推動黨史學習教育常態(tài)化長效化的基本遵循

重視黨史學習教育是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。今年2月，中央印發(fā)《黨史學習教育工作條例》（以下簡稱《條例》），首次以高位階基礎主干黨內法規(guī)對黨史學習教育工作專門作出全面規(guī)范，為新時代深入開展黨史學習教育提供了基本遵循。我們要把學習貫徹《條例》作為一項重要政治任務抓實抓深抓好，以黨內法規(guī)制度建設的新成效，推動黨史學習教育工作開創(chuàng)新局面。

制定出臺《條例》是推動黨史學習教育常態(tài)化長效化的重大舉措，在黨史學習教育工作歷史上具有里程碑意義

習近平總書記指出，要鞏固拓展黨史學習教育成果，建立常態(tài)化長效化制度機制，教育引導廣大黨員、干部把學黨史、用黨史作為終身必修課，不斷堅定歷史自信、增強政治自覺，弘揚偉大建黨精神，更加信心滿懷地奮進新征程、建功新時代�！稐l例》作為我們黨第一部關于黨史學習教育工作的主干性、基礎性黨內法規(guī)，對于推動全黨全社會學好黨史、用好黨史，從黨的歷史中汲取智慧和力量，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，意義重大。

《條例》的制定和實施，對堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂具有重大意義。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結晶，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南�！稐l例》堅持學黨史和悟思想相統(tǒng)一，把學習黨的創(chuàng)新理論同學習黨史基本內容、黨的歷史結論、黨的歷史經(jīng)驗、偉大建黨精神等貫通起來。這必將有力推動全黨全社會從黨的歷史中深切感悟馬克思主義的真理力量和實踐偉力，深刻感悟新時代黨的創(chuàng)新理論對實現(xiàn)中華民族偉大復興的統(tǒng)領作用、對走好中國式現(xiàn)代化道路的引領作用、對建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的指引作用，增強深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅定做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

《條例》的制定和實施，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)具有重大意義。黨的歷史承載著黨的領導地位形成的歷史必然性，承載著中國人民走上社會主義道路的歷史必然性，承載著我們通過中國式現(xiàn)代化實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史必然性，承載著黨領導人民在各個時期取得的偉大歷史成就、積累的寶貴歷史經(jīng)驗，是中國共產(chǎn)黨人的共同精神家園，也是全黨全社會共同的精神財富�！稐l例》的制定出臺，必將進一步推動學黨史、知黨史、用黨史在全黨全社會蔚然成風，引導廣大黨員干部從黨的百年奮斗中看清楚過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒�、弄明白未來我們怎樣才能繼續(xù)成功，看清楚歷史性變革、歷史性成就背后的道路、理論、制度、文化優(yōu)勢，不斷增強聽黨話、跟黨走的政治自覺、思想自覺、行動自覺，在新時代更好堅持和發(fā)展中國特色社會主義，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)。

《條例》的制定和實施，對堅持和加強黨對黨史學習教育工作的全面領導、鞏固黨的文化領導權具有重大意義。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高政治領導力量。黨史和文獻工作因黨而立、為黨而生，黨史學習教育直接關系為黨“傳經(jīng)布道”，關系講好中國共產(chǎn)黨故事、講好中國特色社會主義故事，關系黨在意識形態(tài)工作中的領導權、管理權、話語權，必須毫不動搖堅持和加強黨的全面領導�！稐l例》把黨史姓黨、全黨動手抓黨史學習教育等方向性、原則性要求進一步轉化為剛性的制度規(guī)定，必將有力加強黨對黨史學習教育工作的全面領導，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位、鞏固黨的意識形態(tài)陣地、鞏固黨的文化領導權。

《條例》的制定和實施，對推動黨史學習教育常態(tài)化長效化、深入推進新時代黨的建設新的偉大工程具有重大意義。我們黨是一個高度重視思想建設的馬克思主義政黨，黨史學習教育一直是黨的思想建設的重要內容。特別是黨的十八大以來，黨史學習教育得到了全面加強和深化�！稐l例》明確將黨史學習教育工作納入黨建工作責任制，必將有力推進新時代黨的建設新的偉大工程，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，引導廣大黨員干部自覺傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，推進黨的自我革命，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在新時代新征程上走好新的趕考之路。

《條例》的制定和實施，對把黨史學習教育納入法治化軌道、開辟黨史和文獻事業(yè)新局面具有重大意義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央治國理政、管黨治黨的一個鮮明特征，就是堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力、依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，把黨內法規(guī)納入中國特色社會主義法治體系，立體式、全方位推進黨內法規(guī)制度體系建設。2023年，黨中央印發(fā)《中央黨內法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要（2023—2027年）》，明確將《條例》列為重點項目。《條例》把黨史和文獻工作的主要內容、寶貴經(jīng)驗、科學方法、優(yōu)良傳統(tǒng)以黨內法規(guī)制度的形式固定下來，是深入貫徹黨中央關于制度治黨、依規(guī)治黨決策部署的重大成果，是黨史學習教育在法治化軌道上邁出的重大步伐，標志著黨史和文獻事業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段，必將有力推動黨史和文獻事業(yè)迎來大發(fā)展大繁榮，為構建大黨史工作格局注入強勁動力。

《條例》充分體現(xiàn)了黨中央關于黨史學習教育工作的新精神新要求，是對黨史學習教育工作的重大制度創(chuàng)新

《條例》堅持繼承傳統(tǒng)和突出創(chuàng)新相融合，在繼承發(fā)揚黨史學習教育優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，突出展現(xiàn)了新時代新階段黨史學習教育工作的鮮明特色，內容豐富、體系完善、要求明確，具有很強的政治性、思想性、指導性、針對性，是新時代新征程把握好黨史學習教育工作新精神新要求的一個重大制度成果。

完善黨史學習教育工作的領導體制和工作職責。《條例》明確規(guī)定，“黨史學習教育工作在黨中央集中統(tǒng)一領導下，由中央宣傳思想文化工作領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實”。《條例》對中央有關部門職責、各級黨委（黨組）、基層黨組織的領導職責分別作出規(guī)定，明確中央宣傳部、中央組織部、中央黨史和文獻研究院等部門按照職能職責，做好黨史學習教育相關工作；明確各級黨委（黨組）承擔黨史學習教育工作主體責任，基層黨組織承擔直接責任。這些規(guī)定完善了黨史學習教育工作的體制機制，有利于整合相關資源，統(tǒng)籌各方力量，發(fā)揮優(yōu)勢，形成合力。

明確黨史學習教育的主要內容�！稐l例》堅持學黨史和悟思想相統(tǒng)一，把學習黨的創(chuàng)新理論擺在黨史學習教育的首要位置。強調認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想。強調全面系統(tǒng)掌握習近平新時代中國特色社會主義思想的基本觀點、科學體系，把握好這一思想的世界觀和方法論。強調認真學習習近平總書記關于黨史的重要論述和重要指示要求，理解和把握黨中央關于黨史的最新表述、評價和結論，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。同時，《條例》對學習黨史基本內容和寶貴歷史經(jīng)驗、弘揚偉大建黨精神、樹立正確黨史觀等作出明確規(guī)定。這是全黨經(jīng)過實踐得出的寶貴經(jīng)驗，是全黨全社會形成的高度共識。

強調創(chuàng)新黨史學習教育的方式方法。開展黨史學習教育主要包括黨員自學和組織學習兩種方式。在黨員自學方面，《條例》規(guī)定黨員應當根據(jù)自身實際，通過多種形式學習黨史。在組織學習方面，《條例》規(guī)定各級黨委（黨組）理論學習中心組應當把黨史納入學習計劃，發(fā)揮示范引領作用。各級黨校（行政學院）、干部學院、社會主義學院應當把黨史作為干部教育培訓的必修課、常修課，充實黨史課程，豐富黨史教育形式，提高黨史教學質量。基層黨組織應當通過“三會一課”、主題黨日等形式開展黨史學習教育，每年至少組織1次以黨史為主要內容的學習或者主題黨日。圍繞開展好黨史學習教育，《條例》對用好學校思政課渠道、用好紅色資源、開展好重大主題宣傳和紀念活動、開展好媒體宣傳和基層宣傳宣講等作出明確規(guī)定，強調創(chuàng)新方式方法，增強黨史學習教育的吸引力感染力。

構建黨史學習教育的保障監(jiān)督體系。圍繞保障黨史學習教育工作，《條例》從科研支撐、學科保障、人才保障、經(jīng)費保障、檢查評估等方面提出明確要求�？蒲兄�撐方面，強調黨史和文獻部門應當發(fā)揮黨的歷史和理論研究專門機構作用，制定黨史和文獻工作規(guī)劃，組織開展黨史研究、黨史著作編寫、黨史宣傳教育、黨史資料征集等工作。學科保障方面，強調要加強中共黨史黨建學一級學科建設，做好人才培養(yǎng)、課程設置、師資隊伍建設、科學研究、學術交流等工作。人才保障方面，強調要按照政治強、業(yè)務精、作風正的原則，建設一支結構合理、專兼結合的高素質黨史學習教育工作隊伍。經(jīng)費保障方面，規(guī)定黨史學習教育工作經(jīng)費列入本級預算。檢查評估方面，規(guī)定各級黨委（黨組）應當加強對黨史學習教育工作開展情況的監(jiān)督檢查，將其納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導干部目標管理和考核體系，納入巡視巡察內容，定期開展評估，不斷改進工作。

此外，《條例》還對黨史學習教育的主要任務、遵循的原則、重點對象、部門職能作用等作了明確的規(guī)定。比如，明確了學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行的主要任務；提出了黨史學習教育工作遵循的六大原則；提出黨史學習教育工作堅持全面抓與重點抓相統(tǒng)一、覆蓋全黨與面向社會相貫通；等等。這些內容都是緊扣黨史學習教育常態(tài)化長效化要求、結合新時代黨史學習教育的形勢任務提出的新要求。

全面貫徹《條例》的實踐要求，切實把制度優(yōu)勢轉化為提升黨史學習教育工作新成效的強大動力

習近平總書記指出，制度的生命力在于執(zhí)行，必須強化制度執(zhí)行力，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督�！稐l例》印發(fā)以來，各地采取多種形式認真學習貫徹，取得了一定的成效。我們要按照黨中央通知要求，以更高標準學好用好《條例》，把黨史學習教育進一步引向深入，確保《條例》各項規(guī)定落到實處、見到實效。

緊緊圍繞服務黨和國家工作大局抓好《條例》的貫徹落實。各級黨委（黨組）要把學習貫徹《條例》與鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果結合起來，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把學習貫徹《條例》與深入學習貫徹黨的二十大精神結合起來，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化，凝聚建功新時代、奮進新征程的精氣神。把學習貫徹《條例》與深入學習貫徹習近平總書記關于黨史和文獻工作的重要論述和重要指示批示精神結合起來，進一步堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人崇高追求，筑牢共產(chǎn)黨人精神家園。把學習貫徹《條例》與在全黨開展的黨紀學習教育緊密結合起來，讓黨史學習教育和黨紀學習教育同頻共振、同向發(fā)力，把鐵的紀律轉化為日常習慣和行動準繩。

聚焦推動黨史學習教育常態(tài)化長效化抓好《條例》的貫徹落實。各級黨委（黨組）要認真落實主體責任，切實加強組織領導，持之以恒推進黨史總結學習教育宣傳。圍繞構建大黨史工作格局，加強對黨史學習教育工作的整體謀劃，注重上下聯(lián)動、左右協(xié)同，切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用。細化實化工作措施，形成具有操作性的工作方案，不折不扣抓好落實。在實際工作中，還要注意處理好《條例》與現(xiàn)行黨內法規(guī)的關系，做好銜接，保持一致，增強貫徹落實的系統(tǒng)性和協(xié)同性。著力解決突出問題，聚焦黨史學習庸俗化、娛樂化、誤讀甚至歪曲黨的歷史等容易出現(xiàn)的不良傾向，有針對性地采取措施、改進工作，及時回應黨員干部群眾關切，不斷提高黨史學習教育工作的質量和水平。切實強化監(jiān)督檢查，把《條例》執(zhí)行情況納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導干部目標管理和考核體系，納入巡視巡察內容，堅決維護黨內法規(guī)的嚴肅性和權威性。對各地區(qū)各部門在工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法要及時總結推廣，對發(fā)現(xiàn)的問題也要及時督促提醒。

錨定推動黨史和文獻工作高質量發(fā)展抓好《條例》的貫徹落實。黨史和文獻部門要切實擔負起《條例》賦予的光榮職責使命，增強工作的積極性主動性創(chuàng)造性。把學習宣傳貫徹《條例》作為當前和今后一個時期的政治任務，真正把《條例》精神學懂弄通。充分運用各種媒體平臺，廣泛開展宣傳，為《條例》的貫徹落實營造良好輿論氛圍。加強與宣傳、組織等部門的溝通聯(lián)系，結合黨史和文獻工作實際和職責任務，加強總體謀劃，細化工作部署，把《條例》一條一條落到實處。堅持全國黨史和文獻系統(tǒng)“一盤棋”，加強統(tǒng)籌協(xié)調、盤活豐富資源、發(fā)揮獨特優(yōu)勢，形成黨史學習教育工作的強大合力。繼續(xù)加強主管學術團體、研究基地建設管理，加強與黨校（行政學院）、軍隊、檔案、文史、方志、社科院、高校等部門和機構的交流合作，把各種研究資源有效整合起來。加強干部人才隊伍建設，努力打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化黨史和文獻工作隊伍，抓緊培養(yǎng)領軍人物和學科帶頭人，把重大項目推進和人才培養(yǎng)結合起來，努力做到既出成果又出人才，以實際工作成效檢驗學習貫徹《條例》的效果。

作者為中央黨史和文獻研究院院長

來源：《學習時報》2024年6月14日第1版