延安時期黨的紀律建設(shè)

我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。延安時期，中國共產(chǎn)黨開創(chuàng)了黨的建設(shè)“偉大的工程”，增強了全黨的黨性，改進了黨的作風，純潔了黨的肌體，厚植了黨的群眾基礎(chǔ)，取得黨的建設(shè)歷史性成就。黨在這一時期開展了黨的紀律建設(shè)突破性實踐，形成了黨的紀律建設(shè)創(chuàng)新性理論，為新時代新征程我們黨不斷從勝利走向勝利提供了寶貴的歷史經(jīng)驗與現(xiàn)實啟示。

延安時期，我們黨以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力抓好黨的紀律建設(shè)，不斷完善紀律規(guī)矩，大大增強了黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

一是以制度規(guī)范保障紀律建設(shè)。“路線是‘王道’，紀律是‘霸道’，這兩者都不可少�！秉h的擴大的六屆六中全會首次提出了“黨內(nèi)法規(guī)”概念，通過了《關(guān)于中央委員會工作規(guī)則與紀律的決定》《關(guān)于各級黨部工作規(guī)則與紀律的決定》等重要黨內(nèi)法規(guī)，完整提出了民主集中制“個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央”的重要原則。1942年8月，中央政治局會議通過了關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定，正式確立了黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)原則。黨的七大高度重視制定和完善黨的章程，七大黨章將黨的紀律作為組織基礎(chǔ)寫入總綱，規(guī)定了黨員均有遵守組織紀律的義務(wù)，確立了“懲前毖后、治病救人”這一黨的紀律建設(shè)的重要原則。

二是以執(zhí)紀從嚴推進紀律建設(shè)。執(zhí)行紀律的嚴肅性直接關(guān)系到黨的紀律的權(quán)威性。一方面，我們黨及時清除分裂主義、宗派主義錯誤影響，將叛黨反黨的張國燾開除出黨，黨的擴大的六屆六中全會決定撤銷長江局，克服了以王明為代表的右傾錯誤。另一方面，將道德敗壞、蛻化變質(zhì)的黨員清除出黨的隊伍并嚴肅處理違紀犯法者。黃克功對陜北公學(xué)女學(xué)生劉茜逼婚未遂后持槍殺人，被邊區(qū)高等法院判以死刑；肖玉璧貪污受賄、倒賣邊區(qū)物資，亦被判處死刑；劉力功拒絕執(zhí)行組織決定，在組織多次與其談話后仍不服從安排，被開除黨籍。

三是以學(xué)習(xí)教育引領(lǐng)紀律建設(shè)。到1938年底，黨員人數(shù)已經(jīng)從全面抗戰(zhàn)爆發(fā)時的4萬多人增加到了50多萬人。在大量發(fā)展黨員的同時如何保證黨員的質(zhì)量，使全體黨員能夠在統(tǒng)一紀律下團結(jié)起來，成為黨面臨的緊迫問題。1941年7月，中央政治局通過了關(guān)于增強黨性的決定，強調(diào)“要在全黨加強紀律的教育”，彰顯了黨加強自身建設(shè)的自覺。為了維護馬克思主義正確路線在黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)地位，毛澤東主持編印了《六大以來》《六大以前》《兩條路線》，這三部“黨書”對歷史上的正確路線和錯誤路線進行比較，使黨的高級干部在學(xué)習(xí)中分清是非、更加團結(jié)。

延安時期，我們黨探索出一條局部執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路，黨的紀律建設(shè)走上系統(tǒng)化規(guī)范化的軌道，保障黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)不斷取得勝利。

黨章黨規(guī)越來越成為全體黨員干部的總規(guī)矩，“鐵的紀律”保證了黨的行動上一致。黨的擴大的六屆六中全會立下了許多重要的政治紀律，具有規(guī)范性和穩(wěn)定性的黨的紀律實質(zhì)上具備了黨內(nèi)法規(guī)的性質(zhì)，黨更加注重依靠黨內(nèi)法規(guī)來規(guī)范和約束組織與個人的各種關(guān)系與活動。“黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩�！弊鳛辄h的歷史上第一部完全獨立自主制定通過的黨章，七大黨章對紀律的闡述指明了黨紀的重要性和執(zhí)行紀律的嚴肅性，成為這一時期加強黨的紀律建設(shè)的總依據(jù)和總遵循。我們黨建構(gòu)起以黨章為綱領(lǐng)、以各項黨內(nèi)法規(guī)文本為支撐的基礎(chǔ)性體系，為探索制度化、規(guī)范化的黨內(nèi)法規(guī)體系奠定了堅實基礎(chǔ)。

極大地塑造了中國共產(chǎn)黨的精神、氣質(zhì)和面貌。經(jīng)過紀律教育，個人主義、自由主義、宗派主義、分散主義等非無產(chǎn)階級思想和非馬克思主義思想不斷被掃除，黨內(nèi)政治生態(tài)得到凈化。具體來說，“三多三少”成為延安的標志性現(xiàn)象，即“講個人要求的少了，服從組織分配的多了；圖安逸比享受的人少了，要求到前線和艱苦地方鍛煉的人多了；自由主義現(xiàn)象少了，嚴守紀律的人多了”。黨內(nèi)良好的政治生態(tài)對塑造積極向上的社會風尚形成示范作用，陜甘寧邊區(qū)“十個沒有”的優(yōu)良作風彰顯了共產(chǎn)黨人和邊區(qū)群眾團結(jié)奮進的精神風貌。

實現(xiàn)了全黨在思想上、政治上、組織上的空前團結(jié)和統(tǒng)一。張國燾分裂黨和紅軍、破壞黨的紀律，王明違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩，這些黨內(nèi)一度存在的無紀律無領(lǐng)導(dǎo)狀態(tài)讓中國革命付出了慘痛代價。為了“使黨鐵一樣地鞏固起來”，在堅持真理、修正錯誤的過程中，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)逐漸成為全黨的思想共識和行動自覺。黨的七大確定了黨的政治路線，把毛澤東思想確立為黨的指導(dǎo)思想，為爭取抗日戰(zhàn)爭的勝利和新民主主義革命在全國的勝利奠定了基礎(chǔ)。

延安時期，黨的紀律建設(shè)在理論上和實踐上都有了重大突破，為保持黨的先進性和純潔性提供了有力保障，積累了豐富經(jīng)驗。

把政治紀律和政治規(guī)矩放在首位。在黨的擴大的六屆六中全會上，毛澤東提出了“紀律是執(zhí)行路線的保證”的重大論斷，把紀律放在最前面，作為決定黨能否堅持革命、戰(zhàn)勝敵人、爭取勝利的首要條件。在黨的各項紀律之中，政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)。

不斷完善黨內(nèi)法規(guī)體系。我們黨在這一時期不僅注重制定綱領(lǐng)性文件，以黨內(nèi)根本大法的形式在七大黨章中充分肯定了紀律建設(shè)的重要性；而且形成了專門性法規(guī)，實質(zhì)上涵蓋政治紀律、組織紀律、廉潔紀律等多重維度和財經(jīng)紀律、宣傳紀律等多個方面。不僅聚焦突出問題，克服黨內(nèi)存在的自由主義、分散主義，嚴明黨的紀律、維護中央權(quán)威，推動全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動；還注重預(yù)防潛在問題，制度防線與思想防線相互促進。

黨紀面前人人平等。無論是普通黨員還是領(lǐng)導(dǎo)干部，在黨的紀律面前都一律平等，遵守紀律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀律沒有例外，黨內(nèi)不準有不遵守紀律的“特殊人物”“特殊組織”。正如毛澤東所指出，“既使一般黨員能遵守紀律，又使一般黨員能監(jiān)督黨的領(lǐng)袖人物也一起遵守紀律”。

黨內(nèi)監(jiān)督和其他監(jiān)督形式相結(jié)合。依托制度和黨內(nèi)法規(guī)開展黨內(nèi)監(jiān)督，七大黨章再次專列“黨的監(jiān)督機關(guān)”一章，恢復(fù)了黨的紀檢監(jiān)察有效制度。其他監(jiān)督形式也在推動黨的紀律建設(shè)中起到重要作用。這一時期，“三三制”政權(quán)中邊區(qū)參議會的參議會監(jiān)督、邊區(qū)司法機關(guān)和檢察機關(guān)的司法監(jiān)督、《解放日報》等報刊的輿論監(jiān)督以及毛澤東提出的“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈”的群眾監(jiān)督等多種監(jiān)督形式形成合力，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、多種監(jiān)督形式貫通協(xié)同的監(jiān)督體系建設(shè)獨具特色、卓有成效。

在新時代新征程上推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，必須從嚴抓好黨的紀律建設(shè)，把紀律建設(shè)擺在更加突出位置，為黨的路線方針政策和黨中央決策部署的貫徹落實提供更加堅強的紀律保證。

提高政治站位，將“兩個維護”作為紀律建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，深刻領(lǐng)會“兩個確立”是黨的十八大以來最重要的政治成果，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，知行知止、令行禁止。堅持靶向施治，增強紀律約束力和制度執(zhí)行力。紀律是管黨治黨的“戒尺”，紀律的生命力在于執(zhí)行，要持續(xù)盯住“七個有之”問題，嚴教育、嚴管理、嚴監(jiān)督、嚴制度、嚴責任，使得執(zhí)紀必嚴、違紀必究成為常態(tài)。堅持系統(tǒng)思維，黨性黨風黨紀一起抓。推動思想建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)等貫通協(xié)同，思想建黨、紀律強黨、制度治黨同向發(fā)力，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰。注重常態(tài)長效，推動黨紀學(xué)習(xí)教育在全黨范圍內(nèi)走深走實。紀律教育只有常抓不懈、久久為功，才能統(tǒng)一思想、錘煉黨性、凝聚人心。在學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》上下功夫見成效，做到學(xué)紀、知紀、明紀、守紀，讓黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏，使鐵的紀律轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣和自覺遵循。

（來源：《學(xué)習(xí)時報》2024年6月7日）