把學(xué)習(xí)貫徹 《黨史學(xué)習(xí)教育工作條例》作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好

黨的歷史是最生動、最有說服力的教科書。我們黨歷來重視黨史學(xué)習(xí)教育，注重從黨的歷史中汲取前進(jìn)的智慧和力量。近期，黨中央正式印發(fā)《黨史學(xué)習(xí)教育工作條例》 （以下簡稱《條例》），首次以高位階基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)對黨史學(xué)習(xí)教育工作專門作出全面規(guī)范，為新時代深入開展黨史學(xué)習(xí)教育提供了基本遵循。

關(guān)于 《條例》 出臺的背景

《條例》的制定和實(shí)施，在黨史學(xué)習(xí)教育工作歷史上具有里程碑意義。這樣一部重要黨內(nèi)法規(guī)的出臺，具有重要的歷史和時代背景。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央對黨的歷史和對黨史總結(jié)、學(xué)習(xí)、教育、宣傳的高度重視，為《條例》的制定指明了正確方向、提供了根本遵循。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視學(xué)習(xí)黨的歷史和黨史總結(jié)、學(xué)習(xí)、教育、宣傳，將其擺在治國理政的重要位置。習(xí)近平總書記在許多重要場合，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，就黨的歷史和黨史學(xué)習(xí)教育發(fā)表一系列重要論述，深刻闡明我們黨百年奮斗的歷史價值，深刻闡明我們黨關(guān)于黨的歷史的科學(xué)認(rèn)識、基本觀點(diǎn)、重大結(jié)論，深刻回答為什么學(xué)黨史、黨史學(xué)什么、怎樣學(xué)黨史等重大問題，把我們對黨的歷史的認(rèn)識提升到了新的高度，為《條例》的制定指明了正確方向、提供了根本遵循。

黨史學(xué)習(xí)教育在全黨的深入開展，為《條例》的制定積累了重要經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代。從黨的十九大到黨的二十大，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。2021年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌考慮、一體部署了慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年、在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育、籌備召開黨的十九屆六中全會。在習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自推動下，這三件大事有機(jī)聯(lián)動、相映成輝，引領(lǐng)黨史學(xué)習(xí)教育持續(xù)走深走實(shí)，積累了一系列行之有效的新鮮經(jīng)驗(yàn)，亟待通過制度化規(guī)范化的形式固定下來，推動黨史學(xué)習(xí)教育工作常態(tài)化長效化。這為《條例》的出臺奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

黨的十八大以來黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的不斷加強(qiáng)，為《條例》的制定創(chuàng)造了重要條件。進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，推動黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)取得歷史性成就，形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，形成了建章立制與事業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)的生動局面。特別是黨中央堅(jiān)持不懈深化黨的建設(shè)制度改革，制定出臺一系列相互配套、相互關(guān)聯(lián)的黨內(nèi)法規(guī)，有力推動管黨治黨嚴(yán)起來、實(shí)起來、硬起來。正是在這個背景下，《條例》的制定被黨中央及時列入重要議事日程，列為《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要（2023—2027年）》的重點(diǎn)項(xiàng)目。

新時代黨史和文獻(xiàn)工作取得的重大成就，為《條例》的制定打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國黨史和文獻(xiàn)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨和國家機(jī)構(gòu)改革重大決策部署，黨史和文獻(xiàn)工作實(shí)現(xiàn)了深層次、革命性的整體性重塑；廣大黨史和文獻(xiàn)工作者團(tuán)結(jié)協(xié)作、接續(xù)奮斗，將各項(xiàng)工作干得紅紅火火、有聲有色，推動新時代黨史和文獻(xiàn)事業(yè)發(fā)展取得重大成就�！稐l例》的出臺，是黨的十八大以來黨史和文獻(xiàn)工作得到有力加強(qiáng)的產(chǎn)物，是廣大黨史和文獻(xiàn)工作者團(tuán)結(jié)奮斗的重大成果，是我們正處在黨史和文獻(xiàn)事業(yè)最好發(fā)展時期的生動寫照，同時又將極大推動新時代黨史和文獻(xiàn)工作高質(zhì)量發(fā)展。

總之，《條例》的出臺來之不易、彌足珍貴，凝結(jié)著全黨的智慧，必須倍加珍惜，切實(shí)把《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹好。

學(xué)習(xí)貫徹 《條例》 應(yīng)把握的主要內(nèi)容

《條例》共六章、三十四條，4000多字，對黨史學(xué)習(xí)教育的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作職責(zé)、內(nèi)容、主要形式、保障和監(jiān)督等作出全面規(guī)范，具有突出的政治性、貫通性、實(shí)踐性和指導(dǎo)性，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于黨史學(xué)習(xí)教育工作的新精神新要求，體現(xiàn)了黨史學(xué)習(xí)教育的新經(jīng)驗(yàn)新成果，體現(xiàn)了新時代新征程黨史和文獻(xiàn)工作的新形勢新任務(wù)。我們要在全面學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，著力把握九個方面的內(nèi)容。

黨史學(xué)習(xí)教育工作的主要任務(wù)。即“四學(xué)”：學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。學(xué)史明理，明理是增信、崇德、力行的前提，強(qiáng)調(diào)的是從黨的歷史中汲取思想的力量；學(xué)史增信，就是要增強(qiáng)信仰、信念、信心，強(qiáng)調(diào)的是從黨的歷史中汲取信仰的力量；學(xué)史崇德，就是要傳承紅色基因，涵養(yǎng)高尚的道德品質(zhì)，強(qiáng)調(diào)的是從黨的歷史中汲取道德的力量；學(xué)史力行，是黨史學(xué)習(xí)教育的落腳點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)的是從黨的歷史中汲取實(shí)踐的力量。我們要從黨史學(xué)習(xí)教育中汲取這四種力量，做到學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局。

黨史學(xué)習(xí)教育工作遵循的原則。一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；二是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局；三是堅(jiān)持以史鑒今、資政育人；四是堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、開拓創(chuàng)新；五是堅(jiān)持分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策；六是堅(jiān)持唯物史觀和正確黨史觀。這六條原則，體現(xiàn)了黨中央的工作要求與工作部署的緊密結(jié)合、黨史學(xué)習(xí)教育工作的基本原則與長期以來積累的黨史和文獻(xiàn)工作經(jīng)驗(yàn)的緊密結(jié)合、黨史學(xué)習(xí)教育工作需要與近年來的新鮮經(jīng)驗(yàn)的緊密結(jié)合。

黨史學(xué)習(xí)教育工作的重點(diǎn)對象�！稐l例》規(guī)定：“黨史學(xué)習(xí)教育工作堅(jiān)持全面抓與重點(diǎn)抓相統(tǒng)一、覆蓋全黨與面向社會相貫通。在黨員學(xué)習(xí)教育中，應(yīng)當(dāng)突出縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點(diǎn)。抓好青少年黨史學(xué)習(xí)教育工作。推動黨史學(xué)習(xí)教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營、進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織、進(jìn)網(wǎng)站�！边@一條共四句話，明確了四個方面的內(nèi)容：明確黨史學(xué)習(xí)教育工作的對象首先是全體黨員；明確縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點(diǎn)；明確要抓好青少年的學(xué)習(xí)教育；明確推動黨史學(xué)習(xí)教育“七進(jìn)”的要求。

黨史學(xué)習(xí)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作職責(zé)。《條例》規(guī)定，“黨史學(xué)習(xí)教育工作在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由中央宣傳思想文化工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)”�！稐l例》對中央有關(guān)部門職責(zé)、各級黨委（黨組）、基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和工作機(jī)制分別作出規(guī)定，明確中央宣傳部、中央組織部、中央黨史和文獻(xiàn)研究院等部門按照職能職責(zé)，做好黨史學(xué)習(xí)教育相關(guān)工作；明確各級黨委（黨組）承擔(dān)黨史學(xué)習(xí)教育工作主體責(zé)任，基層黨組織承擔(dān)直接責(zé)任。在第四章和第五章，《條例》對如何履行職能職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任，都提出了具體要求。

黨史學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容。《條例》堅(jiān)持學(xué)黨史和悟思想相統(tǒng)一，把學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論、感悟思想偉力擺在黨史學(xué)習(xí)教育的首要位置，把學(xué)史明理確定為黨史學(xué)習(xí)教育的首要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)把學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論同學(xué)習(xí)黨史基本內(nèi)容、黨的歷史結(jié)論、黨的歷史經(jīng)驗(yàn)、偉大建黨精神等貫通起來，樹立正確黨史觀。這是全黨經(jīng)過實(shí)踐得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了各部門各方面的高度共識，對堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、引導(dǎo)廣大黨員干部從黨的歷史中深切感悟馬克思主義的真理力量和實(shí)踐偉力，具有重要指導(dǎo)意義。

黨史學(xué)習(xí)教育的方式和載體。黨史學(xué)習(xí)教育主要包括黨員自學(xué)和組織學(xué)習(xí)兩種方式。在黨員自學(xué)方面，《條例》規(guī)定黨員應(yīng)當(dāng)按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)要求，根據(jù)自身實(shí)際，通過閱讀、研討、培訓(xùn)、參觀、實(shí)踐等多種形式學(xué)習(xí)黨史。在組織學(xué)習(xí)方面，《條例》從理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)、基層黨組織活動三個層面對組織黨史學(xué)習(xí)教育作出明確規(guī)定。載體方面，《條例》從五個方面進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，即用好學(xué)校思想政治理論課渠道，用好紅色資源，把黨史學(xué)習(xí)教育融入重大主題宣傳，用好多種傳播媒介、藝術(shù)形式和網(wǎng)絡(luò)新媒體，用好新時代文明實(shí)踐中心等平臺和形式。

黨史學(xué)習(xí)教育工作的保障�！稐l例》從五個方面提出了明確要求。組織保障方面，強(qiáng)調(diào)黨史和文獻(xiàn)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮黨的歷史和理論研究專門機(jī)構(gòu)作用。學(xué)科保障方面，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)中共黨史黨建學(xué)一級學(xué)科建設(shè)。人才保障方面，強(qiáng)調(diào)按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的原則，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的高素質(zhì)黨史學(xué)習(xí)教育工作隊(duì)伍。紀(jì)律保障方面，強(qiáng)調(diào)各級黨委（黨組）以及黨委宣傳部門、黨史和文獻(xiàn)部門等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)把政治關(guān)。經(jīng)費(fèi)保障方面，規(guī)定黨史學(xué)習(xí)教育工作經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算。

黨史學(xué)習(xí)教育工作的檢查評估�？筛爬�為“三納入一評估”，即要求各級黨委（黨組）將對黨史學(xué)習(xí)教育工作開展情況的監(jiān)督檢查“納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理和考核體系，納入巡視巡察內(nèi)容”，并要求原則上每5年組織開展一次黨史學(xué)習(xí)教育工作情況綜合評估，按照評估結(jié)果進(jìn)行獎懲。“三納入一評估”是剛性的硬規(guī)定，是推動黨史學(xué)習(xí)教育工作的政治保障。要通過進(jìn)一步細(xì)化措施，建立監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督項(xiàng)目和檢查重點(diǎn)，同時用好評估結(jié)果，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)工作。

黨史學(xué)習(xí)教育工作中的部門職能作用�！稐l例》明確了黨史和文獻(xiàn)部門作為黨的歷史和理論研究專門機(jī)構(gòu)的職能作用。包括制定黨史和文獻(xiàn)工作規(guī)劃，組織開展黨史研究、黨史著作編寫、黨史宣傳教育、黨史資料征集等工作�！稐l例》明確了黨史和文獻(xiàn)部門審核把關(guān)的職能，反映了黨史和文獻(xiàn)部門在意識形態(tài)工作中的地位和作用。

有力推動 《條例》 各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處

習(xí)近平總書記指出：“制定制度很重要，更重要的是抓落實(shí)，九分氣力要花在這上面�！蔽覀円�按照黨中央通知要求，把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好，既解決好“怎么看”的問題，又解決好“怎么干”的問題，切實(shí)推動《條例》落地生根、開花結(jié)果。

提高政治站位、胸懷“國之大者”，緊緊圍繞服務(wù)黨和國家工作大局抓好《條例》的貫徹落實(shí)。學(xué)習(xí)貫徹《條例》，最終落腳點(diǎn)要體現(xiàn)在推動黨和國家事業(yè)發(fā)展上。要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》同鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)用新時代黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的堅(jiān)定自覺，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》同深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神以及黨中央重大決策部署結(jié)合起來，緊緊圍繞以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守崇高追求，將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的不竭動力和有效舉措。要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》同黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合起來，讓黨史學(xué)習(xí)教育和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育同頻共振、同向發(fā)力，把鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣和行動準(zhǔn)繩。

堅(jiān)持融入日常、抓在經(jīng)常，著眼推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化抓好《條例》的貫徹落實(shí)。制定《條例》的一個基本著眼點(diǎn)，就是鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。各級黨委（黨組）要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，持之以恒推進(jìn)黨史總結(jié)、學(xué)習(xí)、教育、宣傳，加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育工作整體謀劃。《條例》涵蓋黨史學(xué)習(xí)教育工作方方面面，要結(jié)合工作實(shí)際研究措施、細(xì)化方案、明確責(zé)任，不折不扣抓好落實(shí)；同時注意處理好《條例》與其他現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)的關(guān)系，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的系統(tǒng)性、協(xié)同性。針對黨史學(xué)習(xí)庸俗化、娛樂化等不良傾向，積極采取措施、改進(jìn)工作，及時回應(yīng)黨員干部群眾關(guān)切，不斷提高工作的質(zhì)量和水平。切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行“三納入一評估”，確保《條例》得到一體遵循、一體執(zhí)行。

聚焦主責(zé)主業(yè)、乘勢而上，錨定推動黨史和文獻(xiàn)工作高質(zhì)量發(fā)展抓好《條例》的貫徹落實(shí)。貫徹落實(shí)《條例》，黨史和文獻(xiàn)部門使命光榮、重任在肩。要抓好學(xué)習(xí)宣傳。原原本本學(xué)、逐字逐句學(xué)，采取多種形式深學(xué)細(xì)研，把《條例》精神學(xué)懂弄通；運(yùn)用各種媒體平臺廣泛宣傳，為《條例》的貫徹落實(shí)營造良好輿論氛圍。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。加強(qiáng)與黨委宣傳、組織等部門的溝通聯(lián)系，結(jié)合自身職能定位，明確工作任務(wù)、細(xì)化工作部署，把《條例》逐條落到實(shí)處。要形成工作合力。堅(jiān)持全國黨史和文獻(xiàn)系統(tǒng)“一盤棋”，中央黨史和文獻(xiàn)研究院將加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，支持各地黨史和文獻(xiàn)部門開展工作；各地黨史和文獻(xiàn)部門也要立足地方特色，創(chuàng)造性開展工作。繼續(xù)加強(qiáng)主管學(xué)術(shù)團(tuán)體、研究基地建設(shè)管理，加強(qiáng)與黨校（行政學(xué)院）、軍隊(duì)、檔案、文史、方志、社科院、高校等部門和機(jī)構(gòu)的交流合作。加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，努力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化黨史和文獻(xiàn)工作隊(duì)伍，以實(shí)際工作成效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)貫徹《條例》的效果。

（作者系中央黨史和文獻(xiàn)研究院院長）

（來源：《旗幟》2024年第5期）