)感知社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷和社會(huì)階層變化�！靶陆�(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的知識(shí)分子，如律師、會(huì)計(jì)師、評(píng)估師、稅務(wù)師等專業(yè)人士，是改革開放以來快速成長起來的社會(huì)群體。目前看，這些人主要在黨外、體制外，流動(dòng)性很大，思想比較活躍，做他們的工作，一般化的方式不太管用�！保�26］此外，網(wǎng)絡(luò)群體等新的問題場域出現(xiàn)，對(duì)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線提出新的挑戰(zhàn)�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)是當(dāng)前宣傳思想工作的主陣地。這個(gè)陣地我們不去占領(lǐng)，人家就會(huì)去占領(lǐng)；這部分人我們不去團(tuán)結(jié)，人家就會(huì)去拉攏�！保�27］統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)和統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的變化，必然會(huì)帶來統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的調(diào)整。這些變化都給統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)整合各方力量、增進(jìn)政治共識(shí)提出了更高要求。

三、鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興凝聚人心、匯聚力量

“人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。”［28］做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，積極促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，齊眾心、匯眾力、聚眾智，形成同心共圓中國夢(mèng)的強(qiáng)大合力。

一要堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)�！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。在統(tǒng)戰(zhàn)工作中，實(shí)行的政策、采取的措施都要有利于堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。同時(shí)，必須明確，黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向、重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)為黨委領(lǐng)導(dǎo)而不是部門領(lǐng)導(dǎo)、集體領(lǐng)導(dǎo)而不是個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)�！保�29］必須提高政治站位、心懷“國之大者”，努力在補(bǔ)短板上下功夫，在敢擔(dān)當(dāng)上作表率，在善作為上動(dòng)腦筋，創(chuàng)造性地把黨中央決策部署落到實(shí)處。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿統(tǒng)戰(zhàn)工作全過程，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。注重發(fā)揮各級(jí)黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中的作用，切實(shí)履行研究部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查職責(zé)。習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，根本在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成全黨上下一齊動(dòng)手、有關(guān)方面協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作局面。［30］“對(duì)危害中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、危害我國社會(huì)主義政權(quán)、危害國家制度和法治、損害最廣大人民根本利益的問題，必須旗幟鮮明反對(duì)，不能讓其以多樣性的名義大行其道。這是政治底線，不能動(dòng)搖”“只要我們把政治底線這個(gè)圓心固守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大”。［31］

二要正確處理和把握各方面關(guān)系，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，樹立戰(zhàn)略思維、底線思維，有效防范化解統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線有其特點(diǎn)，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作不容易。做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅(jiān)持原則、講究方法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代做好促進(jìn)中華兒女大團(tuán)結(jié)工作，必須“把握好固守圓心和擴(kuò)大共識(shí)的關(guān)系”“把握好潛績和顯績的關(guān)系”“把握好原則性和靈活性的關(guān)系”“把握好團(tuán)結(jié)和斗爭的關(guān)系”［32］，這為我們把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治性和策略性，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循�！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線無小事，統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及的主要是同黨外的關(guān)系，處理不好就可能影響大局�！保�33］“統(tǒng)戰(zhàn)工作有其策略性，但更主要的是它的戰(zhàn)略性”。［34］必須站在更高的層面，從戰(zhàn)略層面發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，堅(jiān)持底線思維，牢固樹立總體國家安全觀，深入排查民族、宗教、涉疆、涉藏、涉港、涉臺(tái)、涉海外等統(tǒng)戰(zhàn)工作重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患，做好監(jiān)測預(yù)警、分析研判、應(yīng)急處置等工作，把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。要深入研究如何做到“十二個(gè)必須”，善于總結(jié)提煉海內(nèi)外統(tǒng)戰(zhàn)工作中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中完善，既要演好統(tǒng)戰(zhàn)工作連續(xù)劇，也要打造全球治理升級(jí)版。

三要按照全黨重視、大家共同來做的總要求，壓實(shí)主體責(zé)任，完善體制機(jī)制，深化大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，是準(zhǔn)確把握新時(shí)代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史方位作出的科學(xué)謀劃，是立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的戰(zhàn)略部署。完善新時(shí)代大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，重點(diǎn)是找準(zhǔn)統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作的著眼點(diǎn)著力點(diǎn)。既要抓好黨中央關(guān)于西藏、新疆、民族、宗教等工作重要會(huì)議精神的落實(shí)，又要抓好以下幾方面工作：堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，在民主黨派和無黨派人士工作方面，要圍繞發(fā)揮我國新型政黨制度效能，健全完善符合民主黨派特點(diǎn)、系統(tǒng)規(guī)范的參政黨建設(shè)制度機(jī)制，推動(dòng)新時(shí)代多黨合作更加規(guī)范有序、生動(dòng)活潑；在黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作方面，要以完善黨外知識(shí)分子、新的社會(huì)階層人士組織方式為抓手，解決有成員無組織、有組織無活動(dòng)、有活動(dòng)無效果等突出問題；在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作方面，要積極構(gòu)建親清政商關(guān)系；在港澳臺(tái)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作和僑務(wù)工作方面，要聚焦?fàn)幦∪诵�，多做團(tuán)結(jié)爭取工作；在網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作方面，要知網(wǎng)懂網(wǎng)用好網(wǎng)，支持網(wǎng)絡(luò)人士為維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全發(fā)揮正能量�？傊�，要結(jié)合各地實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體推進(jìn)各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“縱向到底、橫向到邊”，進(jìn)一步形成統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)的新格局。

四要培養(yǎng)高素質(zhì)的黨外代表人士隊(duì)伍和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍，這是鞏固和發(fā)展新時(shí)代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組織保證。習(xí)近平總書記對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)提出了明確要求，“統(tǒng)戰(zhàn)工作是一門科學(xué)，沒有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平和工作能力是做不好的。統(tǒng)戰(zhàn)干部要深入學(xué)習(xí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策，精通統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史，做到心明眼亮，同時(shí)還要廣泛學(xué)習(xí)各方面知識(shí)，掌握統(tǒng)戰(zhàn)工作的個(gè)中門道，善于處理各種復(fù)雜敏感問題，努力成為行家里手�！保�35］要著眼統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持政治培訓(xùn)為主，加大組織培養(yǎng)力度，引導(dǎo)黨外代表人士堅(jiān)定理想信念、增進(jìn)政治認(rèn)同、站穩(wěn)政治立場，努力培養(yǎng)造就一支與黨同心同德、高素質(zhì)的黨外代表人士隊(duì)伍。要強(qiáng)化政治訓(xùn)練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，培養(yǎng)過硬的理論政策水平和業(yè)務(wù)能力，建設(shè)具有堅(jiān)強(qiáng)黨性、過硬能力、豐富學(xué)識(shí)、優(yōu)良作風(fēng)的高素質(zhì)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮參謀、組織、協(xié)調(diào)、督促等重要作用，講求工作藝術(shù)，改進(jìn)工作方法，展現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部的良好形象。

五要堅(jiān)持我國宗教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。要健全宗教工作體制機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、社會(huì)協(xié)同、宗教自律的宗教事務(wù)治理格局；把握好涉及宗教工作的重大關(guān)系，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，常抓不懈、久久為功�！氨仨毶羁陶J(rèn)識(shí)做好宗教工作在黨和國家工作全局中的重要性，必須建立健全強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，必須堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義宗教理論，必須堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，必須堅(jiān)持我國宗教中國化方向，必須堅(jiān)持把廣大信教群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，必須構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系，必須支持宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)，必須提高宗教工作法治化水平”。［36］要從宗教政策、辦好教會(huì)、依法管理、輿論導(dǎo)向、統(tǒng)一戰(zhàn)線的國際化等方面強(qiáng)化措施，更好組織和引導(dǎo)信教群眾同廣大人民群眾一道為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而團(tuán)結(jié)奮斗。

六要始終堅(jiān)持胸懷天下，堅(jiān)定站在歷史正確的一邊、站在人類文明進(jìn)步的一邊，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，促進(jìn)各國人民相知相親。堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的世界擔(dān)當(dāng)和對(duì)人類整體命運(yùn)的終極關(guān)懷�！爸袊�共產(chǎn)黨所做的一切，就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興、為人類謀和平與發(fā)展。”［37］毛澤東同志說過，所謂政治，就是把擁護(hù)我們的人搞得多多的，把反對(duì)我們的人搞得少少的。［38］從某種意義上說，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵。多不多是數(shù)量問題，合格不合格、夠不夠鐵是質(zhì)量問題。［39］要拓展世界眼光，深刻洞察人類發(fā)展進(jìn)步潮流，積極回應(yīng)各國人民普遍關(guān)切，為解決人類面臨的共同問題不斷作出新的更大貢獻(xiàn)，以海納百川的寬闊胸襟借鑒吸收人類一切優(yōu)秀文明成果，推動(dòng)建設(shè)更加美好的世界，這就要求統(tǒng)戰(zhàn)工作必須以最大公約數(shù)的思維方式分析研究問題，應(yīng)當(dāng)更加積極主動(dòng)推動(dòng)世界各國和國際社會(huì)攜手并進(jìn)，與關(guān)心、理解和支持我們正義事業(yè)的國際友人乃至全世界人民同舟共濟(jì)，以落實(shí)三大全球倡議為戰(zhàn)略引領(lǐng)，從伙伴關(guān)系、安全格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明交流、生態(tài)建設(shè)等各方面深化交融，不斷擴(kuò)大中國的“朋友圈”，以共商共建共享共贏為原則，最大限度地凝聚共識(shí)。

（作者：中央黨史和文獻(xiàn)研究院副研究員）

來源：《中國政協(xié). 理論研究》2024年第2期

注 釋：

［1］習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2022年版，第39頁。

［2］中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部：《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線史》，中共黨史出版社、華文出版社2017年版，第3頁。

［3］《馬克思恩格斯選集》第一卷，人民出版社2012年版，第435頁。

［4］《馬克思恩格斯選集》第四卷，人民出版社2012年版，第593頁。

［5］列寧：《共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的“左派”幼稚病》，人民出版社2016年版，第53頁。

［6］《習(xí)近平著作選讀》第二卷，人民出版社2023年版，第607頁。

［7］《毛澤東選集》第二卷，人民出版社1991年版，第606頁。

［8］《毛澤東選集》第一卷，人民出版社1991年版，第155頁。

［9］《毛澤東選集》第二卷，人民出版社1991年版，第540頁。

［10］《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第203頁。

［11］《鄧小平文選》第一卷，人民出版社1994年版，第186頁。

［12］《江澤民文選》第三卷，人民出版社2006年版，第139頁。

［13］《胡錦濤文選》第三卷，人民出版社2016年版，第636頁。

［14］中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第70頁。

［15］《習(xí)近平著作選讀》第二卷，人民出版社2023年版，第609-610頁。

［16］《習(xí)近平著作選讀》第一卷，人民出版社2023年版，第21頁。

［17］《習(xí)近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第486頁。

［18］《習(xí)近平著作選讀》第一卷，人民出版社2023年版，第22頁。

［19］習(xí)近平：《論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》，中央文獻(xiàn)出版社2021年版，第129頁。

［20］《習(xí)近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第236頁。

［21］中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第124頁。

［22］中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第132頁。

［23］中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第128頁。

［24］中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第562頁。

［25］習(xí)近平：《論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》，中央文獻(xiàn)出版社2021年版，第134頁。

［26］中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第134頁。

［27］中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第135頁。

［28］習(xí)近平：《論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》，中央文獻(xiàn)出版社2021年版，第128頁。

［29］習(xí)近平：《論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》，中央文獻(xiàn)出版社2021年版，第135頁。

［30］《習(xí)近平著作選讀》第二卷，人民出版社2023年版，第610頁。

［31］《習(xí)近平談治國理政》第二卷，外文出版社2017年版，第304頁。

［32］《習(xí)近平著作選讀》第二卷，人民出版社2023年版，第609頁。

［33］中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第137頁。

［34］《鄧小平文選》第一卷，人民出版社1994年版，第187頁。

［35］中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第139頁。

［36］《習(xí)近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第264頁。

［37］《習(xí)近平談治國理政》第三卷，外文出版社2020年版，第436頁。

［38］中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社2021年版，第208頁。

［39］《習(xí)近平著作選讀》第一卷，人民出版社2023年版，第358-359頁。